2020年邢臺(tái)市政府工作報(bào)告

報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邢臺(tái)市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2017年工作回顧

2017年，全市人民在黨的十九大精神指引下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以增比進(jìn)位激勵(lì)發(fā)展干勁，以工作提標(biāo)推動(dòng)發(fā)展提速，生產(chǎn)總值完成2236.4億元，增長7%，突破2000億元大關(guān)；全部財(cái)政收入232.4億元，增長19.5%，突破200億元大關(guān)；一般公共預(yù)算收入126.7億元，增長13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值773.3億元，增長6.4%；固定資產(chǎn)投資2133.3億元，增長5.3%；實(shí)際利用外資6億美元，增長10.9%；出口總值110.5億元，增長24.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1076.2億元，增長11%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到3746億元、2325億元，分別增長12.3%、16.5%。主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第一。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。壓減煉鋼產(chǎn)能72萬噸、煤炭482萬噸、焦炭60萬噸、玻璃260萬重量箱、小火電7臺(tái)9萬千瓦，提前超額完成省“6643”下達(dá)任務(wù)。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重30.1%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速10.2個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)475.1萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到70%。旅游業(yè)總收入增長30.9%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由13.7︰46.8︰39.5調(diào)整為12.2︰47.9︰39.9。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做優(yōu)老城、做大新城、做強(qiáng)縣城、做美村鎮(zhèn)，中心城區(qū)總投資1500億元的9大類225項(xiàng)城建工程順利推進(jìn)。投資40多億元、全長79.8公里的邢臺(tái)市環(huán)城公路全面開工、部分通車，城市框架拉大4倍；市人民醫(yī)院新院區(qū)、邢臺(tái)中學(xué)、邢臺(tái)城市規(guī)劃展覽館、蓮池大街立交橋等重點(diǎn)工程加快實(shí)施。成功創(chuàng)建第一屆河北省文明城市，取得河北省第三屆園林博覽會(huì)舉辦權(quán)。邢和鐵路、太行山高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程加快建設(shè)。

——民生保障不斷加強(qiáng)。始終將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，財(cái)政用于民生支出340.3億元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26179元、10999元，分別增長9.5%、9.9%。新開工棚戶區(qū)改造住房2.25萬套，基本建成2.23萬套。理順了市區(qū)中小學(xué)、幼兒園管理體制。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)率下降5.03個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.45%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.78萬人。

一年來，我們主要抓了以下五方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高質(zhì)量效益。全市牢固樹立“兩個(gè)不能”工作導(dǎo)向，成立四個(gè)市級(jí)專業(yè)招商部和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)辦公室，全力推進(jìn)高質(zhì)量的投資和項(xiàng)目建設(shè)。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資108.7億元，超年計(jì)劃14個(gè)百分點(diǎn)；全市億元以上施工項(xiàng)目完成投資1293.3億元，增長16.4%；晶澳太陽能電池等81個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，其中24個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)；市重點(diǎn)在建項(xiàng)目中，高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比45.3%，提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。投資80億元的中鋼邢機(jī)搬遷改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，將打造全球領(lǐng)先的軋輥研發(fā)生產(chǎn)、高端特種鍛造鍛件生產(chǎn)、全國焦?fàn)t維?！叭笾行摹?，原址將建設(shè)雙創(chuàng)中心、精品街區(qū)和城市記憶公園。東風(fēng)汽車團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐長征汽車，共同研發(fā)的渣土車開始試生產(chǎn)；御捷車業(yè)與長城汽車合作的年產(chǎn)15萬臺(tái)新能源乘用車項(xiàng)目開工建設(shè)。用工業(yè)設(shè)計(jì)提升特色產(chǎn)業(yè)，清河羊絨、隆堯三廈等企業(yè)走在全市前列。平鄉(xiāng)童車、臨西軸承入選全國第四批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8家，金沙河小麥精加工、今麥郎飲品、玉鋒淀粉等食品工業(yè)擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目部分投產(chǎn)，全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作會(huì)議在我市觀摩，橋西區(qū)被列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，隆堯縣獲評(píng)全國首個(gè)食品工業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展基地，南和縣成功創(chuàng)建首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（二）提升城市品質(zhì)價(jià)值，著力建設(shè)美好家園。強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)三年攻堅(jiān)，邢石大道、濱江路、東華路大修全線通車，建設(shè)大街、新華北路等16條斷頭路貫通。邢東新區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成，路網(wǎng)管網(wǎng)、生態(tài)公園等46項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資56.9億元。實(shí)施市區(qū)供熱三年攻堅(jiān)，86條道路有序開挖，三年工程兩年完成，市區(qū)集中供熱率達(dá)到97.66%。堅(jiān)持“一步到位、適度超前”，實(shí)施污水處理能力提升三年攻堅(jiān)，完成20條街道雨污分流。深入開展“一區(qū)三邊”集中整治，以拆促建、以拆促提，拆除743.5萬平方米，市本級(jí)拆遷量全省第一，拆遷地塊優(yōu)先用于綠化和公共設(shè)施建設(shè)，市區(qū)新增喬木量是前兩年總和的5.8倍，新增街頭游園30處。投資1.67億元改造老舊小區(qū)442個(gè)，逐一解決了200項(xiàng)房地產(chǎn)遺留問題。新改建市區(qū)公廁146座，新投放共享單車3000輛。深入實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)，完成城建重點(diǎn)工程投資160.8億元，南和縣被命名為國家衛(wèi)生縣城，威縣、任縣入選國家園林縣城，新增柏鄉(xiāng)牡丹小鎮(zhèn)、清河汽摩小鎮(zhèn)2個(gè)全國特色小鎮(zhèn)。

（三）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)活力動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，向縣市區(qū)“點(diǎn)菜”式下放383項(xiàng)行政權(quán)力。市行政審批局掛牌運(yùn)行，29個(gè)部門、331項(xiàng)事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中辦理，實(shí)現(xiàn)51枚印章合一。出臺(tái)全省首張證照清單，全面推行“二十五證合一”，453項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。新增市場(chǎng)主體8.95萬戶，同比增長16.13%。整合建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急指揮、便民服務(wù)“三個(gè)中心”，方便企業(yè)群眾，節(jié)約公共資源。集約用地做法全國推廣，“多規(guī)合一”、環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理、城市綜合執(zhí)法、國有企業(yè)“三供一業(yè)”等改革走在全省前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。成功入選我省唯一一家全國PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)城市，設(shè)立了藍(lán)天基金等5支基金。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，爭取省以上科技項(xiàng)目115個(gè)，新增省級(jí)院士工作站3家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)1573家，威縣、沙河被列為省第二批創(chuàng)新型縣市區(qū)試點(diǎn)，新增國家級(jí)星創(chuàng)天地2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家。

（四）科學(xué)精準(zhǔn)鐵腕治霾，著力改善生態(tài)環(huán)境。面對(duì)年初PM2.5平均濃度一度上升44.9%的嚴(yán)峻形勢(shì)和日益明晰的環(huán)保紅線，全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以空前的決心和力度開展大氣污染綜合治理。關(guān)停拆除“散亂污”企業(yè)5459家，徹底解決了困擾市區(qū)周邊30多年的小板廠“臟亂差”問題，以整治落后的“減法”換來了動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“加法”和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的“乘法”；拆除邢鋼、德龍4座在產(chǎn)豎爐，結(jié)束了我市鋼鐵企業(yè)球團(tuán)工序生產(chǎn)的歷史；2384臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全省率先清零、集中存放，防止了二次流入市場(chǎng)；完成氣（電）代煤16萬戶，千方百計(jì)保證氣源，采暖季優(yōu)先用于民生；投資3.7億元購置更換清潔能源公交車250輛、作業(yè)車675臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共服務(wù)清潔作業(yè)；嚴(yán)格“以克論凈”，531個(gè)建筑工地全部落實(shí)“六個(gè)百分之百”，主城區(qū)清潔濕掃全覆蓋，機(jī)械化清掃率達(dá)到86.6%。采取最嚴(yán)秋冬防措施，邢鋼4座高爐停產(chǎn)3座，德龍3座高爐停產(chǎn)2座，旭陽9條生產(chǎn)線停產(chǎn)5條，建滔4條生產(chǎn)線停產(chǎn)2條，玻璃生產(chǎn)線關(guān)停19條。通過一天一天努力，一微克一微克爭取，全年P(guān)M2.5平均濃度下降8.25%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降3.2%，超額完成省定任務(wù)，保持了2014年以來的“四連降”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域空氣質(zhì)量最好。全面落實(shí)河長制，加快市域河流退污還清，市污水處理二廠在保證質(zhì)量的同時(shí)晝夜施工、全力推進(jìn)。順利通過全國水生態(tài)文明城市驗(yàn)收。爭取到國家儲(chǔ)備林試點(diǎn)城市，創(chuàng)新建設(shè)模式，利用長期低息資金進(jìn)行造林綠化，全市新增造林面積54.62萬畝，森林覆蓋率提高1.23個(gè)百分點(diǎn)。

（五）聚焦補(bǔ)齊民生短板，著力增進(jìn)人民福祉。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成建檔立卡“回頭看”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元/年，威縣“金雞扶貧”模式被列為中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的參閱材料，7.75萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2.85%下降到1.65%。災(zāi)后重建315個(gè)省以上補(bǔ)助資金項(xiàng)目全部完工，首創(chuàng)重建項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)估體系并在全省推廣。最大力度保障冬季供暖，開展拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，確保每戶群眾安全溫暖過冬。實(shí)施市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)，新改擴(kuò)建學(xué)校7所，威縣、邢臺(tái)縣等7個(gè)縣市通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。職業(yè)院校省級(jí)骨干特色專業(yè)達(dá)到29個(gè)，在第44屆世界技能大賽中，我市選手代表河北省參賽實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌零的突破。社?？ń鹑谠\療“一卡通”在全省率先啟動(dòng)，巨鹿“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。第二屆國際公路自行車賽和首屆旅發(fā)大會(huì)成功舉辦，邢臺(tái)知名度、美譽(yù)度不斷提升。話劇《李保國》、河北梆子《呂玉蘭》、電影《有家》等作品入選省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。深入開展“創(chuàng)凈土”等嚴(yán)打整治集中行動(dòng)，平安邢臺(tái)建設(shè)全面加強(qiáng)。食品藥品安全工作全省領(lǐng)先，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、新聞廣電、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量安全、人防地震、方志檔案、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作都取得新成績。

一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)“五公開”，市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革全部完成。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議434件，政協(xié)提案789件。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題701起，黨政紀(jì)處分505人。政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)取得扎實(shí)成效。

各位代表，一年來的艱辛努力不同尋常，每一項(xiàng)成績的取得都極為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引航定向、偉大實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐市各單位、各企業(yè)，向所有關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，目前邢臺(tái)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，許多深層次的矛盾和問題尚未解決，我們的工作還有很多不足，發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，總量小、人均低、欠發(fā)達(dá)的市情還沒有根本改變。二是產(chǎn)業(yè)層級(jí)總體偏低，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快的矛盾依然突出。三是城鄉(xiāng)建設(shè)總體滯后，城市經(jīng)濟(jì)還不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、住房等方面與群眾期盼還有不少差距。四是環(huán)境治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大氣污染防治任務(wù)重、攻堅(jiān)難度大，水、土壤污染治理刻不容緩。五是營商環(huán)境還不優(yōu)，一些政府部門和工作人員不擔(dān)當(dāng)不作為、效率低落實(shí)慢，一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。2017年《政府工作報(bào)告》確定的177項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大工程、民生實(shí)事，還有14項(xiàng)沒有完成。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求，如果高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)壓不下去，環(huán)境資源將難以為繼；如果新興產(chǎn)業(yè)頂不上來，經(jīng)濟(jì)增長將難以為繼；如果風(fēng)險(xiǎn)隱患處理不好，穩(wěn)定發(fā)展將難以為繼；如果質(zhì)量效益提不起來，民生保障將難以為繼。

各位代表，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是更大的挑戰(zhàn)，也是我們義不容辭的歷史責(zé)任。我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立問題導(dǎo)向，知危圖安，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)地落實(shí)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，奮力譜寫偉大復(fù)興中國夢(mèng)的邢臺(tái)篇章！

