2013年度湖南省人民政府信息公開工作報(bào)告

報(bào)告全文

一、概述

2013年，全省各級(jí)各部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《條例》和《辦法》精神，切實(shí)落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)政府信息公開的要求，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大公開力度，拓寬公開渠道，政府信息公開工作取得新成績(jī)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是省委省政府高度重視政府信息公開工作。省長杜家毫在全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作電視電話會(huì)議上，對(duì)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)要把深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)人民滿意政府的重要抓手抓緊抓好；多次批示要重點(diǎn)抓好政府信息公開、行政審批制度改革、網(wǎng)上辦事等工作；明確要求把省政府門戶網(wǎng)站建成全國一流的政府網(wǎng)站。常務(wù)副省長陳肇雄主持召開省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，研究貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)【2013】73號(hào)）文件精神。省長助理袁建堯、省政府秘書長戴道晉多次協(xié)調(diào)解決政府信息公開、政府網(wǎng)站建設(shè)等方面的具體問題。省直各部門主要負(fù)責(zé)人召開部門辦公會(huì)議或黨組擴(kuò)大會(huì)議，研究本單位政務(wù)公開工作的重要事項(xiàng)。各市州將政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)納入政府工作重要內(nèi)容，召開政府常務(wù)會(huì)議，與中心工作同研究、同部署。二是健全工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門都建立了由行政主要負(fù)責(zé)人任組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)。省直單位都明確一個(gè)內(nèi)設(shè)處室、一名專干負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作。省政府辦公廳要求各處室單位安排專人為政府信息公開聯(lián)絡(luò)員，并從省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心抽調(diào)5名骨干人員到辦公廳辦公，協(xié)助做好通過省政府門戶網(wǎng)站公開政府信息工作。各市州不斷配齊配強(qiáng)政務(wù)公開工作隊(duì)伍,工作力量大大增強(qiáng)。三是完善工作機(jī)制。各級(jí)政府及部門圍繞政府中心工作，針對(duì)公眾關(guān)切，建立健全了信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制，保密審查機(jī)制，政策法規(guī)文件解讀機(jī)制，輿情收集、研判、報(bào)告和回應(yīng)機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為政府信息公開提供有力的工作機(jī)制保障。

