2020年陜西省國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作實施方案方案發(fā)布

2020年3月6日，為進(jìn)一步做好2020年國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，陜西省住建廳會同陜西省發(fā)展改革委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)《2020年陜西省國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，城市節(jié)水是解決水資源供需矛盾、提升水環(huán)境承載能力、應(yīng)對城市水安全問題的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》和《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》要求，2020年，西安市、咸陽市、銅川市、渭南市、榆林市、延安市、漢中市、安康市、商洛市、楊凌示范區(qū)10個市（區(qū)），必須達(dá)到《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》要求。

《方案》要求，2020年，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)要抓好六項主要任務(wù)：強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，確定考核方式和申報時間安排，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資料收集整理，積極推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建工作，加大城市供水管網(wǎng)漏損控制，深入開展城市公共領(lǐng)域節(jié)水。為此，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實主體責(zé)任；細(xì)化工作方案，明確任務(wù)時限；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，全力推動創(chuàng)建；廣泛深入宣傳，調(diào)動全民參與；完善融資機(jī)制，加大資金保障。 2100433B

營政辦發(fā)〔2017〕66號：營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案（2017—2020年）的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《營口市國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

營口市人民政府辦公室

2017年12月21日

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤錦市人民政府辦公室

2020年7月13日

一、總體要求和工作目標(biāo)

以國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，堅持政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員，堅持以人民健康為中心、全民共建共享，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造宜居生活環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)健康營口建設(shè)步伐。

——2017年開始，縣（市）區(qū)全部啟動國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

——2018年，鲅魚圈區(qū)、蓋州市、大石橋市、老邊區(qū)各有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進(jìn)入國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——2019年，蓋州市、大石橋市各有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進(jìn)入國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——2020年，營口市必須進(jìn)入國家衛(wèi)生城市行列，大石橋市、蓋州市爭取進(jìn)入國家衛(wèi)生城市行列。

二、重點任務(wù)和責(zé)任分工

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能

全面維修和養(yǎng)護(hù)主次干道、背街小巷，保證路面平整，排水暢通，街路環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備符合標(biāo)準(zhǔn)，城市道路裝燈率100%。完善生活垃圾收集運輸體系，垃圾、糞便收運全面實現(xiàn)密閉化。市本級實現(xiàn)生活垃圾無害化處理率≥90%，生活污水集中處理率≥85%。推行生活垃圾分類制度，實現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。升級改造城鎮(zhèn)公廁，城市主次干路、車站、旅游景點公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，治理裸露地面，保證建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%、人均公園綠地面積≥8.5m2?！矤款^單位：各縣（市）區(qū)政府；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委〕

（二）加強(qiáng)市容環(huán)境綜合治理，提高精細(xì)化管理水平

加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓展覆蓋面積和管理內(nèi)容。開展建成區(qū)內(nèi)“十亂”整治，落實清掃保潔制度，消除城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生死角。規(guī)范管理各類在建、待建、拆遷工地和市政臨時施工工地。加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理，規(guī)范臨時便民市場和早、夜市。加強(qiáng)對老舊小區(qū)的改造力度，完善社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施，落實保潔制度。開展城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合治理工作，平整硬化街路、配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實日常保潔制度，垃圾清運率100%?！矤款^單位：各縣（市）區(qū)政府；配合單位：市城管綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局〕

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理工作，提升城鎮(zhèn)居住品質(zhì)

完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保轄區(qū)內(nèi)無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。開展大氣污染治理，確保主要污染物濃度年均值逐年下降，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，推進(jìn)秸稈綜合利用。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測和管理。開展集中式飲用水水源地保護(hù)工作和城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)劃定工作。規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置，按要求處理排放醫(yī)源性污水。〔牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府；配合單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委〕

（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，確保重點場所衛(wèi)生和食品安全達(dá)標(biāo)