2018年工作安排

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，邢臺(tái)面臨難得的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為高質(zhì)量發(fā)展提供了政治引領(lǐng)和根本遵循；省委九屆六次全會(huì)確定的“抓好三件大事、打好六場(chǎng)硬仗、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略、深化九項(xiàng)改革”基本思路，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑；市委九屆三次全會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思干，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績，不辜負(fù)黨和全市人民的殷切期望。

今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作提出的一系列重要指示，貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神，按照市委九屆三次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新競進(jìn)、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，全部財(cái)政收入增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，實(shí)際利用外資增長5%，出口總值增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%、用水量下降3.8%，PM2.5平均濃度下降率完成省定任務(wù)。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把黨的十九大精神學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進(jìn)”的方向，追求“好”的目標(biāo)，落實(shí)“準(zhǔn)”的要求，把握“度”的要領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。必須堅(jiān)持開放和開發(fā)并舉，城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)一起抓，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)聯(lián)式發(fā)展互促并進(jìn)。必須堅(jiān)持把人民利益擺在至高無上的地位，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

具體工作中，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在“破”“立”“降”上下功夫，促進(jìn)增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)在破中立、在消中長。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，通過改造升級(jí)、減量置換、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等方式，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年壓減鋼鐵產(chǎn)能50萬噸、煤炭66萬噸，玻璃、焦炭、火電完成省定去產(chǎn)能任務(wù)。中鋼邢機(jī)新廠區(qū)力爭3月底開工建設(shè)?；I建玻璃現(xiàn)貨交易中心。加快旭陽、建滔干熄焦改造，推進(jìn)焦化、鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。立足“先進(jìn)裝備制造和食品加工重要基地”發(fā)展定位，支持投資10億元的君樂寶乳業(yè)基地、投資11.2億元的今麥郎創(chuàng)新制造、投資18億元的南和寵物食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭投資46.2億元的玉鋒大健康產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的光明生豬肉聯(lián)加工項(xiàng)目年內(nèi)開工，加強(qiáng)食品工業(yè)質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從“華北糧倉”邁向“國人廚房”“世界餐桌”。全面振興“兩汽一拖”，御捷長城新能源汽車下線，紅星汽車、長征汽車、北汽隆威汽車實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，邢臺(tái)一拖產(chǎn)能、產(chǎn)量及市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升。以工業(yè)設(shè)計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)流程升級(jí)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、產(chǎn)品優(yōu)化，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，培育和引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造“設(shè)計(jì) ”產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)，開展消費(fèi)品、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。鼓勵(lì)企業(yè)參與制定修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)。支持中航上大等軍民融合型企業(yè)發(fā)展，努力形成軍民融合深度發(fā)展格局。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高端高新產(chǎn)業(yè)。深化與北航VR國重、深圳易尚等校企合作，籌建信息產(chǎn)業(yè)大廈，打造虛擬現(xiàn)實(shí)、北斗導(dǎo)航、無人機(jī)、3D技術(shù)應(yīng)用基地。投資50億元的石藥生物產(chǎn)業(yè)園部分投產(chǎn)，支持京鼎生物金銀花分子醫(yī)藥研究院、玉鋒維生素B12基地、健民土霉素原料藥基地建設(shè)。投資50億元的晶龍光伏、投資20億元的金風(fēng)科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡早開工。加快中科鑫寶高分子材料、名聯(lián)新材料等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設(shè)、實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四大專項(xiàng)行動(dòng)，扶持出口百強(qiáng)企業(yè)和潛力較大企業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市；實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)晶澳太陽能回歸上市，支持海裕鋰能、根力多生物科技等企業(yè)上市；完善“政銀?！焙献鳈C(jī)制，支持邢臺(tái)銀行加快發(fā)展，新引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)1家以上。

推動(dòng)品牌資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托職業(yè)教育雄厚基礎(chǔ)，深化與德國BBW教育集團(tuán)、蕾娜范養(yǎng)老集團(tuán)合作，探索推進(jìn)“雙元制”改革，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人；支持重點(diǎn)院校搞好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)舉辦聯(lián)辦高質(zhì)量職業(yè)教育，謀劃建設(shè)食品學(xué)院、汽車學(xué)院；加強(qiáng)職業(yè)院校與貧困家庭對(duì)接，健全精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)就業(yè)等教育扶貧機(jī)制。發(fā)揮百年眼科醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，支持與河北醫(yī)科大學(xué)合作，扎實(shí)推進(jìn)眼健康基地建設(shè)。打造國際公路自行車品牌賽事，同步辦好自行車產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。發(fā)展智能體育，謀劃建設(shè)體育小鎮(zhèn)。辦好旅發(fā)大會(huì)，全力爭創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)旅游全域化發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長20%以上。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)政策，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，集中要素資源，一業(yè)一策制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，推動(dòng)軸承、羊絨、自行車、電線電纜、紡織服裝、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營業(yè)收入超百億元集群達(dá)到10個(gè)以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)延伸共享。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城教深度融合。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提升綜合實(shí)力，爭取更多的縣進(jìn)入全省30強(qiáng)行列。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)有邢臺(tái)特點(diǎn)的魅力新城。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、生態(tài)化建設(shè)、精細(xì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施總投資673.6億元的7大類191項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，提高城市綜合承載能力和服務(wù)功能，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

拉開城市主體框架。以“市域交通路網(wǎng) 城市主次干道 街區(qū)微循環(huán)”為主要內(nèi)容，9月底前完成大外環(huán)主體工程，加快與市區(qū)道路互聯(lián)互通；啟動(dòng)開元路南延、祥和大街等10條城市主干道，龍泉大街、北關(guān)街等19條次干道，4座橋梁新改擴(kuò)建工程；整治提升20條小街巷，暢通城市路網(wǎng)。同時(shí)，加快邢和鐵路、零換乘客運(yùn)總站等建設(shè)進(jìn)度，完成邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)主體工程，力爭太行山高速建成通車，形成立體化大交通格局。

構(gòu)建城市生態(tài)體系。以“水系 濕地 公園”為主要內(nèi)容，抓好總投資22.9億元的市區(qū)“四河”及白馬河、七里河整治，開挖東部人工湖渠河道，打造邢臺(tái)市環(huán)城水系；在太行山前生態(tài)脆弱區(qū)謀劃建設(shè)濕地群，提升防洪能力，涵養(yǎng)生態(tài)水源，打造城市后花園；按照“生態(tài)修復(fù)、園中之園”的思路，依托14平方公里的邢臺(tái)中央生態(tài)公園，高水平籌辦2019年河北省第三屆園林博覽會(huì)，同步謀劃城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，打造園博典范，形成城市綠肺，鋪就“綠滿邢襄、水潤古城”的生態(tài)底色。

打造城市發(fā)展支點(diǎn)。以“節(jié)點(diǎn)街區(qū) 重點(diǎn)建筑 公共設(shè)施”為主要內(nèi)容，啟動(dòng)邢東新區(qū)總投資177億元的金融服務(wù)中心、會(huì)展中心、市民中心、工會(huì)大廈等公建項(xiàng)目及核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)盡快出形象、成規(guī)模，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)承接平臺(tái)；深化與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局同步推進(jìn)。完善老城區(qū)公共服務(wù)等配套設(shè)施，改造提升體育中心、老火車站廣場(chǎng)，完成邢臺(tái)博物館主館、順德新街、邢臺(tái)萬達(dá)廣場(chǎng)等主體工程。

創(chuàng)新城建工作機(jī)制。以“政府主導(dǎo) 市場(chǎng)運(yùn)作”“EPC PPP”為主要方式，完善城建投資模式，加快組建城建投集團(tuán)，發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，用政府投資撬動(dòng)更多社會(huì)資本。以“開春即開工”為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，樹立項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和審批的效率樣板，全力建設(shè)百年工程、精品工程。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)城，為爭創(chuàng)全國文明城市打牢基礎(chǔ)。

加快縣城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集和產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)，著力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成城建投資200億元以上，各縣市至少建成1座精品公園、1個(gè)特色風(fēng)貌街區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)古村落、古建筑、古樹名木保護(hù)。全面完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，建成城鎮(zhèn)空間數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)。全部縣城達(dá)到潔凈城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持各縣市區(qū)爭創(chuàng)衛(wèi)生縣城、文明縣城（城區(qū)）。

（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好“田園、花園、家園”文章，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，全面提高脫貧質(zhì)量，一般公共預(yù)算收入用于扶貧領(lǐng)域支出達(dá)到2%以上，確保年內(nèi)4個(gè)縣、124個(gè)村、4.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣“金雞式”資產(chǎn)收益、“富崗式”資金入股等扶貧模式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，實(shí)施城鄉(xiāng)道路互通工程，改善貧困村生產(chǎn)生活條件和村容村貌；按照“兩區(qū)同建”標(biāo)準(zhǔn)，完成臨城441戶、1213人易地扶貧搬遷工程，啟動(dòng)內(nèi)丘95戶、256人易地扶貧搬遷工程，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。開展健康扶貧，完善貧困家庭學(xué)生救助機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3600元/年，提升政策兜底保障水平。對(duì)已脫貧人口，脫貧不脫鉤；對(duì)新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口，及時(shí)納入幫扶。選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)，動(dòng)員全社會(huì)力量，探索建立“百企幫百村”“十行包十縣”“十院包千人”“十校連萬戶”幫扶機(jī)制。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，把救急解困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)，確保資金使用效益。堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市委要求，堅(jiān)持最硬的任務(wù)派出最精干的力量，最高的要求落實(shí)最精準(zhǔn)的措施，最難的工作提供最強(qiáng)的保障，最貼近群眾的使命執(zhí)行最嚴(yán)的紀(jì)律，確保全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，著力提升綠色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給能力。用產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的理念調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，全市糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在470萬噸左右，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年活動(dòng)，健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)整體合格率保持在98%以上。力爭省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)縣縣全覆蓋，爭創(chuàng)國家級(jí)園區(qū)。加大糧食加工轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，每個(gè)縣確定1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌，爭創(chuàng)更多涉農(nóng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個(gè)以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)各類信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系創(chuàng)新。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)提升工程，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收空間。

加快推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施“廁所革命”，加快改善水電氣路訊房熱等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路450公里，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。提升農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能，培育更多新型職業(yè)農(nóng)民。大力開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（四）全力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。以更大決心和力度深化改革、擴(kuò)大開放、厚植創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。

全方位深化各項(xiàng)改革。把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，在新起點(diǎn)上爭取新突破。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，加大向?qū)帟x、沙河等經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市的放權(quán)力度。加快“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)70%以上事項(xiàng)“最多跑一次”，力爭“一次也不跑”。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性交易成本。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，繼續(xù)深化“三供一業(yè)”改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，解決好改制改革企業(yè)和退市進(jìn)園企業(yè)遺留問題，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化金融財(cái)稅體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水資源稅、環(huán)保稅改革。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，年內(nèi)完成6家農(nóng)商行掛牌開業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)教育、文化、體育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。

加快形成全面開放新格局。以寬廣的視野、包容的心態(tài)、共贏的理念，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，發(fā)揮市級(jí)專業(yè)招商部作用，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會(huì)等重大機(jī)遇，下大力引進(jìn)科技含量高、投資體量大的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。增加對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和項(xiàng)目落地開工的考核權(quán)重，提高招商實(shí)效。更深層次參與國際產(chǎn)能合作，借力“一帶一路”支持鋼鐵、焦化、玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩拉練、擂臺(tái)賽、通報(bào)調(diào)度等機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，年度完成投資400億元以上，竣工投產(chǎn)50個(gè)以上，儲(chǔ)備超億元項(xiàng)目1000個(gè)以上。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理運(yùn)營模式，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)建設(shè)，努力形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)、以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，力爭省級(jí)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓好創(chuàng)新主體培育，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，年內(nèi)分別新增80家、1000家以上。加大研發(fā)投入力度，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新券，探索建立科技創(chuàng)新企業(yè)貸款增信機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.25%，技術(shù)交易總額達(dá)到2.9億元，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.12件。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)10家、市級(jí)100家，新建省級(jí)院士工作站2家。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增市級(jí)以上孵化器2家、眾創(chuàng)空間5家以上。加強(qiáng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，實(shí)施“百名碩博引進(jìn)計(jì)劃”，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

（五）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快營造良好人居環(huán)境。像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，著力解決突出環(huán)境問題，讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境改善的成果。

