12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)管理辦法（試行）通知

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)管理辦法》（試行）的通知

國(guó)土資規(guī)〔2017〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局，部有關(guān)直屬單位：

經(jīng)部同意，現(xiàn)將《12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)土資源部

2017年10月12日

12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)管理辦法（試行）　

一、為進(jìn)一步拓展群眾舉報(bào)國(guó)土資源違法線(xiàn)索渠道，提高為民服務(wù)水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，規(guī)范管理12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)12336微信平臺(tái)），根據(jù)國(guó)土資源管理法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、12336微信平臺(tái)是全國(guó)統(tǒng)一的平臺(tái)。舉報(bào)人通過(guò)平臺(tái)，向國(guó)土資源主管部門(mén)舉報(bào)自然人、法人或者其他組織違反土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的違法線(xiàn)索；國(guó)土資源主管部門(mén)通過(guò)平臺(tái)，按照統(tǒng)一規(guī)范的流程，對(duì)違法線(xiàn)索進(jìn)行接收、判定、核查、處理等，并將結(jié)果反饋給舉報(bào)人。

三、國(guó)土資源主管部門(mén)遵循渠道暢通、方便舉報(bào)，屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法處置、及時(shí)反饋的原則，接收處理舉報(bào)人通過(guò)12336微信平臺(tái)舉報(bào)的違法線(xiàn)索。

四、舉報(bào)人通過(guò)12336微信平臺(tái)舉報(bào)的違法線(xiàn)索，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄?？缧姓^(qū)域、管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的，接收違法線(xiàn)索的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)逐級(jí)提請(qǐng)上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)，由有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)管轄或者上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄。

五、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一的12336微信平臺(tái)，規(guī)范流程，明確標(biāo)準(zhǔn)。省、市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)要求，確保本轄區(qū)12336微信平臺(tái)渠道暢通、運(yùn)行平穩(wěn)、處理規(guī)范?？h級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)具體使用12336微信平臺(tái)，按照統(tǒng)一規(guī)范的流程，開(kāi)展違法線(xiàn)索接收、判定、核查、處理和反饋等工作。

設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可直接行使12336微信平臺(tái)違法線(xiàn)索的接收、判定、核查、處理和反饋等職責(zé)。

各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)按照不同權(quán)限和職責(zé)，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的12336微信平臺(tái)，了解掌握本轄區(qū)違法線(xiàn)索接收、判定、核查、處理和反饋等情況，加強(qiáng)分析研判和督促檢查。

六、12336微信平臺(tái)接收以下違法線(xiàn)索舉報(bào)：

（一）土地違法行為。

違法批地；違法占地；違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；破壞耕地；其他土地違法行為。

（二）礦產(chǎn)資源違法行為。

違法勘查；違法開(kāi)采；違法批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)；違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)；其他礦產(chǎn)資源違法行為。

七、12336微信平臺(tái)不接收以下違法線(xiàn)索舉報(bào)：

（一）依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟、仲裁等途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的；

（二）檢舉揭發(fā)國(guó)土資源系統(tǒng)干部違法違紀(jì)問(wèn)題的；

（三）土地權(quán)屬糾紛、征地補(bǔ)償費(fèi)分配或者拖欠，依法應(yīng)由地方政府或者其他部門(mén)處理的；

（四）用地用礦涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

（五）不屬于國(guó)土資源主管部門(mén)職責(zé)范圍的。

八、市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際工作需要和職責(zé)，適當(dāng)拓展違法線(xiàn)索接收范圍，或者適當(dāng)縮小不予接收范圍，并報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)備案。

九、市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)12336微信平臺(tái)予以接收和不予接收的違法線(xiàn)索范圍在《舉報(bào)說(shuō)明》中向社會(huì)明示。

十、舉報(bào)人通過(guò)關(guān)注“12336國(guó)土資源違法舉報(bào)”微信公眾服務(wù)號(hào)或點(diǎn)擊微信城市服務(wù)中“12336國(guó)土資源違法舉報(bào)”，按照提示要求輸入所舉報(bào)的違法線(xiàn)索發(fā)生地、違法主體、主要違法事實(shí)、證據(jù)材料等信息，提交違法線(xiàn)索。

