資金和項目管理

文章首先分析了中央財政土壤污染防治專項資金的性質,結合資金管理辦法進一步闡明了資金使用范圍、資金分配方式、績效導向和信息公開要求.分析了部分省份開展的土壤污染防治工程項目、資金管理制度建設的現(xiàn)狀和獲得2016年第一批土壤污染防治專項資金支持項目的情況,對比指出了在支持重點、支持方式上的不同特點.基于主要問題,從加強土壤污染防治項目儲備庫建設、開展項目與資金規(guī)范管理的制度建設、明確不同對象的組織管理職責、重視咨詢服務隊伍和專家隊伍建設等四個方面,闡述了加強土壤污染防治項目組織和資金管理的建議,為相關環(huán)境管理部門提供決策參考.

自1988年至今,農業(yè)綜合開發(fā)始終以保障國家糧食安全和其他主要農產品有效供給、提高農業(yè)綜合效益和增加農民收入為基本任務,由中央財政預算安排專項資金,帶動地方財政配套,吸引農民、企業(yè)、銀行及其他資金投入,對農業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用。20多年來,通過農業(yè)綜合開發(fā)資金和項

山東省農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法 2009-2-160:00:00作者：農業(yè)局 第一章總則 第一條為了促進農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學化、制度化、規(guī)范化，保證資金安 全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（中 華人民共和國財政部令第29號）及國家和省有關法律、行政法規(guī)，結合我省農業(yè)和農村經 濟發(fā)展實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱農業(yè)綜合開發(fā)是指中央和地方政府為保護支持農業(yè)發(fā)展，改善農業(yè) 生產基本條件，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，提高農業(yè)綜合生產能力和綜合效益，設立專項資 金對農業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。 第三條農業(yè)綜合開發(fā)的任務是加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農業(yè)綜合生產能力， 保證糧食安全，推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)綜 合效益，促進農民增收。 第四條農業(yè)綜合開

附件4 《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》立法后評估 調查問卷b3卷—企業(yè)、農民經濟合作組織 答卷人基本信息： 名稱： 地址： 聯(lián)系電話： 農業(yè)綜合開發(fā)項目名稱： 答卷說明： 1.請結合實際情況如實填寫問卷。 2.選擇題請直接在題后的（是）（否）上打√，或在（）中填 寫，需要進行說明和闡述的請在題后的空白處填寫，可以另加紙回答。 一、總體評價 1.你單位負責農業(yè)綜合開發(fā)項目的負責人員是否熟知《管理辦 法》并在實踐中加以運用：（） a.熟知并主動運用b.一般了解，必要時能夠運用 c.不太了解并很少運用d.不了解 2.你單位通過何種渠道了解《管理辦法》的？ a.管理部門b報紙、網站等媒體c其他 3.作為被扶持對象，你單位認為《管理辦法》是否能夠平等、有 效地適用于各類被扶持對象：（） a.能b.大多數情況下能 c.部分情況下能d.不能平等有效適用 選擇b

1 國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法 （2005年8月22日財政部令第29號公布根據2010年9月4日《財政部關于修 改的決定》修訂 第一章總則 第一條為了促進國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學 化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，保證項目 順利實施，根據國家有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條本辦法所稱農業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支 持農業(yè)發(fā)展，改善農業(yè)生產基本條件，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構， 提高農業(yè)綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業(yè)資源進 行綜合開發(fā)利用的活動。 第三條農業(yè)綜合開發(fā)的任務是加強農業(yè)基礎設施和生態(tài) 建設，提高農業(yè)綜合生產能力，保證國家糧食安全；推進農業(yè)和 農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)綜 合效益，促進農民增收。 第四條農業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治