狠抓大氣污染綜合治理。制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進(jìn)“保底線、退后十”集中攻堅(jiān)。實(shí)施革命性工程，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整組合拳，持續(xù)提升人民群眾的藍(lán)天獲得感。開展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，抓好重污染企業(yè)搬遷改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸，鞏固“散亂污”治理成效。抓好清潔能源替代，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)清潔供暖改造，拆除35蒸噸及以下燃煤鍋爐，壓減煤炭消費(fèi)56萬噸以上。強(qiáng)化面源污染精細(xì)化管控，“以克論凈”加強(qiáng)城市道路管理，通過大外環(huán)和零換乘客運(yùn)總站，實(shí)現(xiàn)每天約2萬輛客貨車遠(yuǎn)端繞行；規(guī)劃新建4個(gè)企業(yè)鐵路專線，全市鐵路貨運(yùn)比提高40%以上。提高科學(xué)治霾水平，謀劃設(shè)立京津冀合作治霾技術(shù)研發(fā)推廣中心，探索無人機(jī)影響天氣作業(yè)。扎實(shí)做好油氣回收治理、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、秸稈禁燒和綜合利用等工作。

開展水污染集中治理攻堅(jiān)。全面落實(shí)河長制，加快大沙河綜合治理，推動(dòng)7條重污染河流退污還清，開展納污坑塘專項(xiàng)整治，城市黑臭水體消除80%以上，地表水劣Ⅴ類水體斷面比例控制在75%以內(nèi)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，開展飲用水源地保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目排查整治和集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。完成市污水處理二廠建設(shè)和七里河污水處理廠提標(biāo)改造，年底前市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水處理達(dá)標(biāo)兩個(gè)百分之百；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理全覆蓋，縣城污水處理率達(dá)到88%以上，污泥處理項(xiàng)目提標(biāo)改造全面完成。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成農(nóng)用地土壤污染情況詳查，抓好新河縣土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，市、縣生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到96.6%以上、92.3%以上。弘揚(yáng)塞罕壩精神，啟動(dòng)實(shí)施國土綠化三年行動(dòng)，用好國家儲(chǔ)備林貸款，推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，力爭完成造林綠化面積50萬畝以上。持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)生態(tài)紅線區(qū)域勘界定標(biāo)。全面做好地下水壓采、南水北調(diào)江水消納、露天礦山綜合整治等工作。同時(shí)，堅(jiān)持督企督政并重，實(shí)行最嚴(yán)厲的監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。始終把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化，匯聚成邢臺(tái)的新形象。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，今年重點(diǎn)實(shí)施20件民生實(shí)事，逐個(gè)制定實(shí)施方案、保障措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完成。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，創(chuàng)新高中辦學(xué)體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校100所以上。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施邢襄文化弘揚(yáng)工程，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好地方志史編修利用工作，創(chuàng)作更多具有邢臺(tái)特色的新時(shí)代文藝精品。開展全民健身活動(dòng)，完善基層公共體育設(shè)施，推進(jìn)縣級(jí)全民健身活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身、城市社區(qū)15分鐘健身圈等工程建設(shè)，全面提高人民身體素質(zhì)。

構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，扎實(shí)做好去產(chǎn)能分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體安置工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決治理拖欠農(nóng)民工工資行為。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大民營企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員覆蓋范圍。加強(qiáng)健康邢臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)藥品采購“兩票制”，抓好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟建設(shè)，推行分級(jí)診療制度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式和巨鹿長期護(hù)理險(xiǎn)辦法，繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作。著力保障群眾基本住房需求，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)展住房長期租賃市場(chǎng)，加大公租房保障力度。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，理順金融監(jiān)管體制，實(shí)施全過程、全覆蓋、穿透性監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保、惡意逃廢債等行為，建立防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，通過“監(jiān)控 預(yù)警 處置”有效聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)地方政府債務(wù)規(guī)模限額管理，抓好債務(wù)存量化解和增量控制，加強(qiáng)對(duì)政府投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)范化管理，堅(jiān)決制止變相違規(guī)舉債。有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化煤礦及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、油氣管網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故；開展“千場(chǎng)消防安全大宣講”，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)食品藥品全過程監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，完善社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建新型矛盾排查化解常態(tài)化機(jī)制；依法規(guī)范信訪秩序，及時(shí)有效解決群眾合理訴求；強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳打擊黑惡痞霸勢(shì)力；嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙等違法犯罪行為，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)全民國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，大力支持駐市部隊(duì)推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問題，做好軍隊(duì)退役人員安置和管理服務(wù)工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、統(tǒng)計(jì)檔案、郵政通信、人防地震、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作。三、努力建設(shè)人民滿意政府新時(shí)代呼喚新作為。我們必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，忠誠履職、勤勉盡責(zé)，同全市人民想在一起、干在一起，以實(shí)干回報(bào)人民的期望。

（一）牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定正確的政治方向。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記的核心地位，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)提高政治站位，把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保中央大政方針和省、市委決策部署落地生根。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。弘揚(yáng)憲法精神、增強(qiáng)憲法意識(shí)，自覺尊法崇法學(xué)法用法，始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定法定程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)綜合執(zhí)法改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開展。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)，全面提高政府工作效能。不馳于空想、不騖于虛聲。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，提高新時(shí)代把握和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，開務(wù)實(shí)的會(huì)、發(fā)管用的文、辦有效的事。對(duì)群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù)；對(duì)群眾期盼的事，干一件成一件，件件落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)責(zé)任導(dǎo)向，實(shí)干實(shí)政，善作善成，年初建賬、年中查賬、年底算賬，以工作“晾曬”倒逼工作落實(shí)，以“釘釘子”精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

（四）大力優(yōu)化營商環(huán)境，打造邢臺(tái)溫度邢臺(tái)態(tài)度邢臺(tái)速度。企業(yè)家是財(cái)富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐者。尊重和支持企業(yè)家，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是廣大公務(wù)員的職責(zé)所在。要支持本地企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，歡迎外地企業(yè)家投資邢臺(tái)、共謀發(fā)展，集中整治“庸政、懶政、怠政”行為和“不作為、慢作為、亂作為”“既不點(diǎn)頭、也不搖頭”現(xiàn)象，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的邢臺(tái)溫度和邢臺(tái)態(tài)度。探索建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)，成就高質(zhì)量發(fā)展的邢臺(tái)速度。

（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)干部清正政府清廉政治清明。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)群眾身邊“微腐敗”現(xiàn)象對(duì)癥下藥，從嚴(yán)查處，絕不姑息。政府系統(tǒng)廣大公務(wù)員要知敬畏、存戒懼、守底線，持廉守正，干干凈凈地為邢臺(tái)人民辦實(shí)事。

各位代表，新的歷史方位，賦予我們新的歷史擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)、守底線，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面！

報(bào)告原文

董曉宇市長：各位代表，我代表市政府作《政府工作報(bào)告》，請(qǐng)各位代表連同《邢臺(tái)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，在中共邢臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們緊緊依靠全市人民，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)作為，克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。

綜合實(shí)力不斷壯大，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。到“十二五”末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1764.7億元、年均增長8.1%，人均生產(chǎn)總值24256元、年均增加1413元；全部財(cái)政收入176.5億元、年均增長5.8%，公共財(cái)政預(yù)算收入102.7億元，突破百億大關(guān)，年均增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值576.7億元、年均增長9.2%；固定資產(chǎn)投資1825.9億元、年均增長20.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額871.8億元、年均增長13.6%。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加力。累計(jì)實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目1072個(gè)，完成投資2130億元，比“十一五”時(shí)期增加845億元，晶澳太陽能、好孩子北方基地等210個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。累計(jì)新增建設(shè)用地指標(biāo)12.5萬畝。園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。邢東新區(qū)獲省政府批準(zhǔn)，增添了戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)；省級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)到22家，實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋；主營業(yè)務(wù)收入超百億元園區(qū)達(dá)到16個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)完成立項(xiàng)，石武高鐵、邯（邢）黃鐵路通車，“邢臺(tái)號(hào)”高鐵始發(fā)運(yùn)營，邢和鐵路動(dòng)工，京港澳高速改擴(kuò)建、邢衡高速、邢汾高速竣工通車，全市高速公路通車總里程達(dá)到567公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；南水北調(diào)邢臺(tái)段建成通水，17個(gè)縣（市）水廠基本建成，西線引黃工程竣工；邢臺(tái)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由15.7∶55.6∶28.7調(diào)整為15.6∶45.0∶39.4。農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增效。糧食連年豐收，2015年總產(chǎn)達(dá)到451.1萬噸，比2010年增加26.9萬噸；畜牧、蔬菜、果品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到57%，提高9.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到67.2%，提高7.2個(gè)百分點(diǎn)；新增威縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，累計(jì)壓減煉鐵232.5萬噸、煉鋼152萬噸、水泥703.3萬噸、玻璃6417.5萬重量箱，全市單位GDP能耗累計(jì)下降25.8%，高于省定目標(biāo)6.8個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，累計(jì)774個(gè)技改項(xiàng)目列入省重點(diǎn)、完成投資1203億元。裝備制造業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到24.7%。特色產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)加快，清河羊絨、臨西軸承等10個(gè)集群主營業(yè)務(wù)收入超百億元，沙河被認(rèn)定為全國玻璃期貨基準(zhǔn)價(jià)區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速成長，長征汽車、紅星汽車成功實(shí)施戰(zhàn)略重組，御捷車業(yè)發(fā)展成為全國小微電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，德動(dòng)碳纖維電動(dòng)車等項(xiàng)目進(jìn)展加快，與北汽、中國動(dòng)力等境內(nèi)外大企業(yè)達(dá)成合作，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到2936.9億元、1759.2億元，比2010年分別增加1357.9億元、945.1億元，存貸比達(dá)到59.9%、提高8.3個(gè)百分點(diǎn)；交通銀行等4家銀行在我市設(shè)立分行；新增掛牌上市企業(yè)39家。2015年，旅游業(yè)總收入139.9億元，是2010年的3.4倍。天一城、北國商城等商貿(mào)綜合體建成開業(yè)，物流、電商、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，清河、平鄉(xiāng)被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2015年，服務(wù)業(yè)增加值完成695.5億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%，成為重要拉動(dòng)力量。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌日益深入，功能設(shè)施進(jìn)一步完善。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.73%，提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。中心城市品質(zhì)提升。“一城五星”總體規(guī)劃編制完成并開始實(shí)施，建成了連接“五星”的綠色長廊和快速路。龍崗、高鐵片區(qū)啟動(dòng)開發(fā)，七里河片區(qū)建成國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。水、路、電、氣、訊等功能日益完善，市區(qū)集中供熱率達(dá)到90.1%、提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。市圖書館基本建成并對(duì)外開放，博物館開工建設(shè)，智慧城市建設(shè)加快，成功創(chuàng)建國家園林城市?？h城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。16個(gè)縣（市）編制完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，威縣被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，南和建成國家園林縣城，新增省級(jí)園林縣城13個(gè)、衛(wèi)生城6個(gè)，邢家灣等4個(gè)鎮(zhèn)被列為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，一批公園、特色街區(qū)等工程建成投用，新增垃圾處理場(chǎng)16座。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效。建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)村478個(gè)，公路、廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。大力實(shí)施簡政放權(quán)，壓減市本級(jí)職權(quán)2557項(xiàng)、下放342項(xiàng)，推行“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制改革，威縣作為全省綜合改革試點(diǎn)縣，創(chuàng)新成立審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局等做法全面推廣；深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各類市場(chǎng)主體達(dá)到33.2萬戶，比2010年翻了近一番；市、縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，財(cái)政預(yù)算績效管理、農(nóng)村土地確權(quán)頒證等改革不斷深化。開放水平不斷提高。深入實(shí)施“三個(gè)一百”活動(dòng)，組織開展系列專題招商活動(dòng)，累計(jì)利用外資19.3億美元，卡博特炭黑、中航長征、超威電池等一批投資超10億元項(xiàng)目落戶我市。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施合作項(xiàng)目156個(gè)，總投資1803.6億元，威縣與順義、沙河與房山、市開發(fā)區(qū)與通州合作共建園區(qū)，市政府與北控、金隅等大型企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。邢臺(tái)海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，外貿(mào)出口總額累計(jì)63.3億美元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍。科技支撐作用日漸增強(qiáng)。推進(jìn)質(zhì)量提升三年行動(dòng)、百千萬人才引進(jìn)工程，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到0.78%、比2010年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)，每萬人擁有發(fā)明專利0.586項(xiàng)、翻了一番多，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到102家，建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、院士工作站14家，引進(jìn)海外人才100名，獲得中國馳名商標(biāo)26件。