十一、12336微信平臺(tái)接到舉報(bào)人提交的違法線(xiàn)索后，自動(dòng)告知舉報(bào)人已接收違法線(xiàn)索的信息。

十二、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)人提供的文字、圖片等舉報(bào)材料進(jìn)行判定，及時(shí)通過(guò)12336微信平臺(tái)告知舉報(bào)人判定結(jié)果：

（一）對(duì)屬于12336微信平臺(tái)接收范圍，并且屬于本級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄的，在7個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人本級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)將對(duì)違法線(xiàn)索進(jìn)行核查處理；

（二）對(duì)屬于12336微信平臺(tái)接收范圍，但存在跨行政區(qū)域、管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議等情形的，接收違法線(xiàn)索的國(guó)土資源主管部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)提請(qǐng)上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)，由有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)或者上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄的部門(mén)，在7個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人將對(duì)違法線(xiàn)索進(jìn)行核查處理；

（三）對(duì)不屬于12336微信平臺(tái)接收范圍的，在7個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人違法線(xiàn)索不屬于12336微信平臺(tái)接收范圍，建議舉報(bào)人通過(guò)其他渠道依法向有權(quán)機(jī)關(guān)舉報(bào)，違法線(xiàn)索辦結(jié)；

（四）對(duì)同一舉報(bào)人重復(fù)舉報(bào)的違法行為發(fā)生地、違法主體、主要違法事實(shí)描述等基本相同的，在7個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人違法線(xiàn)索屬于重復(fù)舉報(bào)，違法線(xiàn)索辦結(jié)；

（五）對(duì)舉報(bào)材料缺少違法行為發(fā)生地、主要違法事實(shí)描述不夠清晰完整，需要舉報(bào)人作進(jìn)一步補(bǔ)充后才能判定的，在7個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人補(bǔ)充相關(guān)材料后重新提交，違法線(xiàn)索辦結(jié)。

十三、不同舉報(bào)人提交的違法線(xiàn)索，所反映的違法行為發(fā)生地、發(fā)生或持續(xù)時(shí)間、主體、主要違法事實(shí)描述等基本相同的，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以合并辦理。

合并線(xiàn)索辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由12336微信平臺(tái)分別推送至舉報(bào)人。

十四、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)依法依規(guī)對(duì)違法線(xiàn)索開(kāi)展核查，并通過(guò)12336微信平臺(tái)告知舉報(bào)人核查結(jié)果，違法線(xiàn)索辦結(jié)：

（一）經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)不存在違反土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為的，在核查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)12336微信平臺(tái)告知舉報(bào)人“不存在國(guó)土資源違法行為”；

（二）經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)存在違反土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為的，在核查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)12336微信平臺(tái)告知舉報(bào)人“將依法依規(guī)予以處理”。

十五、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)在接收、判定、核查、處理違法線(xiàn)索的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)需要，主動(dòng)與舉報(bào)人溝通核實(shí)情況，解釋相關(guān)法律法規(guī)和政策；主動(dòng)與地方政府和相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，形成工作合力。

十六、上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取通報(bào)12336微信平臺(tái)接收處理違法線(xiàn)索情況、督辦重點(diǎn)地區(qū)和重大典型違法案件等多種方式，對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)12336微信平臺(tái)工作加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和規(guī)范。

十七、各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將12336微信平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)發(fā)、維護(hù)和運(yùn)行工作等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算，配備專(zhuān)業(yè)人員，提供必要的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等，保證本轄區(qū)12336微信平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。

十八、負(fù)責(zé)12336微信平臺(tái)工作的單位和人員應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

與舉報(bào)線(xiàn)索有利害關(guān)系或者可能影響公正處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

直接負(fù)責(zé)12336微信平臺(tái)工作的主管人員和其他責(zé)任人員，對(duì)應(yīng)當(dāng)處理的違法線(xiàn)索不得無(wú)故拖延；不得隱瞞、謊報(bào)違法線(xiàn)索處理情況；不得故意泄露舉報(bào)人個(gè)人信息或者舉報(bào)內(nèi)容，導(dǎo)致舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)；不得利用舉報(bào)的違法線(xiàn)索進(jìn)行敲詐勒索、索賄受賄。

