安康市2018年政府工作報告

文件內(nèi)容

各位代表：

??現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

??過去一年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹新發(fā)展理念，依靠全市人民共同奮斗，較好完成了市人大四屆一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)生產(chǎn)總值974.7億元，增長10.5%；財政總收入85億元，增長8.6%，其中一般預(yù)算收入28億元，同口徑增長7.4%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到28158元和9394元，增長8.5%和9.4%；124個貧困村、7.35萬貧困人口脫貧。

??——經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民收入增速和非公經(jīng)濟(jì)占比等指標(biāo)穩(wěn)居全省前茅。經(jīng)濟(jì)運行中有活力、有潛力的積極因素增多，三次產(chǎn)業(yè)融合加快，工業(yè)支撐能力增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值完成420.5億元，增長15.8%；富硒食品產(chǎn)銷兩旺，實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值397億元，增長28%，“安康富硒茶”地理標(biāo)志商標(biāo)成功注冊；文化、旅游、健康、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會消費品零售總額增長14.4%，旅游綜合收入增長33.5%；非公經(jīng)濟(jì)占比58.1%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長11.9%和13.9%，存貸比54.5%。公路客貨運周轉(zhuǎn)量增長10%，新增市場主體2.55萬戶。

??——追趕超越步伐穩(wěn)健。扭住發(fā)展不放松，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)立市、開放興市和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個季度領(lǐng)跑全省。實施追趕超越季度考核點評和“項目建設(shè)年”活動，完成全社會固定資產(chǎn)投資1149.3億元、增長24.1%。安康機(jī)場和安嵐、平鎮(zhèn)高速，國省干線改造、引漢濟(jì)渭、洞河水庫、釩氮合金二期、天貿(mào)物流城二期等重大項目加速推進(jìn)，南水汽配HS精鍛、奧邦智能工廠、普瑞達(dá)電梯技改等30個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。園區(qū)成為最具活力的增長極，以安康高新區(qū)為引領(lǐng)，各類園區(qū)聯(lián)動，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房42萬平方米，新增省級成長梯隊企業(yè)93戶、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)72家、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)56個，瀛湖國家級旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點通過驗收。成功創(chuàng)建為國家森林城市，入選中國養(yǎng)老城市排行榜50強(qiáng)，順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格評審和國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

??——脫貧攻堅有力有效。把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動“八個一批”措施落地生根，新社區(qū)工廠扶貧模式被全國推廣，教育扶貧模式入編中組部干部培訓(xùn)教材。建立“八辦兩組”協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，調(diào)整充實脫貧攻堅一線“四支隊伍”1153個1.3萬人。中省市財政專項扶貧資金投入10.7億元，整合涉農(nóng)資金22.57億元，到位各類扶貧貸款95.8億元，建立金融扶貧風(fēng)險補(bǔ)償金2.45億元，吸納社會扶貧資金3.6億元；與人保財險公司簽訂15億元支農(nóng)融資合作協(xié)議，首批6個項目落地資金8300萬元。建成貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目698個、易地扶貧搬遷安置房6.33萬套。

??——城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)中心城市“湖城一體、疏解江南、重心北移”戰(zhàn)略，安康大道、興安西路、解放路、巴山路等路段改造完成，東壩漢江大橋、1100個公共停車泊位等市政工程建成投用，城東新區(qū)、市直機(jī)關(guān)北遷及瀘康大道二期、高井路、長春路、西津公園、漢江大劇院等項目加快推進(jìn)，香溪公園免費開放。實施棚戶區(qū)改造1.53萬戶，貨幣化安置1.14萬戶。成立中心城市四辦四鎮(zhèn)“兩違”管控隊伍，依法拆除“兩違”建筑7.41萬平方米。統(tǒng)籌縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資24億元；嵐皋、鎮(zhèn)坪創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城，寧陜創(chuàng)建為國家園林縣城，平利美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范上升為陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)，長安鎮(zhèn)入選中國特色小鎮(zhèn),旬陽縣金寨鎮(zhèn)榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。國家4A級景區(qū)增加到10個，鎮(zhèn)坪飛渡峽獲評國家水利風(fēng)景區(qū)。治理水土流失852平方公里，綠化造林70萬畝，退耕還林17.5萬畝；生態(tài)紅線劃定工作全面啟動，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；漢江水質(zhì)保護(hù)、治污防霾、節(jié)能減排成效明顯，河長制得到國家水利部肯定，全市地表水質(zhì)優(yōu)良率100%，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)316天，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

??——開放創(chuàng)新激發(fā)活力。強(qiáng)力推進(jìn)以招商引資為主體的開放合作，組織項目與產(chǎn)品推介、文化交流與體育賽事等活動100多場次。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，聚焦重點區(qū)域，力促精準(zhǔn)出擊，在北京、上海、深圳、杭州、寧波、鄭州、常州、佛山、南平、寶雞等20多個城市開展產(chǎn)品推銷和項目推介，與恒大、復(fù)星、華為、中興、阿里巴巴、方圓藥業(yè)等知名企業(yè)達(dá)成合作?！肮步ńz茶之路·同品安康富硒茶”西北省區(qū)系列招商推介、富硒食品進(jìn)西安送健康“五進(jìn)”活動、海內(nèi)外僑商投資安康行、南水北調(diào)中線城市文化聯(lián)盟、“鎏金銅蠶”與安康開放發(fā)展論壇等活動圓滿成功。營商環(huán)境滿意度位列全省各市（區(qū)）第一。津陜對口幫扶、常州-安康扶貧協(xié)作不斷深化。全年落地招商引資項目280個，到位資金達(dá)600億元，其中外資1563萬美元；新增外貿(mào)出口企業(yè)33戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額3億元、增長48.8%。科技創(chuàng)新工作取得新突破，成功舉辦第二屆中國（安康）創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、“圓夢安康”創(chuàng)客大賽，新建國家星創(chuàng)天地1個、省級工程技術(shù)中心2個、省級星創(chuàng)天地3個、院士工作站3個、創(chuàng)新專家工作站7個，申請發(fā)明專利168件，技術(shù)交易合同總額超過1億元，培育科技型企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)12家。深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”為關(guān)鍵點的“放管服”改革取得階段性成果，村級財務(wù)審計受到中省肯定，農(nóng)村“三變”改革和科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，鹽業(yè)體制改革順利完成。農(nóng)村信用社全部改制為農(nóng)商銀行，金融聚集區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，29家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，華銀科技等3戶企業(yè)在“新三板”掛牌。

??——民生建設(shè)力度加大。完成財政民生支出225億元，占公共預(yù)算支出的82%，八大民生工程扎實推進(jìn)。堅持以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，成功創(chuàng)建為省級創(chuàng)業(yè)型城市，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)63.6萬人。實施教育優(yōu)先發(fā)展，投入資金60.59億元，漢濱初中高新校區(qū)、江南小學(xué)等235個教育項目建成投用；13年免費教育運行穩(wěn)定，高考二本上線人數(shù)首次突破萬人關(guān)口，嵐皋、紫陽達(dá)標(biāo)國家義務(wù)教育基本均衡縣。積極推進(jìn)健康安康建設(shè)，市婦幼保健院、精神?？漆t(yī)院建成投用，市級公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，藥品采購“兩票制”全面實施，漢濱、漢陰、平利、嵐皋榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。文化建設(shè)取得新成果，舉辦第十七屆漢江龍舟文化節(jié)，《漢水安康》入選全國優(yōu)秀紀(jì)錄片，《漢江船夫曲》榮獲省群星獎，參加陜南民歌大賽和省第八屆藝術(shù)節(jié)取得歷史最好成績，市級方志館建設(shè)獲全國表彰，新建基層綜合文化服務(wù)中心505個，培育規(guī)上文化企業(yè)100家，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元。全民健身運動蓬勃開展，舉辦第十六屆全市運動會、半程馬拉松、秦嶺山地越野等10多項大型體育賽事，在第十三屆全運會上實現(xiàn)獎牌零的突破。建成城市社區(qū)日間照料中心15個、農(nóng)村互助幸福院100個，60歲以上老人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率60%以上。

??特別值得一提的是，重大活動安保維穩(wěn)、普法司法、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、市場監(jiān)管、糧食安全、科學(xué)普及、殘疾人服務(wù)、工人權(quán)益保障、婦女兒童、紅十字會、慈善事業(yè)等其他各方面工作也取得了新的成績，防汛搶險救災(zāi)工作受到省防總通報表彰，公眾安全感指數(shù)連續(xù)六年穩(wěn)居全省前列。

??各位代表！過去一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，面對20年一遇的強(qiáng)秋淋嚴(yán)重災(zāi)害，我們緊緊依靠全市人民的智慧和力量，對標(biāo)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、落實、奉獻(xiàn)的工作標(biāo)準(zhǔn)，用敢想敢干、善作善成的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用苦干實干、拼搶一流的進(jìn)取精神，贏得穩(wěn)中快進(jìn)、持續(xù)向好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭。成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士，向駐安部隊、武警消防官兵、政法干警和中省駐安單位，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

??總結(jié)2017年的工作和成績，我們尤其要為基層干部職工點贊。在脫貧攻堅主陣地，鎮(zhèn)村干部、第一書記、駐村工作隊員等萬余名干部職工全身心投入，他們用責(zé)任、奉獻(xiàn)和夜以繼日的工作，溫暖著每一個貧困群眾和村民的心；在搶險救災(zāi)最前線，數(shù)萬名干部職工與災(zāi)區(qū)群眾一起，并肩作戰(zhàn)，共度難關(guān)，譜寫了以人民為中心的實踐篇章；在信訪維穩(wěn)、“兩違”管控、城鎮(zhèn)管理、項目建設(shè)征地拆遷和環(huán)境保障一線，一大批干部職工默默無聞、攻堅克難，保障了良好的發(fā)展環(huán)境和重點項目建設(shè)進(jìn)度。這些最美基層干部職工的感人事跡，凝聚了安康加快發(fā)展、追趕超越的正能量，激發(fā)了埋頭苦干、砥礪前行的原動力。實踐充分證明，基層干部職工是安康發(fā)展穩(wěn)定的中堅力量，是一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、能打硬仗、可以信賴的隊伍。在此，我向廣大基層干部職工道一聲：辛苦了，向你們致敬！

??在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到：我市經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實力弱，數(shù)年來較快的經(jīng)濟(jì)增速并未能改變欠發(fā)達(dá)的基本市情。部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，大項目好項目儲備不足，動能轉(zhuǎn)換接續(xù)不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)不牢。生產(chǎn)要素短缺，市場主體不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短而低端，集群化水平不高，開放發(fā)展的深度、廣度有待拓展，脫貧攻堅到了最艱難的決戰(zhàn)階段，貧困基數(shù)大，脫貧任務(wù)重，攻堅難度大。環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、城市管理、營商環(huán)境、誠信建設(shè)等方面還有很多短板。一些地方和干部缺乏敢想敢干的闖勁、久久為功的執(zhí)著、改革創(chuàng)新的魄力，不想為、不會為、不敢為現(xiàn)象依然存在。面對這些困難和問題，我們必須積極作為，切實加以解決。

二、2018年政府工作的總體要求

??黨的十九大確立了新時代的指導(dǎo)思想和基本方略,描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。新時代要有新氣象，安康定要大作為。2018年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及省委十三屆二次全會、市委四屆五次全會的總體部署，聚焦追趕超越目標(biāo)，落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅定“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實施路徑，在緊扣高質(zhì)量發(fā)展的前提下實現(xiàn)高速度增長，突出抓好擴(kuò)大有效投資、提高供給質(zhì)量、拓展開放空間、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和提升脫貧質(zhì)量、打造“秦巴明珠”、增進(jìn)民生福祉六大重點工作，為全面建成小康社會、加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定堅實基礎(chǔ)。