污染防治力度空前，生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。向大氣污染宣戰(zhàn)。累計(jì)投入140多億元，全面開展污染源排查，深入實(shí)施節(jié)能、減煤、控車、抑塵等措施，深度治理企業(yè)1816家，關(guān)停企業(yè)1289家，藍(lán)鳥公司、變壓器公司等10余家企業(yè)搬離市區(qū)，全市拆除燃煤鍋爐1698臺(tái)、關(guān)停小煤礦70家，環(huán)市區(qū)小水泥、小石灰、小石子等企業(yè)全部取締，“氣化邢臺(tái)”、型煤配送、公交和出租車油改氣、淘汰黃標(biāo)車等專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，積極探索科技治污、第三方治理等新模式，治理機(jī)制更加完善，主要污染物排放量大幅削減。2015年，二級(jí)及以上天數(shù)140天，比2013年增加102天，PM2.5平均濃度比2013年下降36.9%。有效改善水生態(tài)。對(duì)35座水庫實(shí)施除險(xiǎn)加固，“四河還清”全面推進(jìn)，對(duì)17條境內(nèi)河流啟動(dòng)全面治理，滏陽河等4條河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求，新增生活污水處理廠25個(gè)，地下水超采綜合治理完成投資22.81億元，壓采地下水2.36億立方米，治理水土流失面積484.1平方公里。大力開展造林綠化。新增造林合格面積78.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到26.7%。開發(fā)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝591條、123.8萬畝，山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。在淺山丘陵區(qū)大力推進(jìn)百里優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，成功舉辦首屆中國核桃節(jié)。扎根我市多年的林業(yè)專家李保國被授予“燕趙楷模”稱號(hào)，省委作出向李保國同志學(xué)習(xí)的決定。

依法治市步伐加快，民生事業(yè)進(jìn)一步改善。加強(qiáng)政府自身建設(shè)。把遵守憲法和法律作為施政根本原則，建立政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，依法決策、民主決策水平不斷提高；完善政府工作規(guī)則，清理政府文件3298件，壓縮審批時(shí)限75%；嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，清理處置違規(guī)公務(wù)用車491輛、超標(biāo)辦公用房7343平方米，處理不作為、亂作為550余人；暢通民意渠道，實(shí)行公民列席政府常務(wù)會(huì)制度，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案5305件，按時(shí)辦結(jié)率100%、滿意率98%。社會(huì)保障體系日趨完善。民生支出累計(jì)1104億元，占財(cái)政總支出的78.6%，比“十一五”時(shí)期增加697億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21895元和9152元，年均分別增長11%和13.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)31.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力93萬人（次）。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，社保、工資、津補(bǔ)貼水平持續(xù)提升。國開行棚改貸款到位28.5億元，累計(jì)開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房10.7萬套，改造農(nóng)村危房4.9萬戶。60.1萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，240萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。新增幼兒園691所，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)856所，新增國家級(jí)示范性中職學(xué)校3所，建成覆蓋主城區(qū)的基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)。市眼科醫(yī)院冠名河北省眼科醫(yī)院，組建市兒童醫(yī)院，新建遷建市級(jí)醫(yī)院6家，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造任務(wù)全部完成。群眾文化生活豐富活躍，成功承辦省第8屆殘運(yùn)會(huì)暨第4屆特奧會(huì)、省第17屆大運(yùn)會(huì)等重大賽事。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品藥品安全工作走在全省前列，“平安邢臺(tái)”建設(shè)深入推進(jìn)，榮獲全國“六五”普法中期先進(jìn)城市稱號(hào)，群眾安全感不斷提升。援疆援藏、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、人防氣象、老齡婦幼、殘疾人、檔案、地方志等事業(yè)取得新成績。

剛剛過去的2015年，我們堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，嚴(yán)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力優(yōu)增量提質(zhì)量、建平臺(tái)聚要素、治污染促轉(zhuǎn)型、攻難點(diǎn)保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。盡管壓產(chǎn)能、治污染影響生產(chǎn)總值增速約2.2個(gè)百分點(diǎn)，但全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行換檔不掉檔、調(diào)速不失速，生產(chǎn)總值比上年增長6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長10.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.4%、9.7%。2015年各項(xiàng)工作的基本完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃順利收官，為“十三五”和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，“十二五”時(shí)期是邢臺(tái)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、人民生活不斷改善的五年，成就來之不易！這是省委、省政府和中共邢臺(tái)市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邢部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐邢各單位、各企業(yè)，向關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分“十二五”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、財(cái)政收支矛盾突出；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)緊迫而繁重；三是城鎮(zhèn)化水平低，城市建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、民生保障還有不小差距，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，脫貧攻堅(jiān)壓力大；四是大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，精準(zhǔn)治霾、重化圍城還缺乏系統(tǒng)解決方案和根本路徑；五是關(guān)鍵領(lǐng)域改革還不到位，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，吸引力、競爭力不強(qiáng)，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順。這些問題，既有宏觀形勢(shì)、基礎(chǔ)條件、歷史積累的原因，更有精神狀態(tài)、思維理念、工作作風(fēng)的因素，個(gè)別政府部門和工作人員思想保守、封閉僵化，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力不夠，不勤不廉、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，將為我市加速崛起、攻堅(jiān)突破、釋放各種比較優(yōu)勢(shì)帶來廣闊空間；京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng) ”等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，將為我市建設(shè)國家新能源產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和冀中南物流樞紐城市帶來重大機(jī)遇；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”政策的不斷落地，將為我市調(diào)存量、上增量，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來難得的政策和市場(chǎng)“窗口期”；邢臺(tái)文化底蘊(yùn)深厚，交通樞紐地位凸顯，后發(fā)潛力和市場(chǎng)空間巨大，特別是民風(fēng)淳樸、人心思進(jìn)，將為“十三五”高點(diǎn)起步、跨越趕超帶來無窮的內(nèi)生動(dòng)力。因此，我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、爭一流的使命感，主動(dòng)有為、奮發(fā)作為，全面開啟“十三五”的新征程。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中四中五中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)、市委八屆八次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握新常態(tài)，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，突出協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新突破、跨越趕超的主基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全面深化改革開放，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的邢臺(tái)篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)14.5項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)13.5項(xiàng)。總體目標(biāo)是“一個(gè)全面建成、兩個(gè)翻番、三個(gè)高于、四個(gè)明顯提升”，即：到2020年如期全面建成小康社會(huì)；生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、增長速度高于全省平均水平、生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，發(fā)展邁入中高端、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊基礎(chǔ)相近地區(qū)、公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長8.5%左右，環(huán)境治理大見成效、空氣質(zhì)量改善程度大大高于以往、PM2.5平均濃度比2013年下降50%以上、力爭退出全國空氣質(zhì)量后10名；城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平、基本公共服務(wù)能力和水平明顯提升。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。創(chuàng)新是邢臺(tái)發(fā)展的關(guān)鍵。以科技創(chuàng)新提升競爭力。開展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新行動(dòng)，設(shè)立一批成果轉(zhuǎn)化基金，建設(shè)一批科技園區(qū)、技術(shù)交易市場(chǎng)，建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，形成一批掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，到2020年研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量1.5件以上，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到4000家以上。以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新培育新優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)和培育并重，盡快形成有邢臺(tái)產(chǎn)業(yè)特色的領(lǐng)軍人才和高技能專業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的人才。

營造統(tǒng)一規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，建成省級(jí)孵化器10家，爭創(chuàng)國家級(jí)孵化器。以供給創(chuàng)新擴(kuò)大有效需求。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對(duì)接國家“7 4”重大工程包，增加有效投資，項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升?？茖W(xué)配置用地規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)、金融、財(cái)政政策等資源，支持比較優(yōu)勢(shì)明顯、成長性強(qiáng)、帶動(dòng)作用突出的領(lǐng)域，形成又好又快發(fā)展的正拉動(dòng)。以全面深化改革活躍全局。積極承擔(dān)國家、省改革試點(diǎn)任務(wù)，推廣威縣改革經(jīng)驗(yàn)，深化行政審批、財(cái)政金融、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革，釋放民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)市場(chǎng)主體、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)倍增。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。通過主動(dòng)轉(zhuǎn)型，盡快形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端起步、質(zhì)量優(yōu)先，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、汽車及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持中鋼邢機(jī)、晶龍、御捷、中航長征、多氟多紅星等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快邢臺(tái)縣龍岡汽車及高端裝備、清河汽摩配件等園區(qū)建設(shè)，到2020年，先進(jìn)裝備制造業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到20%以上，努力建設(shè)國家新能源示范城市、全省重要的裝備制造業(yè)基地、新能源汽車生產(chǎn)基地和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有序化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、煤化工、玻璃、水泥等產(chǎn)業(yè)加快綠色化、差異化、高端化改造，食品、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力明顯增強(qiáng)，實(shí)施規(guī)上工業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)倍增工程，到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2000家以上，力爭建成1個(gè)以上千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個(gè)以上500億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增5個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超百億元縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，一半以上的縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值超百億元。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

實(shí)施智慧物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，抓好市開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、清河電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，掛牌上市企業(yè)達(dá)到120家以上。加強(qiáng)旅游資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造大峽谷、云夢(mèng)山、岐山湖等旅游產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)沿太行山健康旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶、市區(qū)健康養(yǎng)老中心等，建成8個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，基本形成覆蓋全生命周期、特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%。

做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以高端、高效、生態(tài)為方向，構(gòu)建“一環(huán)、兩帶、三板塊、多園區(qū)”布局。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大畜牧、蔬菜、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快臨西光明產(chǎn)業(yè)園等示范項(xiàng)目和61個(gè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持今麥郎、金沙河、富崗、綠嶺等做大做強(qiáng)，培樹一批知名品牌，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平。優(yōu)化空間布局。積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，做大做強(qiáng)中心城市。依托青銀、京廣-京港澳、邯黃-邢臨等主干道路建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，以京廣沿線轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、黑龍港流域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、太行山生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重點(diǎn)功能區(qū)，以寧晉、威縣、清河等12個(gè)縣城和一批特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“一城、五星、三軸、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”發(fā)展框架和網(wǎng)絡(luò)型空間格局。

建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。提升“一城五星”統(tǒng)籌水平，推進(jìn)交通、市政、水系、綠化、公共服務(wù)一體化發(fā)展。中心城區(qū)，抓好邢東新區(qū)和龍崗、七里河等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)；落實(shí)“多規(guī)合一”，運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新材料，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)；開展全國文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，讓城市更加宜居、更富活力。到2020年，中心城區(qū)常住人口達(dá)到130萬以上。抓好縣城攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移步伐。到2020年，沙河、寧晉、清河、威縣城區(qū)常住人口達(dá)到25萬以上，南宮、巨鹿、隆堯達(dá)到15萬以上，其他建成各具特色的縣城，積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)市工作，持續(xù)抓好三鎮(zhèn)融合，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，堅(jiān)持規(guī)劃、因地制宜，整合資源、加大投入，實(shí)施改居、改廁、污水治理、村莊綠化等十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)和威縣、柏鄉(xiāng)通用機(jī)場(chǎng)建成投用。完成邢和鐵路建設(shè)，謀劃實(shí)施邢濟(jì)、石邢邯、邢衡等城際鐵路和中心城市軌道交通項(xiàng)目。太行山高速建成通車，積極爭取寧常高速項(xiàng)目。發(fā)揮南水北調(diào)工程作用，謀劃實(shí)施八里廟水庫、青山水庫、寧晉泊大陸澤蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目，加快引黃入冀補(bǔ)淀、地下水超采綜合治理等工程建設(shè)。優(yōu)化骨干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成邢臺(tái)特高壓變電站及過境線網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市框架基本形成，實(shí)現(xiàn)光纖入戶進(jìn)村。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。一刻不放松地抓好大氣污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治霾、依法管控，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值，推行煙（粉）塵、揮發(fā)性有機(jī)物總量控制，加強(qiáng)鋼鐵、焦化、玻璃、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)治理，開展“車油路”及揚(yáng)塵綜合治理。加快“氣化邢臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，市縣建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。加強(qiáng)污水源頭治理，加快滏陽河、七里河、白馬河等重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)。到2020年，地表水劣Ⅴ類水質(zhì)斷面減少15%以上，力爭建成水生態(tài)文明城市。