十九、舉報(bào)人不得故意捏造事實(shí)誣告陷害他人，或者以舉報(bào)為名制造事端，干擾國(guó)土資源主管部門(mén)正常工作秩序。

二十、違法行為發(fā)現(xiàn)、核查、查處等職責(zé)已經(jīng)調(diào)整由綜合行政執(zhí)法等其他部門(mén)履行的，相關(guān)市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)溝通，由相關(guān)部門(mén)使用12336微信平臺(tái)，或者接收后轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理。

二十一、本辦法有效期5年，自印發(fā)之日起施行，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.12336微信平臺(tái)接收違法線(xiàn)索范圍

2.舉報(bào)說(shuō)明

3.告知舉報(bào)人信息模板

12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)管理辦法（試行）附件1

12336微信平臺(tái)接收違法線(xiàn)索范圍

一、土地違法行為

（一）違法批地。

無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地；不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地；違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)征收、使用土地；違法違規(guī)供地等違法行為。

（二）違法占地。

未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地；農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅；超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地；依法收回違法批準(zhǔn)、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還等違法行為。

（三）違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；未經(jīng)批準(zhǔn)，違法轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)；不符合法律規(guī)定的條件，違法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)；將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)違法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)等違法行為。

（四）破壞耕地。

破壞一般耕地行為；破壞永久基本農(nóng)田行為；建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)占用耕地的土地使用者自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起1年內(nèi)未恢復(fù)種植條件等違法行為。

（五）其他土地違法行為。

依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地；不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地；在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等違法行為。

二、礦產(chǎn)資源違法行為

（一）違法勘查。

未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作；勘查許可證有效期已滿(mǎn)，未辦理延續(xù)登記手續(xù)而繼續(xù)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查；超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作；擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采等違法行為。

（二）違法開(kāi)采。

未依法取得采礦許可證擅自采礦；采礦許可證有效期已滿(mǎn)，未辦理延續(xù)登記手續(xù)而繼續(xù)采礦；采礦許可證被依法注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)后繼續(xù)采礦；未按采礦許可證規(guī)定的礦種采礦（共生、伴生礦除外）；持勘查許可證采礦；非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的受讓方未進(jìn)行采礦權(quán)變更登記采礦；擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦；擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種；采礦權(quán)人超出采礦許可證載明的礦區(qū)范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源；采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源等違法行為。

（三）違法批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)。

違法審批發(fā)放勘查許可證、采礦許可證等違法行為。

（四）違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。

買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源；將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣(mài)牟利；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)；以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為。

（五）其他礦產(chǎn)資源違法行為。

采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞；未足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等違法行為。

12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)管理辦法（試行）附件2

舉報(bào)說(shuō)明

12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)，主要接收舉報(bào)自然人、法人或者其他組織違反土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的違法線(xiàn)索，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)接收、判定、核查、處理和反饋。舉報(bào)反映的違法線(xiàn)索發(fā)生地、違法主體、主要違法事實(shí)等情況應(yīng)基本清楚。

一、本平臺(tái)主要接收以下情形的舉報(bào)

（一）土地違法行為

違法批地，違法占地，違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，破壞耕地，其他土地違法行為

（二）礦產(chǎn)資源違法行為

違法勘查，違法開(kāi)采，違法批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)，違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，其他礦產(chǎn)資源違法行為

二、本平臺(tái)不接收以下情形的舉報(bào)：

（一）依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟、仲裁等途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的；

（二）檢舉揭發(fā)國(guó)土資源系統(tǒng)干部違法違紀(jì)問(wèn)題的；

（三）土地權(quán)屬糾紛、征地補(bǔ)償費(fèi)分配或者拖欠，依法應(yīng)由地方政府或者其他部門(mén)處理的；

（四）用地用礦涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

（五）不屬于國(guó)土資源主管部門(mén)職責(zé)范圍的。

三、提倡實(shí)名舉報(bào)。

四、違法線(xiàn)索提交成功后，國(guó)土資源主管部門(mén)將在法定工作時(shí)間內(nèi)依法及時(shí)處理，請(qǐng)不要重復(fù)提交。

