2021年邢臺(tái)市政府工作報(bào)告簡(jiǎn)介

報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邢臺(tái)市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見(jiàn)。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、“7·19”特大暴雨洪災(zāi)、新冠肺炎疫情等嚴(yán)重影響，奮發(fā)有為推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

全面踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值2200.4億元，是2015年的1.36倍；一般公共預(yù)算收入175.9億元，是2015年的1.71倍，由全省第9位上升至第7位，年均增速全省第1。三次產(chǎn)業(yè)比由15.6∶42.6∶41.8，調(diào)整為14.2∶37.4∶48.4；糧食生產(chǎn)“五連豐”，年產(chǎn)穩(wěn)定在95億斤左右。去產(chǎn)能任務(wù)提前2年超額完成，累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能325萬(wàn)噸、煉鐵426萬(wàn)噸、煤炭984萬(wàn)噸、玻璃4922萬(wàn)重量箱，9家石膏礦393萬(wàn)噸產(chǎn)能全部出清，34處小煤礦關(guān)停退出。先進(jìn)裝備制造對(duì)制造業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，六大高耗能行業(yè)稅收貢獻(xiàn)率由18.3%降至12.4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目1054個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到26.3%，中鋼邢機(jī)等重點(diǎn)企業(yè)加快退城搬遷。新增掛牌上市企業(yè)54家，晶澳科技、旭陽(yáng)集團(tuán)主板上市。

全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，實(shí)施了一系列補(bǔ)短板、兜底線的精準(zhǔn)舉措，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。建立健全“三包一聯(lián)”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，整合財(cái)政資金49.7億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目4180個(gè)，5.4萬(wàn)貧困勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)，完成11個(gè)村2449人易地扶貧搬遷任務(wù)，威縣“金雞扶貧”等模式全國(guó)推廣，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，6個(gè)國(guó)定、4個(gè)省定貧困縣脫貧摘帽，799個(gè)貧困村脫貧出列，17.6萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要講話精神，實(shí)施了一系列拓空間、提品質(zhì)的重大工程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。完成部分行政區(qū)劃調(diào)整，主城區(qū)面積由170平方公里擴(kuò)大到3100平方公里，人口翻了一番。79.8公里的大外環(huán)建成通車，47公里的環(huán)城水系全線貫通，市博物院、市規(guī)劃館等公共設(shè)施填補(bǔ)空白。新改建147條道路，打通66條斷頭路，修建3座鐵路上跨立交橋。改造提升老舊小區(qū)583個(gè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造7.2萬(wàn)套，新改建供水、排水、供熱管網(wǎng)308公里，新增供熱面積1366萬(wàn)平方米，拆違拆遷2507萬(wàn)平方米，建成公園綠地86個(gè)，成功創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市、國(guó)家節(jié)水型城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市，省級(jí)園林縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以承辦河北省第三屆園博會(huì)為契機(jī)，在采煤塌陷區(qū)打造出3平方公里的“生態(tài)綠心”，留下了園博記憶和傳世之作。連續(xù)4年舉辦環(huán)邢臺(tái)國(guó)際公路自行車賽，賽道所至面貌一新，賽事期間萬(wàn)人空巷，凝聚起“再使累慌也不覺(jué)得使累慌”的志愿者精神，大美邢臺(tái)“不負(fù)這一路風(fēng)光”。

全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施了一系列管根本、破瓶頸的攻堅(jiān)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境得到新改善。累計(jì)投入73.7億元，關(guān)?！吧y污”企業(yè)8346家，完成農(nóng)村清潔取暖改造126萬(wàn)戶。與2015年相比，優(yōu)良天數(shù)增加72天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降43.6%，PM2.5平均濃度下降47.5%、成功退出全國(guó)倒十。8個(gè)國(guó)省考河流斷面全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，城市黑臭水體基本消除。植樹(shù)造林175萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到34.1%。單位GDP能耗、水耗分別下降22.8%、22.6%。

全面踐行習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施了一系列解民憂、暖民心的民生實(shí)事，群眾生活有了新提高。實(shí)施160項(xiàng)民生實(shí)事、民心工程，財(cái)政用于民生支出是“十二五”時(shí)期的1.6倍。市縣下放審批事項(xiàng)151項(xiàng)，取消各類證明5538項(xiàng)。城市綜合信用指數(shù)提升至全國(guó)第20位、全省第1位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.5倍、1.6倍。基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)惠及725萬(wàn)人。開(kāi)展基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)行動(dòng)，投資106億元新改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園1306所，新增學(xué)位23.9萬(wàn)個(gè)，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華北電力大學(xué)科技學(xué)院合并組建河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深化，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，剛剛過(guò)去的2020年是極不平凡的一年。錢三雄書記到邢臺(tái)工作后，帶來(lái)了發(fā)達(dá)地區(qū)的新理念、新舉措、新標(biāo)準(zhǔn)，明確了“一三五十”總體思路，打出了一系列高質(zhì)量趕超發(fā)展的強(qiáng)力組合拳，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，全市人民眾志成城，用一個(gè)月時(shí)間控制了疫情發(fā)展，在全省率先啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。緊盯項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)增量集聚。每半個(gè)月召開(kāi)一次例會(huì)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，數(shù)量全省第1；選派306人駐京滬深專業(yè)招商，90個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工；打造萬(wàn)畝千億大平臺(tái)，省級(jí)園區(qū)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目195個(gè)。實(shí)施“畝均論英雄”改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。處置“五未”土地6.73萬(wàn)畝，出讓“234 1.5”標(biāo)準(zhǔn)地2.22萬(wàn)畝，對(duì)占地3畝以上的7589家工業(yè)企業(yè)實(shí)行ABCD分類管理，1091家企業(yè)畝均稅收實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)晉檔升級(jí)。強(qiáng)化“媽媽式”服務(wù)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間全省最短，新增減稅降費(fèi)38.2億元，差別化利率政策為企業(yè)節(jié)約支出6.2億元。以“千金買馬骨”的誠(chéng)意聚集人才，引進(jìn)大專以上人才6萬(wàn)名，創(chuàng)歷年之最。推動(dòng)中心城市成長(zhǎng)，提升城市能級(jí)。啟動(dòng)“十大標(biāo)配”工程46項(xiàng)，建成畝均稅收20萬(wàn)元以上城市經(jīng)濟(jì)綜合體11家、納稅超500萬(wàn)元樓宇150幢、3000平方米以上眾創(chuàng)空間105家。聚焦PM2.5“退倒十”，努力改善生態(tài)環(huán)境。PM2.5平均濃度達(dá)到53微克/立方米，位列全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市倒18位，改善率居全省和“2 26”城市第1位。地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)指數(shù)9個(gè)月全省最優(yōu)。實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新增“萬(wàn)元錢”作物41萬(wàn)畝，推廣種植強(qiáng)筋小麥120萬(wàn)畝；集體經(jīng)濟(jì)空白村全部清零，村（社區(qū)）黨組織實(shí)行星級(jí)管理，鄉(xiāng)村工作人員待遇逐步提高。同時(shí)，以剛性執(zhí)紀(jì)推動(dòng)工作落實(shí)，大抓落實(shí)、大干實(shí)事氛圍更加濃厚。認(rèn)真辦理代表建議374件、政協(xié)提案730件，辦結(jié)率100%，人大代表、政協(xié)委員滿意率99.5%。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、郵政通信、老齡婦幼、殘疾人、援疆援藏等事業(yè)也取得了新成績(jī)。

在此，我代表邢臺(tái)市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐市各單位，向所有關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向廣大企業(yè)家及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！我們也清醒地看到前進(jìn)道路上還面臨著許多困難和問(wèn)題。一是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)”這個(gè)影響發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題尚未根本改變；二是“投入長(zhǎng)期不足”這個(gè)制約發(fā)展速度的短板問(wèn)題尚未根本解決；三是“改革開(kāi)放滯后”這個(gè)束縛生產(chǎn)力的藩籬尚未根本打破；四是“收入水平偏低”這個(gè)阻礙民生改善的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題尚未根本紓解。同時(shí)，政府系統(tǒng)、公務(wù)員隊(duì)伍的改革開(kāi)放意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)與新階段新理念新格局要求還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此，我們一定認(rèn)真加以解決。

“十四五”時(shí)期總體思路和主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委“三六八九”工作部署，按照市委“一三五十”總體思路，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。

“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到25%以上。城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越，中心城市占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到45%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。改革開(kāi)放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，協(xié)同京津縱深推進(jìn)，初步形成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。生態(tài)環(huán)境取得新改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全國(guó)倒20，全面消滅Ⅴ類水體。民生福祉達(dá)到新水平，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%左右，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

實(shí)施好“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期接續(xù)奮斗，全市穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、進(jìn)的勢(shì)能加速蓄積、好的因素日益顯現(xiàn)，特別是“十三五”時(shí)期，主要指標(biāo)增速連年位居全省前列，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在形成支柱，“重化圍城”破題起步，生態(tài)治理系統(tǒng)路徑日益清晰，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、生態(tài)基礎(chǔ)脆弱等一系列問(wèn)題正在改善?！笆奈濉睍r(shí)期要把握好新發(fā)展階段的特征，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力把發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要深入踐行新發(fā)展理念。突出創(chuàng)新，重點(diǎn)打造邢東新區(qū)和邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“雙引擎”，推動(dòng)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新人才“雙倍增”，加快創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新環(huán)境“雙提升”。突出協(xié)調(diào)，既要城市成長(zhǎng)，也要鄉(xiāng)村振興；既要農(nóng)業(yè)優(yōu)先，也要工業(yè)突破、服務(wù)業(yè)提升；既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富。突出綠色，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中長(zhǎng)期目標(biāo)。突出開(kāi)放，加速構(gòu)建更高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境、居住環(huán)境和更高水平的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，形成強(qiáng)大吸聚力。突出共享，居民收入年均增速保持全省領(lǐng)先，人民生活品質(zhì)大幅提升。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。圍繞建設(shè)京津冀東南門戶城市、中高端制造業(yè)集聚城市、“三宜三清”智慧城市，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)布局，打造中心城區(qū)城市經(jīng)濟(jì)＋四條先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶＋西部生態(tài)旅游休閑區(qū)、中東部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一心、四帶、兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，拓展“西美中強(qiáng)東興”的發(fā)展態(tài)勢(shì)；打造最綠太行＋山前濕地＋歷史古城＋魅力新城＋平原腹地的空間布局，形成“三分綠、六分田、一分城”的國(guó)土架構(gòu)；打造中央生態(tài)公園城市綠心、順德府城商貿(mào)中心、邢東濱河商務(wù)中心＋主城區(qū)六大片區(qū)＋歷史文化軸、未來(lái)城市軸＋邢州大道、中興大街城市發(fā)展帶的“三心六片，兩軸兩帶”中心城區(qū)布局，塑造“和諧宜居、特色鮮明”的城市風(fēng)格；打造環(huán)城綠帶＋太行山、大陸澤生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)＋九條河岸綠廊的“一環(huán)、雙區(qū)、九走廊”生態(tài)布局，鋪就“綠滿邢襄、水潤(rùn)古城”的生態(tài)基底。

2021年主要工作

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上、9%以上。著力抓好七個(gè)方面的工作：

（一）著力抓好常態(tài)化疫情防控。南宮、隆堯發(fā)生疫情后，市委、市政府堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，激活應(yīng)急指揮體系，分區(qū)分級(jí)科學(xué)管控，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延，經(jīng)過(guò)全市人民特別是南宮人民、隆堯人民的艱苦努力，疫情防控取得了重大階段性勝利。下一步，將嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，突出科學(xué)精準(zhǔn)防控，強(qiáng)化疫情排查監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)“六支隊(duì)伍”建設(shè)，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施入境人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，堅(jiān)決做到外防輸入、內(nèi)防反彈。

（二）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè)，年度完成投資600億元。實(shí)施億元以上獨(dú)立選址工業(yè)項(xiàng)目600個(gè)以上、5000萬(wàn)元以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)，引進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目250個(gè)、2000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目250個(gè)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)梯次升規(guī)培育計(jì)劃，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上。做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，增加值增長(zhǎng)9%以上。發(fā)展壯大健康食品產(chǎn)業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上。抓好新一代通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥基地建設(shè)。新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。新增70家省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，抓好30個(gè)省級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、40個(gè)省級(jí)科技重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，新增高新技術(shù)企業(yè)150家、科技型中小企業(yè)500家以上。引進(jìn)大專以上人才8萬(wàn)名以上。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行差別化利率，信貸增速保持全省前列。加快今麥郎、中航上大等企業(yè)上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)10家以上。力促消費(fèi)提檔升級(jí)。新增電子商務(wù)企業(yè)100家，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%。抓好臨限、達(dá)限企業(yè)培育，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)80家以上。

（三）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。加快盤活閑置資產(chǎn)，新增城市經(jīng)濟(jì)綜合體130個(gè)、納稅超500萬(wàn)元樓宇150幢、3000平方米以上眾創(chuàng)空間100家，中心城市每區(qū)至少建成1家3萬(wàn)平方米以上的科創(chuàng)綜合體。完善城市功能。以“十大標(biāo)配”建設(shè)為引領(lǐng)，加快城市CBD、會(huì)展中心等公建設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建，加快產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療平臺(tái)建設(shè)。提升城市品位。實(shí)施公園游園、慢行系統(tǒng)等工程，市區(qū)新建10處游園，抓好歷史文化名城建設(shè)。加快縣城發(fā)展。實(shí)施“兩館兩院三中心”建設(shè)，推進(jìn)縣城“三城同創(chuàng)”，提高服務(wù)承載能力。

（四）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。確保糧食生產(chǎn)安全。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在95億斤左右，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥面積達(dá)到150萬(wàn)畝以上，抓好任澤區(qū)國(guó)家區(qū)域性良繁基地建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。打造2個(gè)國(guó)家級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群邢臺(tái)基地、10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，新增“萬(wàn)元錢”作物100萬(wàn)畝。改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成空置率30%—50%的空心村治理，農(nóng)村戶廁應(yīng)改盡改、能改盡改。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，培育提升特色小鎮(zhèn)15個(gè)以上，新建美麗鄉(xiāng)村256個(gè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，實(shí)施300個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶，防止致貧返貧。深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，規(guī)范引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，抓好信都區(qū)國(guó)家農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，鞏固殯葬改革成果。

（五）著力改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)力實(shí)施大氣污染治理。聚焦空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”目標(biāo)，打好工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造等9大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全市剩余的17萬(wàn)戶農(nóng)村“雙代”和工業(yè)企業(yè)“三代”工程，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面加強(qiáng)揚(yáng)塵管控。開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)。強(qiáng)化河長(zhǎng)責(zé)任，9個(gè)國(guó)省考斷面完成任務(wù)要求，30個(gè)主要入河排污口水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，深化地下水超采綜合治理，自備井應(yīng)關(guān)盡關(guān)，消納江水2.33億立方米以上。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。危廢收集處理率達(dá)到100%，實(shí)施礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加快太行山前濕地群建設(shè)，新增造林32.6萬(wàn)畝以上。抓好碳達(dá)峰、碳中和工作。制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，提前布局碳匯經(jīng)濟(jì)，壓減煤炭消費(fèi)量60萬(wàn)噸以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。

（六）著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展綜合改革試驗(yàn)市試點(diǎn)，抓好20個(gè)方面、56項(xiàng)改革任務(wù)，投資項(xiàng)目前期辦結(jié)時(shí)間縮減80%以上，市場(chǎng)主體制度性交易成本降低80%以上。推進(jìn)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推行“標(biāo)準(zhǔn)地 承諾制”改革，新增“標(biāo)準(zhǔn)地”2萬(wàn)畝以上。推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好全國(guó)按病種分值付費(fèi)改革試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“信易＋”應(yīng)用示范城市，持續(xù)深化威縣綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。加快8個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，抓好185個(gè)承接項(xiàng)目，引進(jìn)超10億元對(duì)接京津項(xiàng)目5個(gè)以上。推進(jìn)萬(wàn)畝千億大平臺(tái)行動(dòng)，支持邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上，省級(jí)高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2500億元以上。

（七）著力增進(jìn)民生福祉。提升社保就業(yè)水平。完善就業(yè)公共服務(wù)體系和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)住房保障。開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，建設(shè)公租房500套。新開(kāi)工棚戶區(qū)改造住房5062套，基本建成2793套。改造老舊小區(qū)327個(gè)，推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年提升行動(dòng)，全市新改擴(kuò)建學(xué)校80所，提升教育教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)“健康邢臺(tái)”，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。改造提升公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20家以上。加強(qiáng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，支持太行山文化帶建設(shè)。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，辦好環(huán)邢臺(tái)國(guó)際公路自行車賽。開(kāi)展“四區(qū)同創(chuàng)”，創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，旅游收入增長(zhǎng)18%。建設(shè)平安邢臺(tái)。開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，市級(jí)一般性金融風(fēng)險(xiǎn)及非法集資陳案掃尾清零，打造全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人保障，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城（縣）。發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等橋梁紐帶作用，打造青年友好型城市。做好民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、郵政通信、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)和“三基”建設(shè)年活動(dòng)，提升政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真開(kāi)展中共黨史學(xué)習(xí)教育和“團(tuán)結(jié)就是力量”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。建設(shè)法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)與法院的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立與紀(jì)委監(jiān)委的府委聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把依法行政、廉潔從政要求貫穿政府工作始終。狠抓工作落實(shí)。健全推動(dòng)工作落實(shí)的“五要素”完整閉環(huán)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)，決策部署條條算數(shù)、事事盯辦，工作落實(shí)件件反饋、個(gè)個(gè)兌現(xiàn)。全面提升能力。強(qiáng)化“七種能力”“八種本領(lǐng)”，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，弘揚(yáng)“保五爭(zhēng)三拼第一”精神，落實(shí)“六不五提”要求，全面提高政府工作質(zhì)量效能。

