招投標市場主體不良行為界定及懲戒措施研究

本文以黨的十九大精神為引領,對招投標市場主體不良行為界定及懲戒工作的現(xiàn)狀和問題進行了歸納與剖析,并在調研的基礎上提出了規(guī)范這項工作的若干建議,旨在為工程建設項目招投標市場的有序運行,為有關部門的深化改革和創(chuàng)新實踐,提供一些決策參考.

今年以來，廣東省潮州市建設局從制度建設著手，建立完善有形建筑市場監(jiān)管的制度體系，規(guī)范招投標各方主體和相關人員的行為，從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

單位 類別 行為 類別 行為 代碼 不良行為法規(guī)法規(guī)和規(guī)章依據行政處理信用等級處罰 1-1-01 將建設工程發(fā)包給不具有相應資 質等級的勘察、設計、施工單位 或者委托給不具有相應資質等級 的工程監(jiān)理單位的 《建設工程質量管理條例》第五十四 條 責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。 1-1-02任意壓縮合理工期的 《建設工程質量管理條例》第五十六 條 責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。 1-1-03 施工圖設計文件未經審查或者審 查不合格，擅自施工的 《建設工程質量管理條例》第五十六 條 責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。 1-1-04 建設項目必須實行工程監(jiān)理而未 實行工程監(jiān)理的 《建設工程質量管理條例》第五十六 條 責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。 1-1-05 未按照國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān) 督手續(xù)的 《建設工程質量管理條

各流域機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局，各有關單位：

淮委建管〔2013〕104號第九條市場主體在進入淮委直屬水利工程建設市場前一年內,在中國水利工程協(xié)會、淮委或工程所在地水行政主管部門信用信息平臺公告的除第八條之外的不良行為記錄累計達到5次及以上時,不得進入淮委直屬水利工程建設市

水建管[2009]518號各流域機構,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局),各計劃單列市水利(水務)局,新疆生產建設兵團水利局,各有關單位:為促進水利建設市場信用體系建設,健全水利建設市場失信懲戒機制,規(guī)范水利建設市場主體行為,我部

淮委建管[2013]104號第九條市場主體住進入淮委直屬水利工程建設市場前一年內，在中國水利工程協(xié)會、淮委或工程所在地水行政主管部門信用信息平臺公告的除第八條之外的不良行為記錄累計達到5次及以上時，不得進入淮委直屬水利工程建設市場。

關于發(fā)布《深圳市建筑市場主體 不良行為記錄公示與處理辦法((試行))》的通知 深建字〔2005〕159號 各有關單位： 為了加強建筑活動管理，規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動， 增強市場主體的守法與誠信意識，維護市場秩序，根據《深圳市建設工 程質量管理條例》及有關規(guī)定，結合深圳市實際，我局組織制定了《深 圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法(試行)》，該辦法已經 市政府法制辦公室審查通過，現(xiàn)予發(fā)布，于2006年1月1日起正式實 施。 附件： 1、深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法 2、不良行為與記分標準表 3、建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在建工程申報表 4、深圳市建設局執(zhí)法文書示范文本 二οο五年十二月三十一日 深圳市建筑市場主體不良行為記錄 公示與處理辦法（試行） 第一章總則 第一條為了加強建筑活動管理，規(guī)范不良行為的記錄公示與處理 活動，增強市場主體的守法與

成都市建筑市場主體不良行為記錄管理實施細則 (試行) 第一章總則 第一條為了加強建筑活動管理，建立完善建筑市場主體信用檔案管理制 度，規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動，增強市場主體的守法與誠信意識，維 護市場秩序，建立起有效的誠信激勵和失信懲戒機制。依據《建筑法》、《招標投 標法》、《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》、《成都市燃氣管理條例》等法律法 規(guī)規(guī)定，結合本市建筑市場的實際，制定本細則。 第二條本細則所稱建筑市場主體是指從事建筑活動的各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人 員。 第三條本細則所稱不良行為包括： (一)違反國家、省、市有關工程建設相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件 或者工程建設標準的行為； (二)違反公平競爭、誠實信用原則的行為； (三)妨礙或干擾監(jiān)督管理的行為； (四)經建設行政主管部門認定的其他不良行為。 不良行為的類別和表