1 附件4 《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》立法后評估調查問卷 b3卷—企業(yè)、農民經濟合作組織 答卷人基本信息： 名稱： 地址： 聯(lián)系電話： 農業(yè)綜合開發(fā)項目名稱： 答卷說明： 1.請結合實際情況如實填寫問卷。 2.選擇題請直接在題后的（是）（否）上打√，或在（）中填 寫，需要進行說明和闡述的請在題后的空白處填寫，可以另加紙回答。 2 一、總體評價 1.你單位負責農業(yè)綜合開發(fā)項目的負責人員是否熟知《管理辦 法》并在實踐中加以運用：（） a.熟知并主動運用b.一般了解，必要時能夠運用 c.不太了解并很少運用d.不了解 2.你單位通過何種渠道了解《管理辦法》的？ a.管理部門b報紙、網站等媒體c其他 3.作為被扶持對象，你單位認為《管理辦法》是否能夠平等、有 效地適用于各類被扶持對象：（） a.

國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法（2010修訂） （2005年8月22日財政部令第29號公布根據2010年9月4日財政部令第60 號《財政部關于修改的決定》修訂） 第一章總則 第一條為了促進國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學化、制度化、規(guī)范化， 保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據國家有關法律、行政法 規(guī)，制定本辦法。 第二條本辦法所稱農業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農業(yè)發(fā)展，改善農 業(yè)生產基本條件，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，提高農業(yè)綜合生產能力和綜合效益， 設立專項資金對農業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。 第三條農業(yè)綜合開發(fā)的任務是加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農業(yè)綜合生 產能力，保證國家糧食安全；推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，推進農業(yè) 產業(yè)化經營，提高農業(yè)綜合效益，促進農民增收。 第

1 沈陽市農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法 （2012年2月9日沈陽市人民政府第59次常務會議審議通過2011年2月16日沈陽 市人民政府令第33號公布自2012年4月1日起施行） 第一章總則 第一條為了加強農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的管理，保證資金安全運行和有效使用，保 證項目順利實施，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱農業(yè)綜合開發(fā)，是指經國家和省農業(yè)綜合開發(fā)管理機構批準立項， 利用財政設立的專項資金以及其他有關資金，通過土地治理和產業(yè)化經營等項目對農業(yè)資源 進行綜合開發(fā)利用的活動。 第三條本市農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，適用本辦法。 第四條農業(yè)綜合開發(fā)實行農業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡稱開發(fā)縣）管理制度。 開發(fā)縣是指經國家農業(yè)綜合開發(fā)管理機構批準實施農業(yè)綜合開發(fā)項目的區(qū)、縣 （市）。 第五條市人民政府財政部門主

當前，農業(yè)綜合開發(fā)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇，黨中央、國務院將“三農”工作擺上極其重要的位置，出臺了一系列促進農業(yè)增效、農民增收的優(yōu)惠政策措施，充分調動了農民的生產積極性。農業(yè)綜合開發(fā)作為財政支農的一個重要手段，作為農業(yè)和農村經濟工作的重要內容，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，建設社會主義新農村，

進入新時期以來,尤其是近年來,我國林業(yè)進入了全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設的嶄新發(fā)展階段。構建發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系、完善的林業(yè)生態(tài)體系和繁榮的生態(tài)文化體系,為我國經濟社會發(fā)展提供豐富的物質產品、生態(tài)產

1 附件： 國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目 管理工作質量考評辦法(試行) 第一章總則 第一條為進一步加強農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，建立 健全激勵和約束機制，全面提高國家農業(yè)綜合開發(fā)工作水平，根 據《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號） 的有關規(guī)定，結合實際工作，制訂本辦法。 第二條考評的內容為各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、 新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局（以下簡稱各省級單位） 農業(yè)綜合開發(fā)資金管理、項目管理和綜合管理的主要事項。 第三條考評的依據： （一）國家農業(yè)綜合開發(fā)方針政策和規(guī)章制度。 （二）資金撥付文件、決算報告、有償資金借款合同及相關 會計資料。 （三）項目建設規(guī)劃、年度項目可行性研究報告、年度計劃 報表、年度項目實施方案（或擴初設計）、項目計劃批復文件、 統(tǒng)計報表等項目管理有關資料。 2 （四）各省級單位上報的綜合性材料