（二）以推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化公開內(nèi)容。緊緊圍繞政府的重點(diǎn)工作、人民群眾的關(guān)切點(diǎn)，以公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息為重點(diǎn)，不斷深化政府信息公開，把政府所謀、所干、所慮，都明明白白告訴群眾。一是制定重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開實(shí)施方案?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)【2013】73號(hào)）明確當(dāng)前要抓好行政審批、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地和房屋征收，以及以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位等九大重點(diǎn)領(lǐng)域信息的公開工作。國辦73號(hào)文件下發(fā)后，我省結(jié)合實(shí)際，制定了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（湘政辦發(fā)【2013】54號(hào)），分解工作任務(wù)，明確牽頭單位。為確保工作落到實(shí)處，各牽頭單位制定了實(shí)施方案。如省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于2013-2015年省以下預(yù)決算公開有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)預(yù)【2013】86號(hào)），省環(huán)保廳制定《關(guān)于印發(fā)<當(dāng)前環(huán)境信息公開重點(diǎn)工作任務(wù)分解表>的通知》，省民政廳制定《關(guān)于募捐信息公開工作的實(shí)施意見》等。各市州、縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際制定了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開方案。有些市州還緊緊圍繞黨委政府的中心工作和事關(guān)群眾切身利益的民生領(lǐng)域，編制政府信息目錄指南，向社會(huì)公開。如永州市圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，對(duì)全市各地各部門的投資優(yōu)惠政策進(jìn)行了全面清理，并編制目錄向社會(huì)公開。湘西自治州編制惠民政策實(shí)用手冊(cè)在公共場(chǎng)所擺放，供公眾查閱。二是積極公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息。按照國家和省里的部署，各級(jí)各有關(guān)部門積極行動(dòng)，通過政府網(wǎng)站“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”專欄等形式，及時(shí)公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息。行政審批信息公開方面。2013年省本級(jí)取消行政審批項(xiàng)目60項(xiàng)，向市州下放76項(xiàng)，向長沙市下放省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限45項(xiàng)，及時(shí)在《湖南日?qǐng)?bào)》和省政府門戶網(wǎng)站公布。各市州嚴(yán)格按要求積極清理并及時(shí)公布行政審批項(xiàng)目。財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開方面。2013年，46家單位公開了部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，其中，25家單位還公開了決算情況。省財(cái)政公開了省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的匯總情況。省財(cái)政廳還編制《湖南省重大專項(xiàng)資金公開目錄》，公開了97項(xiàng)重大惠民資金數(shù)目。各市州基本上公開了財(cái)政預(yù)算。保障性住房信息公開方面。在省政府和住建廳網(wǎng)站及時(shí)公布全省年度保障性住房建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)程、開工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目、分配房源、分配對(duì)象、分配結(jié)果、退出情況等信息，目前已公開保障性住房項(xiàng)目信息3327條，分配情況信息247438條。各市州在其政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)公開和更新外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況。食品藥品安全信息公開方面。加大食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)、行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等信息公開力度，通過網(wǎng)站定期公開食品藥品嚴(yán)重失信、違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員違法信息。2013年，省食品藥品監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)廳分別發(fā)布食品藥品監(jiān)管信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息359條、65條。環(huán)境保護(hù)信息公開方面。環(huán)保部門通過新聞媒體和政府網(wǎng)站及時(shí)公開了所在城市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)周報(bào)、地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)月報(bào)和重點(diǎn)環(huán)保城市集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)情況通報(bào)。2013年，省環(huán)保廳公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目信息383條，項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果100條，排污許可發(fā)放信息15條等，每季度公布一次全省重點(diǎn)企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)情況。安全生產(chǎn)信息公開方面。第一時(shí)間公開較大以上安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理結(jié)果。2013年，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在政府網(wǎng)站公開了5起重大事故、11起較大事故調(diào)查處理結(jié)果。省安委辦編發(fā)汛期、高溫季節(jié)、冰凍災(zāi)害天氣安全生產(chǎn)預(yù)警信息3萬余條。價(jià)格和收費(fèi)信息公開方面。物價(jià)部門在政府網(wǎng)站公開了《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和省、市、縣三級(jí)調(diào)價(jià)定價(jià)、價(jià)費(fèi)審批等文件，以及價(jià)費(fèi)許可、審批和管理事項(xiàng)。行政事業(yè)性和公共企事業(yè)服務(wù)性收費(fèi)執(zhí)收單位全面推行價(jià)費(fèi)公示制度。目前，全省90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立了涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制度，98%的市級(jí)收費(fèi)單位、90%的縣級(jí)收費(fèi)單位實(shí)行了各種形式的價(jià)費(fèi)公示。