五、請(qǐng)自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，如實(shí)文明舉報(bào)。上傳不良信息惡意舉報(bào)的用戶(hù)，將承擔(dān)由此引發(fā)的一切法律責(zé)任。

已閱讀并同意該《舉報(bào)說(shuō)明》。

12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)管理辦法（試行）附件3

告知舉報(bào)人信息模板

一、接收線(xiàn)索告知

您好，12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)已接收您舉報(bào)的違法線(xiàn)索。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！

二、線(xiàn)索判定結(jié)果告知

不屬于接收范圍的違法線(xiàn)索：您好，您舉報(bào)的違法線(xiàn)索不屬于12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)接收范圍，您可向×××部門(mén)舉報(bào)此問(wèn)題（對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)有明確責(zé)任部門(mén)的告知舉報(bào)人，不能明確責(zé)任部門(mén)的，可不告知舉報(bào)人）。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！

屬于重復(fù)舉報(bào)的違法線(xiàn)索：您好，12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)已于×年×月×日接收您舉報(bào)的該線(xiàn)索，請(qǐng)不要重復(fù)提交。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！

屬于需要補(bǔ)充相關(guān)材料的違法線(xiàn)索：您好，12336國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)微信平臺(tái)已于×年×月×日接收您舉報(bào)的線(xiàn)索，但材料不夠清晰完整，請(qǐng)您補(bǔ)充相關(guān)材料后重新提交。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！

屬于接收范圍的違法線(xiàn)索：您好，×××國(guó)土資源主管部門(mén)將對(duì)您舉報(bào)的違法線(xiàn)索作進(jìn)一步核查處理。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！

三、核查結(jié)果告知

不存在國(guó)土資源違法行為的違法線(xiàn)索：經(jīng)核查，您舉報(bào)的違法線(xiàn)索不存在國(guó)土資源違法行為。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！

存在國(guó)土資源違法行為的違法線(xiàn)索：經(jīng)核查，您舉報(bào)的違法線(xiàn)索存在國(guó)土資源違法行為，×××國(guó)土資源主管部門(mén)將依法依規(guī)予以處理。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！

第一條 為暢通國(guó)土資源違法線(xiàn)索舉報(bào)渠道，規(guī)范本廳受理和處理國(guó)土資源違法線(xiàn)索工作，確保及時(shí)有效執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 廳執(zhí)法監(jiān)察局監(jiān)督指導(dǎo)室負(fù)責(zé)國(guó)土資源違法線(xiàn)索的受理工作。

第三條 國(guó)土資源違法線(xiàn)索，是指通過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)、媒體反映、電子郵件、舉報(bào)信件、12336電話(huà)舉報(bào)和其他形式獲取的各類(lèi)涉嫌國(guó)土資源違法行為的信息，主要包括：

（一）違法占地；

（二）破壞耕地；

（三）違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；

（四）非法批地；

（五）非法勘查、開(kāi)采；

（六）非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)；

（七）非法批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)。

第四條 下列事項(xiàng)不屬于本辦法所稱(chēng)的國(guó)土資源違法線(xiàn)索，接辦人員應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人作出說(shuō)明并為其提供反映問(wèn)題的路徑：

（一）國(guó)土資源權(quán)屬糾紛；

（二）勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源中涉及的環(huán)保、安全、信貸、工商等方面的問(wèn)題以及在國(guó)土資源管理中發(fā)生的行政糾紛；

（三）與國(guó)土資源有關(guān)的人身傷害；

（四）政務(wù)公開(kāi)類(lèi)事項(xiàng)；

（五） 行政許可的有關(guān)事項(xiàng)；

（六）國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；

（七）國(guó)土資源系統(tǒng)干部違紀(jì)問(wèn)題；

（八）房屋拆遷、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、企業(yè)改制等方面的問(wèn)題；