大力實(shí)施綠色邢臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，努力爭創(chuàng)國家森林城市。促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控制”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，廢棄資源綜合利用業(yè)增加值翻一番，力爭50%以上省級(jí)園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)化改造。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和環(huán)境信息公開機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，努力讓邢臺(tái)青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐！

（五）堅(jiān)持開放發(fā)展，搶抓跨越發(fā)展新機(jī)遇。用好京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等重大機(jī)遇，提升開放深度和廣度。打造邢東新區(qū)開放發(fā)展新平臺(tái)。按照“產(chǎn)城融合、改革為先、生態(tài)發(fā)展”的思路，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融、會(huì)展、醫(yī)養(yǎng)、教育等城市服務(wù)業(yè)，著力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)及產(chǎn)城融合示范區(qū)、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地和新興業(yè)態(tài)孵化基地。到2020年，邢東新區(qū)生產(chǎn)總值、全部財(cái)政收入分別達(dá)到380億元、50億元以上，年均分別增長12%以上、15%左右。積極精準(zhǔn)對(duì)接京津。加快編制協(xié)同發(fā)展“三區(qū)一基地”專項(xiàng)規(guī)劃，以省市級(jí)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集中承載地和特色微中心，與京津共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成新的技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接科技、教育、衛(wèi)生等功能轉(zhuǎn)移，借力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)大格局。創(chuàng)新招商方式，完善產(chǎn)業(yè)鏈、會(huì)展、姓氏宗親、商會(huì)組織等招商渠道和平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞“4 2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目。加強(qiáng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，支持外貿(mào)出口百強(qiáng)企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新跨境電商等外貿(mào)方式。拓展與中亞、東南亞、中東地區(qū)合作，鼓勵(lì)鋼鐵、玻璃等優(yōu)勢(shì)過剩產(chǎn)能走出去，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的轉(zhuǎn)變。

（六）堅(jiān)持共享發(fā)展，邁進(jìn)安居樂業(yè)新生活。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，大力實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，把扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)旅游、土地整理結(jié)合起來，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷、政策兜底、醫(yī)療救助等八項(xiàng)脫貧行動(dòng)。到2018年底，10個(gè)扶貧重點(diǎn)縣全部摘帽；到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，絕不落下一個(gè)貧困戶、一個(gè)貧困群眾。全面保障和改善民生。多渠道增加居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推行全民參保計(jì)劃。

健全住房保障和供應(yīng)體系，發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。全面推進(jìn)文教、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，提高教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)比例達(dá)到80%，省級(jí)示范性高中達(dá)到28所，高中段教育基本普及，國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校達(dá)到18所，邢臺(tái)學(xué)院轉(zhuǎn)型為綜合性應(yīng)用大學(xué)，邢臺(tái)醫(yī)專升為本科院校。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，市人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用，眼科醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等?？漆t(yī)院。深入開展“善行河北"sup--normal" data-sup="1" data-ctrmap=":1,"> [1]

各位代表，“十三五”規(guī)劃前景美好，“十三五”發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過全市人民五年的不懈奮斗，到2020年，全市生產(chǎn)總值將達(dá)到2500億元以上，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到150億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34000元和14000元以上。一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的新邢臺(tái)必將呈邢襄大地上！

2016年邢臺(tái)市主要工作

2016年是“十三五”開局之年。我們要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，妥善處理“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系，主動(dòng)把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的市場(chǎng)、政策窗口機(jī)遇，負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、闖過關(guān)口，高點(diǎn)起步、強(qiáng)勢(shì)開局。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上；實(shí)際利用外資增長5%；出口總值增長5%；單位GDP能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%、2%，PM2.5平均濃度下降8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%。圍繞上述目標(biāo)，突出做好以下七方面工作：

（一）聚焦改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。全面貫徹“五大發(fā)展理念”，用新理念拓展新思路，用新思維打破體制機(jī)制制約，用新路徑解決發(fā)展難題。更加注重深化改革釋放活力，大力實(shí)施簡政放權(quán)，突出抓好“放、管、服”，全面清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，探索行政審批局和政務(wù)服務(wù)中心共建機(jī)制，探索實(shí)行“多證合一”；繼續(xù)抓好威縣綜合改革和4個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，推廣成型經(jīng)驗(yàn)；實(shí)施國有企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展，優(yōu)化配置國有資源，抓好國有企業(yè)改革試點(diǎn)；深化財(cái)稅金融體制改革，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，推進(jìn)農(nóng)村信用社綜合改革；加快公共事業(yè)領(lǐng)域改革，理順政企、事企關(guān)系，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍；扎實(shí)做好供銷社、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、事業(yè)單位及農(nóng)村等改革；完成公車改革。依法依規(guī)妥善處置國企改制、企業(yè)退市進(jìn)園、棚戶區(qū)改造等遺留問題。更加注重鼓勵(lì)創(chuàng)新破解要素瓶頸，發(fā)揮投融資平臺(tái)和基金作用，打造邢東新區(qū)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等一批投融資平臺(tái)，設(shè)立城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等一批基金，完善市場(chǎng)化融資機(jī)制；推進(jìn)順德集團(tuán)和各縣融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；新增掛牌上市企業(yè)10家以上，推介PPP項(xiàng)目10個(gè)以上；加強(qiáng)政銀企保對(duì)接，拓寬投融資渠道。積極爭取用地指標(biāo)，深入挖掘土地存量，嚴(yán)把用地關(guān)口，優(yōu)化土地配置，提高土地利用率、供地率。加強(qiáng)企業(yè)家、高端人才、職工隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次人才200名以上。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用培育優(yōu)質(zhì)增量，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，謀劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，培育眾創(chuàng)空間5家以上，市場(chǎng)主體數(shù)量增長15%以上；引導(dǎo)社會(huì)資本投向“不出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，不增加過剩產(chǎn)能，不產(chǎn)生擠出效應(yīng)”的領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源支持技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)更高效益、更高質(zhì)量的增長。

更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)，開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“營改增”、結(jié)構(gòu)性減稅、電價(jià)、氣價(jià)改革，降低企業(yè)制度性交易、人工、財(cái)務(wù)、物流等成本，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理挖潛增效；大力實(shí)施企業(yè)幫扶，對(duì)有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)經(jīng)營困難的企業(yè)，及時(shí)提供產(chǎn)品對(duì)接、金融支持、要素保障等服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)；完善企業(yè)培育機(jī)制，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新制度模式、管理模式、商業(yè)模式，深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家、院士工作站2家、科技型中小企業(yè)500家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。

（二）強(qiáng)力啟動(dòng)邢東新區(qū)建設(shè)，加快提升開發(fā)區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)水平。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目招商的主戰(zhàn)場(chǎng)，是協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái)。邢東新區(qū)，突出規(guī)劃，舉全市之力推進(jìn)，確保“一年起好步，兩年出形象，三年成規(guī)?！?。加快核心區(qū)控制性詳規(guī)編制，同步完善主路網(wǎng)、地下綜合管廊、海綿城市和公建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與施工設(shè)計(jì)。總投資160億元以上，年度完成投資30億元左右，啟動(dòng)高鐵綜合交通樞紐、中央生態(tài)公園、邢臺(tái)中學(xué)和市第一醫(yī)院東院區(qū)等重點(diǎn)工程，建設(shè)泉北大街東延、振興一路南延、心河路改造3條主干道，實(shí)施辛興鋪等棚改項(xiàng)目。加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，制定新區(qū)招商規(guī)劃和政策，大力引資引智引技，依托京津冀協(xié)同發(fā)展大平臺(tái)，全面對(duì)接長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，在“6.16”省經(jīng)洽會(huì)、廈門投洽會(huì)、深圳高交會(huì)上，推出邢東新區(qū)品牌。省市級(jí)開發(fā)區(qū)，深化體制機(jī)制改革，提品質(zhì)、上規(guī)模，建設(shè)10家以上特色園中園，新增主營業(yè)務(wù)收入超百億元園區(qū)2家；加快市開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)步伐，積極推進(jìn)潤恒農(nóng)副產(chǎn)品物流園、華氏達(dá)生態(tài)總部經(jīng)濟(jì)、朗科機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)考核辦法，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)全省“后兩位”的要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)市級(jí)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)全市“后兩位”的堅(jiān)決取消資格。

開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年活動(dòng)，堅(jiān)持月通報(bào)、季調(diào)度、半年觀摩和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包等制度，完善項(xiàng)目考評(píng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。抓好29個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排市重點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)，年度投資400億元以上，確保100個(gè)項(xiàng)目開工、50個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)、50個(gè)前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。順應(yīng)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)方向，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項(xiàng)目，項(xiàng)目儲(chǔ)備保持在500項(xiàng)以上。提高項(xiàng)目招商實(shí)效，精準(zhǔn)對(duì)接京津，突出差別競爭，繼續(xù)開展好“三個(gè)一百”活動(dòng)，加快建設(shè)共建園區(qū)，加強(qiáng)與金隅、首農(nóng)、北控、中廣核、國科控股、華北油田等大企業(yè)集團(tuán)的合作，抓好34個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)和104個(gè)簽約項(xiàng)目落地，新引進(jìn)京津項(xiàng)目20個(gè)以上。完善常態(tài)化招商機(jī)制，發(fā)揮好駐邢各單位、各企業(yè)作用，開展以商招商、合作招商，跟蹤全國、全球領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展方向，力爭引進(jìn)超億元項(xiàng)目100個(gè)以上。

（三）著力推進(jìn)調(diào)整重構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為提質(zhì)增效、治理污染的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，加減乘除并舉，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。積極去產(chǎn)能，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重整、債務(wù)重組，依法處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，完成好省下達(dá)的鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能壓減任務(wù)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)三年行動(dòng)，抓好百項(xiàng)技改和“兩化”深度融合。

爭取國家化解鋼鐵過剩產(chǎn)能專項(xiàng)資金，深化與大企業(yè)和科研單位的合作，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化，努力建設(shè)特鋼和特鋼產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化，旭陽、建滔等企業(yè)由生產(chǎn)商向生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，努力打造綠色能源化工園區(qū)。用好“一帶一路”政策，推進(jìn)過剩產(chǎn)能向原材料產(chǎn)地和境外轉(zhuǎn)移。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速成長。抓好投資13.6億元的德田塔愛格半導(dǎo)體鍵合線、投資10.3億元的巨亞德伺服電機(jī)等項(xiàng)目，提升產(chǎn)品檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)向智能化邁進(jìn)。

加快投資50億元的中國動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、投資32億元的北汽隆威新能源汽車、投資22億元的御捷新能源汽車、投資10億元的紅星新能源汽車、投資6億元的多氟多鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)，提高研發(fā)能力、配套能力和聚集水平，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的新能源汽車基地；抓好中航長征中重卡、福玉特種車等汽車項(xiàng)目。加快投資10億元的晶澳太陽能100MW光伏電站、投資10億元的晶龍1GW太陽能電池等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固太陽能電池產(chǎn)能、轉(zhuǎn)換率全球領(lǐng)先地位。推進(jìn)邢臺(tái)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、桑德循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建設(shè)2家“城市礦產(chǎn)”基地。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)智能化工廠20個(gè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)1個(gè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)。

新引進(jìn)1家以上域外金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)微貸等金融產(chǎn)品。推進(jìn)冀南物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快申報(bào)邢臺(tái)保稅物流中心（B型），開通邢臺(tái)內(nèi)陸港冀新歐班列。做好跨境電商平臺(tái)省級(jí)首批試點(diǎn)工作，加快發(fā)展信息服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級(jí)服務(wù)外包示范城市，打造“北方聲谷”。深入挖掘消費(fèi)潛力，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，落實(shí)新能源汽車補(bǔ)貼政策，推廣新能源標(biāo)準(zhǔn)車2900輛以上。對(duì)外貿(mào)出口100強(qiáng)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)支持，新增外貿(mào)市場(chǎng)主體100家以上。