2013年，省物價(jià)局公開價(jià)費(fèi)政策性文件240余條，將取消的41項(xiàng)、降低的30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消的10項(xiàng)、降低的13項(xiàng)和市場(chǎng)化改革的8項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)型收費(fèi)及時(shí)在政府網(wǎng)站和媒體公開。全省800余個(gè)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)每日及時(shí)發(fā)布糧、油、肉、菜等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的價(jià)費(fèi)信息。征地和房屋征收信息公開方面。國土、建設(shè)部門在公開征地和房屋征收相關(guān)法律法規(guī)及政策文件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了房屋征收與補(bǔ)償信息公開工作。2013年，省國土資源廳在政府網(wǎng)站公布建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)審批和土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓等信息23000余條。以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開方面。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校招生信息公開，在做好招生政策、高校招生資格、招生計(jì)劃、錄取信息等信息公開的基礎(chǔ)上，省、市教育考試院公開了招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長生、少數(shù)民族考生等有關(guān)資格審查的政策和信息。加強(qiáng)醫(yī)療信息公開，推進(jìn)藥品、醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)公開，及時(shí)、全面公布公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格信息。加強(qiáng)公益慈善信息公開，省民政廳在政府網(wǎng)站公開了公募基金會(huì)和省紅十字會(huì)等78家單位的2013年度募捐信息。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，暢通政府信息公開渠道。一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息發(fā)布第一平臺(tái)的作用。依托省政府門戶網(wǎng)站，建立起了全省統(tǒng)一的政府信息公開發(fā)布平臺(tái)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄。通過省政府門戶網(wǎng)站公布了省直部門行政職權(quán)目錄，公開了67家省直部門的行政審批依據(jù)、流程和結(jié)果，以及行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和期限。通過省政府門戶網(wǎng)站，整合了教育醫(yī)療、交通、勞動(dòng)保障、通信、公用事業(yè)等公共企事業(yè)單位的基本信息和網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)信息，實(shí)時(shí)發(fā)布，有效滿足公眾實(shí)際需求。通過政府門戶網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查和法律咨詢等欄目，積極開展與網(wǎng)民的互動(dòng)交流，積極回應(yīng)公眾需求。在2013年全國政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，我省省政府門戶網(wǎng)站綜合成績(jī)排名第五。二是充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒介和新興傳播手段公開政府信息輔渠道作用。省直各有關(guān)單位除了通過省政府門戶網(wǎng)站、《湖南政報(bào)》和部門網(wǎng)站公布信息外，還充分利用電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介和宣傳欄、電子顯示屏、宣傳小手冊(cè)等進(jìn)行信息公開。如省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，今年（2013年）以來分別在《湖南日?qǐng)?bào)》、《中國安全生產(chǎn)報(bào)》及電視媒體發(fā)布安全生產(chǎn)重大決策部署近70條。同時(shí)，積極利用微博、微信等現(xiàn)代新興信息傳播手段，及時(shí)發(fā)布有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，與網(wǎng)民友好互動(dòng)。如2013年3月20日、21日湖南政報(bào)官方微博分別在新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)正式上線，成為國內(nèi)首家在新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)開通微博的省級(jí)政府公報(bào)。三是不斷加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，充分發(fā)揮政府新聞發(fā)布的權(quán)威性作用。自2005年《湖南省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布實(shí)施方案》實(shí)施以來，新聞發(fā)言人制度在我省得到不斷完善和發(fā)展。全省各市（州）縣政府均建立起了新聞發(fā)言人制度，各級(jí)各部門召開重要會(huì)議、組織大型活動(dòng)、開展重大工作、處置突發(fā)事件時(shí)，對(duì)相關(guān)的新聞發(fā)布事務(wù)同步作出安排，逐步建立起重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制，新聞發(fā)言人制度已成為我省主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重要信息和重大突發(fā)事件信息的重要渠道。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)和考核督查力度，確保政府信息公開取得實(shí)效。一是加強(qiáng)工作培訓(xùn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將政府信息公開納入公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。2013年省直機(jī)關(guān)和各市州新進(jìn)公務(wù)員分別參加了政府信息公開培訓(xùn)。各級(jí)政府及相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際工作需要，還通過舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式對(duì)不同層級(jí)工作人員進(jìn)行了政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加大督查考核力度。省政府在2013年的績(jī)效考核中，提高了政務(wù)公開考核分值，對(duì)市州和省直單位的政務(wù)公開考核分值分別從2012年的5分、10分提高到10分、25分。各市州和縣市區(qū)在本級(jí)政府績(jī)效考核中，相應(yīng)提高了政務(wù)公開考核分值。省政府辦公廳加大了對(duì)省直單位和各市州政府信息公開的督查力度，每月隨機(jī)抽查1-2個(gè)市州，通過實(shí)地或網(wǎng)上查看的方式，對(duì)市州的政府信息公開工作情況進(jìn)行督查；同時(shí)每月對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開牽頭單位的政府信息公開工作情況進(jìn)行一次督查。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2013年度，全省通過政府門戶網(wǎng)站、《政府公報(bào)》、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、微博等方式主動(dòng)公開政府信息850619條，較上年增長27%。其中省本級(jí)公開信息116146條，市州公開信息734473條。