全面落實量化分級管理制度，開展行業(yè)排查工作，加強(qiáng)對食品安全“三小”、公共場所“四小”行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和證照管理，餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理率≥90%，確保不發(fā)生重大食品安全事故。加大對公共場所、食品生產(chǎn)和經(jīng)營場所監(jiān)督執(zhí)法力度，落實清洗消毒制度和病媒生物防制措施。開展健康學(xué)校建設(shè)活動，加強(qiáng)傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防控制工作。開展職業(yè)健康教育，嚴(yán)防重大職業(yè)病危害事故。開展水質(zhì)監(jiān)測工作，出廠水、管網(wǎng)末梢水和小區(qū)直飲水水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)?！矤款^單位：各縣（市）區(qū)政府；配合單位：市衛(wèi)計委、市食品藥品監(jiān)管局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局〕

（五）加強(qiáng)公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高人民群眾健康水平

落實傳染病防控工作機(jī)制，按期完成重點疾病預(yù)防控制規(guī)劃要求，確保不發(fā)生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導(dǎo)致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。進(jìn)一步規(guī)范疫苗存儲、運輸和接種工作，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位開展適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種工作。積極開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，實施全民健康生活方式行動，建設(shè)健康步道、健康主題公園。完善嚴(yán)重精神障礙救治管理工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打擊非法行醫(yī)、非法采血和非法醫(yī)療廣告，降低嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率?！矤款^單位：各縣（市）區(qū)政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)計委、市工商局〕

（六）加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，開展病媒生物防制工作

建立政府組織與全社會參與相結(jié)合的病媒生物防控機(jī)制，落實以環(huán)境治理為主的綜合防制要求，開展病媒生物日常監(jiān)測工作，掌握病媒生物孳生地基本情況，制定分類處置措施，確保鼠、蚊、蠅、蟑螂密度達(dá)到C級標(biāo)準(zhǔn)?！矤款^單位：各縣（市）區(qū)政府；配合單位：市衛(wèi)計委〕

（七）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高愛國衛(wèi)生組織管理水平

健全轄區(qū)內(nèi)各級愛衛(wèi)會組織，市、縣（市）區(qū)級愛衛(wèi)會辦公室獨立設(shè)置，人員編制能適應(yīng)實際工作需要，落實好愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費。社區(qū)居委會及村委會配備專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，協(xié)調(diào)做好愛國衛(wèi)生工作。愛國衛(wèi)生工作和國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入政府績效考核體系，各級愛衛(wèi)會落實工作規(guī)劃和年度計劃。開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動。暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺，群眾對衛(wèi)生狀況滿意率≥90%?！矤款^單位：各縣（市）區(qū)政府〕

（八）加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作，提高人民群眾健康素養(yǎng)

健全健康教育網(wǎng)絡(luò)，安排好專項經(jīng)費，落實健康教育和健康促進(jìn)計劃。開展全民健身活動，落實工作場所工間操制度。加強(qiáng)社區(qū)體育健身設(shè)施建設(shè)。深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒雍蜔o煙單位創(chuàng)建活動，禁止煙草廣告?！矤款^單位：各縣（市）區(qū)政府；配合單位：市衛(wèi)計委、市文體新廣局、市工商局〕

各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作規(guī)劃并組織實施，統(tǒng)籌推進(jìn)重點任務(wù)，確保各項指標(biāo)達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，確保2019年通過評審和命名，通過評審的國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量各縣（市）區(qū)不少于1個。

市直各部門根據(jù)自身工作職責(zé)，加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)相關(guān)工作的指導(dǎo)和督促，做好《國家衛(wèi)生城市評審與管理辦法》要求的必備指標(biāo)完成情況的審核認(rèn)證工作。

市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作，組織開展材料審查、暗訪調(diào)研和技術(shù)評估。

三、工作程序和進(jìn)度安排

國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審每三年為一個周期，分創(chuàng)建申報、材料審查、暗訪調(diào)研、技術(shù)評估四個階段。