各位代表，八百萬(wàn)邢襄兒女風(fēng)華正茂，三千年太行古郡意氣風(fēng)發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，讓牛城煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生命力，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！　

2021年廣州市政府工作報(bào)告。

各位代表：

　　2021年，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作

　　“十三五”時(shí)期是廣州發(fā)展史上具有重大意義的5年。習(xí)近平總書記兩次親臨廣東視察，親自為廣東工作定位導(dǎo)航，明確要求廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全面貫徹總書記和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持抓當(dāng)前、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真落實(shí)省委“1 1 9”工作部署和市委“1 1 4”工作舉措，努力探索引領(lǐng)新時(shí)代老城市高質(zhì)量發(fā)展之路，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展。

　（一）綜合實(shí)力顯著提升。充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，把廣州放在全球城市體系中科學(xué)謀劃、建設(shè)和發(fā)展，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力大幅躍升。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.7%，5年年均增長(zhǎng)6%，與全省同步。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.9%和10.1%，高于經(jīng)濟(jì)增速。來(lái)源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入6155.8億元，地方一般公共預(yù)算收入1721.6億元，年均分別增長(zhǎng)4.4%和5.4%；地方一般公共預(yù)算支出2953.04億元，年均增長(zhǎng)11%。

　　要素集聚力顯著增強(qiáng)。國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估所有18項(xiàng)指標(biāo)我市均獲評(píng)標(biāo)桿，獲得電力、跨境貿(mào)易等4項(xiàng)指標(biāo)入選全國(guó)最佳實(shí)踐，政務(wù)服務(wù)指標(biāo)排名全國(guó)首位，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)居全國(guó)城市前列。年末實(shí)有市場(chǎng)主體269.67萬(wàn)戶，其中企業(yè)158.43萬(wàn)戶，比2015年分別增長(zhǎng)1.03倍和2.01倍。累計(jì)引進(jìn)百億元以上項(xiàng)目37個(gè)。在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)增加26家，總數(shù)達(dá)309家。實(shí)際利用外資328.3億美元，比“十二五”增長(zhǎng)35.8%；其中2020年近500億元，增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全國(guó)性資本市場(chǎng)均在穗設(shè)立機(jī)構(gòu)。新增上市公司81家。常住人口年均增加45萬(wàn)人。

　　全球地位不斷躍升。全球創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng)排名由2017年第63位提升到2019年第21位，2020年穗深港聯(lián)合排名第2位。全球金融中心指數(shù)排名由2017年第37位提升到第21位。國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名由2015年第28位提升到第13位。《世界城市名冊(cè)》公布的全球城市分級(jí)排名歷史性跨進(jìn)第一梯隊(duì)，躍居全球一線城市。

　?。ǘ﹦?dòng)能轉(zhuǎn)換顯著加快。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，全力構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動(dòng)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，厚植發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　科技創(chuàng)新策源功能明顯增強(qiáng)。構(gòu)建“1 1 4 4 N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系，形成“一區(qū)三城”整體布局。國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)21家和241家，分別占全省70%和61%。高新技術(shù)企業(yè)從1919家增至1.2萬(wàn)家，國(guó)家科技型中小企業(yè)備案入庫(kù)數(shù)連續(xù)三年居全國(guó)第1。全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)15.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2.1%提高到3%。專利、發(fā)明專利授權(quán)量比2015年分別增長(zhǎng)2.9倍和1.3倍。共獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)104項(xiàng)。技術(shù)合同成交額突破2000億元，是2015年的8倍。頒發(fā)人才綠卡7623張。在穗工作兩院院士增加38人，總數(shù)達(dá)115人。

　　產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)增效。中新知識(shí)城上升為國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目，總體發(fā)展規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。南沙“三區(qū)一中心”加快建設(shè)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力居國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第2位。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批設(shè)立。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)集聚項(xiàng)目240多個(gè)，總投資超5800億元。國(guó)際金融城、天河中央商務(wù)區(qū)、萬(wàn)博南站商務(wù)區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)、白云新城等多極支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

　　產(chǎn)業(yè)高端化加速邁進(jìn)。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施廣州制造“八大提質(zhì)工程”。工業(yè)投資年均增長(zhǎng)10.2%，比“十二五”高3.2個(gè)百分點(diǎn)，近兩年均突破1000億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重30%。先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由54.3%提高到59.7%。汽車年產(chǎn)量躍居全國(guó)城市首位。廣州地鐵中標(biāo)巴基斯坦、長(zhǎng)沙等國(guó)內(nèi)外軌道項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。建成5G基站4.8萬(wàn)座。標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)接入二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量居全國(guó)城市首位。綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走在全國(guó)前列，金融業(yè)增加值2234億元，年均增長(zhǎng)8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到65.1%。

　?。ㄈ┏鞘心芗?jí)顯著提高。牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)重大歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，提高全球資源要素配置能力。

　區(qū)域發(fā)展核心引擎功能不斷增強(qiáng)。南沙科學(xué)城被省納入大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)，香港科技大學(xué)（廣州）開(kāi)工建設(shè)。認(rèn)可港澳32個(gè)工種職業(yè)資格、與香港互認(rèn)建筑領(lǐng)域職業(yè)資格6項(xiàng)。建成港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地44個(gè)，入駐團(tuán)隊(duì)超600個(gè)。率先吸納港澳籍人才擔(dān)任公職人員。1.38萬(wàn)名港澳居民在穗?yún)⒓羽B(yǎng)老保險(xiǎn)，2.3萬(wàn)名港澳學(xué)生同等享有醫(yī)療保險(xiǎn)。香港賽馬會(huì)從化馬場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。帶動(dòng)132個(gè)地級(jí)以上市共建大灣區(qū)“菜籃子”工程。全力支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，與深圳27項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目取得階段性成效。廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。廣清接合片區(qū)納入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)與東莞、中山、惠州等周邊城市合作，廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)。

　　國(guó)際綜合交通樞紐地位持續(xù)提升。打造國(guó)際航空樞紐，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二航站樓、商務(wù)航空服務(wù)基地建成投入使用，2019年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量7339萬(wàn)人次，從全球第17位提升至第11位，2020年躍居全球第1。建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，南沙港區(qū)三期、廣州港深水航道拓寬工程、南沙國(guó)際郵輪母港等建成啟用，港口貨物、集裝箱吞吐量分別由全球第6、第7位提升到第4、第5位。推進(jìn)“五主三輔”鐵路客運(yùn)樞紐建設(shè)，廣深港高鐵、穗莞深城際等建成通車。廣州南站客流量居全國(guó)鐵路樞紐站第1。布局“環(huán)形 放射線”地鐵線網(wǎng)，新增地鐵運(yùn)營(yíng)里程265公里，總數(shù)達(dá)531公里。加快建設(shè)“四環(huán)十九射”高快速道路網(wǎng)，新建成北三環(huán)二期、南沙大橋等重大項(xiàng)目。新增高快速路284公里，比“十二五”增長(zhǎng)1.99倍。

　　國(guó)際商貿(mào)中心優(yōu)勢(shì)更加突出。實(shí)施增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心功能行動(dòng)方案。2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額9552億元，商品進(jìn)出口總值突破1萬(wàn)億元。會(huì)展業(yè)展覽場(chǎng)次、展覽面積比“十二五”分別增長(zhǎng)46.1%和5.7%，穩(wěn)居全國(guó)第2。珠江新城等都會(huì)級(jí)商業(yè)功能區(qū)繁榮發(fā)展，北京路步行街改造提升獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，天河路商圈成為內(nèi)貿(mào)流通體制改革推廣案例。新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，網(wǎng)上零售額年均增長(zhǎng)20.4%；對(duì)“一帶一路”沿線進(jìn)出口年均增長(zhǎng)4.1%，跨境電商進(jìn)口連續(xù)5年排名全國(guó)城市第1。

　　國(guó)際交往中心建設(shè)全面提速。成功舉辦《財(cái)富》全球論壇、世界航線大會(huì)、世界港口大會(huì)、海絲博覽會(huì)、從都國(guó)際論壇、“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議、中國(guó)法治國(guó)際論壇等高端國(guó)際會(huì)議，中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)、中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)、國(guó)際金融論壇等永久落戶。白云機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客中轉(zhuǎn)率25.5%，比2015年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。年均接待游客超2億人次。新設(shè)立駐外辦事處3個(gè)。新增駐穗總領(lǐng)館13家、國(guó)際友城25個(gè)、國(guó)際友好港23個(gè)，總數(shù)分別達(dá)66家、87個(gè)和53個(gè)。首次當(dāng)選世界大都市協(xié)會(huì)新一屆主席城市。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)品質(zhì)顯著優(yōu)化。堅(jiān)持內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展，努力探索超大城市高質(zhì)量發(fā)展之路，彰顯云山珠水、吉祥花城無(wú)窮魅力。

　城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。在全國(guó)率先開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃試點(diǎn)，劃定“三條控制線”。交通發(fā)展戰(zhàn)略和軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃落地實(shí)施。優(yōu)化“一江兩岸三帶”沿線規(guī)劃，推進(jìn)珠江兩岸貫通。完成明珠科學(xué)園等22個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)促進(jìn)歷史建筑合理利用實(shí)施辦法，90%的歷史建筑完成測(cè)繪建模。恩寧路、沙面、海珠廣場(chǎng)等歷史文化片區(qū)品質(zhì)全面提升。開(kāi)展城市信息模型平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，形成全市“一張三維底圖”。完成土地儲(chǔ)備113平方公里，供應(yīng)各類建設(shè)用地123平方公里。依法優(yōu)化飲用水水源保護(hù)區(qū)劃，釋放城市建成區(qū)277平方公里。劃定工業(yè)用地紅線621平方公里，土地資源利用效率進(jìn)一步提升。

　　城市更新強(qiáng)力推進(jìn)。出臺(tái)城市更新“1 1 N”政策體系，以空前力度推進(jìn)城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作。全面完成6個(gè)舊村、109個(gè)舊廠、442個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。轉(zhuǎn)型疏解專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)239個(gè)，清理收儲(chǔ)低端物流園區(qū)81個(gè)，整治提升村級(jí)工業(yè)園超16平方公里。拆除違建1.48億平方米，整治“散亂污”場(chǎng)所12.7萬(wàn)個(gè)。城市更新盤活存量用地67平方公里，新增公共服務(wù)設(shè)施457萬(wàn)平方米、綠化面積871萬(wàn)平方米，有效拓展了城市發(fā)展空間。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。完成燃煤機(jī)組、中小型燃煤鍋爐、“黃標(biāo)車”整治，實(shí)現(xiàn)公交車純電動(dòng)化。PM2.5平均濃度連續(xù)4年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量在國(guó)家中心城市中最優(yōu)。新建污水管網(wǎng)1.89萬(wàn)公里，比“十二五”增長(zhǎng)13.4倍。新（擴(kuò)）建污水處理廠32座，污水日處理能力居全國(guó)第2。治水取得歷史性成效，獲評(píng)全國(guó)黑臭水體治理示范城市，在國(guó)家組織的2次督查中均獲得督查激勵(lì)。土壤污染保護(hù)和修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)，化肥農(nóng)藥使用減量增效。生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。建成5座資源熱力電廠等一批垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。開(kāi)展廁所革命，新改建公廁4133座。新建生態(tài)景觀林帶728公里，新增森林公園19個(gè)、濕地公園13個(gè)。人均公園綠地面積18平方米，居國(guó)內(nèi)一線城市首位。

　　鄉(xiāng)村振興成效明顯。省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核連續(xù)兩年獲珠三角片區(qū)第1。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田108萬(wàn)畝，比“十二五”增長(zhǎng)56.5%。袁隆平等23個(gè)院士團(tuán)隊(duì)在穗開(kāi)展科技興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)。成功創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、6個(gè)全國(guó)示范村鎮(zhèn)、12個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、102條省級(jí)專業(yè)村，去年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.2%，增速創(chuàng)26年來(lái)新高。獲“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核全國(guó)同類城市最好成績(jī)。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，100%自然村達(dá)到省定“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。建成“四好農(nóng)村路”785.4公里。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家試點(diǎn)。

　?。ㄎ澹┟裆ｌ盹@著改善。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，多渠道發(fā)展民生事業(yè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　民生保障水平明顯提高。堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事。一般公共預(yù)算民生支出占比約七成，支出總額比“十二五”增長(zhǎng)79%。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%。醫(yī)保支付方式改革經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣。長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、藥品集中采購(gòu)工作扎實(shí)推進(jìn)。長(zhǎng)者飯?zhí)谩ⅰ凹艺?養(yǎng)老”實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。每千名老人養(yǎng)老床位40張。低保標(biāo)準(zhǔn)比2015年提高66.15%，達(dá)1080元/月。4.68萬(wàn)名低保對(duì)象、6300多名低收入困難家庭成員、8100多名特困人員、1.7萬(wàn)名困境兒童基本生活得到有效保障。累計(jì)建成保障性安居工程10.32萬(wàn)套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼5.98億元。租賃住房增加到505萬(wàn)套（間）。成功創(chuàng)建國(guó)家公交都市。交通擁堵點(diǎn)、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治持續(xù)推進(jìn)。完成128個(gè)村社供水改造。舊樓加裝電梯9725臺(tái)。連續(xù)獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市。

　　就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。制定實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)助等系列政策。累計(jì)幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)50.01萬(wàn)人。廣州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年超九成。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程走在全省前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)161.53萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以下。大專以上人才417萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才195萬(wàn)人，比2015年分別增長(zhǎng)37.62%和30.87%。第45屆世界技能大賽獲金牌數(shù)占全國(guó)四分之一、全省一半；第1屆全國(guó)職業(yè)技能大賽獲金牌數(shù)居全國(guó)城市首位，占全省四成。

　　教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。提前完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)，公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別為51.11%和87.04%。累計(jì)新增公辦中小學(xué)學(xué)位16.54萬(wàn)個(gè)、示范性高中31所。成立教育集團(tuán)86個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市市屬優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)、中小學(xué)校校醫(yī)配備“兩個(gè)全覆蓋”。締結(jié)中小學(xué)國(guó)際友好學(xué)校88對(duì)、穗港澳姊妹學(xué)校271對(duì)，試點(diǎn)開(kāi)辦港澳子弟班25個(gè)。華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)一期啟用、二期開(kāi)工，廣州科技教育城、廣州醫(yī)科大學(xué)二期全面動(dòng)工。廣州地區(qū)5所高校18個(gè)學(xué)科入選“雙一流”、8所高職院校10個(gè)專業(yè)群納入“雙高計(jì)劃”。

文化綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。連續(xù)4屆蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。推進(jìn)紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)建設(shè)，實(shí)施中共三大會(huì)址紀(jì)念館改擴(kuò)建工程，楊匏安舊居陳列館修繕開(kāi)放。省“三館合一”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，廣州美術(shù)館、文化館、粵劇院主體工程封頂。8家博物館晉升國(guó)家級(jí)。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位增至33處。新增國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目4項(xiàng)。新增圖書館184家，總數(shù)達(dá)246家。40余部文藝作品獲梅花獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，《掬水月在手》《點(diǎn)點(diǎn)星光》榮獲中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)，《刑場(chǎng)上的婚禮》獲金雞獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。建成北京路文化核心區(qū)等16個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建中國(guó)（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。文交會(huì)成為“最廣州”文化名片，國(guó)際紀(jì)錄片節(jié)連續(xù)8年獲國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目。新增小型足球場(chǎng)等各類體育設(shè)施1.5萬(wàn)個(gè)。成功舉辦籃球世界杯等447場(chǎng)大型賽事。廣州馬拉松升級(jí)為國(guó)際田聯(lián)金標(biāo)賽事。我市選手榮獲3項(xiàng)奧運(yùn)會(huì)冠軍、112項(xiàng)世界賽冠軍，競(jìng)技體育走在全國(guó)前列。

　　脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成。派駐扶貧干部1600多名，投入財(cái)政幫扶資金114.59億元，帶動(dòng)減貧超210萬(wàn)人。幫扶畢節(jié)、黔南、清遠(yuǎn)、梅州、疏附、波密、甘孜、巫山所有貧困縣、貧困村全部摘帽出列，所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。與齊齊哈爾對(duì)口合作取得實(shí)效。市內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)成果不斷鞏固拓展。連續(xù)兩年獲評(píng)“中國(guó)全面小康特別貢獻(xiàn)城市”。

　?。┏鞘许g性顯著增強(qiáng)。著力完善城市治理體系，全力提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，切實(shí)維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　醫(yī)療中心地位更加凸顯。健康廣州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廣醫(yī)附一院、市婦兒中心成功創(chuàng)建國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。市八醫(yī)院新址二期、市中醫(yī)院同德分院等建成啟用，廣州呼吸中心主體結(jié)構(gòu)封頂。成立17個(gè)醫(yī)療集團(tuán)，完成全市網(wǎng)格化醫(yī)聯(lián)體布局。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增至5552個(gè)，實(shí)有床位數(shù)達(dá)9.34萬(wàn)張，比2015年分別增長(zhǎng)49.1%和27.5%。城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈基本建成?；鶎俞t(yī)改經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣。人均期望壽命由81.7歲延長(zhǎng)到82.5歲。