（九）承包土地調(diào)整方面的問(wèn)題。

第五條 執(zhí)法監(jiān)察局監(jiān)督指導(dǎo)室受理違法線(xiàn)索后，對(duì)違法線(xiàn)索提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示。

上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件由分管廳長(zhǎng)批示，由廳派員直接查處，但是不需要反饋結(jié)果的可以交設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局查處。有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)、媒體反映、電子郵件、舉報(bào)信件、12336電話(huà)舉報(bào)和其他形式獲取的案件由執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)批示，交設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局查處，但是重大案件或者設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局上報(bào)的案件可以由廳派員直接查處。

第六條 廳派員直查的案件，承辦室要按時(shí)報(bào)告調(diào)查；特殊情況不能按期完成的，需向作出批示的分管廳長(zhǎng)或者執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)報(bào)告。

交設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局查處的案件，設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局不得向下轉(zhuǎn)辦。市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向省廳提交查處情況報(bào)告；特殊情況不能按期完成的，要向省廳書(shū)面說(shuō)明情況。省廳執(zhí)法監(jiān)察局監(jiān)督指導(dǎo)室負(fù)責(zé)督辦。

第七條 執(zhí)法監(jiān)察局監(jiān)督指導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)將違法線(xiàn)索信息錄入國(guó)土資源違規(guī)違法線(xiàn)索管理信息系統(tǒng)。

涉及保密的違法線(xiàn)索，不在管理信息系統(tǒng)中處理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)仍使用紙質(zhì)文件。

第八條 執(zhí)法監(jiān)察局監(jiān)督指導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)辦。

第九條 廳派員直查的案件由廳各有關(guān)處室局會(huì)審，督辦案件由執(zhí)法監(jiān)察局各有關(guān)室會(huì)審。

第十條 結(jié)案后，案件辦理人應(yīng)及時(shí)將查處的相關(guān)信息錄入國(guó)土資源違法違規(guī)線(xiàn)索管理信息系統(tǒng)，將卷宗按要求規(guī)范整理后交廳檔案室存檔。

第十一條 案件處理情況和處理結(jié)果可以通過(guò)12336電話(huà)查詢(xún)。

第十二條 對(duì)不按時(shí)提交案件查處情況報(bào)告的，省廳定期通報(bào)。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