（一）國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建

1．創(chuàng)建申報。2017年6月底前，市政府向省愛衛(wèi)辦提交創(chuàng)建申請和申報材料。2018年5月底前，大石橋市要提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申請、提交申報材料；蓋州市創(chuàng)衛(wèi)條件具備的情況下可同步直接創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

2．材料審查。2017年7月底前，我市申報材料通過省級評審；2018年6月底前，大石橋市爭取申報材料通過省級評審。

3．暗訪調(diào)研。2017年11月底前，我市通過省級暗訪；2018年11月底前，大石橋市爭取通過省級暗訪。

4．技術(shù)評估。2018年5月底前，我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過省級技術(shù)評估；2019年5月底前，大石橋市爭取創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過省級技術(shù)評估。

（二）國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

1．創(chuàng)建申報。每年3月上旬，各縣（市）區(qū)愛衛(wèi)會向市愛衛(wèi)辦提交當(dāng)年創(chuàng)建申請和申報材料。

2．材料審查。每年3月底前，申請創(chuàng)建地區(qū)申報材料通過市級評審并上報省愛衛(wèi)辦。

3．暗訪調(diào)研。每年7月底前，申請創(chuàng)建地區(qū)通過市級暗訪，8月底前通過省級暗訪。

4．技術(shù)評估。每年10月底前，申請創(chuàng)建地區(qū)通過市級技術(shù)評估，11月底前通過省級評估。

（三）省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建

1．創(chuàng)建申報。2017年6月底前，蓋州市政府向市愛衛(wèi)辦提交創(chuàng)建申請和申報材料。

2．材料審查。2018年3月底前，蓋州市申報材料通過市級評審；2018年5月底前，蓋州市申報材料報至省愛衛(wèi)辦，7月底前通過省級評審。

3．暗訪調(diào)研。2018年9月底前，蓋州市通過市級暗訪，11月底前通過省級暗訪。

4．技術(shù)評估。2019年5月底前，蓋州市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市通過省級技術(shù)評估；2019年11月底前，通過省級綜合評審。

四、考核評價

（一）完善考核機(jī)制。市政府按年度將國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入政府績效考核指標(biāo)體系，分別對市直相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作完成情況實施考核。各縣（市）區(qū)政府根據(jù)全市國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)度安排制定實施方案，并將該項工作納入本轄區(qū)考核體系。

（二）落實獎懲措施。省政府已列支專項資金實施“以獎代補”，對每個通過國家評審并被命名的市（含縣級市）獎勵300萬元，我市將以通報的形式對通過國家評審并被命名的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的個人予以表揚獎勵。對于評審周期內(nèi)工作不力、落實任務(wù)不到位的縣（市）區(qū)及有關(guān)部門，市政府將進(jìn)行通報、約談。各縣（市）區(qū)、各部門要嚴(yán)格落實督查問責(zé)機(jī)制，確保各項國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作落到實處。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府作為國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作責(zé)任主體，要將其納入重要議事日程，與宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)融合，制定切實可行的實施方案，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，建立順暢的指揮調(diào)度機(jī)制，定期召開工作推進(jìn)會、調(diào)度會，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點，完成各項工作任務(wù)，確保全面達(dá)標(biāo)。

（二）注重長效管理。以建立長效管理機(jī)制為目標(biāo)，以落實責(zé)任制為重點，加強(qiáng)督查考核和獎懲問責(zé)，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理模式，破解管理難點，提高管理效率，嚴(yán)格杜絕突擊迎檢等形式主義，探索適合本地區(qū)，行之有效的長效管理機(jī)制，鞏固和提高國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各縣（市）區(qū)、各部門要積極利用各種宣傳平臺，營造良好的輿論氛圍，廣泛調(diào)動人民群眾積極性，自覺支持、主動參與國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，不搞面子工程和形象工程，拓寬群眾意見投訴渠道，及時解決群眾反映的突出問題。