　　社會(huì)治理效能持續(xù)提升。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，成為首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。推進(jìn)“四標(biāo)四實(shí)”常態(tài)化，網(wǎng)格化管理持續(xù)深化。打造“廣州街坊”群防共治品牌隊(duì)伍，建成覆蓋基層治理各領(lǐng)域的組織網(wǎng)絡(luò)。深化“社工 ”戰(zhàn)略，村居議事廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。有序推動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)治理。建成“線上30秒、線下半小時(shí)”公共法律服務(wù)生態(tài)圈。深化來(lái)穗人員融合服務(wù)，完成約9萬(wàn)名來(lái)穗人員積分入戶。

　　平安廣州建設(shè)有力推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利，構(gòu)建起“六位一體”社會(huì)治安防控體系，案件類警情、刑事立案數(shù)連續(xù)5年下降，平安建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)考評(píng)名列全省第1。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)。開(kāi)展七類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，率先建成危化品動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。未發(fā)生重特大事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

　?。ㄆ撸┬姓茱@著加強(qiáng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)法治與改革同向發(fā)力，努力提高政府執(zhí)行力、公信力。

　　法治政府建設(shè)走在前列。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級(jí)人大代表建議2275件、各級(jí)政協(xié)委員提案2332件。堅(jiān)持依法行政，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案86件，專項(xiàng)清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件1770件。連續(xù)兩年在法治廣東建設(shè)考評(píng)中獲全省第1，南沙獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸真保真。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，政府透明度排名全國(guó)前列。

　“放管服”改革持續(xù)深化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。精簡(jiǎn)市級(jí)行政權(quán)力3237項(xiàng)、精簡(jiǎn)率42.7%，取消證明事項(xiàng)470項(xiàng)。首創(chuàng)“一窗式”集成服務(wù)改革，市級(jí)事項(xiàng)“一窗”進(jìn)駐率超95%，市本級(jí)行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮近九成。財(cái)政透明度居全國(guó)前列，商事制度等14項(xiàng)改革工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

　　數(shù)字政府建設(shè)成效凸現(xiàn)。市級(jí)依申請(qǐng)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”、98%實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。打造“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，提供超1200項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，越秀成為全省首個(gè)“數(shù)字政府”改革建設(shè)示范區(qū)?！八胫枪堋苯ǔ?0個(gè)主題應(yīng)用場(chǎng)景。全國(guó)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力考核排名第2。政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估在副省級(jí)和省會(huì)城市中均位列第1。多語(yǔ)種服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)熱線開(kāi)通。12345政務(wù)熱線提供服務(wù)4853萬(wàn)人次，被全球呼叫中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟評(píng)為全球最佳公共服務(wù)金獎(jiǎng)。

　　實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。建成退役軍人四級(jí)服務(wù)保障體系。民族宗教工作深入推進(jìn)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、“七五”普法圓滿完成，第七次全國(guó)人口普查有序推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、海防、信訪、殘疾人、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、地震、人防、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、慈善、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

　　2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們迎難而上、砥礪奮進(jìn)，慎終如始抓好疫情防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑠^力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，實(shí)現(xiàn)“十三五”順利收官。

　　一是疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅(jiān)持人物同防、環(huán)境同檢，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防線，成功打贏春節(jié)后返程高峰、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、零星散發(fā)病例快速處置、防范冷鏈?zhǔn)称芬咔檩斎氲却笳逃舱?。?jiān)決扛起國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市、國(guó)際交往中心責(zé)任擔(dān)當(dāng)，廣州地區(qū)共派出1400多名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、荊州等地，每天動(dòng)用約8000人、260輛車、147家酒店，累計(jì)對(duì)43.9萬(wàn)名境外抵穗人員實(shí)施全流程封閉管理，一視同仁做好在穗外國(guó)人員社區(qū)健康服務(wù)管理，牢牢守住守好祖國(guó)“南大門”；不計(jì)代價(jià)救治患者，本土病例治愈出院率一線城市最高。組織應(yīng)急科研攻關(guān)，新冠檢測(cè)試劑在獲批時(shí)間、獲批企業(yè)數(shù)量、銷售規(guī)模、服務(wù)人群等方面均居全省第1，防控醫(yī)用智能機(jī)器人等4個(gè)項(xiàng)目向聯(lián)合國(guó)推薦并獲全球推廣。鐘南山院士被授予“共和國(guó)勛章”。扎實(shí)做好防疫物資生產(chǎn)保障，日產(chǎn)檢測(cè)試劑約占全國(guó)三成。組織專家通過(guò)36場(chǎng)在線研討會(huì)向國(guó)際社會(huì)分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，組織5批次向63個(gè)國(guó)際友城、3個(gè)國(guó)際組織捐贈(zèng)防疫物資，4批次22人次醫(yī)療專家出國(guó)援助抗疫，用實(shí)際行動(dòng)踐行人類命運(yùn)共同體理念。

　　二是“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鹘怀鰸M意答卷。把保市場(chǎng)主體作為最基礎(chǔ)、最根本的任務(wù)來(lái)抓，出臺(tái)實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，制定實(shí)施“統(tǒng)籌32條”“穩(wěn)增長(zhǎng)48條”“暖企15條”等政策措施，不失時(shí)機(jī)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月逐季向好、加快恢復(fù)常態(tài)。完善普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)貸服務(wù)機(jī)制，為2.8萬(wàn)多家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供信貸200多億元，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為13萬(wàn)多家企業(yè)提供優(yōu)惠貸款超3000億元。市場(chǎng)主體增速逆勢(shì)跑出“加速度”，新登記55.27萬(wàn)戶，增長(zhǎng)24.9%，其中企業(yè)44.21萬(wàn)戶，增長(zhǎng)31.4%。加大援企穩(wěn)崗力度，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)532億元，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)118.96萬(wàn)人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)29.5萬(wàn)人，完成年度預(yù)期目標(biāo)的147.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.53%，處于較低水平。

　三是重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。我們搶抓重大歷史機(jī)遇，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，強(qiáng)力推動(dòng)完成白云機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目立項(xiàng)、征拆啟動(dòng)、選址穩(wěn)定、融資獲批等工作，實(shí)現(xiàn)了“6月份安置區(qū)開(kāi)工、9月份主體工程動(dòng)工”，創(chuàng)下民航審批項(xiàng)目的“廣州速度”，項(xiàng)目建成后白云機(jī)場(chǎng)有望成為全球旅客吞吐量最大的機(jī)場(chǎng)。南沙港區(qū)四期加快建設(shè)，將成為首個(gè)采用北斗導(dǎo)航無(wú)人駕駛技術(shù)的集裝箱全自動(dòng)化碼頭。廣交會(huì)展館四期建設(shè)順利開(kāi)工，建成后將成為全球最大的會(huì)展綜合體。呼吸領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室獲批籌建，冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細(xì)胞譜系等4大科技基礎(chǔ)設(shè)施完成預(yù)研前期工作。廣州期貨交易所獲批建設(shè)，將成為重要的國(guó)家級(jí)金融戰(zhàn)略平臺(tái)。恒大足球場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，建成后可容納10萬(wàn)人，將成為全球最大的足球場(chǎng)。

　　四是環(huán)境治理取得歷史新突破。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)首次全面達(dá)標(biāo)，PM2.5平均濃度23微克/立方米、再創(chuàng)新低，優(yōu)良天數(shù)比例首次超九成。新建成污水管網(wǎng)8383公里，國(guó)家督辦的147條黑臭水體全部消除黑臭，劣Ⅴ類水體斷面全部清零，13個(gè)國(guó)考省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。大氣、水、土壤污染防治工作首次全部達(dá)到省考核要求。興豐應(yīng)急填埋場(chǎng)第二填埋區(qū)等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化設(shè)置生活垃圾分類集中收集點(diǎn)1.6萬(wàn)個(gè)，住建部在穗召開(kāi)全國(guó)城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推介廣州經(jīng)驗(yàn)。還綠于民、還景于民加快推進(jìn)，廣州花園開(kāi)工建設(shè)。建成開(kāi)放云道6.2公里。新增口袋公園43個(gè)、綠道43公里、碧道400公里，城市綠化水平持續(xù)提升。

　　五是社會(huì)民生得到有力保障。兜牢兜好民生底線，全力加強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)，增加糧食和豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.6%，控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和8.3%。階段性將低收入居民價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，累計(jì)發(fā)放2.6億元、惠及困難群眾143.8萬(wàn)人次。資助20.1萬(wàn)人次參加醫(yī)保，醫(yī)療救助119萬(wàn)人次。破命案積案數(shù)創(chuàng)歷年之最，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度保持在86%以上的高水平。

　　各位代表！過(guò)去5年，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力把群眾急難愁盼的一件件事情辦好；始終堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，千方百計(jì)把企業(yè)營(yíng)商成本和市民生活成本維持在較合理水平，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)、拴心留人發(fā)展環(huán)境，打造各類企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的福地；始終堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，努力把規(guī)劃藍(lán)圖變成廣大市民看得見(jiàn)、摸得著、共享得到的現(xiàn)實(shí)?！笆濉币?guī)劃提出的6個(gè)方面36項(xiàng)主要指標(biāo)，約束性的指標(biāo)全面完成，預(yù)期性的指標(biāo)較好完成，國(guó)際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新“三大戰(zhàn)略樞紐”建設(shè)取得重大進(jìn)展，城市發(fā)展能級(jí)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力大幅躍升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)，廣州發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、環(huán)境更好、底氣更足、前景更光明！我們深切體會(huì)到，廣州的發(fā)展成就，歸根到底靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，靠的是總書記定于一尊、一錘定音的權(quán)威，靠的是總書記山高水長(zhǎng)的關(guān)心厚愛(ài)！

　　“十三五”時(shí)期廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是全市人民在省委、省政府和市委帶領(lǐng)下勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐穗中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用發(fā)揮不夠充分。創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)大支撐，缺少具有強(qiáng)大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)仍較困難。部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚未完全恢復(fù)，商貿(mào)會(huì)展、文化旅游、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)減收明顯。三是改革系統(tǒng)集成水平不夠高。政策針對(duì)性實(shí)效性還不夠強(qiáng)，直達(dá)快享不夠精準(zhǔn)。營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)入攻堅(jiān)期深水區(qū)，離國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)還有差距。四是城市管理精細(xì)化水平仍待提升。大氣、水環(huán)境治理和垃圾分類處理成果仍需不斷鞏固拓展。城市本質(zhì)安全水平還不夠高，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害預(yù)防壓力仍然較大。五是民生領(lǐng)域尚有短板。教育資源布局有待繼續(xù)優(yōu)化，基層醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較突出。六是政府作風(fēng)還需改進(jìn)。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭不足，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜等。

　　二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步期。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，集中精力辦好自己的事，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。

　　今后5年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)老城市新活力，推動(dòng)綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩取得決定性重大成果，國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平，國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強(qiáng)，省會(huì)城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和宜居環(huán)境功能全面強(qiáng)化，城市發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用充分彰顯，樞紐之城、創(chuàng)新之城、智慧之城、品質(zhì)之城更加令人向往。

　?。ㄒ唬┚劢勾蛟煨掳l(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展典范。強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支撐，以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，建設(shè)科技體制機(jī)制改革先行區(qū)，堅(jiān)決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩極帶動(dòng)、三港輻射、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)功能布局，突出自主可控、安全高效，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能裝備與機(jī)器人、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略引擎，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智車之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地，打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市。

　?。ǘ┚劢勾蛟靽?guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，注重需求側(cè)管理，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用。聚焦“兩新一重”擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際品牌聚集地、時(shí)尚潮流引領(lǐng)地、中國(guó)制造展示地、嶺南文化傳承地、消費(fèi)創(chuàng)新策源地，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。高標(biāo)準(zhǔn)建成暢通全市、貫通全省、連通全國(guó)、融通全球的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，高水平建設(shè)國(guó)際數(shù)字信息樞紐、國(guó)際現(xiàn)代物流中心，提升綜合門戶樞紐功能。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)廣州都市圈，引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱深。大力發(fā)展新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，提高國(guó)際商貿(mào)中心能級(jí)。

　?。ㄈ┚劢勾蛟烊蛸Y源要素配置中心。牢牢把握建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市契機(jī)，對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩。勇于推出更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)制度環(huán)境，促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，降低社會(huì)交易成本，率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)制度體系。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)由商品要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放率先轉(zhuǎn)變，建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市，打造全球企業(yè)投資、國(guó)際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。

（四）聚焦打造超大城市現(xiàn)代化治理新范例。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，下足“繡花”功夫，提升城市科學(xué)化精細(xì)化智能化管理水平。建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，聚焦國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，建設(shè)韌性城市，強(qiáng)化本質(zhì)安全，堅(jiān)持依法治理，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國(guó)際大都市。

　?。ㄎ澹┚劢勾蛟烀利愐司有腋Ｐ聫V州。優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)城市更新行動(dòng)，推動(dòng)污染治理由綜合治理、標(biāo)本兼治向精準(zhǔn)施策、重在治本轉(zhuǎn)變，打造世界級(jí)精品珠江。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，促進(jìn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。健全多層次社會(huì)保障體系。建設(shè)高水平教育醫(yī)療中心，深化“大城市大養(yǎng)老”模式，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量水平。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌，打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的城市范例，成為彰顯文化自信的對(duì)外文化交流門戶。

　?。┚劢勾蛟熵瀼匦掳l(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的效能政府。強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷走深走心走實(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化講政治抓政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，始終心系人民、情系百姓，竭盡全力把廣州改革發(fā)展的一件件事辦好，把人民群眾的困難解決好、利益發(fā)展好、期盼實(shí)現(xiàn)好。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)能力、專業(yè)水平，努力成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。強(qiáng)化科技賦能，不斷提升“穗好辦”政務(wù)服務(wù)質(zhì)量水平，提升“穗智管”城市運(yùn)行管理效率效能，打造最智慧、最便捷、最貼心、最高品質(zhì)、最好體驗(yàn)的城市服務(wù)治理平臺(tái)。

　三、2021年工作安排

　　2021年是具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.5%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下工作：

　　（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐能力。牢牢把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實(shí)施市科技創(chuàng)新條例，加快完善科技創(chuàng)新體系，釋放科技創(chuàng)新潛能，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源功能。

　　加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加快建設(shè)以中新知識(shí)城、南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，鏈接全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸。全力做好呼吸領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建保障服務(wù)工作。加快建設(shè)大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。動(dòng)工建設(shè)人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，完善高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考設(shè)施科研布局與保障條件。繼續(xù)推進(jìn)生物島等4家省實(shí)驗(yàn)室相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。支持建設(shè)11家省級(jí)高水平創(chuàng)新研究院。

　　提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)。推進(jìn)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。培育壯大創(chuàng)新主體，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家科技部認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3500家以上。建立百家科技金融工作站、組建百人科技金融特派員隊(duì)伍，推動(dòng)大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金落戶，力爭(zhēng)科技信貸增速不低于30%。

　　打造全球人才創(chuàng)新高地。完善“廣聚英才計(jì)劃”，培育引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)科技人才激勵(lì)，建立多元化科研人員評(píng)價(jià)機(jī)制。用好大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。探索開(kāi)展技術(shù)移民，做好外籍高層次人才認(rèn)定工作。支持南沙建設(shè)國(guó)際化人才特區(qū)。加快建設(shè)世界技能大賽中國(guó)（廣州）研究中心，厚植技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。

　?。ǘ?shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程。聚焦穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取更多國(guó)家、省先行先試政策在試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心。高水平建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。支持打造自主創(chuàng)新信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)首用。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法工作。

　　做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施“穗芯”工程，加快集聚設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試等行業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施“智造”工程，推進(jìn)建設(shè)超高清視頻和智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能裝備等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；推進(jìn)國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，實(shí)施“全球定制之都”推廣計(jì)劃。實(shí)施“智行”工程，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快廣汽智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)；組建軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，加快建設(shè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。實(shí)施“新藥”工程，充分發(fā)揮國(guó)際生物島、國(guó)際醫(yī)藥港等重大平臺(tái)載體作用，完善研發(fā)機(jī)構(gòu)＋醫(yī)院＋企業(yè)對(duì)接機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)生物安全與健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)藥中華老字號(hào)振興發(fā)展。實(shí)施“尚品”工程，建設(shè)中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)紡織服裝、美妝日化、皮具箱包、珠寶首飾、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快向高品質(zhì)時(shí)尚化定制化國(guó)際化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“強(qiáng)區(qū)”工程，推進(jìn)建設(shè)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等三大國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，以及花都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、白云工業(yè)園區(qū)、從化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等四大省級(jí)工業(yè)園區(qū)，聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在新的高度挺起廣州制造的產(chǎn)業(yè)脊梁。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市，建好用好國(guó)家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。

　　提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。推進(jìn)廣交會(huì)展館四期、廣州國(guó)際會(huì)議中心建設(shè)。探索“新業(yè)態(tài) 會(huì)展”模式，提升廣交會(huì)等品牌展會(huì)影響力輻射面。構(gòu)建現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)建設(shè)廣州空港、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)、南沙海鐵聯(lián)運(yùn)等物流樞紐。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造一批高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)。放寬養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展。

