因子分析在水庫(kù)移民后期扶持滿意度評(píng)價(jià)

總結(jié)靈壽縣大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施程序及管理措施，由移民自己確定項(xiàng)目，實(shí)行“四制”加強(qiáng)項(xiàng)目管理，采取多項(xiàng)措施控制項(xiàng)目資金，使后扶項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

總結(jié)靈壽縣大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施程序及管理措施,由移民自己確定項(xiàng)目,實(shí)行\(zhòng)"四制\"加強(qiáng)項(xiàng)目管理,采取多項(xiàng)措施控制項(xiàng)目資金,使后扶項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

全省水庫(kù)移民后期扶持工作 先進(jìn)集體推薦審批表 集體名稱： 填報(bào)時(shí)間：年月日 —— 填表說(shuō)明 一、本表是推薦全省水庫(kù)移民后期扶持工作先進(jìn)集體用表。 二、本表用鋼筆或打印填寫(xiě)，字跡要工整清晰，打印填寫(xiě)使 用仿宋小四號(hào)字，數(shù)字統(tǒng)一用阿拉伯?dāng)?shù)字。 三、集體名稱、負(fù)責(zé)人姓名和職務(wù)等必須準(zhǔn)確，集體沒(méi)有行 政級(jí)別的不必填寫(xiě)集體級(jí)別，所在單位名稱填寫(xiě)全稱，集體性質(zhì) 填寫(xiě)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等。 四、何時(shí)何地受過(guò)何種獎(jiǎng)勵(lì)是指曾獲得的地市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。 五、主要先進(jìn)事跡要重點(diǎn)突出，字?jǐn)?shù)在3000字以內(nèi)，可另 附頁(yè)。 六、本表上報(bào)時(shí)一式5份，規(guī)格為a4紙。 —— 集體名稱集體性質(zhì) 負(fù)責(zé)人姓名職務(wù) 集體級(jí)別職工人數(shù) 何時(shí)何地 受過(guò) 何種獎(jiǎng)勵(lì) 主 要 先 進(jìn) 事 跡 —— 主 要 先 進(jìn) 事 跡 —— 所在單位 意見(jiàn)（蓋章） 年月日 縣級(jí)政府 人事、移民 管理機(jī)構(gòu) 意見(jiàn) （人事

針對(duì)水庫(kù)移民后期扶持實(shí)施效果評(píng)價(jià)影響因子眾多、涵蓋領(lǐng)域廣泛、相互作用復(fù)雜的特點(diǎn),基于突變理論構(gòu)建分層突變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系,用于10個(gè)典型村的后扶實(shí)施效果評(píng)價(jià)。計(jì)算結(jié)果表明,基于突變理論的評(píng)價(jià)方法能夠有效降低主觀性權(quán)重對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響,評(píng)價(jià)結(jié)果與各區(qū)域后期扶持開(kāi)展的實(shí)際情況吻合,該模型在復(fù)雜評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)的應(yīng)用中具有很強(qiáng)的優(yōu)越性。

水庫(kù)移民后期扶持工作的關(guān)鍵在于后期扶持資金合理分配和高效使用。2017年6月,水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2016年度大中型水庫(kù)移民后期扶持資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》,要求各省開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)2016年度水庫(kù)移民后期扶持資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作,績(jī)效評(píng)價(jià)作為后期扶持資金使用管理及監(jiān)督考核首次得以應(yīng)用。開(kāi)展該項(xiàng)工作對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金使用管理,建立健全相關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制,提高資金使用效益,具有重要深遠(yuǎn)的意義。由于該項(xiàng)工作尚處于試點(diǎn)階段,還存在較多需要研究和補(bǔ)充完善的地方,通過(guò)參加河南省水庫(kù)移民后期扶持資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作及相關(guān)調(diào)研,對(duì)該項(xiàng)工作粗談看法。

一、基本情況2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》,設(shè)立了大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金等,按照“收支兩條線”的原則納入財(cái)政預(yù)算管理,按照全國(guó)統(tǒng)籌、分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核算的原則籌集資金,確保了資金來(lái)源的及時(shí)、足額和穩(wěn)定。對(duì)納入扶持范圍的農(nóng)村移民,

本文歸納分析了當(dāng)前水庫(kù)移民后期扶持目標(biāo)的相關(guān)理論與政策,在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本效益思想闡述水庫(kù)移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)與扶持時(shí)間聯(lián)動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上,提出了扶持目標(biāo)的確定模型以及扶持標(biāo)準(zhǔn)與扶持時(shí)間的聯(lián)動(dòng)模型,為水庫(kù)移民后期扶持目標(biāo)與扶持標(biāo)準(zhǔn)確定的科學(xué)化提供了依據(jù)。