建筑市場與招標投標2／200i 建筑市場 執(zhí)法監(jiān)察工作 是維護建筑市 場秩序、實現(xiàn) 建筑市場治亂 的根本保證 近幾年來，我 市行業(yè)主管部 門重視和加強 建筑市場的執(zhí) 法監(jiān)察工作， 在保證招投標 制的實施，保 持建筑市場的 穩(wěn)定與繁榮做 了大量的工 作?；緦崿F(xiàn) 了建筑市場秩 序的根本好 轉．建設工程 項目質量得到 了明顯提高， 投資的經濟效 益和社會效益 得到了保障。 在大好形勢 下．我們要保 持頭腦冷靜， 客觀丹析、潛心研究新情況新問題、探索新途徑．加強職 業(yè)道德建設、增強法律意識、搞好服務和管理相結合，徹 底杜絕違章、違紀施工 一 、掌握政策、明確路子、規(guī)范執(zhí)

利用2001年~2013年時間序列數(shù)據,運用計量分析方法構建了土地價格單一主體行為因素模型和多主體行為因素模型,對中央政府、地方政府、開發(fā)商、商業(yè)銀行和購房者等主體行為與土地價格之間的關系進行實證研究。結果表明,中央政府制定貨幣政策的行為對土地價格影響最大,開發(fā)商的定價行為、地方政府的土地融資活動和\"招拍掛\"出讓行為對土地價格的影響次之;中央政府制定貨幣政策的行為對土地價格貢獻度最大,開發(fā)商的定價行為對土地價格的貢獻度次之?？梢?中央政府、開發(fā)商和地方政府是影響土地價格的重要行為主體。

0 水運工程建設市場主要責任主體 不良行為記錄認定標準(試行) 1 1、水運工程建設單位不良行為記錄認定標準（sya） 行為 類別 行為代碼不良行為法律法規(guī)依據 sya-1 建設 程序 sya-1 建設 程序 sya-1 建設 程序 sya-1-01 違反港口、航道規(guī)劃建設碼頭、航道或者其他 港口設施的；未取得建設工程規(guī)劃許可證件或 者違反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建 設的 《港口法》第十四條、第四十五條 《港口規(guī)劃管理規(guī)定》第四十條、第五十條 《港口建設管理規(guī)定》第四條、第五十七條 《航道建設管理規(guī)定》第七條、第五十一條 sya-1-02未經批準建設港口設施、使用港口岸線的 《港口法》第十四條、第四十五條 《港口建設管理規(guī)定》第十七條、第五十七條 sya-1-03 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占 用土地的 《土地管理法》第九條、第十一條、第七

水運工程建設市場主要責任主體不良行為記錄認定標準(試行)》

1 紅河州建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準 建設單位不良行為記錄認定標準（a1） 行為 類別 行為代 碼 不良行為法律依據處罰依據 a1-1 建設 程序 a1-1-01未取得資質等級證書或超越資質等級從事房地產開發(fā)經營的《房地產開發(fā)經營管理條例》第三十五 條 《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī) 定》第十九條、第二十條 a1-1-02在報送的可行性研究報告中，未將招標范圍、招標方式、招標組 織形式等有關招標內容報項目審批部門核準的；不按核準內容進 行招標的 《工程建設項目施工招標投標辦法》第 十條，《工程建設項目貨物招標投標辦 法》第八條 《工程建設項目施工招標投標 辦法》第七十三條，《工程建設 項目貨物招標投標辦法》第五十 五條 a1-1-03未取得建設工程規(guī)劃許可證件或違反建設工程規(guī)劃許可證件的 規(guī)定進行建設的 《城市規(guī)劃法》第三十二條《城市規(guī)劃法》第四十條 a1-1

附錄：8 全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準 建設單位不良行為記錄認定標準（a1） 行 為 類 別 行為 代碼 不良行為法律依據處罰依據 a1 -1 建 設 程 序 a1-1 -01 未取得資質等級證書或超越資質等 級從事房地產開發(fā)經營的 《房地產開發(fā)經營管 理條例》第三十五條 《房地產開發(fā)企業(yè) 資質管理規(guī)定》第 十九條、第二十條 a1-1 -02 在報送的可行性研究報告中，未將 招標范圍、招標方式、招標組織形 式等有關招標內容報項目審批部門 核準的；不按核準內容進行招標的 《工程建設項目施工 招標投標辦法》第十 條，《工程建設項目貨 物招標投標辦法》第 八條 《工程建設項目施 工招標投標辦法》 第七十三條，《工程 建設項目貨物招標 投標辦法》第五十 五條 a1-1 -03 未取得建設工程規(guī)劃許可證件或違 反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進 行建設的 《城市規(guī)劃法》第三