二〇一〇年九月二十五日

主要內(nèi)容： 1.系統(tǒng)化創(chuàng)新研究。運(yùn)用計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)（CTI）建設(shè)全國(guó)四級(jí)12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話(huà)呼叫平臺(tái)，利用主干網(wǎng)、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段建立了國(guó)土資源違法線(xiàn)索統(tǒng)一處理平臺(tái)，整合電話(huà)、信件、電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批辦、下級(jí)上報(bào)、媒體反映、其他等七個(gè)線(xiàn)索采集渠道，并對(duì)各類(lèi)違法線(xiàn)索進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。　　2.信息化創(chuàng)新研究。組織開(kāi)發(fā)和推廣了國(guó)土資源違法線(xiàn)索管理信息系統(tǒng)，設(shè)計(jì)需求并委托國(guó)土資源部信息中心開(kāi)發(fā)國(guó)土資源違法線(xiàn)索管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)索錄入、轉(zhuǎn)辦、查詢(xún)、反饋、智能化統(tǒng)計(jì)分析等功能，通過(guò)主干網(wǎng)在國(guó)土資源管理系統(tǒng)內(nèi)推廣應(yīng)用，建成全國(guó)四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，在線(xiàn)索處理各個(gè)階段實(shí)現(xiàn)了高效、準(zhǔn)確、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化信息流共享?！　?.規(guī)范化創(chuàng)新研究。建立了全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的國(guó)土資源違法形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，研究設(shè)計(jì)了全國(guó)四級(jí)12336線(xiàn)索數(shù)據(jù)指標(biāo)體系及各環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表并廣泛運(yùn)用。定期整合各省違法形勢(shì)分析報(bào)告，匯總各省數(shù)據(jù)臺(tái)賬，進(jìn)行系統(tǒng)分析，摸清和掌握我國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域違法現(xiàn)狀及苗頭性、傾向性問(wèn)題，為部監(jiān)測(cè)監(jiān)管?chē)?guó)土資源違法行為提供有力支撐。　　 成果應(yīng)用 1.利用國(guó)土資源違法線(xiàn)索統(tǒng)一處理平臺(tái)和管理信息系統(tǒng)創(chuàng)造性地建立雙向的國(guó)土資源違法預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，國(guó)土部門(mén)依托管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)一處理平臺(tái)判定重大違法案件、利用違法形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某地區(qū)某一時(shí)段內(nèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)報(bào)部查處，公開(kāi)處理結(jié)果，在國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)暢通了舉報(bào)渠道，群眾無(wú)需逐級(jí)反映，而是直接、迅速地向部反映違法情況，實(shí)現(xiàn)了對(duì)違法行為的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止，并對(duì)類(lèi)似違法行為在全社會(huì)形成震懾效應(yīng)。　　2.在一平臺(tái)、兩系統(tǒng)、一機(jī)制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地建立了全新的“制度保障 科技支撐 群眾監(jiān)督”三位一體的國(guó)土資源防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度反腐和公眾監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮國(guó)土資源違法形勢(shì)預(yù)警防控統(tǒng)一監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，注重建立內(nèi)外部規(guī)范化制度體系，有力地推動(dòng)了國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉工作的開(kāi)展?！　?3.目前全國(guó)共開(kāi)通12336特服電話(huà)3000余條線(xiàn)，投入人力4000余人，投入經(jīng)費(fèi)近4000萬(wàn)元，受理各類(lèi)線(xiàn)索近26萬(wàn)件，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局及下轄市、縣廣泛運(yùn)用項(xiàng)目研究成果。不僅推動(dòng)了基層國(guó)土部門(mén)的科技發(fā)展，更為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研判形勢(shì)和決策提供了重要依據(jù)。 2100433B

第一條 為認(rèn)真落實(shí)《黔西南州舉報(bào)違法用地違法建設(shè)行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法用地違法建設(shè)行為的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)等事宜，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 《辦法》中所稱(chēng)違法用地行為是指違反國(guó)家、省、州有關(guān)土地管理的法律法規(guī)、規(guī)定的用地行為；違法建設(shè)、規(guī)劃行為是指違反國(guó)家、省、州有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃管理法律法規(guī)、規(guī)定的建設(shè)行為。

第三條 州及各縣（市）、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)為受理舉報(bào)事項(xiàng)的部門(mén)

第四條　各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)媒體向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)（傳真）、電子信箱、通信地址及郵政編碼，設(shè)立舉報(bào)信箱，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理工作。

第五條　監(jiān)察機(jī)關(guān)及其有關(guān)人員必須嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得向外泄露舉報(bào)人的有關(guān)情況。

第六條 舉報(bào)人舉報(bào)情況應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)中應(yīng)說(shuō)明違法行為的具體地點(diǎn)，并盡可能說(shuō)明違法行為發(fā)生時(shí)間、違法當(dāng)事人及違法的具體行為等情況，并注明舉報(bào)人的聯(lián)系方式。

第七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)受理舉報(bào)必須如實(shí)記錄(登記)舉報(bào)人的姓名、地址、聯(lián)系方式以及舉報(bào)的違法行為等情況，并在受理舉報(bào)后的3個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)情況摘錄轉(zhuǎn)交有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)依法進(jìn)行處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦舉報(bào)情況時(shí)不得以任何方式泄露舉報(bào)人情況。

第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦舉報(bào)情況時(shí)應(yīng)當(dāng)作好登記，并履行簽收手續(xù)。

第九條 有關(guān)行政主管部門(mén)接到監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)后，應(yīng)在30日內(nèi)將辦理情況報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，特殊情況不得超過(guò)60日。備案材料應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人反映的情況是否屬實(shí)作出界定，并由單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后加蓋單位公章。