??經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%，力爭達(dá)到10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%，力爭達(dá)到14%；社會消費品零售總額增長13%；財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長4%和6%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長8.5%和9%；完成省定主要污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；實現(xiàn)鎮(zhèn)坪縣脫貧摘帽和403個貧困村18萬貧困人口脫貧退出。

??做好今年（2018年）政府工作，首要的是全力滿足305萬人民群眾日益增長的美好生活需要，凝心聚力破解我市發(fā)展不充分不平衡的問題。工作中必須牢牢把握以下重點：

??一要扎實踐行新發(fā)展理念。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，加快發(fā)展、追趕超越在相當(dāng)長時期內(nèi)始終是安康的第一要務(wù)。政府工作一刻都不能忽視發(fā)展，一刻都不能放松發(fā)展。我們要以新發(fā)展理念為理論指導(dǎo)和行動指南，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、蓄勢能，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)綜合實力。

??二要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局。脫貧攻堅是最大的政治任務(wù)和發(fā)展機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅持精準(zhǔn)方略，以產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧為主抓手，統(tǒng)籌“八個一批”脫貧舉措，堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，聚焦深度貧困打好“攻堅戰(zhàn)”，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展打好“持久戰(zhàn)”，著力在加快發(fā)展中消除貧困、改善民生。

??三要堅定追趕超越實施路徑。牢記“四區(qū)”疊加和欠發(fā)達(dá)的基本市情，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，扭住發(fā)展不放松，把生態(tài)作為立市之本，擴(kuò)大思想、思路、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場、項目等全方位的開放，加快推進(jìn)以綠色工業(yè)體系為主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程，以領(lǐng)先全省的高速度增長保障高質(zhì)量發(fā)展。

??四要提升發(fā)展質(zhì)量和效益。以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，拉高追趕超越的質(zhì)量和效益標(biāo)桿，放大生態(tài)資源比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升。

??五要推動招商引資實現(xiàn)新突破。堅定不移把招商引資作為開放發(fā)展第一抓手、追趕超越最強(qiáng)動力，打造一流的營商環(huán)境，下硬茬優(yōu)化環(huán)境，下功夫拓展領(lǐng)域，下決心提升層次，開放吸引“外資”，積極爭取“央資”，深入挖掘“內(nèi)資”，充分激活“民資”，創(chuàng)新渠道“融資”，打造內(nèi)陸開放發(fā)展新高地。

三、強(qiáng)化關(guān)鍵支撐，擴(kuò)大有效投資

??把抓項目作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵。實施210個市級重點項目，完成年度投資465億元，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。抓實基礎(chǔ)設(shè)施項目，力促西渝高鐵西安至安康段，石泉、漢陰、平利通用機(jī)場開工，加快安康機(jī)場和平鎮(zhèn)、安嵐、石寧高速、陽安鐵路二線建設(shè)，扎實推進(jìn)750千伏輸變電工程、旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道項目前期工作，實施月河、平利330千伏輸變電工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展。抓好重點產(chǎn)業(yè)項目，強(qiáng)力推進(jìn)西北電子信息產(chǎn)業(yè)基地、智能終端電子信息產(chǎn)業(yè)園、硒谷動力產(chǎn)業(yè)園、西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、陜西建工新型建材工業(yè)園，北醫(yī)大新藥研發(fā)及生物醫(yī)藥工程、南水汽配二期和旬陽、白河電站等項目建設(shè)，大力促進(jìn)恒大未來城、頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)城、旬陽高新區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)園等項目早開工。繼續(xù)支持新社區(qū)工廠加快發(fā)展，擴(kuò)大在移民搬遷社區(qū)的覆蓋面，帶動群眾就地就業(yè)增收。抓緊生態(tài)環(huán)保項目，高標(biāo)準(zhǔn)實施中心城市水環(huán)境治理，深入推進(jìn)大瀛湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加強(qiáng)月河綜合整治、蒿坪河流域污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，在沿江沿河集鎮(zhèn)、社區(qū)再建一批污水處理設(shè)施。精心謀劃接續(xù)項目，堅持用創(chuàng)新思維審視現(xiàn)實條件和優(yōu)勢資源，牢牢把握政策走向和市場動向，突出基礎(chǔ)設(shè)施、富硒產(chǎn)業(yè)、包裝飲用水、能源環(huán)保、裝備制造、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，創(chuàng)造性謀劃一批高成長性項目，支撐和引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展。

??以園區(qū)承載培育新增長極。把園區(qū)作為加快發(fā)展的平臺和載體，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升綜合承載能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點，打造追趕超越增長極。安康高新區(qū)要把“創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合”作為主攻方向，突出抓好泰遠(yuǎn)科技產(chǎn)業(yè)園、納米材料產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等36個工業(yè)項目建設(shè)，力促工業(yè)產(chǎn)值突破200億元；實施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境提升工程，建成市一小高新校區(qū)、青少年足球訓(xùn)練基地，加快建設(shè)天貿(mào)物流城二期、生態(tài)健康養(yǎng)老城和市民服務(wù)中心、鎏金蠶廣場、安康中學(xué)高新校區(qū)、國際標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)養(yǎng)特色醫(yī)院，建成運營瑞斯麗酒店和北城中央、紅星美凱龍等商業(yè)綜合體，促進(jìn)人口人才和城市要素加速聚集。恒口試驗區(qū)要把培育產(chǎn)業(yè)、打造副中心作為工作重心，從機(jī)制創(chuàng)新和招商引資入手，激發(fā)改革發(fā)展的動力和活力；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米；推進(jìn)香山小鎮(zhèn)、鳳棲花谷等田園綜合體建設(shè)，加強(qiáng)明清古街保護(hù)開發(fā)；開工建設(shè)恒河水庫、鴻志學(xué)校、仁濟(jì)醫(yī)院；建成垃圾處理場。瀛湖旅游區(qū)要堅持景區(qū)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，加快“水畫小鎮(zhèn)”建設(shè)，啟動玉興島綜合改造，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升旅游接待數(shù)量和質(zhì)量；加強(qiáng)景區(qū)資源綜合管控與旅游市場整治，清理整頓規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加快創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造瀛湖旅游新形象?？h域工業(yè)集中區(qū)及飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)要圍繞做大工業(yè)總量、提升運行質(zhì)量，新建25萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和一批配套設(shè)施，打造10個左右產(chǎn)業(yè)集群，加快培育石泉等工業(yè)園升級為省級經(jīng)開區(qū)，創(chuàng)建4至5個省級縣域工業(yè)集中區(qū)示范區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要圍繞做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、打造品牌、提升效益，以生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒀h(huán)化為引領(lǐng)，以“千村千園”為抓手，實施產(chǎn)業(yè)融合與園區(qū)提升工程，新增市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)60個，培育航母型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)園區(qū)20個，打造三產(chǎn)融合園區(qū)10個。

??大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮政府資金撬動作用，激發(fā)社會資本活力，組建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，以公益參股、貸款風(fēng)險補(bǔ)償、股權(quán)投資等多種方式，支持各類創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、小微企業(yè)和成長性企業(yè)發(fā)展。鼓勵市屬國有企業(yè)在風(fēng)險可控、安全流動的前提下，參股萌芽期、初創(chuàng)期、成長期等“雙創(chuàng)”型企業(yè)。以安康高新區(qū)為龍頭，發(fā)揮園區(qū)、孵化器、工程技術(shù)中心、科技資源統(tǒng)籌中心等科技創(chuàng)新平臺的協(xié)同效應(yīng)，結(jié)合金融聚集區(qū)建設(shè)，集聚創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊。加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)抓好200家科技型企業(yè)培育。強(qiáng)化政策支持和環(huán)境保障，促進(jìn)高校畢業(yè)生、外出返鄉(xiāng)人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極對接各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，讓“雙創(chuàng)”在安康大地蔚然成風(fēng)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，創(chuàng)新政企互動模式，建立精準(zhǔn)支持政策，完善正向激勵機(jī)制，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚企業(yè)家精神，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量。

四、加快產(chǎn)業(yè)融合，提高供給體系質(zhì)量

??力促工業(yè)增量提效。圍繞構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位和支撐作用。堅持改造提升與引進(jìn)培育相結(jié)合，持續(xù)抓好富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、紡織絲綢等綠色工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，保持定力，久久為功。發(fā)揮水資源質(zhì)優(yōu)量大優(yōu)勢，依托包裝飲用水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，力促與全球全國行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，支持真硒水、天一泉、富硒寶、巴山雪等企業(yè)做強(qiáng)，培育茶飲、果酒和功能飲料等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造“安康水·健康水·富硒水”品牌。圍繞打造區(qū)域玩具生產(chǎn)基地的目標(biāo)，聚力支持和全力吸引全國毛絨玩具等企業(yè)在安康落地聚集。加快推進(jìn)鎮(zhèn)坪中藥配方顆粒、華秦全釩儲能、華潤風(fēng)力發(fā)電等項目，強(qiáng)化旬陽煙廠、華銀科技、奧邦鍛造等40戶重點工業(yè)企業(yè)運行保障，加大政企結(jié)對幫扶的力度。全面落實工業(yè)穩(wěn)增長促投資政策措施，打好減稅降費、簡政放權(quán)、銀企合作、環(huán)境保障“組合拳”，堅定支持民營經(jīng)濟(jì)、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶、產(chǎn)值過5億元企業(yè)5戶。

??打造特色高效農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)聚焦生豬、魔芋、茶葉、核桃和生態(tài)漁業(yè)，推動建立產(chǎn)業(yè)融資平臺，著力打造特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。一是育良種，建設(shè)陜茶一號、核桃和魔芋良種繁育示范園各20個，生態(tài)漁業(yè)濾食性品種繁育示范園10個。二是建基地，新建和改造茶園14萬畝，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值80億元；創(chuàng)建陽晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟循環(huán)示范園30個，全市生豬出欄穩(wěn)定在300萬頭以上；力促魔芋、核桃種植面積達(dá)到40萬畝、180萬畝；圍繞漁業(yè)養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展相輔相成、相得益彰的目標(biāo)，清理整頓規(guī)范瀛湖主景區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展濾食性魚類，在秦巴山澗發(fā)展特色冷水魚，水產(chǎn)品保持4萬噸以上；嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和蔬菜種植，提升蠶桑、烤煙、林果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)建省級山林經(jīng)濟(jì)示范縣2個、示范鎮(zhèn)20個。三是抓龍頭，實施“十百千萬”農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，堅持“企業(yè) 基地（合作社） 農(nóng)戶”發(fā)展模式，新培育茶產(chǎn)業(yè)省級龍頭企業(yè)5家，SC認(rèn)證企業(yè)150家；創(chuàng)建市級以上魔芋加工龍頭企業(yè)6家。四是創(chuàng)品牌，加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌建設(shè)，通過地方立法嚴(yán)格規(guī)范和管控“安康市富硒食品產(chǎn)品專用標(biāo)志”及“安康富硒”稱謂的使用，呵護(hù)和提升“中國硒谷”和“安康富硒”的生命力和影響力；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)茶葉品牌整合，組建運營富硒茶業(yè)集團(tuán)和秦漢古茶公司，健全“安康富硒茶”地理標(biāo)志商標(biāo)使用和保護(hù)機(jī)制，完成安康富硒豬肉國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，啟動安康富硒魔芋、富硒魚、富硒核桃國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項工作，加快紫陽縣地標(biāo)產(chǎn)品省級示范縣建設(shè)，積極申報石泉蠶桑、鎮(zhèn)坪黃連、旬陽拐棗國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，推進(jìn)嵐皋魔芋、平利絞股藍(lán)、鎮(zhèn)坪中藥材和寧陜天麻、豬苓等省級知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。