（一）省政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息情況。2013年，省政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政務(wù)信息74428條，同比增長40%。其中，省直部門通過省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息28764條，市（州）政府向省政府門戶網(wǎng)站報(bào)送信息22126條，其余信息由省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心整合發(fā)布。政府信息發(fā)布的數(shù)量、時(shí)效性、規(guī)范性均有較大提升。

（二）《政府公報(bào)》主動(dòng)公開政府信息情況。2013年，《湖南省人民政府公報(bào)》全年出刊24期，編輯各類文件298個(gè)，發(fā)布省委省政府文件6個(gè)，省政府規(guī)章3個(gè)，省政府文件42個(gè)，省委辦公廳省政府辦公廳文件38個(gè)，省政府辦公廳文件71個(gè)，省政府部門文件114個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)講話11個(gè)，經(jīng)濟(jì)瞭望2個(gè)，人事任免信息11條，全文電子化率100%。

（三）新聞發(fā)布會(huì)主動(dòng)公開政府信息情況。2013年，以省政府新聞辦名義召開新聞發(fā)布會(huì)76場(chǎng)，其中，省直單位主要負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會(huì)24人次，占全年發(fā)布場(chǎng)次近1/3；省直部門和市州自行舉辦新聞發(fā)布會(huì)700多場(chǎng)。省政府門戶網(wǎng)站通過直播、錄播等方式，發(fā)布30期（次）新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)。

（四）微博等新媒體主動(dòng)公開政府信息情況。2013年我省各級(jí)各部門已開通政務(wù)微博1848個(gè)，政府工作人員個(gè)人微博2932個(gè)，媒體機(jī)構(gòu)微博1253個(gè)。2013年8月28日，實(shí)名認(rèn)證的@湖南政務(wù)微博廳在新浪網(wǎng)和人民網(wǎng)正式同步上線，將全省政務(wù)微博分批分計(jì)劃入駐政務(wù)微博廳，首批入駐單位16家，已發(fā)布微博965條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息及辦理情況

（一）依申請(qǐng)受理情況

2013年，省政府辦公廳共受理依申請(qǐng)公開63件，主要涉及財(cái)政預(yù)決算、土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面內(nèi)容。

（二）依申請(qǐng)辦理情況

目前，所有依申請(qǐng)公開政府信息都已在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)全部辦理完畢，，并根據(jù)申請(qǐng)人要求，通過EMS、電子郵件、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、電話告知等方式進(jìn)行答復(fù)。其中，直接予以公開提供給申請(qǐng)人的27件，告知申請(qǐng)人向基層政府或有關(guān)部門申請(qǐng)公開的20件，告知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)公開的內(nèi)容或有關(guān)證明材料的16件。

四、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況

省府辦公廳依申請(qǐng)公開政府信息沒有向申請(qǐng)人收費(fèi)，郵寄費(fèi)全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

1、收到與省政府及辦公廳有關(guān)的政府信息公開行政復(fù)議申請(qǐng)6件。其中，法制部門不予受理4件；立案受理2件（受理后申請(qǐng)人均自行撤回）。

2、收到與省政府及辦公廳有關(guān)的政府信息公開行政訴訟申請(qǐng)4件。其中，不予受理4件。

六、存在問題及改進(jìn)措施

2013年，全省政府信息公開工作取得一些成績(jī)，但也存在公開的深度不夠、回應(yīng)公眾關(guān)切不及時(shí)、公開載體有待完善等問題。2014年，將采取以下措施加以改進(jìn)：

1、不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化、細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容。行政審批要公開項(xiàng)目編碼、審批部門、項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象，以及審批過程和結(jié)果等。政府預(yù)算和決算公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，部門預(yù)算和決算逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開到具體項(xiàng)目，所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地和房屋征收等信息，要明明白白、清清楚楚地公開公示。

2、積極回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切。按照國務(wù)院和省政府的有關(guān)要求，對(duì)涉及公眾切身利益的規(guī)范性文件和法規(guī)規(guī)章，建立對(duì)應(yīng)解讀機(jī)制，及時(shí)做好政策解讀。進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開政府信息的受理、答復(fù)機(jī)制，依法做好依申請(qǐng)公開工作。加強(qiáng)政府“12345”熱線平臺(tái)的建設(shè)和管理，及時(shí)答復(fù)公眾詢問，提升熱線服務(wù)水平。

3、整合政府網(wǎng)站信息公開發(fā)布平臺(tái)。按照“統(tǒng)一平臺(tái)，集中發(fā)布，集中查詢，統(tǒng)一管理”的原則，全面整合各級(jí)各部門政府網(wǎng)站信息公開平臺(tái)，建成功能齊全、內(nèi)容充實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方便群眾的政府信息公開統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。

畢節(jié)市人民政府2014年度政府信息公開工作報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》和《省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年度政府信息公開工作年度工作報(bào)告編制等有關(guān)工作的通知》要求，特公布2014年度畢節(jié)市人民政府信息公開年度報(bào)告，涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2014年1月1日——12月31日。