加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)投資50億元的石藥集團(tuán)生物制藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)丘中醫(yī)藥養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地和巨鹿金銀花、枸杞種植基地建設(shè)。籌建游客集散中心，加快大峽谷、紅石溝、周公山等項(xiàng)目建設(shè)，完善重點(diǎn)景區(qū)游步道、賓館、停車場(chǎng)、廁所等配套設(shè)施，提升景區(qū)通達(dá)和接待能力，做好央視旅游形象宣傳，旅游業(yè)總收入150億元以上。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。按照“穩(wěn)糧、壓棉、擴(kuò)蔬、強(qiáng)畜、增果”總體思路，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保糧食總產(chǎn)450萬噸以上，畜牧、蔬菜、果品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到58%以上。

堅(jiān)持“園區(qū)、龍頭、品牌、標(biāo)準(zhǔn)”四位一體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完善提升4家、新增3家以上省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1家農(nóng)業(yè)園區(qū)；培育一批龍頭企業(yè)，抓好寧晉玉鋒玉米深加工、巨鹿樂民食用菌等項(xiàng)目，每縣至少引進(jìn)1個(gè)超億元項(xiàng)目；打造一批知名品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)唐山世界園藝博覽會(huì)邢臺(tái)園，擴(kuò)大富崗蘋果、綠嶺核桃等品牌影響力；制修訂一批市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并爭取國家、省和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。突出活力、宜居、特色，提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，進(jìn)一步做優(yōu)老城、做大新城、做強(qiáng)縣城、做美村鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。提高中心城市宜居度、帶動(dòng)力。落實(shí)中心城區(qū)品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施規(guī)劃編修工程，完成城市總體規(guī)劃編修及省“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，編制市區(qū)供熱、污水處理等專項(xiàng)規(guī)劃；做好土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善工作。實(shí)施功能完善工程，加快總投資7億元的召馬地表水廠、總投資4.5億元的污水處理二廠等項(xiàng)目建設(shè)；抓好邢臺(tái)熱電聯(lián)產(chǎn)、旭陽安能二期、德龍金昊等供熱項(xiàng)目，新建供熱主管網(wǎng)57公里，市區(qū)新增集中供熱面積460萬平方米；水上運(yùn)動(dòng)公園主體完工，加快博物館建設(shè)，啟動(dòng)中糠大廈、市公安局警務(wù)中心等公建項(xiàng)目。實(shí)施市區(qū)暢通工程，完成濱江路北段、育英街地道橋等改造建設(shè)和建設(shè)大街地道橋掃尾工程，打通紅星街東延、建設(shè)大街東延、新華路北延、平安路貫通等斷頭路，啟動(dòng)實(shí)施金泉大街、長青路、學(xué)院路、文苑路、太行路北延、團(tuán)結(jié)大街西延、永安路跨七里河大橋等工程，加快社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范道路兩側(cè)停車。

實(shí)施增水?dāng)U綠工程，加快道路游園綠化提升，新增綠化面積21萬平方米，推進(jìn)污水管網(wǎng)及“四河”治理。實(shí)施精細(xì)管理工程，加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算中心、環(huán)保云平臺(tái)等項(xiàng)目，市區(qū)大型商業(yè)設(shè)施、公交車覆蓋免費(fèi)WiFi，完善城市治理體系，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等增長點(diǎn)，加快萬達(dá)廣場(chǎng)、天一港、豐基歡樂世界、順德新街等商貿(mào)綜合體建設(shè)。

同時(shí)，加強(qiáng)“一城五星”統(tǒng)籌，完成邢石大道工程，謀劃實(shí)施新環(huán)城公路，推進(jìn)供熱、燃?xì)狻⒐╇?、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施共享。增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、吸引力。啟動(dòng)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施總投資700億元以上的614項(xiàng)重點(diǎn)工程，力爭所有縣城實(shí)現(xiàn)集中供水和污水、垃圾達(dá)標(biāo)處理，縣城集中供熱和清潔能源供熱率達(dá)到75%以上。

抓好威縣國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，支持有條件的縣城爭創(chuàng)國家園林縣城、森林城市、環(huán)保城市，實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城全覆蓋。加快22個(gè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)三鎮(zhèn)融合。加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全“人地錢”三掛鉤機(jī)制，加快產(chǎn)城教融合發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。打造省級(jí)重點(diǎn)村393個(gè)，落實(shí)好十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好內(nèi)丘扁鵲大道和沙河白塔、臨城西豎等省市重點(diǎn)片區(qū)，啟動(dòng)15個(gè)中心村建設(shè)示范點(diǎn)，力爭每個(gè)縣（市）建成1個(gè)美麗小鎮(zhèn)。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。

邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)、威縣、柏鄉(xiāng)通用航空機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)；抓好邢和鐵路建設(shè)，謀劃中心城市軌道交通工程；太行山高速全面開工，邢左公路、邢臨公路等完成升級(jí)改造，東華路大修、107國道出市口改造和308國道、邢清公路改建等開工建設(shè)，邢德線、隆昔線等改建項(xiàng)目加快前期；加快推進(jìn)1000千伏特高壓輸變電工程，開工建設(shè)500千伏邢西變電站；謀劃推進(jìn)八里廟水庫、青山水庫等大型水利工程，基本完成南水北調(diào)地表水廠建設(shè)，縣縣用上長江水。

（五）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面小康短板。認(rèn)真貫徹中央、省扶貧會(huì)精神，深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。培育蔬菜、林果、養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，新增林果、設(shè)施蔬菜、中藥材4萬畝以上，家庭手工業(yè)專業(yè)村50個(gè)，每個(gè)貧困縣至少建設(shè)1個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。積極開展電商、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)、光伏電站等新業(yè)態(tài)扶貧，發(fā)展旅游配套服務(wù)專業(yè)村4個(gè)、蔬菜 光伏發(fā)電項(xiàng)目專業(yè)村10個(gè)、電商扶貧專業(yè)村20個(gè)以上，電商服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。提升貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。啟動(dòng)貧困人口易地搬遷，打好脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)頭炮”。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。

從秋季學(xué)期開始，在市內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)，享受國家助學(xué)金政策。對(duì)貧困人口實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。抓好低保線、扶貧線“兩線合一”，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保。完善扶貧政策機(jī)制。市本級(jí)安排扶貧資金比上年增長140%，單列新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目建設(shè)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)，完善對(duì)口幫扶機(jī)制，提高定點(diǎn)扶貧成效。增加減貧成效考核權(quán)重，加強(qiáng)督查問責(zé)，倒排時(shí)間、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)14.43萬人穩(wěn)定脫貧，內(nèi)丘、臨西、任縣、南和脫貧摘帽。

（六）強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)治污，加快改善生態(tài)環(huán)境。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完善減排措施，狠抓污染治理革命性工程。深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)。大力實(shí)施“氣化邢臺(tái)”，力爭完成“一城五星”15萬戶煤改氣、煤改電工作，全市推廣潔凈型煤30萬噸，凈削減燃煤總量25萬噸。實(shí)施精準(zhǔn)治霾，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，逐一制定治理方案，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入治理市區(qū)周邊小板材廠，關(guān)停取締33家土小企業(yè)及重污染企業(yè)，完成54家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。強(qiáng)化面源治理，狠抓揚(yáng)塵治理和秸稈禁燒，推進(jìn)施工揚(yáng)塵實(shí)時(shí)監(jiān)控，市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。

推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能量交易和生態(tài)補(bǔ)償，推廣第三方治污，加快與德國能源署合作步伐，抓好常州循天公司與沙河玻璃行業(yè)合作的趨零排放示范工程。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，運(yùn)用綜合措施降低污染危害。切實(shí)加強(qiáng)水生態(tài)治理。以創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市為抓手，深入推進(jìn)“碧水工程”，開展飲用水源地安全防護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，按質(zhì)保量完成引黃入冀補(bǔ)淀工程和地下水超采綜合治理節(jié)點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施人工補(bǔ)水，萬元GDP耗水量降低5.6%。強(qiáng)力推進(jìn)水污染整治7大工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，污水集中處理廠實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%；主要河流斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求。按照資源化、市場(chǎng)化、法制化、生態(tài)化原則，統(tǒng)籌推進(jìn)河道綜合整治。

大力開展生態(tài)綠化。啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建和太行山綠化三年攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，完成造林綠化34萬畝；深化山區(qū)綜合開發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)24個(gè)。實(shí)施分類管控，完善土壤污染防治體系。

（七）切實(shí)保障改善民生，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。按照?；尽⒍档拙€的要求，提高公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，讓人民群眾有更多獲得感。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助水平。推動(dòng)企業(yè)職工工資合理增長，多渠道增加農(nóng)民收入。開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1.87萬套以上，基本建成0.8萬套，完成農(nóng)村危房改造3200戶。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

理順管理體制，改善辦學(xué)條件，新增標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)150所，北師大邢臺(tái)附中、北二外邢臺(tái)外國語學(xué)校開工建設(shè)，加快臨西等5縣（市）城域網(wǎng)建設(shè)并網(wǎng)步伐，推進(jìn)職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)深度融合，支持民辦教育健康發(fā)展。實(shí)施全面兩孩政策，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救助，加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，市三院門診樓主體完工，市五院擴(kuò)建工程開工建設(shè)。加強(qiáng)邢國墓地、天寧寺、唐祖陵、柏人城址等遺產(chǎn)和傳統(tǒng)古村落的保護(hù)及利用，做好方志資源挖掘和修志編鑒工作，推進(jìn)紫金山文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推出新版河北梆子《呂玉蘭》等文藝精品。

建成國家高水平體育后備人才基地，爭辦中國邢臺(tái)綠色太行國際公路自行車大賽和全國特奧融合足球比賽。全面維護(hù)社會(huì)安定和諧。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，深入開展油氣管網(wǎng)、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)整治，繼續(xù)實(shí)施小煤礦關(guān)閉整合，依法有序退出石膏礦，健全火災(zāi)防范救援體系，新創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全縣（市、區(qū)）13個(gè)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，有效化解政府性債務(wù)、征地拆遷等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)加大防范和打擊非法集資力度，妥善做好化解過剩產(chǎn)能涉及職工轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)等工作，大力治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警能力，深化“天網(wǎng)工程”建設(shè)、“創(chuàng)凈土”行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，推進(jìn)援疆援藏、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、法制檔案、防震減災(zāi)、人防氣象、老齡婦幼、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

狠抓政府工作落實(shí)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，一分部署、九分落實(shí)。落實(shí)是政府工作的生命。各級(jí)政府和全體公務(wù)員必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以更高的效率、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施履職盡責(zé)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（一）激情干事，以更加自覺的精神和境界抓落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)“愛國為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的玉蘭精神，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把實(shí)干實(shí)政的要求貫穿于思想和行動(dòng)之中。以心無旁騖的狀態(tài)推進(jìn)工作，圍繞“十三五”目標(biāo)和2016年重點(diǎn)任務(wù)，一件事一件事地抓好落實(shí)。以百折不撓的毅力攻克難關(guān)，對(duì)化解過剩產(chǎn)能、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、治理大氣污染、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等硬任務(wù)，拿出有效辦法、有力行動(dòng)，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。以事爭一流的精神奮發(fā)進(jìn)取，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，自加壓力，主動(dòng)對(duì)接國家部委、省直部門，積極向上爭政策、爭資金、爭項(xiàng)目、爭試點(diǎn)，努力形成比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力，以更加過硬的能力和水平抓落實(shí)。把解放思想擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真踐行“八破八立”，在聯(lián)系實(shí)際、解決問題上下功夫，在深化改革、推動(dòng)發(fā)展上見實(shí)效。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層一線，傾聽群眾呼聲，了解企業(yè)所需，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等帶來的困難，制定針對(duì)性措施，務(wù)求接地氣、實(shí)打?qū)?，不搞表面文章、形式主義。跟蹤政策形勢(shì)，深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求和導(dǎo)向，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，搶搭重大新政、重大戰(zhàn)略、重大商機(jī)的快車，在全局中定位、大局中爭先，增強(qiáng)工作的前瞻性、實(shí)效性。創(chuàng)新方式方法，積極運(yùn)用改革的思維，打通落實(shí)的“最后一公里”，在轉(zhuǎn)換動(dòng)能、降低成本、補(bǔ)齊短板等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)突破。

