政府外債預算管理改革與外資審計深化問題分析

財政是國家治理的基礎和重要支柱。改進預算管理制度,實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度,對于提高財政資金使用效益、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。一、當前財政預算管理改革中存在的主要問題回顧財政預算管理改革的歷程,總體思路正確,成效十分顯著。但由于諸多主客觀因素的影響,改革的整體效益沒有得到充分發(fā)揮。(一)各項改革之間不夠協(xié)調。由于財政預算管理改革缺乏總體設計,各項改革\"單兵推進\

一、背景黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標,并對改進預算管理制度提出了明確要求,國務院也發(fā)布了《關于深化預算管理制度改革的決定》。貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務院決策部署,深化預算管理制度改革,實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度,是深化財稅體制改革,建立現(xiàn)代公共財政制度的迫切需要;是完善社會主義市場經(jīng)濟體制,加快轉變政府職能的必然要求;是推進國家治理體系現(xiàn)代化,實

地方預算管理是國家預算管理 的重要組成部分，是地方財政管理的 中心環(huán)節(jié)。近幾年來，各地按照建立 公共財政基本框架的要求，進行了預 算管理改革的嘗試，收到了明顯的成 效，但仍不夠完善。 本級預算執(zhí)行審計是我國國家 審計的永恒主題，幾年來的實踐表 明，普遍得到了各級人大、政府的肯 定和社會各界的贊譽。但是隨著地方 預算管理制度的相繼出臺，本級預算 執(zhí)行審計的內涵和外延都有了相當 大的擴展，如何主動研究地方預算改 革的內容、特點及發(fā)展變化趨勢，深 化本級預算執(zhí)行審計，更好地促進地 方預算管理改革，是我們當前國家審 計所面臨的一大挑戰(zhàn)。 ·轉變理念，創(chuàng)新審 計思路一j 地方預算管理改革包括預算細 化、國庫集中收付、政府采購、財政轉 移支付等新增加的管理制度，其主要 題解答》(財會[2002]5號)中有如 下規(guī)

部門預算改革以來，雖然我國的預算管理水平不斷提高，但預算申報不實、資金使用效益不高、預算管理和控制方式不科學等問題仍然十分突出。隨著新《預算法》、《關于深化預算管理制度改革的決定》等相關政策的陸續(xù)出臺，我國現(xiàn)代預算制度建設邁出了堅定有力的步伐。

部門預算改革以來,雖然我國的預算管理水平不斷提高,但預算申報不實、資金使用效益不高、預算管理和控制方式不科學等問題仍然十分突出。隨著新《預算法》、《關于深化預算管理制度改革的決定》等相關政策的陸續(xù)出臺,我國現(xiàn)代預算制度建設邁出了堅定有力的步伐。作為加強和改進預算管理的重要手段,預算評審和績效管理是貫徹落實新《預算法》的重要舉措,也是今后一段時期預算管理改革的一次制

現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理的績效考核改革主要是對企業(yè)的預算執(zhí)行情況和預算管理情況進行的績效考評。預算管理績效考評是對現(xiàn)代企業(yè)實施預算管理的實施情況、執(zhí)行情況、實施效果進行檢查、衡量、評定的全過程。本文將就預算管理與預算管理績效考評進行分析,并提出在預算管理績效考評中應注意的問題。

政府會計作為反映、核算和監(jiān)督政府單位及其構成實體在使用財政資金和公共資源過程中財務收支活動的會計管理體系,把所有政府單位及政府構成實體作為一個履行受托責任(受納稅人委托)整體,即財務報告主體來看待,可以全面、系統(tǒng)地反映其預算執(zhí)行情況、資金運用活動、財務管理業(yè)績,

部門預算就是財政按照規(guī)范的程序和方法，將每個部門的所有收入、支出通過預算詳細地反映出來，經(jīng)過國家權力機關審查批準后嚴格執(zhí)行的預算編制管理辦法。部門預算改革使我國的財政預算管理向科學化、法制化、規(guī)范化方向邁進了一大步，有利于規(guī)范政府理財行為，轉變財政職能，提高政府總體管理水平，實現(xiàn)民主理財、依法理財，加快公共財政體系建設。