　　提高金融資源配置能力。大力支持廣州期貨交易所開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行落地。研究設(shè)立港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心。健全大灣區(qū)綠色金融合作機(jī)制，搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮好全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)華南基地功能作用。大力發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融，推動(dòng)產(chǎn)融深度融合。力爭(zhēng)新增上市公司20家。規(guī)范發(fā)展地方金融業(yè)態(tài)，全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持南沙“一把手工程”，拓展自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)合作試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持中新知識(shí)城“一號(hào)工程”，落實(shí)中新知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)。打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)建設(shè)白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、空港商務(wù)區(qū)、區(qū)塊鏈國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)際金融城、白云新城、白鵝潭商務(wù)區(qū)、海珠廣場(chǎng)文創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、萬(wàn)博南站商務(wù)區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。支持天河中央商務(wù)區(qū)打造“四個(gè)出新出彩”示范區(qū)。

　?。ㄈ┓?wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。以深耕超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)為主攻方向，健全現(xiàn)代流通體系，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用。 聚焦“兩新一重”擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際品牌聚集地、時(shí)尚潮流引領(lǐng)地、中國(guó)制造展示地、嶺南文化傳承地、消費(fèi)創(chuàng)新策源地，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。高標(biāo)準(zhǔn)建成暢通全市、貫通全省、連通全國(guó)、融通全球的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，高水平建設(shè)國(guó)際數(shù)字信息樞紐、國(guó)際現(xiàn)代物流中心，提升綜合門戶樞紐功能。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)廣州都市圈，引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱深。大力發(fā)展新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，提高國(guó)際商貿(mào)中心能級(jí)。

　?。ㄈ┚劢勾蛟烊蛸Y源要素配置中心。牢牢把握建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市契機(jī)，對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩。勇于推出更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)制度環(huán)境，促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，降低社會(huì)交易成本，率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)制度體系。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)由商品要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放率先轉(zhuǎn)變，建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市，打造全球企業(yè)投資、國(guó)際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。

　?。ㄋ模┚劢勾蛟斐蟪鞘鞋F(xiàn)代化治理新范例。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，下足“繡花”功夫，提升城市科學(xué)化精細(xì)化智能化管理水平。建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，聚焦國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，建設(shè)韌性城市，強(qiáng)化本質(zhì)安全，堅(jiān)持依法治理，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國(guó)際大都市。

　?。ㄎ澹┚劢勾蛟烀利愐司有腋Ｐ聫V州。優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)城市更新行動(dòng)，推動(dòng)污染治理由綜合治理、標(biāo)本兼治向精準(zhǔn)施策、重在治本轉(zhuǎn)變，打造世界級(jí)精品珠江。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，促進(jìn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。健全多層次社會(huì)保障體系。建設(shè)高水平教育醫(yī)療中心，深化“大城市大養(yǎng)老”模式，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量水平。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌，打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的城市范例，成為彰顯文化自信的對(duì)外文化交流門戶。

　　（六）聚焦打造貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的效能政府。強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷走深走心走實(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化講政治抓政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，始終心系人民、情系百姓，竭盡全力把廣州改革發(fā)展的一件件事辦好，把人民群眾的困難解決好、利益發(fā)展好、期盼實(shí)現(xiàn)好。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)能力、專業(yè)水平，努力成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。強(qiáng)化科技賦能，不斷提升“穗好辦”政務(wù)服務(wù)質(zhì)量水平，提升“穗智管”城市運(yùn)行管理效率效能，打造最智慧、最便捷、最貼心、最高品質(zhì)、最好體驗(yàn)的城市服務(wù)治理平臺(tái)。

　三、2021年工作安排

　　2021年是具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.5%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下工作：

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐能力。牢牢把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實(shí)施市科技創(chuàng)新條例，加快完善科技創(chuàng)新體系，釋放科技創(chuàng)新潛能，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源功能。

加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加快建設(shè)以中新知識(shí)城、南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，鏈接全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸。全力做好呼吸領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建保障服務(wù)工作。加快建設(shè)大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。動(dòng)工建設(shè)人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，完善高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考設(shè)施科研布局與保障條件。繼續(xù)推進(jìn)生物島等4家省實(shí)驗(yàn)室相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。支持建設(shè)11家省級(jí)高水平創(chuàng)新研究院。

提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)。推進(jìn)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。培育壯大創(chuàng)新主體，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家科技部認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3500家以上。建立百家科技金融工作站、組建百人科技金融特派員隊(duì)伍，推動(dòng)大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金落戶，力爭(zhēng)科技信貸增速不低于30%。

打造全球人才創(chuàng)新高地。完善“廣聚英才計(jì)劃”，培育引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)科技人才激勵(lì)，建立多元化科研人員評(píng)價(jià)機(jī)制。用好大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。探索開(kāi)展技術(shù)移民，做好外籍高層次人才認(rèn)定工作。支持南沙建設(shè)國(guó)際化人才特區(qū)。加快建設(shè)世界技能大賽中國(guó)（廣州）研究中心，厚植技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程。聚焦穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取更多國(guó)家、省先行先試政策在試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心。高水平建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。支持打造自主創(chuàng)新信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)首用。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法工作。

做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施“穗芯”工程，加快集聚設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試等行業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施“智造”工程，推進(jìn)建設(shè)超高清視頻和智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能裝備等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；推進(jìn)國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，實(shí)施“全球定制之都”推廣計(jì)劃。實(shí)施“智行”工程，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快廣汽智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)；組建軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，加快建設(shè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。實(shí)施“新藥”工程，充分發(fā)揮國(guó)際生物島、國(guó)際醫(yī)藥港等重大平臺(tái)載體作用，完善研發(fā)機(jī)構(gòu)＋醫(yī)院＋企業(yè)對(duì)接機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)生物安全與健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)藥中華老字號(hào)振興發(fā)展。實(shí)施“尚品”工程，建設(shè)中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)紡織服裝、美妝日化、皮具箱包、珠寶首飾、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快向高品質(zhì)時(shí)尚化定制化國(guó)際化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“強(qiáng)區(qū)”工程，推進(jìn)建設(shè)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等三大國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，以及花都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、白云工業(yè)園區(qū)、從化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等四大省級(jí)工業(yè)園區(qū)，聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在新的高度挺起廣州制造的產(chǎn)業(yè)脊梁。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市，建好用好國(guó)家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。推進(jìn)廣交會(huì)展館四期、廣州國(guó)際會(huì)議中心建設(shè)。探索“新業(yè)態(tài) 會(huì)展”模式，提升廣交會(huì)等品牌展會(huì)影響力輻射面。構(gòu)建現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)建設(shè)廣州空港、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)、南沙海鐵聯(lián)運(yùn)等物流樞紐。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造一批高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)。放寬養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展。

提高金融資源配置能力。大力支持廣州期貨交易所開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行落地。研究設(shè)立港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心。健全大灣區(qū)綠色金融合作機(jī)制，搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮好全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)華南基地功能作用。大力發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融，推動(dòng)產(chǎn)融深度融合。力爭(zhēng)新增上市公司20家。規(guī)范發(fā)展地方金融業(yè)態(tài)，全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持南沙“一把手工程”，拓展自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)合作試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持中新知識(shí)城“一號(hào)工程”，落實(shí)中新知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)。打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)建設(shè)白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、空港商務(wù)區(qū)、區(qū)塊鏈國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)際金融城、白云新城、白鵝潭商務(wù)區(qū)、海珠廣場(chǎng)文創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、萬(wàn)博南站商務(wù)區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。支持天河中央商務(wù)區(qū)打造“四個(gè)出新出彩”示范區(qū)。

（三）服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。以深耕超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)為主攻方向，健全現(xiàn)代流通體系，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用。

提升綜合交通樞紐功能。協(xié)同推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建及征拆安置，推進(jìn)構(gòu)建機(jī)場(chǎng)到廣州北站空鐵聯(lián)運(yùn)體系。推進(jìn)建設(shè)南沙港區(qū)四期，開(kāi)展廣州港20萬(wàn)噸級(jí)航道、南沙港區(qū)國(guó)際通用碼頭和五期前期工作，規(guī)劃建設(shè)獅子洋通道。加快廣州火車站、廣州東站改擴(kuò)建、廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目前期工作。全力承接好省交給的軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理牽頭任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)廣佛西環(huán)等項(xiàng)目，推進(jìn)4個(gè)國(guó)鐵、6個(gè)城際、11個(gè)地鐵、6個(gè)綜合交通樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，建成南沙港鐵路、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站、佛莞城際廣州南至望洪段等項(xiàng)目，地鐵運(yùn)營(yíng)里程突破600公里。加快蓮花山通道、廣州東部高速等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)會(huì)展西路隧道、沉香大橋等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，力爭(zhēng)洛溪大橋拓寬、廣汕路龍洞立交等7個(gè)城市道路項(xiàng)目建成通車。有序推進(jìn)一批交通微循環(huán)建設(shè)改造項(xiàng)目。

積極擴(kuò)大有效投資。推進(jìn)建設(shè)777個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資3604億元。實(shí)施數(shù)字新基建三年行動(dòng)計(jì)劃，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、智能充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站6.5萬(wàn)座。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)交通、水利等重大工程建設(shè)。加快10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)項(xiàng)目落地。積極爭(zhēng)取發(fā)行地方政府專項(xiàng)債和企業(yè)債。

建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。加快5G商用步伐。大力促進(jìn)汽車消費(fèi)，推動(dòng)汽車平行進(jìn)口、二手車出口創(chuàng)新發(fā)展。以時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、甜蜜經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。推進(jìn)廣州北站免稅商業(yè)綜合體建設(shè)。謀劃上下九步行街區(qū)改造提升，推動(dòng)建設(shè)北京路改造提升二期工程。優(yōu)化中大紡織、流花服裝、芳村茶葉、番禺茶具等特色商圈。打造一批羊城夜市消費(fèi)地標(biāo)，支持越秀創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

深化區(qū)域戰(zhàn)略合作。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接。加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)航運(yùn)物流、貿(mào)易會(huì)展、高新技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)等合作。深化泛珠三角區(qū)域合作，加強(qiáng)與周邊省會(huì)城市、區(qū)域中心城市協(xié)同發(fā)展。

推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效。支持高附加值、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品出口。深化服務(wù)貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商試點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，建立全球招商機(jī)制，大力引進(jìn)總部和頭部企業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%。謀劃用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定機(jī)制，編制新一輪參與“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)廣州鐵路集裝箱中心站建設(shè)，推動(dòng)中歐班列擴(kuò)量增效，增加跨境電商專列。做好企業(yè)“走出去”服務(wù)工作。

（四）實(shí)行更高水平改革開(kāi)放。著力推出有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量效益、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開(kāi)放舉措，增創(chuàng)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境4.0改革。全面落實(shí)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。聚焦企業(yè)全生命周期，深化“一件事”主題套餐服務(wù)、“一窗式”政策兌現(xiàn)、“一站式”公共服務(wù)改革舉措。提高國(guó)際民商事法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)水平。加快中國(guó)（廣州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。建立健全智慧型監(jiān)管新機(jī)制，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)觸發(fā)式監(jiān)管和審慎監(jiān)管，依法規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。全面推廣市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為“雙免”清單。優(yōu)化辦理破產(chǎn)機(jī)制。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨城通辦”“跨省通辦”，提升“互聯(lián)網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)登記”便利度。支持黃埔創(chuàng)建國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

增強(qiáng)要素資源配置能力。爭(zhēng)取國(guó)家要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。全面落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制。探索混合產(chǎn)業(yè)用地、點(diǎn)狀供地、新型產(chǎn)業(yè)用地等土地開(kāi)發(fā)利用方式，完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊布局。探索開(kāi)展耕地和永久基本農(nóng)田易地有償代保。推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置，擴(kuò)大直接融資比重。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、應(yīng)用機(jī)制。

報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邢臺(tái)市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2017年工作回顧

2017年，全市人民在黨的十九大精神指引下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以增比進(jìn)位激勵(lì)發(fā)展干勁，以工作提標(biāo)推動(dòng)發(fā)展提速，生產(chǎn)總值完成2236.4億元，增長(zhǎng)7%，突破2000億元大關(guān)；全部財(cái)政收入232.4億元，增長(zhǎng)19.5%，突破200億元大關(guān)；一般公共預(yù)算收入126.7億元，增長(zhǎng)13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值773.3億元，增長(zhǎng)6.4%；固定資產(chǎn)投資2133.3億元，增長(zhǎng)5.3%；實(shí)際利用外資6億美元，增長(zhǎng)10.9%；出口總值110.5億元，增長(zhǎng)24.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1076.2億元，增長(zhǎng)11%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到3746億元、2325億元，分別增長(zhǎng)12.3%、16.5%。主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第一。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。壓減煉鋼產(chǎn)能72萬(wàn)噸、煤炭482萬(wàn)噸、焦炭60萬(wàn)噸、玻璃260萬(wàn)重量箱、小火電7臺(tái)9萬(wàn)千瓦，提前超額完成省“6643”下達(dá)任務(wù)。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重30.1%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速10.2個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)475.1萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70%。旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)30.9%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由13.7︰46.8︰39.5調(diào)整為12.2︰47.9︰39.9。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做優(yōu)老城、做大新城、做強(qiáng)縣城、做美村鎮(zhèn)，中心城區(qū)總投資1500億元的9大類225項(xiàng)城建工程順利推進(jìn)。投資40多億元、全長(zhǎng)79.8公里的邢臺(tái)市環(huán)城公路全面開(kāi)工、部分通車，城市框架拉大4倍；市人民醫(yī)院新院區(qū)、邢臺(tái)中學(xué)、邢臺(tái)城市規(guī)劃展覽館、蓮池大街立交橋等重點(diǎn)工程加快實(shí)施。成功創(chuàng)建第一屆河北省文明城市，取得河北省第三屆園林博覽會(huì)舉辦權(quán)。邢和鐵路、太行山高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程加快建設(shè)。

——民生保障不斷加強(qiáng)。始終將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，財(cái)政用于民生支出340.3億元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26179元、10999元，分別增長(zhǎng)9.5%、9.9%。新開(kāi)工棚戶區(qū)改造住房2.25萬(wàn)套，基本建成2.23萬(wàn)套。理順了市區(qū)中小學(xué)、幼兒園管理體制。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)率下降5.03個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.45%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.78萬(wàn)人。

一年來(lái)，我們主要抓了以下五方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高質(zhì)量效益。全市牢固樹(shù)立“兩個(gè)不能”工作導(dǎo)向，成立四個(gè)市級(jí)專業(yè)招商部和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)辦公室，全力推進(jìn)高質(zhì)量的投資和項(xiàng)目建設(shè)。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資108.7億元，超年計(jì)劃14個(gè)百分點(diǎn)；全市億元以上施工項(xiàng)目完成投資1293.3億元，增長(zhǎng)16.4%；晶澳太陽(yáng)能電池等81個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，其中24個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)；市重點(diǎn)在建項(xiàng)目中，高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比45.3%，提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。投資80億元的中鋼邢機(jī)搬遷改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，將打造全球領(lǐng)先的軋輥研發(fā)生產(chǎn)、高端特種鍛造鍛件生產(chǎn)、全國(guó)焦?fàn)t維保“三大中心”，原址將建設(shè)雙創(chuàng)中心、精品街區(qū)和城市記憶公園。東風(fēng)汽車團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐長(zhǎng)征汽車，共同研發(fā)的渣土車開(kāi)始試生產(chǎn)；御捷車業(yè)與長(zhǎng)城汽車合作的年產(chǎn)15萬(wàn)臺(tái)新能源乘用車項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。用工業(yè)設(shè)計(jì)提升特色產(chǎn)業(yè)，清河羊絨、隆堯三廈等企業(yè)走在全市前列。平鄉(xiāng)童車、臨西軸承入選全國(guó)第四批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8家，金沙河小麥精加工、今麥郎飲品、玉鋒淀粉等食品工業(yè)擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目部分投產(chǎn)，全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作會(huì)議在我市觀摩，橋西區(qū)被列為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，隆堯縣獲評(píng)全國(guó)首個(gè)食品工業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展基地，南和縣成功創(chuàng)建首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（二）提升城市品質(zhì)價(jià)值，著力建設(shè)美好家園。強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)三年攻堅(jiān)，邢石大道、濱江路、東華路大修全線通車，建設(shè)大街、新華北路等16條斷頭路貫通。邢東新區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成，路網(wǎng)管網(wǎng)、生態(tài)公園等46項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資56.9億元。實(shí)施市區(qū)供熱三年攻堅(jiān)，86條道路有序開(kāi)挖，三年工程兩年完成，市區(qū)集中供熱率達(dá)到97.66%。堅(jiān)持“一步到位、適度超前”，實(shí)施污水處理能力提升三年攻堅(jiān)，完成20條街道雨污分流。深入開(kāi)展“一區(qū)三邊”集中整治，以拆促建、以拆促提，拆除743.5萬(wàn)平方米，市本級(jí)拆遷量全省第一，拆遷地塊優(yōu)先用于綠化和公共設(shè)施建設(shè)，市區(qū)新增喬木量是前兩年總和的5.8倍，新增街頭游園30處。投資1.67億元改造老舊小區(qū)442個(gè)，逐一解決了200項(xiàng)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題。新改建市區(qū)公廁146座，新投放共享單車3000輛。深入實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)，完成城建重點(diǎn)工程投資160.8億元，南和縣被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城，威縣、任縣入選國(guó)家園林縣城，新增柏鄉(xiāng)牡丹小鎮(zhèn)、清河汽摩小鎮(zhèn)2個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)。

