總預(yù)算會計管理推進財政國庫管理改革

最近，財政部發(fā)布《財政總預(yù)算會計管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》（財庫[2012]1號），自2012年3月1日起實施。該文件明確，財政總預(yù)算會計管理基礎(chǔ)工作包括6項基礎(chǔ)性工作，即明確崗位職責(zé)分工，完善相關(guān)管理制度；規(guī)范賬戶管理；嚴(yán)格財政資金收付、調(diào)度管理，加強會計監(jiān)督；及時組織會計核算，全面、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行；規(guī)范印章、票據(jù)、會計檔案管理；其他基礎(chǔ)性工作。

根據(jù)《財政國庫管理制度改革試點方案》（財庫[2001]24號）和《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》（財庫[2001]53號）的有關(guān)規(guī)定，在不改變預(yù)算單位會計主體、財務(wù)管理和會計核算職責(zé)的前提下，為保證財政國庫管理制度改革的順利實施，財政部制定了《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》并下發(fā)執(zhí)行。

一、積極適應(yīng)財政國庫管理制度改革,做好各會計主體核算工作各地進行財政國庫管理制度改革的同時,在會計核算方式的選擇上大體分為兩種:一種是繼續(xù)由各預(yù)算單位分散核算,另一種則由財政部門集中代理核算。無論采用哪一種核算形式,作為預(yù)算會計主體都要如實反映財政資金運動,切實發(fā)揮財政職能作用,有效監(jiān)督財政收支。對此,筆者

最近,淅川縣針對審計局在財政同級審中發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不夠細(xì)化、預(yù)算數(shù)與執(zhí)行數(shù)偏差較大、經(jīng)費追加頻繁等問題,積極采取措施,深化預(yù)算制度改革,以促進預(yù)算的科學(xué)性、合理性和有效性.

9月1日,中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》,提出了力爭用3至5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系的頂層設(shè)計。實施財政預(yù)算績效管理,是增強政府收支透明度、強化支出責(zé)任、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提升政府績效管理成效的有效途徑。而國庫作為現(xiàn)代財政體系的重要組成部分,在控制預(yù)算執(zhí)行進度、提升財政預(yù)算管理效率等方面發(fā)揮著重要的作用。本課題旨在通過研究國內(nèi)外財政預(yù)算績效管理發(fā)展變革,分析財政預(yù)算績效管理對國庫工作的影響,找出國庫參與財政預(yù)算績效管理的著力點,推動財政預(yù)算績效管理向更深層次的全面績效管理發(fā)展。

零基預(yù)算存在編制周期短、編制程序復(fù)雜、易受既得利益主體干擾和預(yù)算約束機制弱化等問題，在一定程度上造成預(yù)算與計劃脫節(jié)，編制成本增加?？冃ьA(yù)算以結(jié)果為導(dǎo)向，通過績效分析、評價、排序和核對每個項目的投入與產(chǎn)出比來選擇最佳項目，將結(jié)果控制貫穿于整個預(yù)算流程，賦予預(yù)算執(zhí)行主體充分的自主權(quán)，能規(guī)避零基預(yù)算存在的問題。

在當(dāng)代社會,經(jīng)濟得到了前所未有的蓬勃發(fā)展,同時,經(jīng)濟的發(fā)展也面臨著更大的變動性和不穩(wěn)定性,因此總預(yù)算會計在財政預(yù)算收支管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。收入與開支之間是一個動態(tài)的和發(fā)展的過程,怎么處理好兩者之間的關(guān)系,財政預(yù)算會計在其中扮演了一個不可替代的角色。本篇文章從財政預(yù)算中的收入與開支出發(fā),來探討如何才能更加充分的發(fā)揮總預(yù)算會計在財政預(yù)算收支管理中的職能作用。希望通過本文的探討,促使預(yù)算會計在財政收支管理中能夠更好地發(fā)揮自身的價值,同時促進預(yù)算會計為收支狀況提供更好的服務(wù)。

我國加入wto后，預(yù)算會計環(huán)境發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和財政管理制度改革的不斷深入，以及正在推行的部門預(yù)算、政府采購和國庫集中支付等財政管理改革，都對財政總預(yù)算會計工作提出了更高的要求，完全以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的財政總預(yù)算會計，與新時期的財政管理目標(biāo)越來越不相適應(yīng)，改革勢在必行。本文討論和分析了我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度存在的問題。研究了國際上政府會計改革的趨勢及原因。提出了改進我國預(yù)算會計制度的建議和建立中國政府會計核算制度的設(shè)想。

黨的十九大報告提出,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實施績效管理。2018年3月第十三屆全國人大第一次會議政府工作報告中指出,全面實施績效管理,使財政資金花得其所、用得安全。預(yù)算績效管理作為為促進政府透明、責(zé)任、高效為目的而開展的活動,已被提升至國家重要戰(zhàn)略地位。