移民后扶政策實(shí)施已經(jīng)十余年,移民項(xiàng)目遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,實(shí)施效果已見(jiàn)成效。但是仍存在著規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié),前期工作質(zhì)量參差不齊,建設(shè)管理難度大,后續(xù)維護(hù)管理難等問(wèn)題。提出應(yīng)做好前期規(guī)劃,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理,加強(qiáng)移民后扶管理能力,完善工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,使項(xiàng)目成果不斷惠及移民群眾。

用主成分分析法進(jìn)行水庫(kù)移民后期扶持經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),不僅能綜合反映各安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平,而且可以確定各指標(biāo)的客觀權(quán)重,避免了決策者在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中遇到的需要確定指標(biāo)權(quán)重的問(wèn)題。采用其基本思想及計(jì)算方法,以河南省登封市境內(nèi)的4座大中型水庫(kù)移民的家庭基本情況為研究對(duì)象,進(jìn)行水庫(kù)移民后期扶持經(jīng)濟(jì)水平綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際調(diào)查情況基本吻合。

在分析影響水庫(kù)移民生產(chǎn)生活水平多種因素的基礎(chǔ)上,結(jié)合移民實(shí)際生活狀況,選取敏感性評(píng)價(jià)指標(biāo),應(yīng)用物元和可拓集合理論建立移民生活水平評(píng)價(jià)的可拓聚類(lèi)分析模型,將移民生活水平劃分為貧困、溫飽、小康、富裕和最富裕5個(gè)等級(jí),通過(guò)可拓聚類(lèi)分析得到水庫(kù)移民生活水平評(píng)價(jià)結(jié)果。河南省某2個(gè)縣實(shí)例分析表明,可拓聚類(lèi)方法應(yīng)用于水庫(kù)移民生活水平評(píng)價(jià)中是可行的,評(píng)價(jià)結(jié)果是合理的、有效的。

采用樣本村、數(shù)據(jù)分析和問(wèn)卷調(diào)查3種監(jiān)測(cè)辦法,對(duì)曲沃縣2013年大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

針對(duì)水庫(kù)移民后期扶持工作,強(qiáng)調(diào)做好水庫(kù)移民后期扶持工作的重要性,闡明水庫(kù)移民后期扶持政策的核心宗旨,提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù),提高移民技術(shù)文化綜合素質(zhì),不斷完善水庫(kù)移民后期扶持政策。

由政府主導(dǎo)的由\"外\"至\"內(nèi)\"的后期扶持項(xiàng)目是水庫(kù)移民社區(qū)發(fā)展的重要外部資源,但由于政府在政策落地過(guò)程中的不精準(zhǔn)執(zhí)行,使得水庫(kù)移民社區(qū)需要由\"內(nèi)\"至\"外\"地突破各種制度設(shè)置以獲取項(xiàng)目資源。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有資本屬性,憑借\"關(guān)系\"的非常規(guī)運(yùn)作,為水庫(kù)移民社區(qū)自發(fā)爭(zhēng)取項(xiàng)目資源、應(yīng)對(duì)政策執(zhí)行偏差提供了可能路徑。水庫(kù)移民社區(qū)與上級(jí)政府間的\"關(guān)系\"存在強(qiáng)弱之分,由此水庫(kù)移民社區(qū)在向外爭(zhēng)取項(xiàng)目資源時(shí)亦采取差別化的策略,主要包括靠上面\"給\"、靠干部\"要\"和靠移民\"鬧\"三種方式。就其實(shí)踐效果而言,水庫(kù)移民社區(qū)依靠\"關(guān)系\"爭(zhēng)取項(xiàng)目資源的方式僅能有限地改變項(xiàng)目供給偏差,治本之策仍有賴于建構(gòu)起完善的政策執(zhí)行糾偏制度。

為了切實(shí)改變水庫(kù)移民生產(chǎn)生活的落后狀況,盡快縮小其和當(dāng)?shù)厝罕姷牟罹?2006年國(guó)務(wù)院對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策作了進(jìn)一步完善,大大提高了移民的生產(chǎn)生活水平,但總的來(lái)說(shuō),移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然較為薄弱,和當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖胨竭€存在較大差距,離水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施目標(biāo)還有一定差距.本文主要從水庫(kù)移民后期扶持的原因入手,并對(duì)我國(guó)現(xiàn)行水庫(kù)移民后期扶持路徑進(jìn)行分析,僅供參考.