（三）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)活力動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，向縣市區(qū)“點(diǎn)菜”式下放383項(xiàng)行政權(quán)力。市行政審批局掛牌運(yùn)行，29個(gè)部門、331項(xiàng)事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中辦理，實(shí)現(xiàn)51枚印章合一。出臺(tái)全省首張證照清單，全面推行“二十五證合一”，453項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。新增市場(chǎng)主體8.95萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.13%。整合建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急指揮、便民服務(wù)“三個(gè)中心”，方便企業(yè)群眾，節(jié)約公共資源。集約用地做法全國(guó)推廣，“多規(guī)合一”、環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理、城市綜合執(zhí)法、國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”等改革走在全省前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。成功入選我省唯一一家全國(guó)PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)城市，設(shè)立了藍(lán)天基金等5支基金。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取省以上科技項(xiàng)目115個(gè)，新增省級(jí)院士工作站3家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)1573家，威縣、沙河被列為省第二批創(chuàng)新型縣市區(qū)試點(diǎn)，新增國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家。

（四）科學(xué)精準(zhǔn)鐵腕治霾，著力改善生態(tài)環(huán)境。面對(duì)年初PM2.5平均濃度一度上升44.9%的嚴(yán)峻形勢(shì)和日益明晰的環(huán)保紅線，全市上下牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以空前的決心和力度開(kāi)展大氣污染綜合治理。關(guān)停拆除“散亂污”企業(yè)5459家，徹底解決了困擾市區(qū)周邊30多年的小板廠“臟亂差”問(wèn)題，以整治落后的“減法”換來(lái)了動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“加法”和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的“乘法”；拆除邢鋼、德龍4座在產(chǎn)豎爐，結(jié)束了我市鋼鐵企業(yè)球團(tuán)工序生產(chǎn)的歷史；2384臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全省率先清零、集中存放，防止了二次流入市場(chǎng)；完成氣（電）代煤16萬(wàn)戶，千方百計(jì)保證氣源，采暖季優(yōu)先用于民生；投資3.7億元購(gòu)置更換清潔能源公交車250輛、作業(yè)車675臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共服務(wù)清潔作業(yè)；嚴(yán)格“以克論凈”，531個(gè)建筑工地全部落實(shí)“六個(gè)百分之百”，主城區(qū)清潔濕掃全覆蓋，機(jī)械化清掃率達(dá)到86.6%。采取最嚴(yán)秋冬防措施，邢鋼4座高爐停產(chǎn)3座，德龍3座高爐停產(chǎn)2座，旭陽(yáng)9條生產(chǎn)線停產(chǎn)5條，建滔4條生產(chǎn)線停產(chǎn)2條，玻璃生產(chǎn)線關(guān)停19條。通過(guò)一天一天努力，一微克一微克爭(zhēng)取，全年P(guān)M2.5平均濃度下降8.25%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降3.2%，超額完成省定任務(wù)，保持了2014年以來(lái)的“四連降”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域空氣質(zhì)量最好。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加快市域河流退污還清，市污水處理二廠在保證質(zhì)量的同時(shí)晝夜施工、全力推進(jìn)。順利通過(guò)全國(guó)水生態(tài)文明城市驗(yàn)收。爭(zhēng)取到國(guó)家儲(chǔ)備林試點(diǎn)城市，創(chuàng)新建設(shè)模式，利用長(zhǎng)期低息資金進(jìn)行造林綠化，全市新增造林面積54.62萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1.23個(gè)百分點(diǎn)。

（五）聚焦補(bǔ)齊民生短板，著力增進(jìn)人民福祉。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成建檔立卡“回頭看”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元/年，威縣“金雞扶貧”模式被列為中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的參閱材料，7.75萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2.85%下降到1.65%。災(zāi)后重建315個(gè)省以上補(bǔ)助資金項(xiàng)目全部完工，首創(chuàng)重建項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)估體系并在全省推廣。最大力度保障冬季供暖，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，確保每戶群眾安全溫暖過(guò)冬。實(shí)施市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)，新改擴(kuò)建學(xué)校7所，威縣、邢臺(tái)縣等7個(gè)縣市通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。職業(yè)院校省級(jí)骨干特色專業(yè)達(dá)到29個(gè)，在第44屆世界技能大賽中，我市選手代表河北省參賽實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌零的突破。社?？ń鹑谠\療“一卡通”在全省率先啟動(dòng)，巨鹿“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。第二屆國(guó)際公路自行車賽和首屆旅發(fā)大會(huì)成功舉辦，邢臺(tái)知名度、美譽(yù)度不斷提升。話劇《李保國(guó)》、河北梆子《呂玉蘭》、電影《有家》等作品入選省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。深入開(kāi)展“創(chuàng)凈土”等嚴(yán)打整治集中行動(dòng)，平安邢臺(tái)建設(shè)全面加強(qiáng)。食品藥品安全工作全省領(lǐng)先，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、新聞廣電、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量安全、人防地震、方志檔案、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作都取得新成績(jī)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)“五公開(kāi)”，市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革全部完成。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議434件，政協(xié)提案789件。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題701起，黨政紀(jì)處分505人。政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)取得扎實(shí)成效。

各位代表，一年來(lái)的艱辛努力不同尋常，每一項(xiàng)成績(jī)的取得都極為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引航定向、偉大實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐市各單位、各企業(yè)，向所有關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，目前邢臺(tái)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，許多深層次的矛盾和問(wèn)題尚未解決，我們的工作還有很多不足，發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，總量小、人均低、欠發(fā)達(dá)的市情還沒(méi)有根本改變。二是產(chǎn)業(yè)層級(jí)總體偏低，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快的矛盾依然突出。三是城鄉(xiāng)建設(shè)總體滯后，城市經(jīng)濟(jì)還不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、住房等方面與群眾期盼還有不少差距。四是環(huán)境治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大氣污染防治任務(wù)重、攻堅(jiān)難度大，水、土壤污染治理刻不容緩。五是營(yíng)商環(huán)境還不優(yōu)，一些政府部門和工作人員不擔(dān)當(dāng)不作為、效率低落實(shí)慢，一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問(wèn)題和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。2017年《政府工作報(bào)告》確定的177項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大工程、民生實(shí)事，還有14項(xiàng)沒(méi)有完成。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求，如果高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)壓不下去，環(huán)境資源將難以為繼；如果新興產(chǎn)業(yè)頂不上來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將難以為繼；如果風(fēng)險(xiǎn)隱患處理不好，穩(wěn)定發(fā)展將難以為繼；如果質(zhì)量效益提不起來(lái)，民生保障將難以為繼。

各位代表，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是更大的挑戰(zhàn)，也是我們義不容辭的歷史責(zé)任。我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，知危圖安，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)地落實(shí)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，奮力譜寫偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的邢臺(tái)篇章！

2018年工作安排

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，邢臺(tái)面臨難得的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為高質(zhì)量發(fā)展提供了政治引領(lǐng)和根本遵循；省委九屆六次全會(huì)確定的“抓好三件大事、打好六場(chǎng)硬仗、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略、深化九項(xiàng)改革”基本思路，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑；市委九屆三次全會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思干，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的新業(yè)績(jī)，不辜負(fù)黨和全市人民的殷切期望。

今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作提出的一系列重要指示，貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神，按照市委九屆三次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、協(xié)同融合、改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，出口總值增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%、用水量下降3.8%，PM2.5平均濃度下降率完成省定任務(wù)。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把黨的十九大精神學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進(jìn)”的方向，追求“好”的目標(biāo)，落實(shí)“準(zhǔn)”的要求，把握“度”的要領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的。必須堅(jiān)持開(kāi)放和開(kāi)發(fā)并舉，城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)一起抓，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)聯(lián)式發(fā)展互促并進(jìn)。必須堅(jiān)持把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

具體工作中，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在“破”“立”“降”上下功夫，促進(jìn)增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)在破中立、在消中長(zhǎng)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，通過(guò)改造升級(jí)、減量置換、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等方式，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年壓減鋼鐵產(chǎn)能50萬(wàn)噸、煤炭66萬(wàn)噸，玻璃、焦炭、火電完成省定去產(chǎn)能任務(wù)。中鋼邢機(jī)新廠區(qū)力爭(zhēng)3月底開(kāi)工建設(shè)。籌建玻璃現(xiàn)貨交易中心。加快旭陽(yáng)、建滔干熄焦改造，推進(jìn)焦化、鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。立足“先進(jìn)裝備制造和食品加工重要基地”發(fā)展定位，支持投資10億元的君樂(lè)寶乳業(yè)基地、投資11.2億元的今麥郎創(chuàng)新制造、投資18億元的南和寵物食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)投資46.2億元的玉鋒大健康產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的光明生豬肉聯(lián)加工項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工，加強(qiáng)食品工業(yè)質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從“華北糧倉(cāng)”邁向“國(guó)人廚房”“世界餐桌”。全面振興“兩汽一拖”，御捷長(zhǎng)城新能源汽車下線，紅星汽車、長(zhǎng)征汽車、北汽隆威汽車實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，邢臺(tái)一拖產(chǎn)能、產(chǎn)量及市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升。以工業(yè)設(shè)計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)流程升級(jí)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、產(chǎn)品優(yōu)化，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，培育和引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造“設(shè)計(jì) ”產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)，開(kāi)展消費(fèi)品、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。鼓勵(lì)企業(yè)參與制定修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)。支持中航上大等軍民融合型企業(yè)發(fā)展，努力形成軍民融合深度發(fā)展格局。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高端高新產(chǎn)業(yè)。深化與北航VR國(guó)重、深圳易尚等校企合作，籌建信息產(chǎn)業(yè)大廈，打造虛擬現(xiàn)實(shí)、北斗導(dǎo)航、無(wú)人機(jī)、3D技術(shù)應(yīng)用基地。投資50億元的石藥生物產(chǎn)業(yè)園部分投產(chǎn)，支持京鼎生物金銀花分子醫(yī)藥研究院、玉鋒維生素B12基地、健民土霉素原料藥基地建設(shè)。投資50億元的晶龍光伏、投資20億元的金風(fēng)科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡早開(kāi)工。加快中科鑫寶高分子材料、名聯(lián)新材料等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設(shè)、實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四大專項(xiàng)行動(dòng)，扶持出口百?gòu)?qiáng)企業(yè)和潛力較大企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市；實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)晶澳太陽(yáng)能回歸上市，支持海裕鋰能、根力多生物科技等企業(yè)上市；完善“政銀保”合作機(jī)制，支持邢臺(tái)銀行加快發(fā)展，新引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)1家以上。

推動(dòng)品牌資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托職業(yè)教育雄厚基礎(chǔ)，深化與德國(guó)BBW教育集團(tuán)、蕾娜范養(yǎng)老集團(tuán)合作，探索推進(jìn)“雙元制”改革，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人；支持重點(diǎn)院校搞好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)舉辦聯(lián)辦高質(zhì)量職業(yè)教育，謀劃建設(shè)食品學(xué)院、汽車學(xué)院；加強(qiáng)職業(yè)院校與貧困家庭對(duì)接，健全精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)就業(yè)等教育扶貧機(jī)制。發(fā)揮百年眼科醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，支持與河北醫(yī)科大學(xué)合作，扎實(shí)推進(jìn)眼健康基地建設(shè)。打造國(guó)際公路自行車品牌賽事，同步辦好自行車產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。發(fā)展智能體育，謀劃建設(shè)體育小鎮(zhèn)。辦好旅發(fā)大會(huì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)旅游全域化發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)20%以上。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)政策，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，集中要素資源，一業(yè)一策制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，推動(dòng)軸承、羊絨、自行車、電線電纜、紡織服裝、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營(yíng)業(yè)收入超百億元集群達(dá)到10個(gè)以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)延伸共享。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城教深度融合。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提升綜合實(shí)力，爭(zhēng)取更多的縣進(jìn)入全省30強(qiáng)行列。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)有邢臺(tái)特點(diǎn)的魅力新城。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、生態(tài)化建設(shè)、精細(xì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施總投資673.6億元的7大類191項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，提高城市綜合承載能力和服務(wù)功能，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

拉開(kāi)城市主體框架。以“市域交通路網(wǎng) 城市主次干道 街區(qū)微循環(huán)”為主要內(nèi)容，9月底前完成大外環(huán)主體工程，加快與市區(qū)道路互聯(lián)互通；啟動(dòng)開(kāi)元路南延、祥和大街等10條城市主干道，龍泉大街、北關(guān)街等19條次干道，4座橋梁新改擴(kuò)建工程；整治提升20條小街巷，暢通城市路網(wǎng)。同時(shí)，加快邢和鐵路、零換乘客運(yùn)總站等建設(shè)進(jìn)度，完成邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)主體工程，力爭(zhēng)太行山高速建成通車，形成立體化大交通格局。

構(gòu)建城市生態(tài)體系。以“水系 濕地 公園”為主要內(nèi)容，抓好總投資22.9億元的市區(qū)“四河”及白馬河、七里河整治，開(kāi)挖東部人工湖渠河道，打造邢臺(tái)市環(huán)城水系；在太行山前生態(tài)脆弱區(qū)謀劃建設(shè)濕地群，提升防洪能力，涵養(yǎng)生態(tài)水源，打造城市后花園；按照“生態(tài)修復(fù)、園中之園”的思路，依托14平方公里的邢臺(tái)中央生態(tài)公園，高水平籌辦2019年河北省第三屆園林博覽會(huì)，同步謀劃城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，打造園博典范，形成城市綠肺，鋪就“綠滿邢襄、水潤(rùn)古城”的生態(tài)底色。

打造城市發(fā)展支點(diǎn)。以“節(jié)點(diǎn)街區(qū) 重點(diǎn)建筑 公共設(shè)施”為主要內(nèi)容，啟動(dòng)邢東新區(qū)總投資177億元的金融服務(wù)中心、會(huì)展中心、市民中心、工會(huì)大廈等公建項(xiàng)目及核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)盡快出形象、成規(guī)模，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)承接平臺(tái)；深化與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局同步推進(jìn)。完善老城區(qū)公共服務(wù)等配套設(shè)施，改造提升體育中心、老火車站廣場(chǎng)，完成邢臺(tái)博物館主館、順德新街、邢臺(tái)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等主體工程。

創(chuàng)新城建工作機(jī)制。以“政府主導(dǎo) 市場(chǎng)運(yùn)作”“EPC PPP”為主要方式，完善城建投資模式，加快組建城建投集團(tuán)，發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，用政府投資撬動(dòng)更多社會(huì)資本。以“開(kāi)春即開(kāi)工”為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，樹(shù)立項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和審批的效率樣板，全力建設(shè)百年工程、精品工程。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)城，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市打牢基礎(chǔ)。

加快縣城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集和產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)，著力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成城建投資200億元以上，各縣市至少建成1座精品公園、1個(gè)特色風(fēng)貌街區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)古村落、古建筑、古樹(shù)名木保護(hù)。全面完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，建成城鎮(zhèn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享平臺(tái)。全部縣城達(dá)到潔凈城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持各縣市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生縣城、文明縣城（城區(qū)）。

（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好“田園、花園、家園”文章，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)好局、起好步。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，全面提高脫貧質(zhì)量，一般公共預(yù)算收入用于扶貧領(lǐng)域支出達(dá)到2%以上，確保年內(nèi)4個(gè)縣、124個(gè)村、4.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣“金雞式”資產(chǎn)收益、“富崗式”資金入股等扶貧模式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，實(shí)施城鄉(xiāng)道路互通工程，改善貧困村生產(chǎn)生活條件和村容村貌；按照“兩區(qū)同建”標(biāo)準(zhǔn)，完成臨城441戶、1213人易地扶貧搬遷工程，啟動(dòng)內(nèi)丘95戶、256人易地扶貧搬遷工程，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。開(kāi)展健康扶貧，完善貧困家庭學(xué)生救助機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3600元/年，提升政策兜底保障水平。對(duì)已脫貧人口，脫貧不脫鉤；對(duì)新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口，及時(shí)納入幫扶。選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)，動(dòng)員全社會(huì)力量，探索建立“百企幫百村”“十行包十縣”“十院包千人”“十校連萬(wàn)戶”幫扶機(jī)制。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，把救急解困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)，確保資金使用效益。堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市委要求，堅(jiān)持最硬的任務(wù)派出最精干的力量，最高的要求落實(shí)最精準(zhǔn)的措施，最難的工作提供最強(qiáng)的保障，最貼近群眾的使命執(zhí)行最嚴(yán)的紀(jì)律，確保全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，著力提升綠色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給能力。用產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的理念調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，全市糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在470萬(wàn)噸左右，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。開(kāi)展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年活動(dòng)，健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)整體合格率保持在98%以上。力爭(zhēng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)縣縣全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)。加大糧食加工轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，每個(gè)縣確定1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌，爭(zhēng)創(chuàng)更多涉農(nóng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個(gè)以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)各類信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)提升工程，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收空間。

加快推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施“廁所革命”，加快改善水電氣路訊房熱等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路450公里，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。提升農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能，培育更多新型職業(yè)農(nóng)民。大力開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（四）全力推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。以更大決心和力度深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、厚植創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。

全方位深化各項(xiàng)改革。把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，在新起點(diǎn)上爭(zhēng)取新突破。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，加大向?qū)帟x、沙河等經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市的放權(quán)力度。加快“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)70%以上事項(xiàng)“最多跑一次”，力爭(zhēng)“一次也不跑”。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，提升“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性交易成本。加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，繼續(xù)深化“三供一業(yè)”改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，解決好改制改革企業(yè)和退市進(jìn)園企業(yè)遺留問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化金融財(cái)稅體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水資源稅、環(huán)保稅改革。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，年內(nèi)完成6家農(nóng)商行掛牌開(kāi)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)教育、文化、體育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。