2oo4年第3期武漢輕工設計3 為情節(jié)、性質及危害程度。經審查批準后在各 級建設信息網等有關媒體上和建設工程交易 中心公示。需在湖北省建設信息網等載體上 向全省公示的。由省建設廳審查后公示。 第十七條根據不良行為情節(jié)、性質及 危害程度。公示時間為6—24個月。需要撤銷 公示的須經原公示機關批準。 第十八條建筑市場不良行為記錄實 行逐級上報制度。各級建設行政主管部門應 將不良行為記錄、公示名單、處罰情況。以書 面形式或通過電子文本傳輸方式及時逐級上 報省建設廳。 各市、州建設行政主管部門每季度將確 認的不良行為記錄形成。于每季末5日 內上報省建設廳。 第十九條各級建設行政主管部門要 高度重視不良行為記錄和公示的管理工作。 明確承辦機構、人員及職責。對在工作中玩忽 職守的。應進行查處并給予相應的行政

精品文檔 精品文檔 水運工程建設市場主要責任主體 不良行為記錄認定標準 （征求意見稿修改） 2008年7月22日 精品文檔 精品文檔 修改說明： 1、修改的原則：按照交通部水運司2008年7月21日大連座談會 會議紀要精神修改； 2、共修改了三條：sya-2-22、syb-2-02、syd-1-05； 取消一條syb-2-09； 3、顏色說明：修改部分；刪除部分； 精品文檔 精品文檔 目錄 1、水運工程建設單位不良行為記錄認定標準（sya）.........................................................1 2、水運工程勘察設計單位不良行為記錄認定標準（syb）..........................................

袁 堯遙 堯袁 遙 袁 遙 1建設工程招投標運行機制現(xiàn)狀分析 1.1法律約束 袁 堯堯3 袁堯袁 堯 遙 1.2行政監(jiān)管 袁袁 堯 遙201221葉 曳院野 袁 遙 堯堯堯堯堯 袁 遙冶 1.3制度制約 淵1冤堯堯 堯堯 堯袁 袁 袁袁 袁堯遙 淵2冤袁堯 遙袁曰 袁堯 堯袁曰 袁 遙 淵3冤袁 收稿日期院2012-03-08 作者簡介院淵1965-冤袁袁袁袁袁 袁e-mail:zccbceg@sohu.com. 建設工程招投標機制現(xiàn)狀與市場主體不規(guī)范行為的 分析及對策 張傳成 淵袁100084袁冤 摘要院堯堯 袁堯堯 堯遙 關鍵詞院曰曰曰曰曰 中圖分類號院tu723.2曰f284文獻標識碼院c文章編號院1000-4726淵201圓冤園緣-0447-03 anal

湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄公示制度(試行) 作者：來源：本站原創(chuàng)文章點擊數(shù)：【字體：大中小】 湖南省建筑市場責任主體 不良行為記錄公示制度(試行) 第一條為加快我省建設領域誠信建設，進一步規(guī)范建筑市場秩序，完善準入和清出機制，根 據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產法》及《建設工程質量管理條 例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建立本制度。 第二條本制度建立范圍包括建設單位和工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、 檢測試驗機構等單位、企業(yè)及注冊建筑師、結構工程師、巖土工程師、造價工程師、監(jiān)理工程 師等注冊執(zhí)業(yè)人員和建筑業(yè)企業(yè)項目經理等從業(yè)人員(含外省入湘企業(yè)和人員)。 第三條本制度公示內容為在本省行政區(qū)域內工程建設過程中違反國家和省頒布的有關工程建 設的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準、規(guī)程及規(guī)范性文件的行為，經縣級以上建設行政主管

隨著我國建筑業(yè)市場改革發(fā)展的不斷推進,建筑業(yè)為國民經濟的發(fā)展作出了巨大貢獻,并帶動了相關產業(yè)的發(fā)展,建筑業(yè)成為國民經濟支柱產業(yè)的地位日益明顯。但是,由于市場主體行為不規(guī)范,國家投資工程管理體制改革不到位,社會信用體系不完善,以及建筑市場監(jiān)管力量不夠等一系列

一、建設工程招標投標的規(guī)范性建設工程招標投標制度的實施是規(guī)范建設市場的重要措施之一。當前我國建設工程投標規(guī)章制度日趨規(guī)范,投標人的經濟、競爭意識不斷增強,對招標投標的重視程度也越來越高,投標程序及投標運行體制逐步健全,投標質量也大幅度提高。在招標環(huán)節(jié)中,招標人大都能夠按照一定的時間、順序、

規(guī)范工程招投標市場行為的淺析