第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)收到有關(guān)行政主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)的材料后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)告知舉報(bào)人反映的情況是否屬實(shí)，如果屬實(shí)的同時(shí)通知其在60日內(nèi)憑有效身份證件到監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；舉報(bào)人自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起，應(yīng)在60日內(nèi)到監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，特殊情況可延長(zhǎng)60日，逾期不領(lǐng)的視為自動(dòng)放棄。

第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)放獎(jiǎng)金時(shí)，須核對(duì)舉報(bào)人的身份等情況準(zhǔn)確無(wú)誤，由舉報(bào)人寫(xiě)出領(lǐng)條并提供有效身份證件復(fù)印件后，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人在領(lǐng)條上簽字后發(fā)放。監(jiān)察機(jī)關(guān)須建立發(fā)放臺(tái)賬嚴(yán)格登記，規(guī)范管理。

第十二條 獎(jiǎng)金發(fā)放按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)舉報(bào)城市(州、縣市駐地)違法行為

1.違法用地：屬于非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓的每起獎(jiǎng)勵(lì)4000元；屬于改變土地用途的每起獎(jiǎng)勵(lì)3000元；屬于非法租賃的每起獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

2.違法建設(shè)或違反規(guī)劃：屬于永久性建筑的每起獎(jiǎng)勵(lì)3000元；屬于臨時(shí)性建筑的每起獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

3.非法占用城市道路、街道、綠地、消防通道、景區(qū)、河渠等公共用地：屬于永久性建筑的每起獎(jiǎng)勵(lì)3000元；屬于臨時(shí)性建筑的每起獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

(二)舉報(bào)集鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地)違法行為

1.違法用地：屬于非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓的每起獎(jiǎng)勵(lì)3000元；屬于改變土地用途的每起獎(jiǎng)勵(lì)2000元；屬于非法租賃的每起獎(jiǎng)勵(lì)1500元。

2．違法建設(shè)或違反規(guī)劃：屬于永久性建筑的每起獎(jiǎng)勵(lì)2000元；屬于臨時(shí)性建筑的每起獎(jiǎng)勵(lì)1500元。

3．非法占用集鎮(zhèn)道路、街道、綠地、消防通道、景區(qū)、河渠等公共用地：屬于永久性建筑的每起獎(jiǎng)勵(lì)2000元；屬于臨時(shí)性建筑的每起獎(jiǎng)勵(lì)1500元。

(三)舉報(bào)農(nóng)村違法行為

1．違法用地：屬于非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓的每起獎(jiǎng)勵(lì)2000元；屬于改變土地用途的每起獎(jiǎng)勵(lì)1500元；屬于非法租賃的每起獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

2．違法建設(shè)或違反規(guī)劃：屬于永久性建筑的每起獎(jiǎng)勵(lì)1500元；屬于臨時(shí)性建筑的每起獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

3．非法占用農(nóng)村道路、街道、綠地、消防通道、景區(qū)、河渠等公共用地：屬于永久性建筑的每起獎(jiǎng)勵(lì)1500元；屬于臨時(shí)性建筑的每起獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

(四)重大違法行為

違法行為發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)(省級(jí)以上)、水源保護(hù)區(qū)、重要規(guī)劃區(qū)(中央、省、州重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū))、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)，且在州、縣造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

(五)舉報(bào)其他違法用地違法建設(shè)行為的，每起獎(jiǎng)勵(lì)800元。

第十三條 舉報(bào)人舉報(bào)的違法行為，經(jīng)查實(shí)，如觸犯多項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定的，按單項(xiàng)最高額獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 同一違法行為如果出現(xiàn)多人舉報(bào)，按照舉報(bào)時(shí)間順序只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人，不分別獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 舉報(bào)人舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得誣告、陷害。惡意舉報(bào)的，由有關(guān)部門(mén)追究舉報(bào)人的責(zé)任。

第十六條 有關(guān)行政主管部門(mén)不按規(guī)定受理監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)，或不按時(shí)限辦理的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)違法行為不依法依規(guī)進(jìn)行處理的，或在調(diào)查處理中徇私舞弊、弄虛作假的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十七條 有關(guān)行政主管部門(mén)在調(diào)查處理違法用地違法建設(shè)工作中，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有貪污腐敗、失職瀆職行為的，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。