??激活消費市場潛能。圍繞建設(shè)“秦巴明珠”生態(tài)旅游城市，堅定全域旅游發(fā)展方向，扎實實施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推動旅游與其他領(lǐng)域深度融合，深化旅游“廁所革命”。突出抓好游客服務(wù)中心建設(shè)、4A景區(qū)品質(zhì)提升、瀛湖文旅產(chǎn)業(yè)基地、南宮山國家5A景區(qū)創(chuàng)建、旅游市場綜合整治和生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安康旅游發(fā)展整體水平，支持石泉、嵐皋、寧陜創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，啟動全域旅游示范市創(chuàng)建工作；加強(qiáng)旅游區(qū)域協(xié)作，打造秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)和大巴山風(fēng)景道，培育健身休閑游、醫(yī)療康養(yǎng)游、山地森林游和低空飛行游等新的旅游業(yè)態(tài)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動計劃，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點；培育電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、大健康產(chǎn)業(yè)和分享經(jīng)濟(jì)、消費經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，以高質(zhì)量供給激活市場、擴(kuò)大消費，力促國家電子商務(wù)示范縣覆蓋全部縣區(qū)。叫響做靚推廣“安康美食”品牌，推動商貿(mào)物流、住宿餐飲、文化演藝、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。全年新增市場主體3萬戶以上、力爭總量達(dá)到20萬戶。

五、拓展開放空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新

??擴(kuò)大安康影響?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，信息產(chǎn)生價值，影響力成為生產(chǎn)力。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是追趕超越的必由之路。一方面要厚植比較優(yōu)勢，打造開放合作的核心競爭力；一方面要創(chuàng)新思維和模式，把宣傳推介安康貫穿政務(wù)、商務(wù)和各類節(jié)會活動的全過程，不斷提升安康知名度、美譽(yù)度和吸引力。提升良好生態(tài)影響力，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，讓好山、好水、好空氣成為安康的“金字招牌”，讓綠色、生態(tài)、富硒成為開放發(fā)展的核心優(yōu)勢。提升地域文化影響力，大力弘揚安康由來已久的開放包容、兼收并蓄的人文精神，深入挖掘移民文化、水運文化、漢水文化的深遠(yuǎn)影響和現(xiàn)實意義，打造獨具特色、不可復(fù)制、國內(nèi)外知名的“絲路源點·金蠶之鄉(xiāng)”靚麗名片。提升營商環(huán)境影響力，實施“優(yōu)化營商環(huán)境十大行動”，拿出最好的資源、最好的政策、最好的服務(wù)，用最大的誠意識商、招商、安商、親商、富商，打造全國一流的營商環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)、投資、人才等資源要素引力場。

??聚力“雙招雙引”。深入實施開放發(fā)展行動計劃，聚力招商引資和招才引智，主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，緊盯珠三角、長三角、京津冀和關(guān)天、成渝、江漢經(jīng)濟(jì)圈等熱點區(qū)域，抓住東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東西部扶貧協(xié)作和天津、常州對口幫扶等歷史機(jī)遇，突出產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)裝備制造、新型材料、生物醫(yī)藥、富硒食品、紡織絲綢、電子信息、健康養(yǎng)老、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)項目。確定2018年為“營商環(huán)境提升年”和“招商引資突破年”，堅持內(nèi)資與外資、國企與民企、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大項目與中小項目一視同仁，由各級政府和部門“一把手”負(fù)總責(zé)，采取更大氣魄、更新思路、更強(qiáng)力度、更實舉措，加強(qiáng)招商政策落地和環(huán)境保障，遵循“熱情接待、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”原則，落實市縣鎮(zhèn)（辦）政府主要領(lǐng)導(dǎo)“親自招商、親自接待、親自洽談、親自協(xié)調(diào)”要求，推動一批好項目大項目落地，確保招商到位資金600億元以上。堅持“招商引資 產(chǎn)品推介”有效模式，強(qiáng)化專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商和小分隊跟進(jìn)招商，鼓勵本地人就地創(chuàng)業(yè)和在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，建立重點領(lǐng)域委托招商、重點地區(qū)駐地招商、重點行業(yè)顧問招商機(jī)制，建設(shè)高水平專業(yè)化招商隊伍。強(qiáng)化招商引資目標(biāo)考核和獎懲激勵，用好“三項機(jī)制”，寬容失誤失利，創(chuàng)造放手招商、大膽作為的良好環(huán)境。統(tǒng)籌招商引資與招才引智，強(qiáng)化吸引人才人口政策措施，繼續(xù)實施“百千萬人才工程”，積極吸引人口聚集，為追趕超越提供人力資本與人力資源保障。發(fā)揮和擴(kuò)大區(qū)位交通優(yōu)勢，著力培育樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)和流動經(jīng)濟(jì)，積極打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)物流中心。建設(shè)安康口岸，通暢海關(guān)和進(jìn)出口檢驗檢疫業(yè)務(wù)。

??深化改革創(chuàng)新。扎實推進(jìn)全國發(fā)展改革試點市建設(shè)，突出抓好重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，認(rèn)真落實減稅降費措施，堅決斬斷伸向企業(yè)和項目的一切“黑手”；深化相對集中行政許可權(quán)改革，下決心打破互為前置的審批怪圈，實施“減證便民”行動，讓群眾辦事更方便；加快“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋和綜合執(zhí)法體制改革，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓違法者付出代價。加快公用事業(yè)領(lǐng)域改革，鼓勵社會資本進(jìn)入，以競爭推動服務(wù)質(zhì)量提升。深化財稅體制改革，完善政銀企合作平臺，精準(zhǔn)對接融資需求，鼓勵和支持企業(yè)上市融資，對國內(nèi)A股上市企業(yè)給予一次性500萬元財政資金獎勵。加快高新金融聚集區(qū)建設(shè)，提升金融再創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，監(jiān)督、管理和服務(wù)屬地的全部金融活動，防范和化解金融風(fēng)險。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新，打造“綠水青山就是金山銀山”的“安康模式”。加快統(tǒng)計管理體制、公立醫(yī)院、城市管理執(zhí)法體制和文化市場綜合執(zhí)法等改革，力促科技、教育、司法、社會治理等重點領(lǐng)域改革取得實效。統(tǒng)籌抓好國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范、政策性金融扶貧實驗示范、低碳城市試點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點和全省山林經(jīng)濟(jì)示范市、生態(tài)養(yǎng)老試點市、鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，積極探索，大膽實踐，確保規(guī)定動作到位、自選動作出彩，力促改革出成效、創(chuàng)新出經(jīng)驗。

六、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升脫貧攻堅質(zhì)量水平

??堅決打好脫貧攻堅的關(guān)鍵之戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康，擺脫貧困是底線任務(wù)。必須堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，層層夯實責(zé)任，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，由注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變，由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)變，由大規(guī)模搬遷建房為主向搬遷后社區(qū)配套和新社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變，走出一條符合安康實際、具有安康特色的減貧之路，打好決勝深度貧困的關(guān)鍵之戰(zhàn)。統(tǒng)籌近期脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展，把培育產(chǎn)業(yè)作為根本之策，全面推行“企業(yè) 基地（合作社） 貧困戶”模式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和技能型農(nóng)民，帶動貧困群眾增收致富。強(qiáng)化保障性扶貧，用好政策機(jī)遇，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。2018年全面完成后三年的扶貧搬遷任務(wù)，推廣“社區(qū) 工廠”“社區(qū) 景區(qū)”“社區(qū) 園區(qū)”等就業(yè)模式，因戶因人解決好搬遷群眾就業(yè)問題?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)“三年任務(wù)兩年完成”，重點抓好當(dāng)年計劃脫貧退出的村，突出抓好深度貧困縣和貧困村，確保道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施和安全住房按期建成達(dá)標(biāo)。扎實推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、中省定點扶貧和科技扶貧，持續(xù)推進(jìn)“五大工程”，深入實施“百企幫百村”“青年助力脫貧攻堅”等社會扶貧活動，凝聚決勝脫貧攻堅的有效合力。堅決糾正和防范檢查多、填表多、會議多、政策多變等問題，力戒形式主義、官僚主義和急躁浮躁風(fēng)。

??充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。認(rèn)真落實中央農(nóng)村工作會議提出的鄉(xiāng)村振興任務(wù)書、路線圖和時間表，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化“兩權(quán)”抵押貸款改革試點，加快“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，促進(jìn)農(nóng)戶與經(jīng)營主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)聯(lián)利聯(lián)心”，推動建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娴拈L效機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收益。推行村級組織 涉農(nóng)企業(yè)（合作社） “三變”的基本方式，優(yōu)化農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金等要素配置，鼓勵工商資本、民間資本進(jìn)入，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，激活“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)生動力。落實糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市縣(區(qū))長負(fù)責(zé)制，保障區(qū)域糧食安全。依托企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元開發(fā)和精深加工，培育觀光農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會治理，深入推進(jìn)“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。

??全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基礎(chǔ)建設(shè)必須先行。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品定位，加大政策投入力度，創(chuàng)新投融資模式和運行方式，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。以道路、水利、電力、環(huán)保、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點，加大擴(kuò)面提等項目爭取及資金投放力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。按照“四好農(nóng)村路”要求，實施農(nóng)村交通攻堅行動，兩年內(nèi)新建和改造農(nóng)村公路8000公里。加快水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建，抓好農(nóng)村環(huán)境與中小河流治理工程，實施農(nóng)村通組硬化路、安全飲水、自然村動力電“三提升”工程，大力推進(jìn)“廁所革命”和農(nóng)業(yè)面源污染、村容村貌治理。積極拓展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域，提高相關(guān)業(yè)務(wù)性價比，為農(nóng)村發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) ”提供有力支撐。

七、突出龍頭帶動，打造休閑養(yǎng)生“秦巴明珠”

??加快建設(shè)區(qū)域中心城市。在秦巴區(qū)域大格局中謀劃中心城市建設(shè)，堅定“湖城一體、疏解江南、重心北移”戰(zhàn)略不動搖。依法依規(guī)啟動行政中心北遷工作，繼續(xù)實施市級機(jī)關(guān)北遷和江南老城區(qū)“拆公還公”“減容建設(shè)”，強(qiáng)力推進(jìn)九大片區(qū)棚戶區(qū)改造，注重歷史建筑保護(hù)與利用，留住安康人的“老城記憶”。堅持生態(tài)優(yōu)先，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化市區(qū)一體，統(tǒng)籌推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實施“中心城市一江兩岸亮化美化工程”，完成瀘康大道二期和巴山路、江北大道綜合改造，加快長春路、北環(huán)線、機(jī)場干線、新時代大道建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)南環(huán)中路、育才東路、瀛湖路改造和南平路、董家溝路建設(shè)，規(guī)劃啟動江南城區(qū)老街道文化和功能提升工程，完善內(nèi)暢外聯(lián)的城市路網(wǎng)體系。規(guī)劃建設(shè)安康高新區(qū)醫(yī)養(yǎng)新城項目，建成漢江大劇院、工人文化宮。完成江南污水處理廠遷建。按照信息共享、以點帶面的原則，從民生領(lǐng)域入手啟動“智慧安康”建設(shè)試點。鞏固國家衛(wèi)生城市、國家森林城市創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保模范城市、文明城市、綜治優(yōu)秀城市“五城聯(lián)創(chuàng)”，強(qiáng)化城市管理協(xié)同聯(lián)動和綜合執(zhí)法，持續(xù)抓好精品示范街區(qū)建設(shè)，提升安康文明開放新形象。