沈陽市2019年度政府信息公開工作報(bào)告

一、概述

2013年，我市政府信息公開工作緊緊圍繞全國政府信息公開工作電視電話會(huì)議、《中共無錫市委辦公室無錫市人民政府辦公室關(guān)于開展2013年度無錫市黨政網(wǎng)站測(cè)評(píng)的通知》（錫委辦發(fā)〔2013〕83號(hào)）精神，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開，不斷完善保障機(jī)制，全面升級(jí)改造信息公開平臺(tái)，社會(huì)公眾依法獲取政府信息的權(quán)益得到了有效保障，全市政府信息公開工作順利推進(jìn)。

1.完善工作機(jī)制，信息公開制度進(jìn)一步健全。2013年，市政府辦公室先后下發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善政府網(wǎng)站政府信息公開專欄的通知》（宜政辦發(fā)〔2013〕7號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄內(nèi)容保障工作的通知》（宜政辦發(fā)〔2013〕152號(hào)），進(jìn)一步完善了政府信息公開專欄的目錄建設(shè)，提高了群眾網(wǎng)上查詢政府信息的方便程度。同時(shí)，圍繞加強(qiáng)政府信息公開的管理，繼續(xù)推進(jìn)公開工作的制度化、規(guī)范化，有效落實(shí)了信息公開保密審查、責(zé)任追究、信息公開考核三項(xiàng)制度。

2.健全人員隊(duì)伍，信息公開基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一方面，要求相關(guān)部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）針對(duì)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，明確各單位信息公開操作人員，信息公開工作人員隊(duì)伍得到保障；另一方面，市政府辦公室先后多次召開鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和有關(guān)部門政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和公開平臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)負(fù)責(zé)人的政府信息公開平臺(tái)內(nèi)容保障工作座談會(huì)，由負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站建設(shè)的江蘇卓易信息科技有限公司指派技術(shù)骨干，對(duì)全市各單位信息公開專職人員，就編制信息公開目錄、網(wǎng)上操作系統(tǒng)使用等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，有效提高了全市信息公開專職人員的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提升了政府信息公開平臺(tái)內(nèi)容的保障水平。

3.拓展公開渠道，信息公開內(nèi)容進(jìn)一步豐富。嚴(yán)格按照相關(guān)文件的要求，對(duì)照公開的內(nèi)容，堅(jiān)持主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開相結(jié)合、網(wǎng)站公開與公共查閱點(diǎn)公開相結(jié)合，不斷拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，進(jìn)一步確保政府信息公開工作適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新要求。在實(shí)際信息公開工作中，繼續(xù)充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的公開主渠道作用，市政府信息公開網(wǎng)全年主動(dòng)公開各類政府信息8816條，訪問量超過10萬人次。同時(shí)，公開的內(nèi)容涵蓋了綜合經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化教育、農(nóng)村工作、財(cái)稅審計(jì)、社會(huì)保障等諸多方面，較好地發(fā)揮了政府信息服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的作用。

4.堅(jiān)持高效為民，依申請(qǐng)公開工作進(jìn)一步規(guī)范。2013年，我市始終堅(jiān)持把做好依申請(qǐng)公開工作作為保障群眾合法權(quán)益、提高依法行政水平、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度保障，不斷增強(qiáng)群眾依法申請(qǐng)公開政府信息的意識(shí)，并主動(dòng)公開、公布政府信息依申請(qǐng)公開途徑，多渠道接受群眾的申請(qǐng)。同時(shí)，在辦理依申請(qǐng)公開過程中，始終嚴(yán)格按照依申請(qǐng)辦理要求，進(jìn)行登記、審查和答復(fù)。對(duì)符合辦理?xiàng)l件的申請(qǐng)，屬職責(zé)范圍內(nèi)的信息，在規(guī)定工作日內(nèi)通過網(wǎng)上回復(fù)或書面回復(fù)等方式，向申請(qǐng)者提供信息。對(duì)不屬職責(zé)范圍、不存在或不宜公開的涉密信息，及時(shí)回復(fù)申請(qǐng)人，告知所屬公開機(jī)關(guān)的名稱及聯(lián)系方式。一年來，我市共受理政府信息依申請(qǐng)公開345件，均按規(guī)范流程予以了答復(fù)。