從經(jīng)濟學的視角看,運轉一所高校最重要的是爭取資源的能力和配置資源的水平。資金的籌集、分配和使用,對農業(yè)高校事業(yè)的發(fā)展有著直接的、重大的影響。而預算管理是農業(yè)高校財務管理工作的核心,其管理得好壞直接影響到學校的財務狀況,乃至學校事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調、快速發(fā)展的能力?；诖?本文對農業(yè)高校預算管理改革作一探討,以期為促進農業(yè)高校改革發(fā)展發(fā)揮建設性作用。

隨著我國預算改革的不斷推進，其成效顯著，但仍存在些許問題，應提高預算管理的統(tǒng)一性，引入中期預算框架來彌補我國年度預算的缺陷，通過社會組織提高公眾參與預算積極性，構建具有“縱深體系”的治理模式，同時進一步加強政府預算外收支管理，實現(xiàn)立法控制下的分類管理，建立績效預算支出評價體系。

部門預算是現(xiàn)代政府預算制度的基本內容，是建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的公共財政框架的重要組成部分，也是提高國家治理能力的有效抓手。財政部自1999年9月正式布置編制中央部門預算，之后，其他省市陸續(xù)開始部門預算編制工作。自編制部門預算以來，各地結合實際，按照公共財政管理的要求，采取措施不斷探索完善部門預算管理制度，取得了一定的成效。

深化農業(yè)高校財務預算管理的改革探討

國務院2014年10月8日發(fā)布《關于深化預算管理制度改革的決定》,要求改進預算管理和控制,建立跨年度預算平衡機制,構建規(guī)范的現(xiàn)代預算制度,涉及預算編制、執(zhí)行、公開和監(jiān)督等各個方面,明確了預算管理制度改革的方向和措施,打響了全面深化財稅體制改革的\"開頭炮\"?！稕Q定》強調,黨的十八屆三中全會明確提出要深化財稅體制改革,吹響了新一輪財稅

黨的十八屆三中全會提出,要建立現(xiàn)代財政制度,實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。筆者試從地方預算管理改革實踐者的角度,對當前和今后一個時期如何深化項目支出預算管理改革作一探討。當前,地方項目支出使用管理過程中存在著\"資金散、管理亂、執(zhí)行慢\"等問題,影響了資金使用整體績效。一是項目支出剛性化。各級政府出臺的要求加大財政投入的政策較多,而且形式多樣,有的是法律規(guī)定,有的是\"法律政策\

推動預算結構調整改革,建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理,是順應預算管理制度改革的要求,也是深入學習領會和貫徹落實十九大精神的體現(xiàn)。

在我國社會主義市場經(jīng)濟體制完善過程中,我國的政府機關也在不斷地變革,其預算管理體制取得了很大發(fā)展。然而,政府機關本身具有獨特性,在預算的編制及執(zhí)行過程中難免存在一些不足。文章在分析政府機關預算管理目的及意義的基礎上,指出其存在的不足,并有針對性地給出了改善措施,具有一定的現(xiàn)實意義。

一、政府采購預算管理存在的問題\r\n（一）預算編制改革滯后于財政改革，而且政府采購預算與部門預算沒有同步。雖然目前財政部門規(guī)定了預算單位必須制定滾動預算和部門預算，但預算的編制仍未得到細化，預算編制中還存在不同程度爭盤子搶資金的現(xiàn)象，由于政府采購預算的編制建立在總的預算編制之上，所以也是粗放型的，

預算管理制度改革與審計相互聯(lián)系密不可分,預算管理制度改革進入新的歷史階段。必然對審計提出更高的要求,并且需要審計的保障和監(jiān)督。審計為鞏固預算管理制度改革成果服務、助推預算管理制度改革前行、發(fā)揮審計在預算管理制度改革中的保障監(jiān)督作用,職能所在,義不容辭。

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照新修訂的《中華人民共和國預算法》和《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)[2014]45號）有關要求，為改進預算管理，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，現(xiàn)就深化我省預算管理制度改革提出如下實施意見。

吉林省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

黨的十八屆三中全會指出要改進預算管理制度。文章針對現(xiàn)階段地方政府預算審計中存在的預算編制不完整、不科學、不規(guī)范、不細化的問題，并對產(chǎn)生問題的原因進行了分析，從四個方面指出了深化地方預算審計的方向，以有效發(fā)揮審計在推動財政體制改革及國家經(jīng)濟建設中的積極作用。