??著力打造有活力的小城鎮(zhèn)。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，按照縣城有活力、小鎮(zhèn)有特色、社區(qū)和而美的要求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和項目支撐，力促城鄉(xiāng)建設(shè)與管理融合，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。啟動月河快速干道建設(shè)，實施月河區(qū)域聯(lián)動和綜合整治，帶動省主體功能區(qū)規(guī)劃中我市月河川道“重點開發(fā)區(qū)域”和城鎮(zhèn)帶發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，加快恒口鎮(zhèn)級市建設(shè)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展經(jīng)驗。支持9縣城開展各層級的城市創(chuàng)建活動，以創(chuàng)促建提升城鎮(zhèn)化水平。建成79個城鎮(zhèn)新型智慧社區(qū)，改善居民生活環(huán)境。扎實推進(jìn)平利長安、石泉池河、寧陜皇冠、旬陽蜀河等特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，繼續(xù)抓好16個重點鎮(zhèn)、3個省級文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)），推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民有更多獲得感。

??全面建設(shè)生態(tài)宜居美麗安康。深化國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范，以厚植生態(tài)優(yōu)勢、提升環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和政府屬地管理責(zé)任、環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，全面完成中省環(huán)保督察反饋問題整改，高質(zhì)量完成第二次全國污染源普查。深入實施漢江水質(zhì)保護(hù)“十大專項行動”，完善“河長 警長 督察長”管理責(zé)任體系，高標(biāo)準(zhǔn)實施沿江沿河城鎮(zhèn)“兩廠(場)”建設(shè)，加強(qiáng)瀛湖湖泊綜合治理，推行重點監(jiān)控源第三方管理運營。突出危化品運輸、尾礦庫、農(nóng)業(yè)面源污染等重點，嚴(yán)格落實防控責(zé)任和應(yīng)急措施，推行危化品道路運輸“入境檢查、重點護(hù)送、出境通報”工作機(jī)制，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。堅決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持之以恒開展秸稈焚燒、城市揚塵等專項整治，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上。繼續(xù)實施造林綠化和土壤污染治理、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)。完成166個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。強(qiáng)化生態(tài)紅線管制，加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理。支持企業(yè)實施清潔化生產(chǎn)、循環(huán)化改造，加強(qiáng)對固體廢物與垃圾回收處理的監(jiān)管，開工建設(shè)中心城市垃圾焚燒發(fā)電項目。全面開展國家低碳城市試點，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式，積極推廣使用新能源，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色單位創(chuàng)建等活動，引導(dǎo)全社會共建綠色家園，打造優(yōu)美宜人的生態(tài)空間。

八、堅持為民惠民，在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉

??完善公共服務(wù)。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展，以提高教育質(zhì)量為主攻目標(biāo)，加快推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動計劃、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高中教育普及攻堅計劃，實施中心城區(qū)教育提升工程，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式與運行機(jī)制，集中力量支持漢濱區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）；支持安康學(xué)院建設(shè)有特色、高品質(zhì)的一流學(xué)院，以安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，深化產(chǎn)教融合與校企合作，著力培養(yǎng)技能型實用人才。深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，抓好醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠(yuǎn)程診療，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快形成分級診療格局；建成市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市眼科醫(yī)院和市人民醫(yī)院門診綜合樓、市中心醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地，提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力，推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造；抓好市中醫(yī)院國家中醫(yī)傳承創(chuàng)新能力建設(shè)項目，加快建設(shè)秦巴區(qū)域中醫(yī)診療中心；推進(jìn)市中心醫(yī)院江北院區(qū)擴(kuò)能提升和江南院區(qū)內(nèi)涵式改造，完成漢濱區(qū)一院、三院建設(shè)，加快平利縣醫(yī)院二期、旬陽縣中醫(yī)院遷建和寧陜縣中醫(yī)院建設(shè)；扎實推進(jìn)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市建設(shè)，發(fā)揮市場主體作用，政府積極作為，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。務(wù)實推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，啟動安康美術(shù)館、香溪書院和縣區(qū)“三館一院一中心”等一批公共文化設(shè)施項目，實施“十強(qiáng)百優(yōu)”文化人才扶持培養(yǎng)計劃，持續(xù)推進(jìn)漢劇振興工程，加強(qiáng)地域文化研究和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，大力培育文化演藝、廣播影視、工藝美術(shù)、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)。深入實施全民健身運動，以安康龍舟賽、半程馬拉松、秦嶺山地越野挑戰(zhàn)賽等為重點，全年組織各類體育賽事50場次以上；扎實推進(jìn)市體育運動中心前期工作，加快建設(shè)漢江全民健身長廊，高標(biāo)準(zhǔn)實施140個體育惠民工程，推動縣城公共體育場全覆蓋。實施社會保障擴(kuò)面提標(biāo)，建設(shè)市生態(tài)休閑養(yǎng)老服務(wù)中心和10個居家養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)。完善城鄉(xiāng)社會救助和社會福利體系，關(guān)愛農(nóng)村留守群體和社會困難群體，讓安康大地充滿大愛與溫暖。

??加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。按照中省部署，深入扎實開展掃黑除惡專項斗爭；實施“雪亮工程”，強(qiáng)化“三個精準(zhǔn)防范”，打造立體化、信息化的社會治安防控體系，推進(jìn)“智慧警務(wù)”；堅持民生警務(wù)理念，深化“破小案、暖民心”活動，大力整治“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪，持續(xù)提高人民群眾安全感。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，常態(tài)化開展隱患大排查大整治，加快實施尾礦庫治理工程，全面建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全面推進(jìn)“七五”普法，加快社會法治進(jìn)程，推進(jìn)社會公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛化解機(jī)制，扎實推進(jìn)“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，依法規(guī)范信訪秩序，預(yù)防和化解社會矛盾。全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，聚焦食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，切實管住、管好，支持爭創(chuàng)省級質(zhì)量強(qiáng)縣、食品安全示范縣和知名品牌示范區(qū)。完善社會信用系統(tǒng)，加強(qiáng)社會信用管理和應(yīng)用，建設(shè)誠信社會。加強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件防范與應(yīng)急處置，對重點企業(yè)、重點部位、重大危險源實時監(jiān)控，切實維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

??各位代表！順應(yīng)人民群眾新期待和社會發(fā)展新要求，今年（2018年）重點實施“為民惠民八項行動”：

??一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動。全面落實新一輪就業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極支持高校畢業(yè)生、在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員、本地人等各類群體在安康創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展新社區(qū)工廠，積極承接毛絨玩具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭新培育社區(qū)工廠100家，吸納就業(yè)1萬人。組織免費技能培訓(xùn)3萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

??二是教育提升行動。實施教育項目189個，完成投資5.3億元，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件；組織中小學(xué)、幼兒園教師參加市級以上培訓(xùn)1萬人次；推進(jìn)中心城區(qū)教育提升工程，新增學(xué)位5000個，開展集團(tuán)化辦學(xué)試點，盡最大努力解決擇校熱、大班額問題。

??三是便捷醫(yī)療行動。擴(kuò)大“居民健康卡”覆蓋面，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)全程大提速；實施新生兒52種疾病免費篩查；全市三級以上醫(yī)院全部開通電話或網(wǎng)上預(yù)約掛號，推行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)，有效降低患者就診費用；深入推行分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋30%以上的家庭。

??四是安居保障行動。認(rèn)真組織實施政府購買棚改服務(wù)，完成11153戶保障性安居工程建設(shè)（城市棚戶區(qū)改造），新增租賃補(bǔ)貼發(fā)放2885戶，完成農(nóng)村危改9791戶；圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，積極探索建立符合安康市情的多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足不同層次住房需求。

??五是食品安全行動。按照“四個最嚴(yán)”的要求，以“小餐飲、小作坊、小攤販”為重點，開展餐飲行業(yè)專項整治，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐和外賣食品監(jiān)管，拒絕餐桌污染，確保食品安全，讓老百姓吃得放心；新建和改造農(nóng)貿(mào)市場2個、社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)中心3個，評選一批市級食品安全示范單位。

??六是公共文體行動。推動安康學(xué)院院地共建圖書館盡快向市民開放，中心城區(qū)新增24小時無人值守自助書屋20個，促進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香安康，提升城市品質(zhì)；舉辦群眾性公共文化活動50場次以上；實施10個縣級公共體育場館設(shè)施“三個一”改造，市縣鎮(zhèn)村四級學(xué)校體育運動設(shè)施全部面向社會免費開放。

??七是交通治理行動。加強(qiáng)中心城市道路交通優(yōu)化和早晚高峰交通疏導(dǎo)，有效消解南北通道、重點路段、校園周邊等交通堵點；嚴(yán)厲打擊車輛違法營運、亂停亂放行為，規(guī)范摩托車、電動車、代步車管理；新增和更新出租車270輛，新增公共停車泊位2000個。

??八是政務(wù)便民行動?？椕苋姓?wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，延伸12345便民服務(wù)“一條線”，完善公共資源交易“一個平臺”， 讓信息“多跑路”、群眾“少跑路”；推行馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦，推出更多“只跑一次”和“不見面”服務(wù)事項，辦事時限再壓縮20%，12345辦理不超過5個工作日，降低企業(yè)參與公共資源交易成本。

九、不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平

??新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。天道酬勤，幸福都是奮斗出來的。我們一定要以永遠(yuǎn)在路上的堅韌，鍥而不舍地抓好政府自身建設(shè)，不斷提升施政能力和服務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)、讓人民滿意。

??一要著力提升“四個定力”。始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，對標(biāo)政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，不斷增強(qiáng)“四個定力”，永葆為民務(wù)實清廉本色。增強(qiáng)政治定力，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹中、省和市委決策部署，做政治上的明白人。增強(qiáng)紀(jì)律定力，牢記紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和省委、市委貫徹意見，始終心存敬畏、手握戒尺，做到心中有戒、慎獨慎微，嚴(yán)于自律，堅守底線，不逾紅線。增強(qiáng)道德定力，自覺踐行社會主義核心價值觀，帶頭落實“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)要求，發(fā)揮導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，以道德力量贏得人民群眾、贏得事業(yè)成就。增強(qiáng)抵腐定力，把廉潔自律作為關(guān)鍵防線，強(qiáng)化自我約束，防止權(quán)力濫用；認(rèn)真履行廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，更加注重從源頭上防控廉政風(fēng)險，除腐敗、零容忍，拒腐蝕、永不沾。

??二要著力提升依法履職能力。政府系統(tǒng)各級干部都要帶頭尊法學(xué)法守法用法，用心謀事、激情干事、善于成事，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)等法定職責(zé)，自覺接受人大的工作監(jiān)督、依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、群眾的社會監(jiān)督。完善依法行政體制機(jī)制，推進(jìn)重大決策、政務(wù)公開、行政程序法治化，用嚴(yán)密的程序管好權(quán)力運行。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，深化政府信息公開，以公開為常態(tài)，不公開為例外，健全和完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，強(qiáng)化對缺位、越位、錯位行政行為的監(jiān)督制約與責(zé)任追究，讓公共權(quán)力在陽光下運行。

??三要著力提升改革創(chuàng)新能力。發(fā)揮政府推動改革創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，向開放要潛力，向改革要動力，向創(chuàng)新要活力。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”“一站式服務(wù)”和公共資源“陽光交易”覆蓋面，降低制度性交易成本，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，營造激勵體制機(jī)制創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。緊扣基本公共服務(wù)和重大基礎(chǔ)設(shè)施兩大重點，深入推進(jìn)政府和社會資本合作，多渠道提升共建能力和共享水平。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，提高社會服務(wù)體系建設(shè)水平和供給效率。