5.強(qiáng)化督查考核，基層信息公開水平進(jìn)一步提高。2013年，我市堅(jiān)持把規(guī)范提高基層各部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府信息公開工作水平放在突出位置，不斷加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。并在年底對(duì)全市68個(gè)應(yīng)當(dāng)履行政府信息公開義務(wù)的單位進(jìn)行了綜合考評(píng)，對(duì)我市各單位的信息公開專欄建設(shè)的規(guī)范性、公開內(nèi)容的全面性和信息公開的及時(shí)性，以及公開信息的數(shù)量、更新時(shí)間等進(jìn)行了詳細(xì)的考評(píng)和統(tǒng)計(jì)，對(duì)存在問題的單位要求限期整改，促使基層各單位政府信息公開工作整體水平有了明顯提高。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）本市主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

2013年，我市認(rèn)真貫徹《條例》的要求，積極做好政府信息主動(dòng)公開工作。全市全年共主動(dòng)公開政府信息10129條，歷年累計(jì)主動(dòng)公開信息量達(dá)到了81755條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別

1.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策信息。公開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的規(guī)劃信息，《宜興市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》、《宜興市“十二五”民生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《宜興市“十二五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（摘要）》、《宜興市就業(yè)和社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃（摘要）》、《宜興市宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》等。在制定相關(guān)規(guī)劃前，還通過網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等多種媒體向公眾公開了征求意見稿，廣泛征詢公眾意見。

2.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。公開了《2012年宜興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、月度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況以及居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品價(jià)格、居民收入、投資項(xiàng)目等。

3.財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告及財(cái)政性資金與社會(huì)公共性資金信息。公開了宜興市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報(bào)告，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）也公布了2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。

4.行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況信息。2013年，根據(jù)梳理審核的行政職權(quán)，我市完善了行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力主體，各類行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況信息均在政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)大廳”欄目向全社會(huì)公布。

5.政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況信息。公開了政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，公開了貨物、工程、服務(wù)等政府集中采購公告、中標(biāo)公告以及政府集中采購的相關(guān)規(guī)定。

6.重大項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況信息。公開了重大項(xiàng)目的項(xiàng)目介紹、進(jìn)展情況以及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、工程質(zhì)量檢測(cè)等信息。

7.扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況信息。公開了扶貧動(dòng)態(tài)和政策、教育發(fā)展文件、醫(yī)療發(fā)展動(dòng)態(tài)、社保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、促進(jìn)就業(yè)的政策動(dòng)態(tài)等信息。如《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于推進(jìn)全市普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的意見的通知》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃（2012—2020年）的通知》、《宜興市關(guān)于對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展失業(yè)登記等相關(guān)服務(wù)的通知》等。

8.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況信息。公開了應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指南、應(yīng)急常識(shí)等信息，如《宜興市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)糧食供應(yīng)緊張事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市防汛防旱防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》等。公開了各類大霧、寒潮、暴雨、臺(tái)風(fēng)等預(yù)警性信息，以及“校園消防安全知識(shí)”等應(yīng)急知識(shí)。

9.環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況信息。如《市政府辦公室關(guān)于立即開展全市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)大檢查的緊急通知》、《市政府關(guān)于印發(fā)宜興市油車水庫飲用水源地保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宜興市大氣重污染預(yù)警應(yīng)急預(yù)案（暫行）>的通知》等。

（三）公開形式

宜興市政府信息主動(dòng)公開的主要形式有政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、宜興檔案館和行政服務(wù)中心，以及社區(qū)信息墻、基層信息服務(wù)站等，其中政府網(wǎng)站是政府信息公開的主渠道。

1.政府網(wǎng)站?！爸袊伺d”門戶網(wǎng)站和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）網(wǎng)站都設(shè)有政府信息專欄，專欄包括信息目錄、信息公開指南、信息公開年度報(bào)告、信息公開制度等欄目。2013年度通過政府信息公開專欄公開各類政府信息8816條，查閱人數(shù)超10萬人次。

2.政府公報(bào)。2013年公布政府公報(bào)12期，每期政府公報(bào)紙質(zhì)版免費(fèi)公開發(fā)放，同時(shí)在政府網(wǎng)站上以電子期刊的形式向全社會(huì)公開。