加快形成全面開(kāi)放新格局。以寬廣的視野、包容的心態(tài)、共贏的理念，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，發(fā)揮市級(jí)專業(yè)招商部作用，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會(huì)等重大機(jī)遇，下大力引進(jìn)科技含量高、投資體量大的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。增加對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和項(xiàng)目落地開(kāi)工的考核權(quán)重，提高招商實(shí)效。更深層次參與國(guó)際產(chǎn)能合作，借力“一帶一路”支持鋼鐵、焦化、玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩拉練、擂臺(tái)賽、通報(bào)調(diào)度等機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，年度完成投資400億元以上，竣工投產(chǎn)50個(gè)以上，儲(chǔ)備超億元項(xiàng)目1000個(gè)以上。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理運(yùn)營(yíng)模式，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)建設(shè)，努力形成以開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭、以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)、以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓好創(chuàng)新主體培育，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，年內(nèi)分別新增80家、1000家以上。加大研發(fā)投入力度，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新券，探索建立科技創(chuàng)新企業(yè)貸款增信機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.25%，技術(shù)交易總額達(dá)到2.9億元，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.12件。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)10家、市級(jí)100家，新建省級(jí)院士工作站2家。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增市級(jí)以上孵化器2家、眾創(chuàng)空間5家以上。加強(qiáng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，實(shí)施“百名碩博引進(jìn)計(jì)劃”，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

（五）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境改善的成果。

狠抓大氣污染綜合治理。制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進(jìn)“保底線、退后十”集中攻堅(jiān)。實(shí)施革命性工程，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整組合拳，持續(xù)提升人民群眾的藍(lán)天獲得感。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，抓好重污染企業(yè)搬遷改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸，鞏固“散亂污”治理成效。抓好清潔能源替代，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)清潔供暖改造，拆除35蒸噸及以下燃煤鍋爐，壓減煤炭消費(fèi)56萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化面源污染精細(xì)化管控，“以克論凈”加強(qiáng)城市道路管理，通過(guò)大外環(huán)和零換乘客運(yùn)總站，實(shí)現(xiàn)每天約2萬(wàn)輛客貨車遠(yuǎn)端繞行；規(guī)劃新建4個(gè)企業(yè)鐵路專線，全市鐵路貨運(yùn)比提高40%以上。提高科學(xué)治霾水平，謀劃設(shè)立京津冀合作治霾技術(shù)研發(fā)推廣中心，探索無(wú)人機(jī)影響天氣作業(yè)。扎實(shí)做好油氣回收治理、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、秸稈禁燒和綜合利用等工作。

開(kāi)展水污染集中治理攻堅(jiān)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加快大沙河綜合治理，推動(dòng)7條重污染河流退污還清，開(kāi)展納污坑塘專項(xiàng)整治，城市黑臭水體消除80%以上，地表水劣Ⅴ類水體斷面比例控制在75%以內(nèi)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，開(kāi)展飲用水源地保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目排查整治和集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。完成市污水處理二廠建設(shè)和七里河污水處理廠提標(biāo)改造，年底前市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水處理達(dá)標(biāo)兩個(gè)百分之百；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理全覆蓋，縣城污水處理率達(dá)到88%以上，污泥處理項(xiàng)目提標(biāo)改造全面完成。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成農(nóng)用地土壤污染情況詳查，抓好新河縣土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，市、縣生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到96.6%以上、92.3%以上。弘揚(yáng)塞罕壩精神，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)土綠化三年行動(dòng)，用好國(guó)家儲(chǔ)備林貸款，推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)完成造林綠化面積50萬(wàn)畝以上。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)生態(tài)紅線區(qū)域勘界定標(biāo)。全面做好地下水壓采、南水北調(diào)江水消納、露天礦山綜合整治等工作。同時(shí)，堅(jiān)持督企督政并重，實(shí)行最嚴(yán)厲的監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。始終把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化，匯聚成邢臺(tái)的新形象。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，今年重點(diǎn)實(shí)施20件民生實(shí)事，逐個(gè)制定實(shí)施方案、保障措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完成。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，創(chuàng)新高中辦學(xué)體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校100所以上。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施邢襄文化弘揚(yáng)工程，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好地方志史編修利用工作，創(chuàng)作更多具有邢臺(tái)特色的新時(shí)代文藝精品。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，完善基層公共體育設(shè)施，推進(jìn)縣級(jí)全民健身活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身、城市社區(qū)15分鐘健身圈等工程建設(shè)，全面提高人民身體素質(zhì)。

構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，扎實(shí)做好去產(chǎn)能分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體安置工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬(wàn)人。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決治理拖欠農(nóng)民工工資行為。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員覆蓋范圍。加強(qiáng)健康邢臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)藥品采購(gòu)“兩票制”，抓好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟建設(shè)，推行分級(jí)診療制度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式和巨鹿長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)辦法，繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作。著力保障群眾基本住房需求，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，發(fā)展住房長(zhǎng)期租賃市場(chǎng)，加大公租房保障力度。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，理順金融監(jiān)管體制，實(shí)施全過(guò)程、全覆蓋、穿透性監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保、惡意逃廢債等行為，建立防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)“監(jiān)控 預(yù)警 處置”有效聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)地方政府債務(wù)規(guī)模限額管理，抓好債務(wù)存量化解和增量控制，加強(qiáng)對(duì)政府投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP、政府購(gòu)買服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)范化管理，堅(jiān)決制止變相違規(guī)舉債。有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化煤礦及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、油氣管網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故；開(kāi)展“千場(chǎng)消防安全大宣講”，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)食品藥品全過(guò)程監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，完善社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建新型矛盾排查化解常態(tài)化機(jī)制；依法規(guī)范信訪秩序，及時(shí)有效解決群眾合理訴求；強(qiáng)力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊黑惡痞霸勢(shì)力；嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙等違法犯罪行為，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，大力支持駐市部隊(duì)推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問(wèn)題，做好軍隊(duì)退役人員安置和管理服務(wù)工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、統(tǒng)計(jì)檔案、郵政通信、人防地震、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作。三、努力建設(shè)人民滿意政府新時(shí)代呼喚新作為。我們必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)，同全市人民想在一起、干在一起，以實(shí)干回報(bào)人民的期望。

（一）牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定正確的政治方向。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記的核心地位，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)提高政治站位，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保中央大政方針和省、市委決策部署落地生根。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。弘揚(yáng)憲法精神、增強(qiáng)憲法意識(shí)，自覺(jué)尊法崇法學(xué)法用法，始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定法定程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)綜合執(zhí)法改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)，全面提高政府工作效能。不馳于空想、不騖于虛聲。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，提高新時(shí)代把握和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，開(kāi)務(wù)實(shí)的會(huì)、發(fā)管用的文、辦有效的事。對(duì)群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù)；對(duì)群眾期盼的事，干一件成一件，件件落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)責(zé)任導(dǎo)向，實(shí)干實(shí)政，善作善成，年初建賬、年中查賬、年底算賬，以工作“晾曬”倒逼工作落實(shí)，以“釘釘子”精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

（四）大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造邢臺(tái)溫度邢臺(tái)態(tài)度邢臺(tái)速度。企業(yè)家是財(cái)富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐者。尊重和支持企業(yè)家，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是廣大公務(wù)員的職責(zé)所在。要支持本地企業(yè)家熱愛(ài)家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，歡迎外地企業(yè)家投資邢臺(tái)、共謀發(fā)展，集中整治“庸政、懶政、怠政”行為和“不作為、慢作為、亂作為”“既不點(diǎn)頭、也不搖頭”現(xiàn)象，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的邢臺(tái)溫度和邢臺(tái)態(tài)度。探索建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競(jìng)相迸發(fā)，成就高質(zhì)量發(fā)展的邢臺(tái)速度。

（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)干部清正政府清廉政治清明。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)群眾身邊“微腐敗”現(xiàn)象對(duì)癥下藥，從嚴(yán)查處，絕不姑息。政府系統(tǒng)廣大公務(wù)員要知敬畏、存戒懼、守底線，持廉守正，干干凈凈地為邢臺(tái)人民辦實(shí)事。

各位代表，新的歷史方位，賦予我們新的歷史擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)、守底線，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面！

報(bào)告原文

董曉宇市長(zhǎng)：各位代表，我代表市政府作《政府工作報(bào)告》，請(qǐng)各位代表連同《邢臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，在中共邢臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們緊緊依靠全市人民，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)作為，克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。

綜合實(shí)力不斷壯大，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。到“十二五”末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1764.7億元、年均增長(zhǎng)8.1%，人均生產(chǎn)總值24256元、年均增加1413元；全部財(cái)政收入176.5億元、年均增長(zhǎng)5.8%，公共財(cái)政預(yù)算收入102.7億元，突破百億大關(guān)，年均增長(zhǎng)12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值576.7億元、年均增長(zhǎng)9.2%；固定資產(chǎn)投資1825.9億元、年均增長(zhǎng)20.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額871.8億元、年均增長(zhǎng)13.6%。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加力。累計(jì)實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目1072個(gè)，完成投資2130億元，比“十一五”時(shí)期增加845億元，晶澳太陽(yáng)能、好孩子北方基地等210個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。累計(jì)新增建設(shè)用地指標(biāo)12.5萬(wàn)畝。園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。邢東新區(qū)獲省政府批準(zhǔn)，增添了戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)；省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到22家，實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元園區(qū)達(dá)到16個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)完成立項(xiàng)，石武高鐵、邯（邢）黃鐵路通車，“邢臺(tái)號(hào)”高鐵始發(fā)運(yùn)營(yíng)，邢和鐵路動(dòng)工，京港澳高速改擴(kuò)建、邢衡高速、邢汾高速竣工通車，全市高速公路通車總里程達(dá)到567公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；南水北調(diào)邢臺(tái)段建成通水，17個(gè)縣（市）水廠基本建成，西線引黃工程竣工；邢臺(tái)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由15.7∶55.6∶28.7調(diào)整為15.6∶45.0∶39.4。農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增效。糧食連年豐收，2015年總產(chǎn)達(dá)到451.1萬(wàn)噸，比2010年增加26.9萬(wàn)噸；畜牧、蔬菜、果品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到57%，提高9.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到67.2%，提高7.2個(gè)百分點(diǎn)；新增威縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能，累計(jì)壓減煉鐵232.5萬(wàn)噸、煉鋼152萬(wàn)噸、水泥703.3萬(wàn)噸、玻璃6417.5萬(wàn)重量箱，全市單位GDP能耗累計(jì)下降25.8%，高于省定目標(biāo)6.8個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，累計(jì)774個(gè)技改項(xiàng)目列入省重點(diǎn)、完成投資1203億元。裝備制造業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到24.7%。特色產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)加快，清河羊絨、臨西軸承等10個(gè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元，沙河被認(rèn)定為全國(guó)玻璃期貨基準(zhǔn)價(jià)區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，長(zhǎng)征汽車、紅星汽車成功實(shí)施戰(zhàn)略重組，御捷車業(yè)發(fā)展成為全國(guó)小微電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，德動(dòng)碳纖維電動(dòng)車等項(xiàng)目進(jìn)展加快，與北汽、中國(guó)動(dòng)力等境內(nèi)外大企業(yè)達(dá)成合作，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到2936.9億元、1759.2億元，比2010年分別增加1357.9億元、945.1億元，存貸比達(dá)到59.9%、提高8.3個(gè)百分點(diǎn)；交通銀行等4家銀行在我市設(shè)立分行；新增掛牌上市企業(yè)39家。2015年，旅游業(yè)總收入139.9億元，是2010年的3.4倍。天一城、北國(guó)商城等商貿(mào)綜合體建成開(kāi)業(yè)，物流、電商、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，清河、平鄉(xiāng)被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2015年，服務(wù)業(yè)增加值完成695.5億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，成為重要拉動(dòng)力量。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌日益深入，功能設(shè)施進(jìn)一步完善。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.73%，提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。中心城市品質(zhì)提升?！耙怀俏逍恰笨傮w規(guī)劃編制完成并開(kāi)始實(shí)施，建成了連接“五星”的綠色長(zhǎng)廊和快速路。龍崗、高鐵片區(qū)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)，七里河片區(qū)建成國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。水、路、電、氣、訊等功能日益完善，市區(qū)集中供熱率達(dá)到90.1%、提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。市圖書館基本建成并對(duì)外開(kāi)放，博物館開(kāi)工建設(shè)，智慧城市建設(shè)加快，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。16個(gè)縣（市）編制完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，威縣被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，南和建成國(guó)家園林縣城，新增省級(jí)園林縣城13個(gè)、衛(wèi)生城6個(gè)，邢家灣等4個(gè)鎮(zhèn)被列為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，一批公園、特色街區(qū)等工程建成投用，新增垃圾處理場(chǎng)16座。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效。建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)村478個(gè)，公路、廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，壓減市本級(jí)職權(quán)2557項(xiàng)、下放342項(xiàng)，推行“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制改革，威縣作為全省綜合改革試點(diǎn)縣，創(chuàng)新成立審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局等做法全面推廣；深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，各類市場(chǎng)主體達(dá)到33.2萬(wàn)戶，比2010年翻了近一番；市、縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理、農(nóng)村土地確權(quán)頒證等改革不斷深化。開(kāi)放水平不斷提高。深入實(shí)施“三個(gè)一百”活動(dòng)，組織開(kāi)展系列專題招商活動(dòng)，累計(jì)利用外資19.3億美元，卡博特炭黑、中航長(zhǎng)征、超威電池等一批投資超10億元項(xiàng)目落戶我市。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施合作項(xiàng)目156個(gè)，總投資1803.6億元，威縣與順義、沙河與房山、市開(kāi)發(fā)區(qū)與通州合作共建園區(qū)，市政府與北控、金隅等大型企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。邢臺(tái)海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行，外貿(mào)出口總額累計(jì)63.3億美元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍。科技支撐作用日漸增強(qiáng)。推進(jìn)質(zhì)量提升三年行動(dòng)、百千萬(wàn)人才引進(jìn)工程，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到0.78%、比2010年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)，每萬(wàn)人擁有發(fā)明專利0.586項(xiàng)、翻了一番多，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到102家，建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、院士工作站14家，引進(jìn)海外人才100名，獲得中國(guó)馳名商標(biāo)26件。

污染防治力度空前，生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。向大氣污染宣戰(zhàn)。累計(jì)投入140多億元，全面開(kāi)展污染源排查，深入實(shí)施節(jié)能、減煤、控車、抑塵等措施，深度治理企業(yè)1816家，關(guān)停企業(yè)1289家，藍(lán)鳥(niǎo)公司、變壓器公司等10余家企業(yè)搬離市區(qū)，全市拆除燃煤鍋爐1698臺(tái)、關(guān)停小煤礦70家，環(huán)市區(qū)小水泥、小石灰、小石子等企業(yè)全部取締，“氣化邢臺(tái)”、型煤配送、公交和出租車油改氣、淘汰黃標(biāo)車等專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，積極探索科技治污、第三方治理等新模式，治理機(jī)制更加完善，主要污染物排放量大幅削減。2015年，二級(jí)及以上天數(shù)140天，比2013年增加102天，PM2.5平均濃度比2013年下降36.9%。有效改善水生態(tài)。對(duì)35座水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，“四河還清”全面推進(jìn)，對(duì)17條境內(nèi)河流啟動(dòng)全面治理，滏陽(yáng)河等4條河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求，新增生活污水處理廠25個(gè)，地下水超采綜合治理完成投資22.81億元，壓采地下水2.36億立方米，治理水土流失面積484.1平方公里。大力開(kāi)展造林綠化。新增造林合格面積78.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到26.7%。開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝591條、123.8萬(wàn)畝，山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。在淺山丘陵區(qū)大力推進(jìn)百里優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，成功舉辦首屆中國(guó)核桃節(jié)。扎根我市多年的林業(yè)專家李保國(guó)被授予“燕趙楷?！狈Q號(hào)，省委作出向李保國(guó)同志學(xué)習(xí)的決定。

依法治市步伐加快，民生事業(yè)進(jìn)一步改善。加強(qiáng)政府自身建設(shè)。把遵守憲法和法律作為施政根本原則，建立政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，依法決策、民主決策水平不斷提高；完善政府工作規(guī)則，清理政府文件3298件，壓縮審批時(shí)限75%；嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，清理處置違規(guī)公務(wù)用車491輛、超標(biāo)辦公用房7343平方米，處理不作為、亂作為550余人；暢通民意渠道，實(shí)行公民列席政府常務(wù)會(huì)制度，自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案5305件，按時(shí)辦結(jié)率100%、滿意率98%。社會(huì)保障體系日趨完善。民生支出累計(jì)1104億元，占財(cái)政總支出的78.6%，比“十一五”時(shí)期增加697億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21895元和9152元，年均分別增長(zhǎng)11%和13.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)31.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力93萬(wàn)人（次）。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，社保、工資、津補(bǔ)貼水平持續(xù)提升。國(guó)開(kāi)行棚改貸款到位28.5億元，累計(jì)開(kāi)工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房10.7萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房4.9萬(wàn)戶。60.1萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，240萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。新增幼兒園691所，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)856所，新增國(guó)家級(jí)示范性中職學(xué)校3所，建成覆蓋主城區(qū)的基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)。市眼科醫(yī)院冠名河北省眼科醫(yī)院，組建市兒童醫(yī)院，新建遷建市級(jí)醫(yī)院6家，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造任務(wù)全部完成。群眾文化生活豐富活躍，成功承辦省第8屆殘運(yùn)會(huì)暨第4屆特奧會(huì)、省第17屆大運(yùn)會(huì)等重大賽事。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品藥品安全工作走在全省前列，“平安邢臺(tái)”建設(shè)深入推進(jìn)，榮獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)城市稱號(hào)，群眾安全感不斷提升。援疆援藏、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、人防氣象、老齡婦幼、殘疾人、檔案、地方志等事業(yè)取得新成績(jī)。