??四要著力提升執(zhí)行力和公信力。突出實干為先、落實為要、誠信為本，勇于挑最重的擔(dān)子、敢于啃最硬的骨頭、善于破最堅的堡壘，強(qiáng)化“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，完善一級抓一級、層層抓落實的大督查格局，推行工作任務(wù)清單式管理，細(xì)化分解到項目、崗位和個人。堅持重點工作公開承諾、跟蹤督辦、問效問責(zé)制度，完善重點項目和重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶等有效工作機(jī)制。圍繞提高執(zhí)行力，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦，說到做到、辦就辦好，困難不回避、矛盾不上交、工作不拖拉，有決策就有落實、有安排就有反饋、有部署就有結(jié)果，確保政令暢通、令行禁止。把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，以“徙木立信”的態(tài)度取信于民，以政府誠信帶動市場誠信、企業(yè)誠信和個人誠信，營造誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境，加快建設(shè)誠信安康，促進(jìn)全社會誠信意識和誠信水平提高。

??各位代表！中國特色社會主義進(jìn)入新時代，安康“追趕超越、綠色崛起”邁向新征程，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不馳于空想，不騖于虛聲，攜手并肩，奮勇拼搏，共建“秦巴明珠”，共筑美好明天，為全面建成小康社會、加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市不懈奮斗！

2018年廣州市政府工作報告。

各位代表：

　　2018年，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去一年，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實省委、省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好完成了市十五屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　一年來，我們堅持把迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，作為全年工作的主線，堅持用習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示精神統(tǒng)領(lǐng)各項工作，在學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神上狠下功夫，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣州落地生根、結(jié)出豐碩成果。

　　去年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好。發(fā)展動能轉(zhuǎn)換成效明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，一批世界500強(qiáng)企業(yè)重大項目落戶廣州。城市樞紐功能更加強(qiáng)化，機(jī)場、港口、軌道交通等建設(shè)取得突破性進(jìn)展，市容市貌大幅提升。營商環(huán)境更加優(yōu)越，放管服改革持續(xù)深化，新一輪城市總體規(guī)劃編制等一批國家級試點全面鋪開，廣州的影響力、顯示度不斷增強(qiáng)。人民生活持續(xù)改善，十件民生實事全面兌現(xiàn)，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，空氣質(zhì)量位居全國大城市前列，“廣州藍(lán)”成為一張靚麗的城市名片。去年，我們成功舉辦《財富》全球論壇，為構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)新格局貢獻(xiàn)了廣州智慧和廣州力量。

　　一年來，主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┡μ岣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，致力于打基礎(chǔ)、解難題、謀長遠(yuǎn)，把工作重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力上，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升。大力實施“攻城拔寨”行動，全力推進(jìn)345個重點項目建設(shè)，加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，大力拓展海外市場，推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值2.15萬億元，比上年增長7%以上。完成固定資產(chǎn)投資6000億元，增長8%左右。社會消費品零售總額9400億元，增長8%。外貿(mào)進(jìn)出口總值9600億元，增長12%。實際使用外資62.89億美元，增長10.3%。來源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入5947億元，增長14%，其中地方一般公共預(yù)算收入1533億元，可比增長10.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%左右。城市居民消費價格指數(shù)上漲2.3%。年末地區(qū)本外幣存款余額5.14萬億元，增長8.1%；貸款余額3.41萬億元，增長15.1%。

　　創(chuàng)新步伐明顯加快。加大科技創(chuàng)新扶持力度，全社會研發(fā)投入增幅超過20%，占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5%左右。堅持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉，下大力培育發(fā)展科技創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)4000多家、科技企業(yè)孵化器面積69萬平方米、眾創(chuàng)空間49家，獲批成立再生醫(yī)學(xué)與健康省實驗室、國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，美國冷泉港實驗室、斯坦福國際研究院落戶。舉辦中國創(chuàng)新大會、創(chuàng)交會、海交會、小蠻腰科技大會、風(fēng)險投資論壇等高端會議，科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池撬動銀行貸款60億元。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，累計發(fā)放人才綠卡3300張，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊21個、各類領(lǐng)軍人才58人。專利申請量增長35%左右，專利行政執(zhí)法績效考核全國第一，廣州成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市。

　　新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。出臺發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等19份政策文件，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，舉辦人工智能、生物產(chǎn)業(yè)等大會，高起點布局發(fā)展IAB和NEM產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，重點培育5個千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)10個價值創(chuàng)新園區(qū)，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)初具規(guī)模，富士康超視堺、樂金8.5代OLED、思科智慧城、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)、通用生物產(chǎn)業(yè)園、百濟(jì)神州、粵芯芯片等重大項目加快建設(shè)。實施新一輪工業(yè)技術(shù)改造，工業(yè)企業(yè)利潤增長13%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長10%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重64%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重66%，產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高新發(fā)展邁出一大步。

　“三去一降一補(bǔ)”取得成效。積極化解落后產(chǎn)能，全面取締“地條鋼”，完成466戶國有“僵尸企業(yè)”出清重組。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險管理，開展互聯(lián)網(wǎng)金融整治，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率1.1%，低于全國、全省平均水平，債務(wù)率低于警戒線，風(fēng)險總體可控。切實降低企業(yè)成本，落實稅收優(yōu)惠政策，取消、停征和降低47項行政事業(yè)性收費，全年為企業(yè)減負(fù)超過800億元。實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率96.74%，省名牌申報數(shù)量增長80.9%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快89宗農(nóng)村水利工程加固和20項防洪工程建設(shè)，國際種業(yè)中心建設(shè)取得新進(jìn)展，本市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）在更高起點上推動改革開放。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于北上廣深等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，把改革開放放在更加突出的位置，努力打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。

　　成功舉辦《財富》全球論壇。習(xí)近平總書記致賀信，引起全球熱烈反響。2萬多家媒體參與宣傳報道，組織13場全球路演活動，與會企業(yè)388家，中外嘉賓1100多人，論壇規(guī)模超過歷屆，《財富》國際科技頭腦風(fēng)暴大會永久落戶廣州。論壇充分展示了廣州開放創(chuàng)新的新形象，提升了市民群眾的自豪感和榮譽(yù)感，擴(kuò)大了廣州在國際上的知名度和影響力。

　　重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。推進(jìn)“中國制造2025”等50項國家和省的改革試點，綠色金融改革總體方案獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施，中新廣州知識城獲批成為中新國家級雙邊合作項目，市場采購規(guī)模躍居全國第二。深化國資國企改革，國有資本運營公司試點初見成效，完成4戶一級企業(yè)整合重組，推進(jìn)4戶企業(yè)員工持股省級試點，國有企業(yè)利潤總額增長10%以上，國有資產(chǎn)保值增值率113%以上。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，競爭性領(lǐng)域價格基本放開，私營企業(yè)主體增長26.3%。深化國稅、地稅征管體制改革，62項重點任務(wù)全面完成。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革有力推進(jìn)，超額完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證年度任務(wù)。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。承接省級行政職權(quán)事項120項，實施放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，下放143項行政職權(quán)事項和126項公共服務(wù)事項，完善市、區(qū)財政體制，激發(fā)和調(diào)動各區(qū)積極性。實施投資貿(mào)易便利化措施124項，精簡行政許可備案事項92項，清理規(guī)范審批中介服務(wù)217項，26類建設(shè)項目免于環(huán)評審批。深化商事制度改革，推行全程電子化商事登記模式，新登記市場主體增長33.9%，日均增加898戶。完善國際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，推出“互聯(lián)網(wǎng) 易通關(guān)”、智檢口岸、全球質(zhì)量溯源體系等改革，貨物通關(guān)時間壓減一半。南沙自貿(mào)區(qū)新增制度創(chuàng)新成果101項，有23項在全國、全省復(fù)制推廣。廣州在世界級城市體系、國際金融中心和城市競爭力等排名穩(wěn)步提升。

　　開放合作力度加大。以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，全面深化中新、中歐、中以、中沙、中瑞等國際合作，打造一批中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，與沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額增長24.64%。在美國硅谷、波士頓和以色列特拉維夫成立科技辦事處，新增6個國際友好城市、3個國際友好港。成功舉辦從都國際論壇、國際投資年會、夏季達(dá)沃斯“廣州之夜”、世界城市日全球主場活動、國際金融論壇全球年會等47場國際性會議，成功申辦2019年世界港口大會、2020年世界大都市協(xié)會世界大會。啟動粵港深度合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)，實施粵港澳游艇“自由行”。深入推動廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開展與東莞、中山等市的戰(zhàn)略合作。做好精準(zhǔn)扶貧工作，扎實推進(jìn)援疆援藏和梅州、清遠(yuǎn)、畢節(jié)、黔南、巫山、甘孜對口幫扶，推進(jìn)“百企扶百村”行動，市財政落實扶貧資金21.62億元。

　?。ㄈ└咚酵七M(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理。尊重城市發(fā)展規(guī)律，對標(biāo)國際一流城市，把廣州的發(fā)展放到全球資源配置體系中謀劃，不斷強(qiáng)化城市樞紐網(wǎng)絡(luò)功能。

　　規(guī)劃引領(lǐng)作用更加凸顯。圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，高水平編制面向2035年的城市總體規(guī)劃，研究論證新時代城市發(fā)展理念、目標(biāo)定位、空間格局、功能布局，描繪城市未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。城市規(guī)劃展覽中心實現(xiàn)開館試運營。推進(jìn)廣州南站、珠江國際慢島、廣船地塊等城市設(shè)計深化工作，獲批全國城市設(shè)計試點。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，新增105平方公里建設(shè)用地規(guī)模，突出重點項目和民生用地保障，加大批而未供、供而未用土地整治力度，國土資源集約節(jié)約利用水平顯著提高。

　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。圍繞打造世界級樞紐港區(qū)，大力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南沙港三期建成投產(chǎn)，廣州港深水航道拓寬一期工程主體完工，新增12條國際班輪航線，港口貨物吞吐量5.9億噸，集裝箱吞吐量2035萬標(biāo)箱，穩(wěn)居世界前列。加快白云機(jī)場擴(kuò)建，第二航站樓全面完工，商務(wù)航空服務(wù)基地投入使用，開展第二機(jī)場選址，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，白云機(jī)場旅客吞吐量6580萬人次，排名全國第三。加快綜合交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批國鐵、城際軌道、高速公路、國省道主干線和市政路橋工程建設(shè)，廣州大橋拓寬工程順利完工，新開通地鐵4條（段）、總運營里程近400公里，大交通網(wǎng)絡(luò)體系加快形成。

　　生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。鐵腕整改中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，841件市民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題得到解決。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，全市限行黃標(biāo)車，新增純電動公交車2433輛，完成545座加油站、13座儲油庫油氣回收系統(tǒng)整改，PM_2.5年平均濃度35微克/立方米，在人口規(guī)模超千萬、經(jīng)濟(jì)總量超萬億的國家中心城市中率先達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。全力打響水污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推行河長制，強(qiáng)力推進(jìn)“四洗”治水行動，清除污染源3.7萬個，整治2033個排水口，開工建設(shè)48條城中村截污納管，完成316條行政村生活污水治理，新建成污水處理廠5座、污水管網(wǎng)1392公里，新增污水處理能力19萬噸/日，全市整體水質(zhì)明顯改善，國家督辦的35條黑臭河涌治理達(dá)到初見成效考核要求。推行生活垃圾強(qiáng)制分類，開展示范街鎮(zhèn)和居住小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建活動，優(yōu)化分類收運體系，關(guān)停并轉(zhuǎn)“洋垃圾”加工企業(yè)23家，5座資源熱力電廠點火烘爐。開展農(nóng)用地土壤污染詳查。實施森林品質(zhì)和園林景觀提升工程，基本完成國有林場改革，舉辦國際花卉藝術(shù)展，種植開花喬木10萬株，新增森林公園6個、濕地公園3個、生態(tài)景觀林帶80公里，建成區(qū)綠化覆蓋率42.54%，人均公園綠地面積17.06平方米，城市綠化水平穩(wěn)步提升。