財政總預(yù)算會計又被稱為總會計、總預(yù)算會計,指各級政府財政部門的核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項財政性資金活動的專業(yè)會計。隨著近年來經(jīng)濟體制改革的發(fā)展,預(yù)算制定、執(zhí)行單位等各部門及政府采購等一些財政管理制度改革的不斷深入,使得財政總預(yù)算制度和相關(guān)的配套措施需要改革和更新,以此推動制度改革的進步和新會計體系的發(fā)展。文章就財政總預(yù)算會計核算基礎(chǔ)進行了簡要的論述。

財政部制定發(fā)布了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確了管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則,提出了管理會計體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。本文從管理會計視角入手,對財政預(yù)算管理會計體系建設(shè)、制度建設(shè)及風(fēng)險防控等進行了探析。

財政總預(yù)算會計,亦被稱之為總會計、總預(yù)算會計,主要是指各級政府財政機構(gòu)核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項財政性資金活動的專業(yè)會計,是我國預(yù)算會計體系的主要組成部分.科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、社會經(jīng)濟生活水平的不斷提高,我國經(jīng)濟體制改革步伐日漸加快,隨著部門預(yù)算制定和執(zhí)行、國庫集中收付制度、政府采購制度等相關(guān)政策不斷地出臺,我國在2016年1月1日開始實施修訂的《財政總預(yù)算會計制度》(以下簡稱新《制度》),采用了新的財政總預(yù)算會計核算基礎(chǔ),此次變革更進一步地完善我國會計體系..

近年來,咸陽市高度重視財政信息化和金財工程建設(shè),不僅有力地支撐了財政改革的順利推進,而且在國庫集中支付改革的機構(gòu)設(shè)置、軟件使用,以及實現(xiàn)會計集中核算轉(zhuǎn)軌和人員分流等方面進行了有益的探索,取得了明顯的成效。我們的主要做法是:

近年來,咸陽市高度重視財政信息化和金財工程建設(shè),不僅有力地支撐了財政改革的順利推進,而且在國庫集中支付改革的機構(gòu)設(shè)置、軟件使用,以及實現(xiàn)會計集中核算轉(zhuǎn)軌和人員分流等方面進行了有益的探索,取得了明顯的成效.我們的主要做法是:

全國財政國庫管理制度改革工作會議在成都召開

黨的十九大報告提出要\"建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實施績效管理\"。財政預(yù)算績效管理涉及預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等多個環(huán)節(jié),央行國庫部門是預(yù)算執(zhí)行過程中的重要一環(huán),既參與預(yù)算計劃的執(zhí)行,又對預(yù)算執(zhí)行進行事中監(jiān)督。因此,央行國庫積極參與到財政預(yù)算績效管理改革進程,既是職責(zé)所在,又是大勢所趨。本文探討了央行國庫在預(yù)算績效管理中面臨的困難,并提出相關(guān)對策建議。

財庫〔2015〕192號2015年10月10日各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局):為了進一步規(guī)范各級政府財政總預(yù)算會計核算,提高會計信息質(zhì)量,充分發(fā)揮總預(yù)算會計的職能作用,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)法律法規(guī),我部對《財政

《規(guī)定》明確2015年年終結(jié)賬采用按原制度辦理年終轉(zhuǎn)賬和結(jié)賬，按新制度記入新賬的辦法。自2016年1月1日起，各級財政總預(yù)算會計應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照新制度的規(guī)定進行會計核算和編報會計報表。要求各級財政總預(yù)算會計應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好新舊制度的銜接。

2003年,我市財政工作在市委、市政府和上級財政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的有效監(jiān)督下,緊緊圍繞\"穩(wěn)定與發(fā)展\"兩大主題,深化改革,與時俱進,加大財源建設(shè)力度,積極推進財政制度改革,強化預(yù)算管理,財政收入超額完成全年考核目標(biāo),重點支出得到基本保證,較好地完成了全年預(yù)算任務(wù)一、2003年財政預(yù)算執(zhí)行情況財政收入完成情況。2003年,全市財政收入累計完成

2015年10月10日,財政部印發(fā)了新修訂的《財政總預(yù)算會計制度》(以下簡稱\"新《制度》\"),自2016年1月1日起實行。新《制度》較原《制度》在多個方面發(fā)生了明顯變化,將對人民銀行經(jīng)理國庫產(chǎn)生重要影響,需要國庫部門做出相應(yīng)的業(yè)務(wù)調(diào)整。

修訂后的《財政總預(yù)算會計制度》自2016年1月1日起施行。為了確保新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過渡,促進新制度的有效貫徹實施,財政部制定了《新舊財政總預(yù)算會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),明確新舊財政總預(yù)算會計制度有關(guān)銜接問題的相關(guān)處理規(guī)定?！兑?guī)定》明確2015年年終結(jié)賬采用按原制度辦理年終轉(zhuǎn)賬和結(jié)賬,按新制度記入新賬的辦法。自2016年1月1日起,各級財政總預(yù)算會計應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照新制度的

國庫集中支付是財政預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容之一,在高校實施國庫集中支付制度,對高校的預(yù)算管理、會計核算產(chǎn)生了深刻的影響。本文根據(jù)預(yù)算管理工作實踐,對國庫集中支付制度在高校具體實施過程中的所面臨的問題進行了初步探討,并對此提出了對策。