（三）優(yōu)化環(huán)境，以更加高效的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)抓落實(shí)。把馬上就辦、辦就辦好作為基本準(zhǔn)則，少開會(huì)、開短會(huì)，開解決問題的會(huì)，凡是定下的事情，上下一心、一鼓作氣，真辦、快辦、辦成，不讓市場(chǎng)主體和群眾的事在自己手中延誤，以政府工作的高效釋放發(fā)展活力。改進(jìn)服務(wù)方式，精簡審批前置條件，實(shí)施負(fù)面清單管理，完善一窗受理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行全程代辦、跟蹤服務(wù)，圍繞企業(yè)和項(xiàng)目所需，加強(qiáng)路、電、水、氣、訊等保障，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)降低發(fā)展成本。推行政府部門職責(zé)信息公開承諾，建立完善企業(yè)投訴中心和市長熱線，開展作風(fēng)公開評(píng)議，嚴(yán)查涉企違規(guī)收費(fèi)評(píng)比檢查以及“吃拿卡要”等現(xiàn)象，切實(shí)尊重和維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益，以良好市場(chǎng)環(huán)境增強(qiáng)發(fā)展競爭力。

（四）從嚴(yán)治政，以更加完善的制度和機(jī)制抓落實(shí)。推行目標(biāo)管理，重點(diǎn)工作逐項(xiàng)制訂任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，將任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到部門、崗位、人頭，明確標(biāo)準(zhǔn)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到事事有人干、處處有人管、人人有專責(zé)。嚴(yán)格督導(dǎo)考核，強(qiáng)化進(jìn)度公開、結(jié)果獎(jiǎng)懲，完善情況通報(bào)、工作排隊(duì)、責(zé)任倒查等機(jī)制，深入開展干部作風(fēng)整頓年和“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓正反典型，嚴(yán)厲整治不能為、不想為、不敢為現(xiàn)象，堅(jiān)決問責(zé)不落實(shí)的事、不落實(shí)的人。堅(jiān)持依法行政，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。

各位代表！新起點(diǎn)孕育新希望，新目標(biāo)引領(lǐng)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和中共邢臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，決勝“十三五”，打好翻身仗，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)而努力奮斗！

2020年深圳市人民政府工作報(bào)告。

各位代表：

　　2020年，我代表深圳市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

　　過去一年是新中國成立70周年，是深圳先行示范區(qū)建設(shè)的開局之年，世界目光再次聚焦深圳。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，落實(shí)省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋10＋10”工作安排，迎難而上，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，較好地完成了市六屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了深圳改革發(fā)展的新局面。

　——過去一年，我們經(jīng)歷了一系列大事喜事要事，極大地激發(fā)了全市上下奮斗新時(shí)代的磅礴力量。最令人難忘的是我們喜迎新中國70華誕，五星紅旗在深圳的大街小巷高高飄揚(yáng)，愛國主義情感讓我們熱淚盈眶，大型焰火晚會(huì)、群眾文藝晚會(huì)、國慶燈光秀等系列慶?；顒?dòng)展現(xiàn)了深圳先行示范區(qū)的精彩。最激動(dòng)人心的是繼《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)后，黨中央、國務(wù)院專門出臺(tái)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，這是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，開啟了深圳發(fā)展的新篇章。

　　——過去一年，我們有效應(yīng)對(duì)了國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，走過了不平凡的征程。面對(duì)貿(mào)易摩擦的影響，我們堅(jiān)定必勝信心、保持戰(zhàn)略定力，精準(zhǔn)施策、主動(dòng)服務(wù)，與企業(yè)共克時(shí)艱，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。初步核算，2019年本市生產(chǎn)總值2.69萬億元、增長6.7%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；轄區(qū)公共財(cái)政收入9424億元，其中地方一般公共預(yù)算收入3773億元、增長6.5%；居民人均可支配收入增長8.7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長15%左右。全年新登記商事主體50多萬家、總量超過320萬家，新引進(jìn)人才28萬人，發(fā)展更具韌性和活力。

　　——過去一年，我們著力打基礎(chǔ)、增優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了核心引擎功能，提升了城市發(fā)展能級(jí)。習(xí)近平總書記專門為海博會(huì)發(fā)來賀信，深圳全球海洋中心城市建設(shè)進(jìn)入新階段。綜合性國家科學(xué)中心開工建設(shè)。前海國際化城市新中心、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城等建設(shè)熱火朝天。5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，深圳在智慧城市建設(shè)綜合排名中位居全國第一。全球最大的國際會(huì)展中心一期工程建成運(yùn)營，“新時(shí)代十大文化設(shè)施”、十大特色文化街區(qū)規(guī)劃建設(shè)加速推進(jìn)，地鐵、高快速路等骨干交通網(wǎng)絡(luò)和“四主四輔”鐵路樞紐加快規(guī)劃建設(shè)，深圳在粵港澳大灣區(qū)中的輻射帶動(dòng)作用更加強(qiáng)勁。

　　——過去一年，我們集中力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，較好完成了年度40項(xiàng)民生實(shí)事，市民更有獲得感。全年新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校40所、新增學(xué)位6萬多個(gè)，其中公辦學(xué)位超過5萬個(gè)、完成年度計(jì)劃的160%；新增幼兒園63所、學(xué)位2.1萬個(gè)，公辦和普惠性幼兒園在園兒童占比超過80%；中小學(xué)校內(nèi)午餐午休率提高到96%；新建和改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目83個(gè)，新增病床約3800張；建設(shè)籌集公共住房超過9萬套；完成9000多件民生微實(shí)事，兌現(xiàn)了向市民的莊嚴(yán)承諾。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，在全國率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體，深圳成為全國水環(huán)境改善最明顯的十個(gè)城市之一；空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國城市前列，PM2.5年均濃度降至24微克/立方米，創(chuàng)2006年有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來最好水平；南山區(qū)、福田區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域獲得國家級(jí)榮譽(yù)，碧海藍(lán)天、水清岸綠的深圳家園更加和美宜居。

　　一年來，我們堅(jiān)持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，以深圳先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬┡e全市之力落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，深圳先行示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們堅(jiān)決扛起先行示范的歷史擔(dān)當(dāng)和主體責(zé)任，全力落實(shí)中央《意見》和省委支持措施，緊扣“五大戰(zhàn)略定位”，圍繞“三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)”，聚焦“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)，制定貫徹落實(shí)的六年行動(dòng)方案和三年重點(diǎn)工作計(jì)劃，建立特事特辦機(jī)制，堅(jiān)持臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目式實(shí)施、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)，扎實(shí)開展127項(xiàng)具體工作，全力跑好深圳先行示范區(qū)建設(shè)的“第一程”。我們以綜合授權(quán)改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極謀劃推進(jìn)一批重大改革事項(xiàng)。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)深化改革邁出新步伐，新推出102項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。營商環(huán)境改革和“放管服”改革深入推進(jìn)，深圳在重點(diǎn)城市營商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名全國前列。新一輪住房制度改革加快實(shí)施，制定人才住房、安居型商品房、公共租賃住房三大配套政策，新推出公共住房建設(shè)用地34宗，啟動(dòng)大規(guī)模公共住房建設(shè)行動(dòng)。出臺(tái)科技計(jì)劃管理改革22條，財(cái)政科研資金實(shí)現(xiàn)跨境使用，“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈更加完善。區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)全面推進(jìn)，國企在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮了更大作用。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、藥品和醫(yī)用耗材集中采購改革等一批示范經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣，25個(gè)集中采購試點(diǎn)藥品平均降價(jià)52%。土地管理制度、工程招投標(biāo)制度等改革取得新進(jìn)展。

?。ǘ屪セ浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，高水平對(duì)外開放新格局加快形成。全力當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主陣地，落實(shí)省委省政府的實(shí)施意見和我市的三年行動(dòng)方案，推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，實(shí)施深港合作專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升開放合作水平。前海國際化城市新中心展現(xiàn)新面貌，新增注冊(cè)企業(yè)1.2萬家，完成固定資產(chǎn)投資超過500億元，前海綜合交通樞紐、媽灣跨海通道等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，深港青年夢(mèng)工場(chǎng)新孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)61家，深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營。推動(dòng)深港澳更緊密合作，推出深港通、深澳通“注冊(cè)易”，設(shè)立港澳臺(tái)和外國法律查明基地，成立粵港澳大灣區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)中心。加強(qiáng)與廣州等城市的協(xié)作，積極參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。深中通道等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，穗莞深城際線建成開通，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得新進(jìn)展，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展又有新成效。積極參與“一帶一路”建設(shè)，對(duì)沿線國家和地區(qū)出口額增長13%。實(shí)施機(jī)場(chǎng)口岸外國人144小時(shí)過境免簽政策，新增羅馬、特拉維夫等15條國際航線，國際客運(yùn)通航城市總數(shù)達(dá)60個(gè)，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破5000萬人次，其中國際旅客吞吐量超過500萬人次、增長32%。成功舉辦高交會(huì)、中國質(zhì)量（深圳）大會(huì)、全球青年創(chuàng)新集訓(xùn)營、國際友城智慧城市論壇等國際性活動(dòng)，城市國際影響力得到新提升。在全球招商大會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目128個(gè)，總投資超過5600億元，展現(xiàn)了深圳強(qiáng)大的吸引力。

　?。ㄈ┯眯挠们橛昧Ψ?wù)企業(yè)發(fā)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們著力幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心，通過立法設(shè)立“深圳企業(yè)家日”，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，出臺(tái)一系列惠企政策措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，努力用惠企政策的精準(zhǔn)性來對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性。充分釋放“四個(gè)千億”政策紅利，落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)超過1100億元；堅(jiān)持政策性與市場(chǎng)化兼顧，設(shè)立1000億元的民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，幫助54家上市公司化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；出臺(tái)促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展政策，用足用好首期50億元的天使投資引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮50億元中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，全年中小微企業(yè)新增貸款余額增長20%。創(chuàng)新思路便利企業(yè)辦事，深入推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，新上線區(qū)塊鏈電子證照應(yīng)用平臺(tái)，“i深圳”APP累計(jì)整合近4700項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、居全國前列，98%的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，94%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，企業(yè)和個(gè)人政務(wù)辦事需提交的材料減少70%。區(qū)塊鏈電子發(fā)票引領(lǐng)全國，商事登記等近200個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”，企業(yè)注銷業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)，辦稅事項(xiàng)平均耗時(shí)下降40%。社會(huì)投資、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間分別縮短至30個(gè)和41個(gè)工作日以內(nèi)，水電氣接入辦理時(shí)間平均壓縮70%，貨物進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間分別壓縮54%、76%，通關(guān)效率位居全國前列。多措并舉保障產(chǎn)業(yè)空間，出臺(tái)工業(yè)用地供應(yīng)管理、工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效、節(jié)約集約利用等政策，集中推出產(chǎn)業(yè)用地30平方公里，切實(shí)保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求。

（四）以主陣地的作為全面發(fā)力綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。市本級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金增長近一倍，其中30%以上投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。新組建人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)省實(shí)驗(yàn)室、超滑技術(shù)研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施50個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。PCT國際專利申請(qǐng)量、有效發(fā)明專利五年以上維持率穩(wěn)居全國城市首位，全年獲中國專利金獎(jiǎng)5項(xiàng)，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)加快發(fā)展，首批5條先行先試政策穩(wěn)步實(shí)施，皇崗口岸啟動(dòng)重建，科研人員、物資、實(shí)驗(yàn)樣本等創(chuàng)新要素跨境便捷流動(dòng)取得突破，金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院中方分院等84個(gè)項(xiàng)目在合作區(qū)落地。光明科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)全面提速，合成生物研究、腦解析與腦模擬等大科學(xué)裝置加快建設(shè)，深圳灣實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新資源落戶科學(xué)城。西麗湖國際科教城上升為部省市共建平臺(tái)，初步形成高水平實(shí)驗(yàn)室集群，其中鵬城實(shí)驗(yàn)室成立短短一年多時(shí)間就集聚了22位院士、1600多名科研人員，承擔(dān)了一批重大科技專項(xiàng)，初步建成“云腦”“云網(wǎng)”等四大科學(xué)裝置。深入實(shí)施加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”，前瞻布局5G、人工智能、4K/8K超高清視頻、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，深圳獲批建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。新型顯示器件、智能制造裝備、人工智能等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.7%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過70%。國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2700多家，總量超過1.7萬家、僅次于北京。