　　城市更新取得進(jìn)展。制定城市更新三年用地保障計劃，保障供地9.26平方公里。設(shè)立城市更新基金，實施差異化改造政策。推進(jìn)109個老舊小區(qū)微改造、13條舊村全面改造、4個村級工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，廣氮、廣船地塊等重點項目落地實施，老舊小區(qū)微改造列入國家試點，經(jīng)驗在全國推廣。開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點，推進(jìn)北部山區(qū)30個特色小鎮(zhèn)、74條美麗鄉(xiāng)村、1個名鎮(zhèn)、15條名村創(chuàng)建，番禺沙灣鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。

　　城市管理更加精細(xì)。推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)提升行動，完成6大類300多個道路環(huán)境綠化景觀項目，清洗高快速路附屬設(shè)施4122公里，城市路更新、花更美、燈更靚。重拳出擊違法建設(shè)，專項整治戶外廣告招牌23萬平方米，查處違法建設(shè)1088萬平方米，整治出租屋安全隱患60.2萬處。推進(jìn)6個地下綜合管廊建設(shè)，完成8.68萬公里地下管線安全隱患排查，新增管道燃?xì)庥脩?6萬戶，超算中心天然氣分布式能源站建成投運。健全應(yīng)急管理體系，科學(xué)防范應(yīng)對突發(fā)事件。健全安全生產(chǎn)治理體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.3%和11.8%。

　?。ㄋ模┎粩嗵嵘忻袢罕姷墨@得感幸福感安全感。始終把人民利益擺在至高無上的地位，在財政支出中持續(xù)加大民生投入，一般公共預(yù)算用于民生支出占比達(dá)到76.8%。

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，推動中小學(xué)校三年提升計劃，新增普惠性幼兒園82所，新改擴(kuò)建中小學(xué)43所、新增學(xué)位5.2萬個，新建示范性普通高中10所，成立19個教育集團(tuán)，基礎(chǔ)教育名教師名校長53名、高等教育高層次人才616名，成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。推動高水平大學(xué)建設(shè)，廣州地區(qū)5所高校入選“雙一流”，部省市校四方簽約建設(shè)華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)。推動職業(yè)教育發(fā)展，世界技能大賽我市選手獲2金1銀3銅，獎牌數(shù)位居全國前列。積極促進(jìn)就業(yè)，舉辦就業(yè)招聘會、就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助活動，新增就業(yè)33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，啟動152家公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成，新組建39個醫(yī)聯(lián)體，對兒科醫(yī)療實行專項經(jīng)費補(bǔ)助，有效應(yīng)對禽流感、登革熱等傳染病疫情。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管。大力發(fā)展體育事業(yè)，成功舉辦金磚國家運動會、廣州馬拉松賽等重大體育賽事，全運會獲18枚金牌，體育場館惠民1000多萬人次。擴(kuò)大來穗人員基本公共服務(wù)覆蓋面，完成6000人積分制入戶，安排隨遷子女學(xué)位2.5萬個。

　文化建設(shè)扎實推進(jìn)。深入推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，蟬聯(lián)全國文明城市。整合舉辦廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會，建成78個文化廣場，開展群眾性文化活動1.8萬場，南粵先賢館開館運行，粵劇藝術(shù)博物館榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎。成立全國首個文化上市公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立100億元文化產(chǎn)業(yè)投資基金，城市文化競爭力指數(shù)穩(wěn)居全國第三。促進(jìn)商旅文融合，召開旅游發(fā)展大會，推出旅游扶持政策，完善旅游公共服務(wù)，榮獲全國旅游廁所革命先進(jìn)市。

　　社會保障體系進(jìn)一步完善。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運用土地、信貸等措施加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，供應(yīng)住宅用地4.57平方公里，房地產(chǎn)市場沒有大起大落。率先實施“租購并舉”，組建3家國有住房租賃公司，搭建“陽光租房”平臺，住房租賃市場加快發(fā)展。加大保障房建設(shè)力度，推出各類保障房3.1萬套，中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，2.6萬名新就業(yè)無房職工首次納入保障。推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋，實現(xiàn)跨省醫(yī)保異地就醫(yī)網(wǎng)上實時結(jié)算，開展長期護(hù)理保險制度試點，城鄉(xiāng)居民大病保險最高支付限額提高至45萬元，企業(yè)職工月人均養(yǎng)老保險金提高至3471元。加大困難群體幫扶力度，開展醫(yī)療救助83.55萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到900元，保障水平位居全國前列。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對象保障水平。支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張。政府出資為所有戶籍老人購買意外傷害綜合保險。深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)助餐配餐點846個，鎮(zhèn)街、村居覆蓋率100%，讓老年人生活更舒心，讓年輕人工作更安心。

　　社會治理得到加強(qiáng)。圓滿完成村居換屆選舉工作。完善基層網(wǎng)格化管理，提升精細(xì)化服務(wù)管理能力。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商自治，開展協(xié)商議事1.2萬次、辦結(jié)率94.25%。創(chuàng)新推動“社工 ”戰(zhàn)略，社工服務(wù)群眾300萬人次。開展社會組織公益創(chuàng)投，資助公益項目165個。成立全國首個“慈善之城”創(chuàng)建聯(lián)盟，社會認(rèn)捐款物達(dá)5.45億元。開展“四標(biāo)四實”工作，搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，城市主要道路和重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。圓滿完成黨的十九大、《財富》全球論壇等系列重大安保維穩(wěn)工作。創(chuàng)新打擊違法犯罪工作機(jī)制，全市案件類警情、刑事立案同比分別下降12.2%和17.7%，市民安全感和滿意度進(jìn)一步提升。推進(jìn)公共法律服務(wù)最便捷城市建設(shè)，普法、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、監(jiān)獄和戒毒管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)民族服務(wù)管理體系不斷完善，宗教團(tuán)體和場所規(guī)范化管理水平明顯提升。

　　此外，軍民融合發(fā)展、國防動員、人民防空、海防打私、打假、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、對臺、貿(mào)促、氣象、地震、統(tǒng)計、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、區(qū)劃地名、仲裁、紅十字會等工作取得新進(jìn)步。

　?。ㄎ澹┡ㄔO(shè)為民務(wù)實清廉政府。一年來，我們始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，依法行政，公正用權(quán)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動依法接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，善于在監(jiān)督中積極有為。辦理市人大代表議案決議2件、市政協(xié)建議案6件，辦理各級人大代表建議322件、政協(xié)提案343件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提請市人大常委會審議法規(guī)草案7件、制定修改政府規(guī)章8項，清理法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件1030件，廢止規(guī)章、規(guī)范性文件194件。開展行政執(zhí)法“三項制度”試點，創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制，辦理行政復(fù)議案件2007件。榮獲全國法治政府建設(shè)典范城市稱號。實施市政府部門定期新聞發(fā)布會制度，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，完善政務(wù)公開考核機(jī)制，率先向社會公示行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，財政透明度位居全國前列。推行“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)審批服務(wù)事項一窗受理、網(wǎng)上辦理和部分事項全城通辦，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)登記與稅務(wù)一體辦理，通過熱線推動解決市民訴求114萬多宗，市民滿意度不斷提升。依法及時就地解決群眾合法訴求，全年辦理群眾信訪事項1.9萬件次，信訪積案化解率達(dá)100%。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移懲治腐敗，強(qiáng)化政府投資項目廉情預(yù)警評估。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，廉潔風(fēng)險防控進(jìn)一步加強(qiáng)，廉潔政府建設(shè)取得新成效。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！

　我們也清醒認(rèn)識到，政府工作還存在不少挑戰(zhàn)和薄弱環(huán)節(jié)。去年政府工作報告分解的218項重點工作，還有個別指標(biāo)和任務(wù)完成不理想。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高，工業(yè)增長乏力，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐，民間投資不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。二是城市規(guī)劃科學(xué)性前瞻性還需提升，城市建設(shè)有待加強(qiáng)，工程項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，一些重點項目推進(jìn)較慢，立體交通網(wǎng)絡(luò)體系有待完善，城市更新任務(wù)艱巨，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬。三是城市管理不夠精細(xì)科學(xué)，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村“臟亂差”問題仍然突出，安全生產(chǎn)和消防存有隱患，污染治理壓力較大，道路交通安全和擁堵問題仍較突出，應(yīng)對電信、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域突出問題的能力有待提升。四是基本公共服務(wù)均等化水平仍需提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，改革的力度和深度不夠，群眾辦事還有諸多不便，少數(shù)干部服務(wù)意識不強(qiáng)，不想為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗案件時有發(fā)生。這些問題，我們必須著力加以解決。

　　二、2018年工作安排

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，我們必須堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，更加注重人民美好生活質(zhì)量，充分發(fā)揮國家重要中心城市引領(lǐng)和輻射帶動作用，努力在決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，商品出口總值增長5%左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益不斷提升，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)到66%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到67%左右，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長7.5%。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城市居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降4%，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。金融、財政風(fēng)險得到有序有效防控。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著力在以下幾個方面狠抓落實：

　　（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極配置全球高端資源要素，促進(jìn)新動能快速成長，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　推動先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭工業(yè)投資1500億元，增長100%。開展“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，制定實施IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃。推動協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快建設(shè)10大價值創(chuàng)新園區(qū)，培育發(fā)展6個千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育一批“兩高四新”企業(yè), 發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、石墨烯、3D打印、共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、新零售等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快形成新的增長點。實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃，扶植一批大中型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和中小微企業(yè)加快成長。啟動老舊工業(yè)園區(qū)升級改造三年行動計劃，淘汰和退出低效產(chǎn)能，力爭低效園區(qū)單位面積產(chǎn)出實現(xiàn)倍增。

　　推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展信息、金融、商務(wù)、中介、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、法律服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高端和高附加值服務(wù)業(yè)集聚。推動設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際設(shè)計之都、時尚之都。推廣“政府 商會 企業(yè)”共治共管商圈發(fā)展模式，推動實體零售創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展電子商務(wù)，舉辦國際購物節(jié)、國際美食節(jié)等主題展貿(mào)展銷活動。建立完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、智慧物流、冷鏈物流。加快建設(shè)世界級旅游品牌，打造世界旅游名城和國際旅游目的地集散地。

　　激發(fā)各類市場主體活力。對所有企業(yè)一視同仁、平等對待。出臺促進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新發(fā)展實施意見，建立以管資本為主的國資監(jiān)管模式，改組組建國有資本投資公司，加快戰(zhàn)略性重組整合，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。開展上市企業(yè)“二次混改”和職業(yè)經(jīng)理人試點。支持民營企業(yè)發(fā)展，落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放寬民間資本市場準(zhǔn)入，暢通民間資本進(jìn)入渠道。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，政府部門要用真心、謀真招、出真力，努力為企業(yè)排憂解難。