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值評(píng)價(jià)要點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得分 項(xiàng)目目標(biāo) 4分 目標(biāo)內(nèi)容4目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化目標(biāo)明確（1分），目標(biāo)細(xì)化（1 分），目標(biāo)量化（2分） 決策依據(jù)3 項(xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和 部門(mén)年度工作計(jì)劃；是否根據(jù)需要 制定中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃 項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)年 度工作計(jì)劃（2分），根據(jù)需要制定 中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃（1分） 決策程序5 項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件；申報(bào)、批 復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦法；項(xiàng) 目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù) 項(xiàng)目符合申報(bào)條件（2分），申報(bào)、 批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法（2 分），項(xiàng)目實(shí)施調(diào)整履行相應(yīng)手續(xù) 分配辦法2 是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦 法，并在管理辦法中明確資金分配 辦法；資金分配因素是否全面、合 辦法健全、規(guī)范（1分），因素選擇 全面、合理（1分） 分配結(jié)果6 資金分配是否符合相關(guān)管理辦法； 分配結(jié)果是否合

【摘要】本文在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)三峽水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估的原則依據(jù)、主要內(nèi)容、 指標(biāo)體系、工作步驟、監(jiān)測(cè)評(píng)估方法等進(jìn)行了總結(jié)和研究。 【關(guān)鍵詞】三峽水庫(kù)移民；后期扶持；監(jiān)測(cè)評(píng)估 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水庫(kù)移民工作。2006年5月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于完善大中型水 庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)），對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策進(jìn)行了 調(diào)整、完善，要求“各級(jí)地方人民政府要建立水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估制”。 開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作是貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)文件的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是全面了解和掌 握大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況的重要手段。 2011年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展大中型水庫(kù)移民 后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2011〕1033號(hào)），強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展監(jiān)測(cè) 評(píng)估工作的重要性，明確

橫山水庫(kù)位于江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn),是一座大(ⅱ)型水庫(kù),始建于1958年9月。根據(jù)國(guó)發(fā)(2006)17號(hào)和蘇政發(fā)(2006)163號(hào)文件精神,我鎮(zhèn)已順利實(shí)施了橫山水庫(kù)移民后扶工程兩期五年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。著重解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題,改善移民生產(chǎn)生活條件,使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展成果。本人參與了移民后扶工程項(xiàng)目建設(shè)。

摘要：水庫(kù)移民后期扶持工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，一是要因地制宜，不能一刀切，更不能以救世主的身份 來(lái)抓此項(xiàng)工作，要以移民為本，辦移民希望辦而辦不了的事，要辦直接為移民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事，要 解決移民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題. 關(guān)鍵詞：水庫(kù)移民后期扶持有效途徑 新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)已修建各類(lèi)大壩約8.6萬(wàn)座.大壩的建設(shè)在防洪、灌溉、供水、發(fā)電以及綜合利 用等方面，發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速健康發(fā)展起到了巨大的 保證作用.但是，在建設(shè)大壩時(shí)，不可避免地將淹沒(méi)耕地和搬遷安置庫(kù)區(qū)居民.進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)在加大 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，為了滿足社會(huì)生存 和發(fā)展的需要，必須進(jìn)行大規(guī)模的水利建設(shè)，修筑大壩和水庫(kù)，以控制水旱災(zāi)害和開(kāi)發(fā)利用水資源，其必 將淹沒(méi)新的耕地，產(chǎn)生新的水庫(kù)移民. 1

自新中國(guó)成立以來(lái),水庫(kù)工程建設(shè)為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但水庫(kù)移民生活問(wèn)題卻成為了一直困擾我們的難題,為了盡早幫助移民擺脫生活困境,國(guó)家先后開(kāi)展了多項(xiàng)扶持基金,以便于更好的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保證移民權(quán)益。

2006年起,隨著國(guó)力的增強(qiáng),國(guó)家開(kāi)始對(duì)原來(lái)的水庫(kù)移民進(jìn)行資金直補(bǔ)和項(xiàng)目扶持。通過(guò)幾年的實(shí)施,筆者總結(jié):嚴(yán)格程序,完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督,注重實(shí)效是落實(shí)國(guó)家移民后期扶持政策、干好水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目的重要措施。

水庫(kù)移民后期扶持資金歷來(lái)是水庫(kù)移民工程實(shí)施管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其管理好壞直接關(guān)系到移民后扶工作的成敗。本文在分析大中型水庫(kù)項(xiàng)目移民后扶資金管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，探討優(yōu)化移民后扶資金安全有效運(yùn)行的相關(guān)策略，以提高大中型水庫(kù)移民后扶資金的安全與使用效率。

為解決水庫(kù)移民遺留問(wèn)題,我國(guó)已初步建立起由法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件組成的移民后期扶持法律法規(guī)體系,但仍存在著專(zhuān)門(mén)法缺位、法律效力低、行政色彩濃、政策風(fēng)險(xiǎn)大、配套規(guī)定滯后等問(wèn)題。要完善水庫(kù)移民后期扶持的法制建設(shè),應(yīng)當(dāng)從制定新法、清理舊法、強(qiáng)化操作、及時(shí)配套、構(gòu)建監(jiān)測(cè)機(jī)制等方面著手。