《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》已經2005年8月17日部務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

近些年,中央作出了全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等一系列重大戰(zhàn)略部署,這些

項目建設是貧困地區(qū)實施投資拉動、加快經濟發(fā)展的重要載體。2013年，為促進財政投資項目的快到位、快實施、快見效，克州以開展全州財政系統(tǒng)“項目推進年”活動為抓手，積極完善項目運作機制和管理機制，切實加強項目謀劃和儲備，努力推進項目執(zhí)行和績效考評，進一步提升了財政謀大局、抓項目、促發(fā)展的能力和水平。

關于對災后重建和擴大內需資金項目開展自查的工作方案 各部門： 按照省、德陽市、什邡市擴大內需促進經濟增長加快災后重建政策落實監(jiān)督檢查領導小 組《關于對災后重建和擴大內需資金項目開展自查工作的通知》（川擴建監(jiān)[2011]1號）、德 擴建監(jiān)[2011]1號、什擴建監(jiān)[2011]1號文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展災后重建和擴大內需資金項 目自查工作安排部署如下： 一、各部門要高度重視此次自查工作，堅持領導親自帶隊，分片包干，責任到人的監(jiān)督 檢查機構和運行機制，對本鎮(zhèn)的災后重建和擴大內需項目資金組織開展全面自查。 二、各部門要重點圍繞工程質量，竣工決算、結余資金、后期管理等方面工作，認真抓 好自查，深入查找問題，加大查糾力度，要進一步歸集整理資料，完善監(jiān)督檢查的問題 整改臺賬，做好迎接上級的檢查準備。 三、各部門要對檢查情況作好書面記錄，對自查情況作出小結，于2月25

項目管理表格 勞務分包單位資金使用申請表（）月份 備注 生活費 項目名稱 施工員申報 電 話 填表 日期 合同履 行情況 序 號 勞務分包人申請金額 單位 （元） 審批金額備注（工種） 項目經理審核人審批人 時間時間時間

福建水口水電站是國家七五和八五期間的重點工程，電站裝機140萬kw，年發(fā)電量495 億t：w·h．電站于1987年動工興建，自1993年首臺機組投入商業(yè)運行．電站現(xiàn)已全面建成，是 華東地區(qū)最大的水電站。 電站庫區(qū)形成之后，共淹沒4個縣(市)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個行政村和147葉、自然村，淹沒土地 6萬多畝，房屋300多萬m，需搬遷安置移民近1o萬人。庫區(qū)移民搬遷后，隨著賴以生存的土地 被淹投，而成為婀置勞動力。為解決庫區(qū)移民勞動力出路，幫助他們重建家用，發(fā)展生產做到即 能安居又能樂業(yè)，各級政府和有關部門出臺了一系列旨在鼓勵、挾持庫區(qū)發(fā)展生產壯大經濟的優(yōu) 惠政策和條例，冠時，還拿出r一定資金和?？钔顿Y癢區(qū)的開發(fā)性生產項目。其中，由省政府部委 安排，通過省投資主體管理的省經營性周轉資金就是其中重要的一項．該項資金主要用于支持庫區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立一批具有

湖北省農業(yè)綜合開發(fā)省級專項資金和項目管理暫行辦法 第一章總則 第一條為貫徹落實省委、省政府關于促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的 決策部署和政策措施，提高省級農業(yè)綜合開發(fā)專項資金和項目科學 化、規(guī)范化、制度化管理水平，確保資金安全運行和有效使用，確保 項目順利實施，參照國家和省現(xiàn)行農業(yè)綜合開發(fā)有關政策規(guī)定，特制 定本辦法。 第二條本辦法所稱省級農業(yè)綜合開發(fā)專項資金是指省委、省政 府為實現(xiàn)農業(yè)農村經濟發(fā)展階段性戰(zhàn)略目標，在省級財政預算中安排 專項用于農業(yè)綜合開發(fā)的資金。設立省級農業(yè)綜合開發(fā)專項資金和項 目是省委、省政府支持和保護農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收， 實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一，是對國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和 項目的重要補充。 第三條省級農業(yè)綜合開發(fā)專項項目包括土地治理項目和產業(yè) 化經營項目兩大類。項目實行備案制管理，堅持按項目計劃組織建設、 按項目計劃管理資金。財政