　　強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能。常態(tài)化辦好重大項目融資對接會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。提高直接融資比重，新增10家上市公司和100家新三板掛牌企業(yè)。發(fā)展普惠金融，加大對小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱領(lǐng)域的金融支持，為市民提供智能化、便利化、個性化金融服務(wù)。重點抓好國際金融城、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)、綠色金融改革試驗區(qū)、白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化金融風(fēng)險防控，建設(shè)金融風(fēng)險監(jiān)測防控中心，嚴(yán)厲打擊非法集資，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。堅持積極的財政政策，加大對重點領(lǐng)域、重點項目的支持力度。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，繼續(xù)實施攻城拔寨行動，大力推進(jìn)398個重點項目建設(shè)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資超過6600億元。出臺招商引資優(yōu)惠政策，舉辦國際投資年會等高端招商活動，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、大型跨國公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目。著力在“破”“立”“降”上下功夫，推進(jìn)150多戶國有“僵尸企業(yè)”實質(zhì)出清，落實降成本政策措施，確保全年為企業(yè)減負(fù)700億元。全面加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市工作，大力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建2個全國知名品牌示范區(qū)。建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查和“十三五”規(guī)劃中期評估。研究建立推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系，以及IAB、NEM等新興產(chǎn)業(yè)運行統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（二）建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，扎實推進(jìn)國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，著力在企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度融合上下功夫，打造科技之城、創(chuàng)新之城、機(jī)遇之城。

　　加快廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。發(fā)揮廣州的引領(lǐng)帶動作用，對接國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開放共享、人才跨區(qū)域流動等政策措施，明確廣州段走廊協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)功能布局。以“四核和十三個創(chuàng)新節(jié)點”為重點，加快建設(shè)科學(xué)城、生物島、大學(xué)城—國際創(chuàng)新城、南沙慶盛科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大創(chuàng)新平臺。深化中新（廣州）知識城建設(shè)，打造知識密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新要素集聚區(qū)和國際創(chuàng)新合作平臺。推進(jìn)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)項目建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈拓展延伸。

　　培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)，建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期的科技企業(yè)培育體系。開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，推動一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)，推動一批高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)做大科技創(chuàng)新企業(yè)，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)，重點扶持200家高精尖中小企業(yè)，新增小巨人企業(yè)1500家、科技創(chuàng)新企業(yè)1萬家。

　　提升高精尖領(lǐng)域創(chuàng)新能力。突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批領(lǐng)跑并跑的原始創(chuàng)新成果，搶占全國乃至全球的創(chuàng)新制高點。謀劃一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點實驗室建設(shè)，建設(shè)好再生醫(yī)學(xué)與健康等省實驗室、國家高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加大廣州超算中心推廣應(yīng)用力度，建設(shè)南?？扇?xì)怏w綜合開發(fā)利用基地，爭取更多國家重大科技專項布局廣州。推動企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到45%。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。設(shè)立科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險資金池規(guī)模，發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資。

　　優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化完善“1 9”政策，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)提高全社會研發(fā)投入。加快形成科技企業(yè)孵化育成體系，推動眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。辦好創(chuàng)交會、海交會、小蠻腰科技大會、官洲國際生物論壇、中以機(jī)器人大會、《財富》國際科技頭腦風(fēng)暴大會等高端創(chuàng)新會議。創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗，推進(jìn)國家版權(quán)貿(mào)易基地、商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。

　　建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。深入實施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1 4”政策。制定鼓勵海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計劃、促進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展和高層次人才嶺南英杰工程、高技能人才羊城工匠計劃，吸引全球頂尖人才、技術(shù)在廣州集聚，建立外籍歸國高層次人才創(chuàng)辦內(nèi)資企業(yè)、職稱評審、出入境和居留等綠色通道。優(yōu)化人才服務(wù)，探索人才綠卡前置發(fā)放，做好住房、子女教育等方面的保障，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，用事業(yè)聚人，用發(fā)展聚人。

（三）加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。弘揚敢為人先的改革精神，深度參與“一帶一路”建設(shè)，借鑒吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，放大《財富》全球論壇效應(yīng)，以開放促改革，推動形成全面開放新格局。

　　發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心增長極作用。落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭取一批重大項目納入國家粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃年度計劃。加快推進(jìn)一批跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園等重大產(chǎn)業(yè)合作平臺。推動穗港澳合作，深化醫(yī)療、高等教育、科技創(chuàng)新、法律服務(wù)、會計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域政策對接，吸引港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)穗港澳人流、物流、信息流、資金流的互聯(lián)互通。

　　打造南沙高水平對外開放門戶樞紐。推動落實南沙自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，加大制度創(chuàng)新力度，推進(jìn)跨境人民幣資金業(yè)務(wù)、商事登記和證照分離等方面先行先試。積極爭取自由貿(mào)易港政策。加快國際中轉(zhuǎn)和離岸貿(mào)易發(fā)展，吸引外貿(mào)機(jī)構(gòu)在南沙設(shè)立商貿(mào)代表處，建設(shè)商品集散分撥中心。發(fā)展航運金融、貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融和風(fēng)險投資，爭取開展本外幣賬戶管理創(chuàng)新試點，推動國際金融島建設(shè)。

　　建設(shè)國際交往中心。出臺建設(shè)國際交往中心三年行動計劃。加強(qiáng)國際城市交往，新增一批友好城市和友好機(jī)構(gòu)，深化與外國駐穗領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)友好合作。打造國際交流合作平臺，籌建廣州國際交流合作中心，辦好廣交會、世界航線發(fā)展大會、第四屆廣州獎等重大活動，建設(shè)20個國際旅游推廣中心。開展海外展示活動，積極參與對外商務(wù)推介展覽，推動文化對外交流。營造國際化營商環(huán)境，發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，引導(dǎo)海外僑胞到廣州投資興業(yè)。完善國際標(biāo)識系統(tǒng)，優(yōu)化多語種服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)國際化水平。

　　率先加大營商環(huán)境改革力度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境政策，創(chuàng)建營商環(huán)境建設(shè)示范城市。對接國際投資貿(mào)易規(guī)則，推行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建立全球質(zhì)量溯源中心。繼續(xù)深化放管服改革，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)新試點，進(jìn)一步推動建設(shè)工程項目審批改革，開展提升辦理建筑許可便利度專項行動，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。深化“多證合一”，開展商事登記服務(wù)跨境通，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。

　　推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。出臺新一輪參與“一帶一路”建設(shè)三年行動計劃。加強(qiáng)與沿線國家產(chǎn)能合作，參與沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城、馬六甲皇京港臨海工業(yè)園、非洲吉布提自貿(mào)區(qū)等海外園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新海鐵空聯(lián)運模式，推進(jìn)鐵路國際貨運班列發(fā)展。建設(shè)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)，推動本地制造業(yè)企業(yè)對接境外創(chuàng)新資源。發(fā)展市場采購、融資租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)。加大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零配件和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。推動廣貨品牌“絲路行”，建設(shè)廣州龍頭企業(yè)海外生產(chǎn)銷售基地。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作。堅持服務(wù)周邊就是服務(wù)自己，加強(qiáng)泛珠區(qū)域、高鐵沿線經(jīng)濟(jì)帶合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享、旅游聯(lián)盟。深入推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化、廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，協(xié)同建設(shè)廣清產(chǎn)業(yè)合作園、北江引水工程、地鐵7號線西延線等重大項目。加強(qiáng)與東莞、中山的戰(zhàn)略合作，重點做好規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、航運、生態(tài)、公共服務(wù)等方面對接。做好畢節(jié)、黔南、疏附、波密、甘孜、巫山、齊齊哈爾和梅州、清遠(yuǎn)對口幫扶、對口支援、對口合作，建立長效脫貧機(jī)制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。圍繞發(fā)揮國家重要中心城市引領(lǐng)帶動作用，優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)，在推動建設(shè)全球城市上邁出更加堅實有力的步伐。

優(yōu)化城市發(fā)展布局。認(rèn)真做好新一輪城市總體規(guī)劃的報批實施，落實多規(guī)合一，完善管理平臺，加快審批改革，以規(guī)劃轉(zhuǎn)型推動城市建設(shè)和治理轉(zhuǎn)型。開展全國土地利用總體規(guī)劃編制試點工作。完善一批城市重大發(fā)展平臺控規(guī)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，加大土地收儲力度，精準(zhǔn)供給住宅用地、工業(yè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，加大批而未供和閑置土地處置力度。

　　提升國際航運航空戰(zhàn)略樞紐能級。制定實施新一輪國際航運中心建設(shè)三年行動計劃。推進(jìn)廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國際郵輪碼頭等6個港口工程項目建設(shè)。以廣州港為龍頭整合優(yōu)化周邊地區(qū)沿江沿海港口資源，打造世界級樞紐港區(qū)。推進(jìn)白云機(jī)場三期擴(kuò)建等11個國際航空樞紐工程建設(shè)，啟用白云機(jī)場第二航站樓，加快推進(jìn)白云機(jī)場第四、第五跑道和第三航站樓報批，做好第二機(jī)場規(guī)劃、征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。全面啟動臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)起步區(qū)開發(fā)，建設(shè)機(jī)場綜合保稅區(qū)二期項目，推動航空總部、航空物流、航空維修、航空制造和航空金融等臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　完善大交通網(wǎng)絡(luò)體系。編制新一輪交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)5個國鐵項目、6個城際軌道項目、9個地鐵項目、10個高快速公路項目和100個市政道路工程建設(shè)。加快白云機(jī)場、廣州北站空鐵聯(lián)運體系建設(shè)。新開工如意坊隧道、芳村大道南快捷化改造等27個道路工程，爭取新開工建設(shè)棠溪站、深茂鐵路、穗莞深城際琶洲支線等9個軌道項目，實現(xiàn)4條（段）地鐵開通運營、通車總里程力爭突破500公里。創(chuàng)建國家“公交都市”，建設(shè)中心區(qū)與外圍區(qū)快速公交系統(tǒng)，實施停車場條例，加強(qiáng)出租車、網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車管理。

　　加強(qiáng)重點功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)優(yōu)化升級，有序疏解非中心城區(qū)功能，建設(shè)總部、金融、科技創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)。加快建設(shè)南沙自貿(mào)試驗區(qū)，打造廣州城市副中心。推進(jìn)外圍城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點打造知識城、東部和北部綜合門戶樞紐、南站商務(wù)區(qū)、北部生態(tài)綠洲，三個開發(fā)區(qū)優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動形成多點支撐的發(fā)展格局。優(yōu)化提升一江兩岸三帶，推動珠江新城、國際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)黃金三角區(qū)融合發(fā)展，打造三個十公里精品珠江，繼續(xù)推進(jìn)珠江兩岸貫通工程，加快珠江國際慢島規(guī)劃建設(shè)。完善城市功能配置，推進(jìn)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、海綿城市、地下綜合管廊和停車場充電樁建設(shè)。

　　有序推進(jìn)城市更新改造。堅持成片連片更新和微改造協(xié)同并進(jìn)，市、區(qū)聯(lián)動推進(jìn)系統(tǒng)化、差異化、網(wǎng)絡(luò)化的城市更新。制定實施老舊小區(qū)改造行動計劃，完成200個老舊小區(qū)改造，加快“三線”整治，推進(jìn)舊樓宇加裝電梯，建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，推動老城區(qū)廢舊空間改造利用，重點促進(jìn)越秀、荔灣等老城區(qū)控量提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)13條舊村全面改造、3條舊村綜合整治，力爭冼村、田心村、大坦沙改造有突破性進(jìn)展。推動19個舊廠房轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)低效存量建設(shè)用地再開發(fā)。完成6平方公里“三舊”改造任務(wù)。推進(jìn)傳統(tǒng)中軸線提升建設(shè)，加大歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)。