3.新聞發(fā)布會(huì)。全年共舉辦新聞發(fā)布會(huì)6場(chǎng)。召開新聞發(fā)布會(huì)介紹了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列政策、全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及市政府關(guān)于推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的意見等。

4.公共查閱場(chǎng)所。目前，我市設(shè)立了市檔案局、圖書館和行政服務(wù)中心3個(gè)市級(jí)政府信息公共查閱點(diǎn)。市級(jí)各部門在辦公大廳、服務(wù)窗口等場(chǎng)所辟出專門區(qū)域，設(shè)立了多個(gè)部門級(jí)政府信息公共查閱點(diǎn)，配備電子觸摸屏、電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，方便市民查閱和復(fù)制。

5.其他渠道。通過印制便民手冊(cè)、宣傳材料等紙質(zhì)材料進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放；通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體向市民進(jìn)行政府信息公開的信息發(fā)布和宣傳；必要時(shí)可以通過市應(yīng)急指揮中心短信平臺(tái)向群眾發(fā)送重要信息。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2013年，我市共收到各類政府信息公開申請(qǐng)345件，其中當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)213件，傳真申請(qǐng)數(shù)4件，電子郵件申請(qǐng)數(shù)10件，網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)89件，信函申請(qǐng)數(shù)29件。同意全部和部分公開答復(fù)315件，占申請(qǐng)總數(shù)的91.3%。

四、依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況

2013年度，全市政府信息依申請(qǐng)公開本著便民利民、能免則免的原則，對(duì)所有依申請(qǐng)公開件均未收費(fèi)。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

2013年度，全市未發(fā)生針對(duì)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案件。

六、主要問題和改進(jìn)措施

2013年，我市嚴(yán)格按照《條例》及市政府的相關(guān)要求，對(duì)政府信息進(jìn)行了及時(shí)、有效的公開，政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績(jī)，但與《條例》及上級(jí)的要求相比，還存在一些問題：一是主動(dòng)公開意識(shí)不夠，一些部門工作的主動(dòng)性和自覺性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是工作缺乏連續(xù)性，少數(shù)單位在人員調(diào)動(dòng)后未盡快明確政府信息公開的工作人員，信息維護(hù)更新工作存在斷檔現(xiàn)象；三是重點(diǎn)不夠突出，部分單位沒有根據(jù)自身工作的特點(diǎn)和實(shí)際來制定實(shí)施細(xì)則，在重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開力度仍不夠。

下階段，我市將著重做好以下幾方面工作：

一是全面梳理有關(guān)政府信息公開的各項(xiàng)制度。對(duì)已不能適應(yīng)政府信息公開工作新形勢(shì)新問題的文件、制度進(jìn)行梳理，依據(jù)目前出現(xiàn)的一些新情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上重新修改制定相關(guān)文件，確保工作制度的科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性。

二是進(jìn)一步完善網(wǎng)上信息公開專欄。全面加強(qiáng)市政府網(wǎng)站信息公開專欄內(nèi)容保障制度建設(shè)，逐步完善網(wǎng)上政府信息公開目錄，細(xì)化信息公開欄目，同時(shí)將信息公開專欄的欄目詳細(xì)分解到各責(zé)任單位，確保公開信息正確規(guī)范、專欄內(nèi)容更新及時(shí)有效。

三是不斷增強(qiáng)信息公開的意識(shí)及力度。進(jìn)一步提高對(duì)政府信息公開工作的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，同時(shí)積極拓展主動(dòng)公開的信息內(nèi)容，逐步擴(kuò)大公開信息的覆蓋面，在主動(dòng)公開群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題上多下功夫，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等與群眾利益密切相關(guān)的部門信息公開工作的監(jiān)督，切實(shí)提高群眾對(duì)政府信息公開工作的滿意度。

四是加強(qiáng)對(duì)基層單位信息公開的督促指導(dǎo)。不定期抽查基層各單位政府網(wǎng)站信息公開專欄的更新維護(hù)情況，及時(shí)督促各單位做好信息公開工作；通過定期召開信息公開工作交流座談會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)基層政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度；積極完善考評(píng)機(jī)制，不斷激發(fā)和鼓勵(lì)基層單位做好政府信息公開工作。