2011年第2期29　 財政部關于修改《國家農業(yè)綜合開發(fā) 資金和項目管理辦法》的決定 1.2010年9月4日財政部令第60號公布 2.自2010年9月4日起施行 經財政部部務會議決定,對《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦 法》作如下修改: 一、將第四條第二款修改為:“土地治理項目,包括穩(wěn)產高產基本 農田建設、高標準農田示范工程、糧棉油等大宗優(yōu)勢農產品基地建設、 良種繁育、土地復墾等中低產田改造項目,草場改良、小流域治理、土 地沙化治理、生態(tài)林建設等生態(tài)綜合治理項目,中型灌區(qū)節(jié)水配套改 造項目?！?二、將第十六條第三款修改為:“產業(yè)化經營項目的自籌資金不得低 于財政投入資金。

這次全國林業(yè)計劃財務會議,是在全國上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神的新形勢下召開的,是全國林業(yè)廳局長會議之后召開的一次重要會議。會議的主要任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀和《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》統(tǒng)領林業(yè)工作全局,認真學習領會黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神,全面貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議確定的各項目標任務,部署2007年的林業(yè)計劃財務工作。

2011年第2期29　 財政部關于修改《國家農業(yè)綜合開發(fā) 資金和項目管理辦法》的決定 1.2010年9月4日財政部令第60號公布 2.自2010年9月4日起施行 經財政部部務會議決定,對《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦 法》作如下修改: 一、將第四條第二款修改為:“土地治理項目,包括穩(wěn)產高產基本 農田建設、高標準農田示范工程、糧棉油等大宗優(yōu)勢農產品基地建設、 良種繁育、土地復墾等中低產田改造項目,草場改良、小流域治理、土 地沙化治理、生態(tài)林建設等生態(tài)綜合治理項目,中型灌區(qū)節(jié)水配套改 造項目?！?二、將第十六條第三款修改為:“產業(yè)化經營項目的自籌資金不得低 于財政投入資金?！?三、將第十七條修改為:“農業(yè)綜合開發(fā)可以采取補貼、貼息等多種 形式,吸引社會資金,增加農業(yè)綜合開發(fā)投入?！?四、將第二十一條修改為:“用于農業(yè)綜合開發(fā)的中央財政資金實行 補貼

-1- xx學校專項資金項目管理暫行辦法 第一章總則 第一條為進一步加強專項資金項目管理，規(guī)范預算支出審批程序，提高資金使用效益， 防范財務風險，明確經濟責任，根據《中華人民共和國預算法》、《高等學校財務制度》、《教育系 統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》和《xx學校黨政領導班子落實“三重一大”制度的實施辦法（試行）》等 相關規(guī)定，結合學校實際，制定本辦法。 第二條專項資金項目以“集體決策、分級負責、責權統(tǒng)一、跟蹤問效”為原則進行申報、 管理、使用、監(jiān)督和評價。 第三條本辦法所稱專項資金項目，是指學校計劃外和超計劃、因各種經濟活動而支付 經費總額達到5萬元以上的項目，包括基建修繕、設備采購、教職工培訓、專業(yè)和課程 建設、教學資源建設、技術研發(fā)、各類合作、購買服務和其他應納入本辦法管理的項目。 事業(yè)經費中的人員經費、日常公用經費、常規(guī)辦學經費等不納入此辦法管理。 上級財政撥入大額專項資