　　（五）高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市環(huán)境品質(zhì)再上新水平。深圳灣超級(jí)總部基地、香蜜湖新金融中心、后海中心區(qū)、光明中心區(qū)、西麗湖國際科教城、坪山中心區(qū)、寶安中心區(qū)等區(qū)域，以及海洋新城、大運(yùn)新城、北站商務(wù)區(qū)等片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)全面優(yōu)化，深汕特別合作區(qū)總體規(guī)劃綱要完成編制，規(guī)劃引領(lǐng)作用更加突出。全市有10個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目獲“魯班獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”和國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。新編鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批，鹽田－惠州組合港開通，深圳成為國家交通強(qiáng)國試點(diǎn)城市。全力加快地鐵建設(shè)，開通了5號(hào)線、9號(hào)線延長線，地鐵運(yùn)營里程超過300公里，在建里程275公里。南坪三期等高快速路建成通車，春風(fēng)隧道、黃木崗交通樞紐等重大交通設(shè)施加快推進(jìn)。打通斷頭路20條，優(yōu)化新增公交線路143條。大力推廣智能燈控、停車無感支付等智慧交通新舉措，地鐵掃碼乘車實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高速公路ETC用戶總量位居全省第一，交通服務(wù)品質(zhì)又有新提升。深入推進(jìn)國土空間提質(zhì)增效十大專項(xiàng)行動(dòng)，全年整備土地近22平方公里，拆除消化違建超過2800萬平方米，華富村、南華村、湖貝、新橋東等棚改和城市更新項(xiàng)目開工，564宗已批未建土地和47宗歷史停建項(xiàng)目得到妥善處置并加快續(xù)建，土地利用更加節(jié)約集約。新建公園117個(gè)、總數(shù)達(dá)1090個(gè)，建成“千園之城”。啟動(dòng)郊野徑建設(shè)計(jì)劃，新改建綠道60公里、自行車道300公里。深入推進(jìn)“廁所革命”，高標(biāo)準(zhǔn)新建改造公廁530座。1600個(gè)城中村累計(jì)完成綜合治理1200個(gè)，環(huán)境面貌顯著改善。全國最干凈城市和世界著名花城建設(shè)取得積極進(jìn)展，干凈美麗、四季花開、滿眼綠色的城市環(huán)境讓深圳更具魅力。

　　（六）扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要任務(wù)取得重大進(jìn)展。水污染治理實(shí)現(xiàn)歷史性突破?；就瓿扇杏晡鄯至鞲脑旌臀鬯芫W(wǎng)全覆蓋，新改擴(kuò)建水質(zhì)凈化廠23座，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、處理全達(dá)標(biāo)。159個(gè)黑臭水體和1467個(gè)小微黑臭水體全面消除黑臭，茅洲河、深圳河等五大河流考核斷面水質(zhì)達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)以上，大沙河、坪山河、龍崗河等河流呈現(xiàn)水清岸美、魚翔淺底的新景象。持續(xù)鞏固提升空氣質(zhì)量，全面推廣國六標(biāo)準(zhǔn)車用燃油，在公交車、出租車全部電動(dòng)化的基礎(chǔ)上，新推廣新能源汽車近7萬輛、純電動(dòng)泥頭車3200輛，淘汰老舊車7萬輛，完成全部燃?xì)怆姀S降氮脫硝改造，船舶岸電使用率居全國首位。生活垃圾分類投放收運(yùn)加快實(shí)施，回收利用率超過30%。三大能源生態(tài)園建成運(yùn)行，新增垃圾焚燒處理能力1.1萬噸/日，垃圾處理難題得到有效破解。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)持消化存量、嚴(yán)控增量、智慧監(jiān)管、分類處理、逐步釋放，妥善處置P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)、問題私募基金等金融風(fēng)險(xiǎn)，在營P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的數(shù)量、借貸余額、出借人數(shù)均下降90%以上。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，出臺(tái)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)用房和住房租金的政策措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎國慶工作，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治，各類安全事故起數(shù)下降21%，刑事治安總警情下降6%，群眾安全感和公安工作滿意度連續(xù)三年排名全省第一，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。對(duì)口幫扶合作工作精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)，全市投入財(cái)政幫扶資金超過36億元，助推對(duì)口地區(qū)30多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，打造了新疆喀什深圳產(chǎn)業(yè)園、西藏察隅6個(gè)小康村、廣西百色深圳小鎮(zhèn)、深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園等一批精品項(xiàng)目，精準(zhǔn)幫扶河源、汕尾324個(gè)相對(duì)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得積極成效。

（七）大力發(fā)展民生事業(yè)，讓更多的發(fā)展成果更好惠及廣大市民。全年九大類民生支出超過3000億元、增長9%，新增就業(yè)16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1160元、居全國首位。大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，出臺(tái)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展政策，1/6的財(cái)政支出用于教育事業(yè)，年度投入增長約23%。針對(duì)市民反映的高中學(xué)位緊缺問題，全市規(guī)劃布局建設(shè)“高中園”。高考錄取率穩(wěn)居全國全省前列。深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等高水平大學(xué)建設(shè)提速，深圳技術(shù)大學(xué)校園建成并獨(dú)立招生，深圳北理莫斯科大學(xué)永久校區(qū)投入使用。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院納入國家高職院?！半p高計(jì)劃”，職業(yè)教育成為全國樣板。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，省高水平醫(yī)院增加到5家，新增三級(jí)醫(yī)院4家，新引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)20個(gè)，市第三人民醫(yī)院獲批建設(shè)國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，中國醫(yī)科院阜外深圳醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院在心血管、腫瘤等方面的診療水平進(jìn)入全國前列。吉華醫(yī)院、質(zhì)子腫瘤治療中心開工建設(shè)，市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、康寧醫(yī)院坪山院區(qū)、平湖醫(yī)院、市口腔醫(yī)院門診部、南方醫(yī)科大學(xué)深圳口腔醫(yī)院、寶安純中醫(yī)治療醫(yī)院等投入使用。全市醫(yī)院和社康機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)互通，兒童近視防控等公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。抗腫瘤等6種高價(jià)藥物進(jìn)入重疾險(xiǎn)保障范圍，高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷，報(bào)銷比例最高達(dá)80%。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新增一批養(yǎng)老床位，進(jìn)一步提高高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，建成長者飯?zhí)煤椭忘c(diǎn)近150家。推出敬老優(yōu)待系列措施，60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交地鐵。率先建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布300項(xiàng)供深食品標(biāo)準(zhǔn)，推出80個(gè)“圳品”，升級(jí)改造85家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全市近1.2萬個(gè)200平方米以上餐飲單位和2600多家學(xué)校食堂全部實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧監(jiān)管，食品藥品安全得到進(jìn)一步強(qiáng)化。繼續(xù)提升文體事業(yè)發(fā)展水平，出臺(tái)加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)意設(shè)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策，深圳科技館、美術(shù)館新館、深圳灣文化廣場(chǎng)、第二圖書館等項(xiàng)目開工，南頭古城、大鵬所城、觀瀾版畫基地等文化街區(qū)活化改造加快推進(jìn)，中英街界碑、東江縱隊(duì)司令部舊址成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。中央廣播電視總臺(tái)粵港澳大灣區(qū)中心落戶深圳。央視春晚深圳分會(huì)場(chǎng)精彩紛呈。文博會(huì)、深圳讀書月、“一帶一路”國際音樂季、深圳設(shè)計(jì)周暨環(huán)球設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)、中國設(shè)計(jì)大展等活動(dòng)影響力持續(xù)提升，男籃世界杯深圳賽區(qū)、WTA年終總決賽、深圳國際馬拉松等精品賽事成功舉辦。海上看深圳、鵬城八月歡樂游購等成為旅游消費(fèi)新品牌，全年接待游客近1.5億人次。

（八）深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，持續(xù)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境等開展16項(xiàng)專項(xiàng)整治和22項(xiàng)集中治理，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況。提請(qǐng)市人大審議法規(guī)草案2件，制定政府規(guī)章9件。辦理人大代表建議827件、政協(xié)提案478件，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)前教育、道路施工管理、養(yǎng)老服務(wù)等工作。建立健全重大行政決策過程記錄制度，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，梳理公布涉企檢查事項(xiàng)清單，深圳法治政府建設(shè)走在全國前列。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，著力建設(shè)廉潔政府。政府系統(tǒng)厲行勤儉節(jié)約，全年一般性新增項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮10%，會(huì)議費(fèi)壓縮20%，政府部門預(yù)算到位率提高至91%。完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能更加優(yōu)化，運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。

此外，信訪、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人防、雙擁等工作都取得新進(jìn)展。

各位代表！過去一年，我們化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，取得了來之不易的成績，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省各部門、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持深圳改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年，我們也感到政府工作還有很多不足。當(dāng)前，深圳仍處在大建設(shè)時(shí)期，這兩年我們集中開工了軌道交通、市政設(shè)施、水污染治理等一大批工程，全市在建工地有1萬多個(gè)。特別是為了提前完成治水目標(biāo)任務(wù)，我們沿部分道路建設(shè)了6200多公里的污水管網(wǎng)，對(duì)1.4萬個(gè)小區(qū)和城中村實(shí)施雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和改造，小區(qū)、道路開挖量大面廣，給市民帶來了許多不便。借此機(jī)會(huì)，我們要感謝全市人民的理解、包容和支持！由于開挖施工項(xiàng)目統(tǒng)籌不足，工程安排的科學(xué)性、合理性做得不夠，加上文明施工管理不到位，施工擾民問題多發(fā)。在此，我代表市政府，向生活、工作受到影響和干擾的市民表示歉意。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，深圳的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。二是部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人，解決“卡脖子”問題更加迫切。三是部分企業(yè)經(jīng)營困難，有的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營成本較高，工業(yè)廠房、商品住房的租金和價(jià)格上漲。四是區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍比較突出，“大城市病”治理還面臨不少難題，城市管理還不夠精細(xì)，違建整治任務(wù)較重，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。五是民生保障還存在不少短板，基礎(chǔ)教育資源供需矛盾仍然突出，普通高中學(xué)位仍有缺口，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)不足，社會(huì)辦學(xué)、辦醫(yī)的水平有待提高。六是對(duì)標(biāo)國際一流水平，營商環(huán)境還有差距，與國際通行規(guī)則銜接還需加強(qiáng)，社會(huì)信用體系不夠完善。此外，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要持續(xù)強(qiáng)化，一些領(lǐng)域還存在腐敗問題，政務(wù)服務(wù)水平仍有較大提升空間。對(duì)此，我們一定要以解決問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，努力建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府。

二、2020年主要工作

今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，是高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。40年來，一代又一代特區(qū)建設(shè)者發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，破冰開局，勇立潮頭，推動(dòng)深圳從一座邊陲農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，向世界展示了中國特色社會(huì)主義的勃勃生機(jī)和光明前景，彰顯了我國國家制度和治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。站在新的起點(diǎn)上，我們要高舉新時(shí)代改革開放旗幟，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，在火紅歲月燃燒激情，在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵，努力創(chuàng)造令世界刮目相看的新的更大奇跡。

——做好新一年的工作，必須始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷重托，始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，走在“四個(gè)走在全國前列”的最前列，當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的窗口，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)中展現(xiàn)深圳的新作為。

——做好新一年的工作，必須全面深化改革開放，總結(jié)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再落實(shí)，用好改革開放關(guān)鍵一招，用足用好綜合授權(quán)改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，以更具突破性的改革激發(fā)活力，以更高水平的開放搶占先機(jī)，充分釋放粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”。

——做好新一年的工作，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，持續(xù)打造“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“深圳設(shè)計(jì)”“深圳品牌”，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力，加快打造高質(zhì)量發(fā)展高地。

——做好新一年的工作，必須主動(dòng)對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)城市，銜接國際通行規(guī)則，實(shí)施全球標(biāo)桿城市建設(shè)示范工程，集聚更多高端要素、高端資源、高端企業(yè)、高端人才，加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，不斷壯大新動(dòng)能、提升新勢(shì)能，打造粵港澳大灣區(qū)強(qiáng)大核心引擎。

——做好新一年的工作，必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把一件件民生實(shí)事辦好，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系、多渠道保障的住房供給體系、面向未來的基礎(chǔ)設(shè)施體系，努力打造安全有序、智慧便利、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的宜居宜業(yè)城市，讓市民更有獲得感、幸福感、安全感，更加熱愛這座城市。