剛剛過(guò)去的2015年，我們堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，嚴(yán)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力優(yōu)增量提質(zhì)量、建平臺(tái)聚要素、治污染促轉(zhuǎn)型、攻難點(diǎn)保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。盡管壓產(chǎn)能、治污染影響生產(chǎn)總值增速約2.2個(gè)百分點(diǎn)，但全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行換檔不掉檔、調(diào)速不失速，生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.4%、9.7%。2015年各項(xiàng)工作的基本完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃順利收官，為“十三五”和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，“十二五”時(shí)期是邢臺(tái)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、人民生活不斷改善的五年，成就來(lái)之不易！這是省委、省政府和中共邢臺(tái)市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邢部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐邢各單位、各企業(yè)，向關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分“十二五”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、財(cái)政收支矛盾突出；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)緊迫而繁重；三是城鎮(zhèn)化水平低，城市建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、民生保障還有不小差距，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，脫貧攻堅(jiān)壓力大；四是大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，精準(zhǔn)治霾、重化圍城還缺乏系統(tǒng)解決方案和根本路徑；五是關(guān)鍵領(lǐng)域改革還不到位，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順。這些問(wèn)題，既有宏觀形勢(shì)、基礎(chǔ)條件、歷史積累的原因，更有精神狀態(tài)、思維理念、工作作風(fēng)的因素，個(gè)別政府部門和工作人員思想保守、封閉僵化，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力不夠，不勤不廉、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，將為我市加速崛起、攻堅(jiān)突破、釋放各種比較優(yōu)勢(shì)帶來(lái)廣闊空間；京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng) ”等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，將為我市建設(shè)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和冀中南物流樞紐城市帶來(lái)重大機(jī)遇；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”政策的不斷落地，將為我市調(diào)存量、上增量，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)難得的政策和市場(chǎng)“窗口期”；邢臺(tái)文化底蘊(yùn)深厚，交通樞紐地位凸顯，后發(fā)潛力和市場(chǎng)空間巨大，特別是民風(fēng)淳樸、人心思進(jìn)，將為“十三五”高點(diǎn)起步、跨越趕超帶來(lái)無(wú)窮的內(nèi)生動(dòng)力。因此，我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、爭(zhēng)一流的使命感，主動(dòng)有為、奮發(fā)作為，全面開(kāi)啟“十三五”的新征程。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中四中五中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)、市委八屆八次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握新常態(tài)，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，突出協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新突破、跨越趕超的主基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全面深化改革開(kāi)放，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的邢臺(tái)篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)14.5項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)13.5項(xiàng)。總體目標(biāo)是“一個(gè)全面建成、兩個(gè)翻番、三個(gè)高于、四個(gè)明顯提升”，即：到2020年如期全面建成小康社會(huì)；生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、增長(zhǎng)速度高于全省平均水平、生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，發(fā)展邁入中高端、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊基礎(chǔ)相近地區(qū)、公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.5%左右，環(huán)境治理大見(jiàn)成效、空氣質(zhì)量改善程度大大高于以往、PM2.5平均濃度比2013年下降50%以上、力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10名；城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平、基本公共服務(wù)能力和水平明顯提升。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。創(chuàng)新是邢臺(tái)發(fā)展的關(guān)鍵。以科技創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新行動(dòng)，設(shè)立一批成果轉(zhuǎn)化基金，建設(shè)一批科技園區(qū)、技術(shù)交易市場(chǎng)，建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，形成一批掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，到2020年研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2%以上，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量1.5件以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到4000家以上。以大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新培育新優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)和培育并重，盡快形成有邢臺(tái)產(chǎn)業(yè)特色的領(lǐng)軍人才和高技能專業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的人才。

營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，建成省級(jí)孵化器10家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)孵化器。以供給創(chuàng)新擴(kuò)大有效需求。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對(duì)接國(guó)家“7 4”重大工程包，增加有效投資，項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升?？茖W(xué)配置用地規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)、金融、財(cái)政政策等資源，支持比較優(yōu)勢(shì)明顯、成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用突出的領(lǐng)域，形成又好又快發(fā)展的正拉動(dòng)。以全面深化改革活躍全局。積極承擔(dān)國(guó)家、省改革試點(diǎn)任務(wù)，推廣威縣改革經(jīng)驗(yàn)，深化行政審批、財(cái)政金融、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)市場(chǎng)主體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)倍增。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。通過(guò)主動(dòng)轉(zhuǎn)型，盡快形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端起步、質(zhì)量?jī)?yōu)先，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、汽車及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持中鋼邢機(jī)、晶龍、御捷、中航長(zhǎng)征、多氟多紅星等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快邢臺(tái)縣龍岡汽車及高端裝備、清河汽摩配件等園區(qū)建設(shè)，到2020年，先進(jìn)裝備制造業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到20%以上，努力建設(shè)國(guó)家新能源示范城市、全省重要的裝備制造業(yè)基地、新能源汽車生產(chǎn)基地和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有序化解過(guò)剩產(chǎn)能，鋼鐵、煤化工、玻璃、水泥等產(chǎn)業(yè)加快綠色化、差異化、高端化改造，食品、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，實(shí)施規(guī)上工業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)倍增工程，到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2000家以上，力爭(zhēng)建成1個(gè)以上千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個(gè)以上500億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增5個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，一半以上的縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值超百億元。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

實(shí)施智慧物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，抓好市開(kāi)發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、清河電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，掛牌上市企業(yè)達(dá)到120家以上。加強(qiáng)旅游資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造大峽谷、云夢(mèng)山、岐山湖等旅游產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)沿太行山健康旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶、市區(qū)健康養(yǎng)老中心等，建成8個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，基本形成覆蓋全生命周期、特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%。

做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以高端、高效、生態(tài)為方向，構(gòu)建“一環(huán)、兩帶、三板塊、多園區(qū)”布局。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大畜牧、蔬菜、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快臨西光明產(chǎn)業(yè)園等示范項(xiàng)目和61個(gè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持今麥郎、金沙河、富崗、綠嶺等做大做強(qiáng)，培樹(shù)一批知名品牌，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平。優(yōu)化空間布局。積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，做大做強(qiáng)中心城市。依托青銀、京廣-京港澳、邯黃-邢臨等主干道路建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，以京廣沿線轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、黑龍港流域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、太行山生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重點(diǎn)功能區(qū)，以寧晉、威縣、清河等12個(gè)縣城和一批特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“一城、五星、三軸、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”發(fā)展框架和網(wǎng)絡(luò)型空間格局。

建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。提升“一城五星”統(tǒng)籌水平，推進(jìn)交通、市政、水系、綠化、公共服務(wù)一體化發(fā)展。中心城區(qū)，抓好邢東新區(qū)和龍崗、七里河等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；落實(shí)“多規(guī)合一”，運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新材料，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)；開(kāi)展全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，讓城市更加宜居、更富活力。到2020年，中心城區(qū)常住人口達(dá)到130萬(wàn)以上。抓好縣城攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移步伐。到2020年，沙河、寧晉、清河、威縣城區(qū)常住人口達(dá)到25萬(wàn)以上，南宮、巨鹿、隆堯達(dá)到15萬(wàn)以上，其他建成各具特色的縣城，積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)市工作，持續(xù)抓好三鎮(zhèn)融合，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，堅(jiān)持規(guī)劃、因地制宜，整合資源、加大投入，實(shí)施改居、改廁、污水治理、村莊綠化等十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)和威縣、柏鄉(xiāng)通用機(jī)場(chǎng)建成投用。完成邢和鐵路建設(shè)，謀劃實(shí)施邢濟(jì)、石邢邯、邢衡等城際鐵路和中心城市軌道交通項(xiàng)目。太行山高速建成通車，積極爭(zhēng)取寧常高速項(xiàng)目。發(fā)揮南水北調(diào)工程作用，謀劃實(shí)施八里廟水庫(kù)、青山水庫(kù)、寧晉泊大陸澤蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目，加快引黃入冀補(bǔ)淀、地下水超采綜合治理等工程建設(shè)。優(yōu)化骨干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成邢臺(tái)特高壓變電站及過(guò)境線網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市框架基本形成，實(shí)現(xiàn)光纖入戶進(jìn)村。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念。一刻不放松地抓好大氣污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治霾、依法管控，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值，推行煙（粉）塵、揮發(fā)性有機(jī)物總量控制，加強(qiáng)鋼鐵、焦化、玻璃、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)治理，開(kāi)展“車油路”及揚(yáng)塵綜合治理。加快“氣化邢臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，市縣建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。加強(qiáng)污水源頭治理，加快滏陽(yáng)河、七里河、白馬河等重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)。到2020年，地表水劣Ⅴ類水質(zhì)斷面減少15%以上，力爭(zhēng)建成水生態(tài)文明城市。

大力實(shí)施綠色邢臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控制”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，廢棄資源綜合利用業(yè)增加值翻一番，力爭(zhēng)50%以上省級(jí)園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)化改造。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，努力讓邢臺(tái)青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐！

（五）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，搶抓跨越發(fā)展新機(jī)遇。用好京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等重大機(jī)遇，提升開(kāi)放深度和廣度。打造邢東新區(qū)開(kāi)放發(fā)展新平臺(tái)。按照“產(chǎn)城融合、改革為先、生態(tài)發(fā)展”的思路，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融、會(huì)展、醫(yī)養(yǎng)、教育等城市服務(wù)業(yè)，著力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)及產(chǎn)城融合示范區(qū)、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地和新興業(yè)態(tài)孵化基地。到2020年，邢東新區(qū)生產(chǎn)總值、全部財(cái)政收入分別達(dá)到380億元、50億元以上，年均分別增長(zhǎng)12%以上、15%左右。積極精準(zhǔn)對(duì)接京津。加快編制協(xié)同發(fā)展“三區(qū)一基地”專項(xiàng)規(guī)劃，以省市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集中承載地和特色微中心，與京津共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成新的技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接科技、教育、衛(wèi)生等功能轉(zhuǎn)移，借力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大格局。創(chuàng)新招商方式，完善產(chǎn)業(yè)鏈、會(huì)展、姓氏宗親、商會(huì)組織等招商渠道和平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞“4 2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目。加強(qiáng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，支持外貿(mào)出口百?gòu)?qiáng)企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新跨境電商等外貿(mào)方式。拓展與中亞、東南亞、中東地區(qū)合作，鼓勵(lì)鋼鐵、玻璃等優(yōu)勢(shì)過(guò)剩產(chǎn)能走出去，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的轉(zhuǎn)變。

（六）堅(jiān)持共享發(fā)展，邁進(jìn)安居樂(lè)業(yè)新生活。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，大力實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，把扶貧開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)旅游、土地整理結(jié)合起來(lái)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷、政策兜底、醫(yī)療救助等八項(xiàng)脫貧行動(dòng)。到2018年底，10個(gè)扶貧重點(diǎn)縣全部摘帽；到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，絕不落下一個(gè)貧困戶、一個(gè)貧困群眾。全面保障和改善民生。多渠道增加居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推行全民參保計(jì)劃。

健全住房保障和供應(yīng)體系，發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。全面推進(jìn)文教、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，提高教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)比例達(dá)到80%，省級(jí)示范性高中達(dá)到28所，高中段教育基本普及，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校達(dá)到18所，邢臺(tái)學(xué)院轉(zhuǎn)型為綜合性應(yīng)用大學(xué)，邢臺(tái)醫(yī)專升為本科院校。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，市人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用，眼科醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等?？漆t(yī)院。深入開(kāi)展“善行河北"sup--normal" data-sup="1" data-ctrmap=":1,"> [1]

各位代表，“十三五”規(guī)劃前景美好，“十三五”發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全市人民五年的不懈奮斗，到2020年，全市生產(chǎn)總值將達(dá)到2500億元以上，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到150億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34000元和14000元以上。一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的新邢臺(tái)必將呈邢襄大地上！

2016年邢臺(tái)市主要工作

2016年是“十三五”開(kāi)局之年。我們要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，妥善處理“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系，主動(dòng)把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的市場(chǎng)、政策窗口機(jī)遇，負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、闖過(guò)關(guān)口，高點(diǎn)起步、強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%；出口總值增長(zhǎng)5%；單位GDP能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%、2%，PM2.5平均濃度下降8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%。圍繞上述目標(biāo)，突出做好以下七方面工作：

（一）聚焦改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。全面貫徹“五大發(fā)展理念”，用新理念拓展新思路，用新思維打破體制機(jī)制制約，用新路徑解決發(fā)展難題。更加注重深化改革釋放活力，大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，突出抓好“放、管、服”，全面清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，探索行政審批局和政務(wù)服務(wù)中心共建機(jī)制，探索實(shí)行“多證合一”；繼續(xù)抓好威縣綜合改革和4個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，推廣成型經(jīng)驗(yàn)；實(shí)施國(guó)有企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展，優(yōu)化配置國(guó)有資源，抓好國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)；深化財(cái)稅金融體制改革，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，推進(jìn)農(nóng)村信用社綜合改革；加快公共事業(yè)領(lǐng)域改革，理順政企、事企關(guān)系，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍；扎實(shí)做好供銷社、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、事業(yè)單位及農(nóng)村等改革；完成公車改革。依法依規(guī)妥善處置國(guó)企改制、企業(yè)退市進(jìn)園、棚戶區(qū)改造等遺留問(wèn)題。更加注重鼓勵(lì)創(chuàng)新破解要素瓶頸，發(fā)揮投融資平臺(tái)和基金作用，打造邢東新區(qū)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等一批投融資平臺(tái)，設(shè)立城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等一批基金，完善市場(chǎng)化融資機(jī)制；推進(jìn)順德集團(tuán)和各縣融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；新增掛牌上市企業(yè)10家以上，推介PPP項(xiàng)目10個(gè)以上；加強(qiáng)政銀企保對(duì)接，拓寬投融資渠道。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，深入挖掘土地存量，嚴(yán)把用地關(guān)口，優(yōu)化土地配置，提高土地利用率、供地率。加強(qiáng)企業(yè)家、高端人才、職工隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次人才200名以上。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用培育優(yōu)質(zhì)增量，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，謀劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，培育眾創(chuàng)空間5家以上，市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)15%以上；引導(dǎo)社會(huì)資本投向“不出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，不增加過(guò)剩產(chǎn)能，不產(chǎn)生擠出效應(yīng)”的領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源支持技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)更高效益、更高質(zhì)量的增長(zhǎng)。

更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“營(yíng)改增”、結(jié)構(gòu)性減稅、電價(jià)、氣價(jià)改革，降低企業(yè)制度性交易、人工、財(cái)務(wù)、物流等成本，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理挖潛增效；大力實(shí)施企業(yè)幫扶，對(duì)有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，及時(shí)提供產(chǎn)品對(duì)接、金融支持、要素保障等服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)；完善企業(yè)培育機(jī)制，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新制度模式、管理模式、商業(yè)模式，深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家、院士工作站2家、科技型中小企業(yè)500家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。

（二）強(qiáng)力啟動(dòng)邢東新區(qū)建設(shè)，加快提升開(kāi)發(fā)區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)水平。開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目招商的主戰(zhàn)場(chǎng)，是協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái)。邢東新區(qū)，突出規(guī)劃，舉全市之力推進(jìn)，確?！耙荒昶鸷貌剑瑑赡瓿鲂蜗?，三年成規(guī)?！?。加快核心區(qū)控制性詳規(guī)編制，同步完善主路網(wǎng)、地下綜合管廊、海綿城市和公建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與施工設(shè)計(jì)?？偼顿Y160億元以上，年度完成投資30億元左右，啟動(dòng)高鐵綜合交通樞紐、中央生態(tài)公園、邢臺(tái)中學(xué)和市第一醫(yī)院東院區(qū)等重點(diǎn)工程，建設(shè)泉北大街東延、振興一路南延、心河路改造3條主干道，實(shí)施辛興鋪等棚改項(xiàng)目。加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，制定新區(qū)招商規(guī)劃和政策，大力引資引智引技，依托京津冀協(xié)同發(fā)展大平臺(tái)，全面對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，在“6.16”省經(jīng)洽會(huì)、廈門投洽會(huì)、深圳高交會(huì)上，推出邢東新區(qū)品牌。省市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，深化體制機(jī)制改革，提品質(zhì)、上規(guī)模，建設(shè)10家以上特色園中園，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元園區(qū)2家；加快市開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)步伐，積極推進(jìn)潤(rùn)恒農(nóng)副產(chǎn)品物流園、華氏達(dá)生態(tài)總部經(jīng)濟(jì)、朗科機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)考核辦法，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)出現(xiàn)全省“后兩位”的要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)出現(xiàn)全市“后兩位”的堅(jiān)決取消資格。

開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年活動(dòng)，堅(jiān)持月通報(bào)、季調(diào)度、半年觀摩和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包等制度，完善項(xiàng)目考評(píng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。抓好29個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排市重點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)，年度投資400億元以上，確保100個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工、50個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)、50個(gè)前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。順應(yīng)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)方向，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備保持在500項(xiàng)以上。提高項(xiàng)目招商實(shí)效，精準(zhǔn)對(duì)接京津，突出差別競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)開(kāi)展好“三個(gè)一百”活動(dòng)，加快建設(shè)共建園區(qū)，加強(qiáng)與金隅、首農(nóng)、北控、中廣核、國(guó)科控股、華北油田等大企業(yè)集團(tuán)的合作，抓好34個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)和104個(gè)簽約項(xiàng)目落地，新引進(jìn)京津項(xiàng)目20個(gè)以上。完善常態(tài)化招商機(jī)制，發(fā)揮好駐邢各單位、各企業(yè)作用，開(kāi)展以商招商、合作招商，跟蹤全國(guó)、全球領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展方向，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目100個(gè)以上。

（三）著力推進(jìn)調(diào)整重構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為提質(zhì)增效、治理污染的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，加減乘除并舉，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。積極去產(chǎn)能，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重整、債務(wù)重組，依法處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，完成好省下達(dá)的鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能壓減任務(wù)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)三年行動(dòng)，抓好百項(xiàng)技改和“兩化”深度融合。

爭(zhēng)取國(guó)家化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)資金，深化與大企業(yè)和科研單位的合作，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化，努力建設(shè)特鋼和特鋼產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化，旭陽(yáng)、建滔等企業(yè)由生產(chǎn)商向生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，努力打造綠色能源化工園區(qū)。用好“一帶一路”政策，推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能向原材料產(chǎn)地和境外轉(zhuǎn)移。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。抓好投資13.6億元的德田塔愛(ài)格半導(dǎo)體鍵合線、投資10.3億元的巨亞德伺服電機(jī)等項(xiàng)目，提升產(chǎn)品檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)向智能化邁進(jìn)。

加快投資50億元的中國(guó)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、投資32億元的北汽隆威新能源汽車、投資22億元的御捷新能源汽車、投資10億元的紅星新能源汽車、投資6億元的多氟多鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)，提高研發(fā)能力、配套能力和聚集水平，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的新能源汽車基地；抓好中航長(zhǎng)征中重卡、福玉特種車等汽車項(xiàng)目。加快投資10億元的晶澳太陽(yáng)能100MW光伏電站、投資10億元的晶龍1GW太陽(yáng)能電池等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固太陽(yáng)能電池產(chǎn)能、轉(zhuǎn)換率全球領(lǐng)先地位。推進(jìn)邢臺(tái)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、桑德循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建設(shè)2家“城市礦產(chǎn)”基地。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)智能化工廠20個(gè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)1個(gè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)。

新引進(jìn)1家以上域外金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)微貸等金融產(chǎn)品。推進(jìn)冀南物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快申報(bào)邢臺(tái)保稅物流中心（B型），開(kāi)通邢臺(tái)內(nèi)陸港冀新歐班列。做好跨境電商平臺(tái)省級(jí)首批試點(diǎn)工作，加快發(fā)展信息服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)外包示范城市，打造“北方聲谷”。深入挖掘消費(fèi)潛力，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，落實(shí)新能源汽車補(bǔ)貼政策，推廣新能源標(biāo)準(zhǔn)車2900輛以上。對(duì)外貿(mào)出口100強(qiáng)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)支持，新增外貿(mào)市場(chǎng)主體100家以上。

加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)投資50億元的石藥集團(tuán)生物制藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)丘中醫(yī)藥養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地和巨鹿金銀花、枸杞種植基地建設(shè)。籌建游客集散中心，加快大峽谷、紅石溝、周公山等項(xiàng)目建設(shè)，完善重點(diǎn)景區(qū)游步道、賓館、停車場(chǎng)、廁所等配套設(shè)施，提升景區(qū)通達(dá)和接待能力，做好央視旅游形象宣傳，旅游業(yè)總收入150億元以上。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。按照“穩(wěn)糧、壓棉、擴(kuò)蔬、強(qiáng)畜、增果”總體思路，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保糧食總產(chǎn)450萬(wàn)噸以上，畜牧、蔬菜、果品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到58%以上。

堅(jiān)持“園區(qū)、龍頭、品牌、標(biāo)準(zhǔn)”四位一體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完善提升4家、新增3家以上省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1家農(nóng)業(yè)園區(qū)；培育一批龍頭企業(yè)，抓好寧晉玉鋒玉米深加工、巨鹿樂(lè)民食用菌等項(xiàng)目，每縣至少引進(jìn)1個(gè)超億元項(xiàng)目；打造一批知名品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)唐山世界園藝博覽會(huì)邢臺(tái)園，擴(kuò)大富崗蘋果、綠嶺核桃等品牌影響力；制修訂一批市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取國(guó)家、省和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。突出活力、宜居、特色，提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，進(jìn)一步做優(yōu)老城、做大新城、做強(qiáng)縣城、做美村鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。提高中心城市宜居度、帶動(dòng)力。落實(shí)中心城區(qū)品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施規(guī)劃編修工程，完成城市總體規(guī)劃編修及省“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，編制市區(qū)供熱、污水處理等專項(xiàng)規(guī)劃；做好土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善工作。實(shí)施功能完善工程，加快總投資7億元的召馬地表水廠、總投資4.5億元的污水處理二廠等項(xiàng)目建設(shè)；抓好邢臺(tái)熱電聯(lián)產(chǎn)、旭陽(yáng)安能二期、德龍金昊等供熱項(xiàng)目，新建供熱主管網(wǎng)57公里，市區(qū)新增集中供熱面積460萬(wàn)平方米；水上運(yùn)動(dòng)公園主體完工，加快博物館建設(shè)，啟動(dòng)中糠大廈、市公安局警務(wù)中心等公建項(xiàng)目。實(shí)施市區(qū)暢通工程，完成濱江路北段、育英街地道橋等改造建設(shè)和建設(shè)大街地道橋掃尾工程，打通紅星街東延、建設(shè)大街東延、新華路北延、平安路貫通等斷頭路，啟動(dòng)實(shí)施金泉大街、長(zhǎng)青路、學(xué)院路、文苑路、太行路北延、團(tuán)結(jié)大街西延、永安路跨七里河大橋等工程，加快社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范道路兩側(cè)停車。

實(shí)施增水?dāng)U綠工程，加快道路游園綠化提升，新增綠化面積21萬(wàn)平方米，推進(jìn)污水管網(wǎng)及“四河”治理。實(shí)施精細(xì)管理工程，加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算中心、環(huán)保云平臺(tái)等項(xiàng)目，市區(qū)大型商業(yè)設(shè)施、公交車覆蓋免費(fèi)WiFi，完善城市治理體系，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等增長(zhǎng)點(diǎn)，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、天一港、豐基歡樂(lè)世界、順德新街等商貿(mào)綜合體建設(shè)。

同時(shí)，加強(qiáng)“一城五星”統(tǒng)籌，完成邢石大道工程，謀劃實(shí)施新環(huán)城公路，推進(jìn)供熱、燃?xì)?、供電、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施共享。增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、吸引力。啟動(dòng)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施總投資700億元以上的614項(xiàng)重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)所有縣城實(shí)現(xiàn)集中供水和污水、垃圾達(dá)標(biāo)處理，縣城集中供熱和清潔能源供熱率達(dá)到75%以上。

抓好威縣國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，支持有條件的縣城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城、森林城市、環(huán)保城市，實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城全覆蓋。加快22個(gè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)三鎮(zhèn)融合。加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全“人地錢”三掛鉤機(jī)制，加快產(chǎn)城教融合發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。打造省級(jí)重點(diǎn)村393個(gè)，落實(shí)好十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好內(nèi)丘扁鵲大道和沙河白塔、臨城西豎等省市重點(diǎn)片區(qū)，啟動(dòng)15個(gè)中心村建設(shè)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市）建成1個(gè)美麗小鎮(zhèn)。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。

邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)、威縣、柏鄉(xiāng)通用航空機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)；抓好邢和鐵路建設(shè)，謀劃中心城市軌道交通工程；太行山高速全面開(kāi)工，邢左公路、邢臨公路等完成升級(jí)改造，東華路大修、107國(guó)道出市口改造和308國(guó)道、邢清公路改建等開(kāi)工建設(shè)，邢德線、隆昔線等改建項(xiàng)目加快前期；加快推進(jìn)1000千伏特高壓輸變電工程，開(kāi)工建設(shè)500千伏邢西變電站；謀劃推進(jìn)八里廟水庫(kù)、青山水庫(kù)等大型水利工程，基本完成南水北調(diào)地表水廠建設(shè)，縣縣用上長(zhǎng)江水。

（五）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面小康短板。認(rèn)真貫徹中央、省扶貧會(huì)精神，深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。培育蔬菜、林果、養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，新增林果、設(shè)施蔬菜、中藥材4萬(wàn)畝以上，家庭手工業(yè)專業(yè)村50個(gè)，每個(gè)貧困縣至少建設(shè)1個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。積極開(kāi)展電商、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)、光伏電站等新業(yè)態(tài)扶貧，發(fā)展旅游配套服務(wù)專業(yè)村4個(gè)、蔬菜 光伏發(fā)電項(xiàng)目專業(yè)村10個(gè)、電商扶貧專業(yè)村20個(gè)以上，電商服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。提升貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。啟動(dòng)貧困人口易地搬遷，打好脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)頭炮”。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。

從秋季學(xué)期開(kāi)始，在市內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)，享受國(guó)家助學(xué)金政策。對(duì)貧困人口實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。抓好低保線、扶貧線“兩線合一”，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保。完善扶貧政策機(jī)制。市本級(jí)安排扶貧資金比上年增長(zhǎng)140%，單列新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目建設(shè)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)，完善對(duì)口幫扶機(jī)制，提高定點(diǎn)扶貧成效。增加減貧成效考核權(quán)重，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，倒排時(shí)間、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)14.43萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，內(nèi)丘、臨西、任縣、南和脫貧摘帽。

（六）強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)治污，加快改善生態(tài)環(huán)境。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完善減排措施，狠抓污染治理革命性工程。深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)。大力實(shí)施“氣化邢臺(tái)”，力爭(zhēng)完成“一城五星”15萬(wàn)戶煤改氣、煤改電工作，全市推廣潔凈型煤30萬(wàn)噸，凈削減燃煤總量25萬(wàn)噸。實(shí)施精準(zhǔn)治霾，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，逐一制定治理方案，開(kāi)展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入治理市區(qū)周邊小板材廠，關(guān)停取締33家土小企業(yè)及重污染企業(yè)，完成54家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。強(qiáng)化面源治理，狠抓揚(yáng)塵治理和秸稈禁燒，推進(jìn)施工揚(yáng)塵實(shí)時(shí)監(jiān)控，市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。

推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能量交易和生態(tài)補(bǔ)償，推廣第三方治污，加快與德國(guó)能源署合作步伐，抓好常州循天公司與沙河玻璃行業(yè)合作的趨零排放示范工程。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，運(yùn)用綜合措施降低污染危害。切實(shí)加強(qiáng)水生態(tài)治理。以創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市為抓手，深入推進(jìn)“碧水工程”，開(kāi)展飲用水源地安全防護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，按質(zhì)保量完成引黃入冀補(bǔ)淀工程和地下水超采綜合治理節(jié)點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施人工補(bǔ)水，萬(wàn)元GDP耗水量降低5.6%。強(qiáng)力推進(jìn)水污染整治7大工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，污水集中處理廠實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%；主要河流斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求。按照資源化、市場(chǎng)化、法制化、生態(tài)化原則，統(tǒng)籌推進(jìn)河道綜合整治。

大力開(kāi)展生態(tài)綠化。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建和太行山綠化三年攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，完成造林綠化34萬(wàn)畝；深化山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)24個(gè)。實(shí)施分類管控，完善土壤污染防治體系。

（七）切實(shí)保障改善民生，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。按照?；?、兜底線的要求，提高公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，讓人民群眾有更多獲得感。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助水平。推動(dòng)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，多渠道增加農(nóng)民收入。開(kāi)工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1.87萬(wàn)套以上，基本建成0.8萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造3200戶。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

理順管理體制，改善辦學(xué)條件，新增標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)150所，北師大邢臺(tái)附中、北二外邢臺(tái)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，加快臨西等5縣（市）城域網(wǎng)建設(shè)并網(wǎng)步伐，推進(jìn)職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)深度融合，支持民辦教育健康發(fā)展。實(shí)施全面兩孩政策，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救助，加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，市三院門診樓主體完工，市五院擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)邢國(guó)墓地、天寧寺、唐祖陵、柏人城址等遺產(chǎn)和傳統(tǒng)古村落的保護(hù)及利用，做好方志資源挖掘和修志編鑒工作，推進(jìn)紫金山文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推出新版河北梆子《呂玉蘭》等文藝精品。

建成國(guó)家高水平體育后備人才基地，爭(zhēng)辦中國(guó)邢臺(tái)綠色太行國(guó)際公路自行車大賽和全國(guó)特奧融合足球比賽。全面維護(hù)社會(huì)安定和諧。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，深入開(kāi)展油氣管網(wǎng)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)整治，繼續(xù)實(shí)施小煤礦關(guān)閉整合，依法有序退出石膏礦，健全火災(zāi)防范救援體系，新創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全縣（市、區(qū)）13個(gè)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，有效化解政府性債務(wù)、征地拆遷等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)加大防范和打擊非法集資力度，妥善做好化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及職工轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)等工作，大力治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警能力，深化“天網(wǎng)工程”建設(shè)、“創(chuàng)凈土”行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，推進(jìn)援疆援藏、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、法制檔案、防震減災(zāi)、人防氣象、老齡婦幼、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

狠抓政府工作落實(shí)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，一分部署、九分落實(shí)。落實(shí)是政府工作的生命。各級(jí)政府和全體公務(wù)員必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以更高的效率、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施履職盡責(zé)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（一）激情干事，以更加自覺(jué)的精神和境界抓落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的玉蘭精神，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把實(shí)干實(shí)政的要求貫穿于思想和行動(dòng)之中。以心無(wú)旁騖的狀態(tài)推進(jìn)工作，圍繞“十三五”目標(biāo)和2016年重點(diǎn)任務(wù)，一件事一件事地抓好落實(shí)。以百折不撓的毅力攻克難關(guān)，對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、治理大氣污染、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等硬任務(wù)，拿出有效辦法、有力行動(dòng)，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。以事?tīng)?zhēng)一流的精神奮發(fā)進(jìn)取，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，自加壓力，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家部委、省直部門，積極向上爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)試點(diǎn)，努力形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力，以更加過(guò)硬的能力和水平抓落實(shí)。把解放思想擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真踐行“八破八立”，在聯(lián)系實(shí)際、解決問(wèn)題上下功夫，在深化改革、推動(dòng)發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層一線，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解企業(yè)所需，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等帶來(lái)的困難，制定針對(duì)性措施，務(wù)求接地氣、實(shí)打?qū)?，不搞表面文章、形式主義。跟蹤政策形勢(shì)，深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求和導(dǎo)向，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，搶搭重大新政、重大戰(zhàn)略、重大商機(jī)的快車，在全局中定位、大局中爭(zhēng)先，增強(qiáng)工作的前瞻性、實(shí)效性。創(chuàng)新方式方法，積極運(yùn)用改革的思維，打通落實(shí)的“最后一公里”，在轉(zhuǎn)換動(dòng)能、降低成本、補(bǔ)齊短板等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)突破。

（三）優(yōu)化環(huán)境，以更加高效的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)抓落實(shí)。把馬上就辦、辦就辦好作為基本準(zhǔn)則，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)，凡是定下的事情，上下一心、一鼓作氣，真辦、快辦、辦成，不讓市場(chǎng)主體和群眾的事在自己手中延誤，以政府工作的高效釋放發(fā)展活力。改進(jìn)服務(wù)方式，精簡(jiǎn)審批前置條件，實(shí)施負(fù)面清單管理，完善一窗受理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行全程代辦、跟蹤服務(wù)，圍繞企業(yè)和項(xiàng)目所需，加強(qiáng)路、電、水、氣、訊等保障，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)降低發(fā)展成本。推行政府部門職責(zé)信息公開(kāi)承諾，建立完善企業(yè)投訴中心和市長(zhǎng)熱線，開(kāi)展作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議，嚴(yán)查涉企違規(guī)收費(fèi)評(píng)比檢查以及“吃拿卡要”等現(xiàn)象，切實(shí)尊重和維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益，以良好市場(chǎng)環(huán)境增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）從嚴(yán)治政，以更加完善的制度和機(jī)制抓落實(shí)。推行目標(biāo)管理，重點(diǎn)工作逐項(xiàng)制訂任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，將任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到部門、崗位、人頭，明確標(biāo)準(zhǔn)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到事事有人干、處處有人管、人人有專責(zé)。嚴(yán)格督導(dǎo)考核，強(qiáng)化進(jìn)度公開(kāi)、結(jié)果獎(jiǎng)懲，完善情況通報(bào)、工作排隊(duì)、責(zé)任倒查等機(jī)制，深入開(kāi)展干部作風(fēng)整頓年和“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓正反典型，嚴(yán)厲整治不能為、不想為、不敢為現(xiàn)象，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)不落實(shí)的事、不落實(shí)的人。堅(jiān)持依法行政，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。

各位代表！新起點(diǎn)孕育新希望，新目標(biāo)引領(lǐng)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和中共邢臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，決勝“十三五”，打好翻身仗，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)而努力奮斗！