　　（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著眼解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃，推動農(nóng)村加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　　大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建一批畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。實施一批重點農(nóng)業(yè)科技項目，申報建設(shè)國家種業(yè)科技創(chuàng)新中心，辦好廣州種業(yè)學(xué)院。推動蔬菜、花卉和種業(yè)等參保。落實糧食安全責(zé)任制，增強(qiáng)糧食保供穩(wěn)價能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民工資性收入和財產(chǎn)性收入。發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

　　不斷深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。完善承包地“三權(quán)分置”制度，建立農(nóng)村土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺結(jié)合，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)競價交易，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定新一輪農(nóng)村公路三年行動計劃，設(shè)立路長制，切實把公路建好管好護(hù)好運營好。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好村道、水利、光纖網(wǎng)絡(luò)、生活污水處理、垃圾處理、圖書室、衛(wèi)生站、金融服務(wù)站等設(shè)施建設(shè)，抓緊推進(jìn)北部片區(qū)自來水供應(yīng)工程。加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，實施產(chǎn)城融合工程。促進(jìn)北部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固市內(nèi)扶貧開發(fā)成果。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村，連片打造美麗鄉(xiāng)村群。

　　（六）建設(shè)美麗廣州。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以更大決心更大力氣打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動綠色發(fā)展，讓廣州更有魅力、更加宜居宜業(yè)宜游。

　　鞏固提升“天更藍(lán)”成果。強(qiáng)力推動中心城區(qū)污染企業(yè)徹底關(guān)閉或搬遷。深化工業(yè)燃煤污染治理，推廣清潔能源應(yīng)用，全面完成自備鍋爐超潔凈排放改造。強(qiáng)化機(jī)動車船等移動源污染控制，全市基本實現(xiàn)公交電動化。推動船舶使用低硫油和強(qiáng)制使用岸電。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，綜合整治揮發(fā)性有機(jī)物重點企業(yè)和場所。強(qiáng)化揚塵管控，強(qiáng)力推行綠色施工。確保PM_2.5穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　推進(jìn)水污染防治。抓緊實施治水三年行動計劃，繼續(xù)全面推行河長制，推開實施湖長制。強(qiáng)化水污染執(zhí)法，深入開展“四洗”行動，清理各類污染源和“散亂污”場所。鞏固河涌治理成效，確保35條已治理河涌長治久清。強(qiáng)化源頭治理，“一河一策”推進(jìn)16條廣佛跨界河涌和152條黑臭河涌綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理向邊溝邊渠延伸。推進(jìn)97條城中村、100條行政村生活污水治理，開工建設(shè)6座污水處理廠，建成1500公里污水管網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)3個飲用水工程，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

　　推行垃圾分類處理。落實生活垃圾分類管理條例。實施生活垃圾強(qiáng)制分類，加大執(zhí)法力度，健全激勵懲戒機(jī)制，再創(chuàng)建300個生活垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)）。完善生活垃圾分類收集、分類運輸體系。推動建筑廢棄物資源化利用。啟動新一輪垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建成投產(chǎn)5個資源熱力電廠和興豐應(yīng)急填埋場一期，新增垃圾焚燒日處理能力1.1萬噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率力爭達(dá)到100%。

　　全方位提升生態(tài)建設(shè)水平。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境噪聲、重金屬、化學(xué)品等污染防治。完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，提升園林綠化品質(zhì)和公園服務(wù)功能，推進(jìn)廣州花園、城市主干道和主要出入口景觀建設(shè)，種植10萬株主題花樹，新建生態(tài)景觀林帶40公里、綠道100公里、濕地公園1個、森林公園2個，讓花城品牌更加響亮。

　　建設(shè)更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境。開展內(nèi)街巷、城中村和農(nóng)村環(huán)境治理，創(chuàng)建30個市級容貌示范社區(qū)、11條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范街鎮(zhèn)，堅決遏制新增違法建設(shè)，依法處理歷史違法建設(shè)。加強(qiáng)地下管線綜合管理，新增管道燃?xì)庥脩?5萬戶。新改擴(kuò)建一批公共廁所，把“廁所革命”拓展到城鄉(xiāng)全域。健全應(yīng)急管理體系，推進(jìn)救災(zāi)物資儲備中心建設(shè)。完善安全生產(chǎn)治理體系，建設(shè)安全教育體驗中心，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善消防設(shè)施，堅決遏制重特大安全事故。完善現(xiàn)代社會治安防控體系，提升應(yīng)急處突能力，有效維護(hù)國家安全，嚴(yán)密防范暴力恐怖活動，嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，努力把廣州建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。

　?。ㄆ撸┨岣弑Ｕ虾透纳泼裆健Ｓ肋h(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，努力辦好民生實事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，新增學(xué)前教育學(xué)位3.5萬個，新改擴(kuò)建中小學(xué)163所，新增學(xué)位13萬個，再建市級示范性高中10所，完成校園微改造項目37個。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 教育管理信息化和智慧校園建設(shè)，推行集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，推動中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向外圍城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)覆蓋。加快職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)，推動廣州科技教育城、華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)建設(shè)，籌建廣州交通大學(xué)、旅游（烹飪）職業(yè)技術(shù)學(xué)院、幼兒師范?？茖W(xué)校。完善服務(wù)高層次外籍人才子女教育體系，籌建2所外籍人員子女學(xué)校。推動教育家培養(yǎng)工程，深化百名校長名校跟崗訪學(xué)計劃，引進(jìn)基礎(chǔ)教育高層次人才。支持和規(guī)范民辦教育，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，辦好老年教育。規(guī)范中小學(xué)招生錄取工作，完善學(xué)生校內(nèi)課后托管機(jī)制，把來穗人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校）起始年級的比例提高到60%，著力解決兒童早期教育服務(wù)、“擇校熱”等突出問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　提高就業(yè)質(zhì)量。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。實施全民技能培訓(xùn)計劃。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人，幫扶6萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，挖掘好保護(hù)好利用好紅色革命遺址，深化文明廣州建設(shè)。推進(jìn)特色新型智庫建設(shè)，建設(shè)社科創(chuàng)新之城。實施文化、學(xué)術(shù)精品創(chuàng)作工程，打造有影響力的文化品牌。推進(jìn)文物史跡修繕保護(hù)，推動南粵古驛道、“最廣州”文化步徑等線性歷史文化遺產(chǎn)連接和活化利用，牽頭做好海上絲綢之路申遺工作。舉辦文交會等系列國際性文化活動，加快文化館、美術(shù)館、海事博物館、國家檔案館新館等重大文化設(shè)施建設(shè)，南漢二陵博物館建成開館。實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持計劃，推動文化龍頭企業(yè)上市。推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、商貿(mào)融合，扎實推進(jìn)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。辦好一批重大體育賽事，開展群眾性體育活動，創(chuàng)新體育場館惠民模式，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育名城。

　　建設(shè)健康廣州。繼續(xù)推動衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，加快構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地，加強(qiáng)重點臨床?？?、衛(wèi)生信息化、智慧醫(yī)療體系和高水平醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，深化公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)保政策和藥品供應(yīng)保障，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深入推進(jìn)分級診療、緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率30%以上、重點人群60%以上。強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)、提升婦幼健康服務(wù)能力和加強(qiáng)精神衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃，抓好全科醫(yī)生培養(yǎng)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全傳染病監(jiān)測和防治體系，做好登革熱等突發(fā)和重大傳染病疫情防控。穩(wěn)妥實施“全面兩孩”政策。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，推進(jìn)肉菜市場升級改造，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，讓市民群眾吃得放心。

　　加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。增加保障房供應(yīng)，建立健全政策性住房建設(shè)運營管理機(jī)制，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，基本建成保障房1.6萬套，新開工棚戶區(qū)改造住房7500套。加大全自持租賃房、軌道交通沿線和集體建設(shè)用地上的租賃住房供應(yīng)，讓市民群眾住有所居。完善社會保險體系，穩(wěn)步提高待遇水平，落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和按病種分值付費改革，繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完善“中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”的養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動醫(yī)療、護(hù)理、心理等服務(wù)融入配餐網(wǎng)絡(luò)。兜住民生底線，試行商業(yè)保險補(bǔ)充長期護(hù)理保險，推行社會救助精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)受助人員安置中心建設(shè)，創(chuàng)建慈善之城，雪中送炭、紓難解困，讓廣州更加溫暖、更有人情味。

　　打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)建幸福社區(qū)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)綜合體，推動社區(qū)、村議事廳建設(shè)全覆蓋。實施“社工 ”戰(zhàn)略，發(fā)展社區(qū)社會組織，讓居民在家門口享受精細(xì)化服務(wù)、品質(zhì)化生活。全面推進(jìn)婚姻登記全城通辦服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)來穗人員融合行動，開展出租屋專項整治，完善積分制公共服務(wù)體系。加強(qiáng)普法長效機(jī)制建設(shè)和法治文化宣傳，優(yōu)化公共法律服務(wù)，完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　　加強(qiáng)城市民族工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。做好雙擁優(yōu)撫安置工作。推動軍民融合深度發(fā)展。授予一批榮譽(yù)市民稱號。扎實做好國防動員、人民防空、人口計生、海防、打私、打假、統(tǒng)計、應(yīng)急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。

　?。ò耍┡ㄔO(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要堅持為民情懷，堅持以人民為中心，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

　　深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌各類機(jī)構(gòu)編制，深化放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，賦予區(qū)更多自主權(quán)。有序推進(jìn)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善預(yù)算制度，深化全過程績效管理，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點領(lǐng)域、重點項目的支持力度，壓縮一般性開支。推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善基層政務(wù)服務(wù)和12345政府服務(wù)熱線等便民服務(wù)體系。加快推動數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新政府網(wǎng)站管理，建立完善系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享的信息管理服務(wù)平臺，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。

　　堅持依法全面履職。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查。加大政務(wù)公開力度，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。堅持有事好商量，眾人的事情由眾人商量，聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

　營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、問責(zé)條例等，落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神，全面治理庸政懶政怠政和形式主義、官僚主義，持之以恒糾正“四風(fēng)”。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和“三個區(qū)分開來”，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。深化基層正風(fēng)反腐專項治理，整治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)審計監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

　　攻堅克難狠抓落實。深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想刻在骨子里、融入血液中，增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，為新時代履行新使命提供堅實支撐。大力開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，深入基層、深入一線，找準(zhǔn)事關(guān)廣州發(fā)展大事和老百姓生活小事的短板和癥結(jié)，形成推進(jìn)落實行動方案。對市委、市政府的決策部署，要明確時間表路線圖，下足繡花功夫，以滾石上山、爬坡過坎的決心和意志，推動各項工作落到實處。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要雷厲風(fēng)行，又要久久為功，以釘釘子的精神做實做細(xì)做好各項工作，努力做人民滿意的公務(wù)員。

　　各位代表，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，奮勇爭先，推動國家重要中心城市建設(shè)全面上水平，努力在決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

2018年十件民生實事

　名詞解釋

　　1.IAB：新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　2.NEM：新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。

　　3.5個千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：汽車制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、石油化工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。

　　4.10個價值創(chuàng)新園區(qū)：海珠互聯(lián)網(wǎng)價值創(chuàng)新園、增城新型顯示價值創(chuàng)新園、天河軟件價值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價值創(chuàng)新園、南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園、黃埔智能裝備價值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價值創(chuàng)新園、花都軍民融合價值創(chuàng)新園、廣州國際生物島價值創(chuàng)新園、黃埔生物科技價值創(chuàng)新園。

　　5.四洗：洗樓、洗管、洗井、洗河。洗樓是指對河涌流域范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物逐戶進(jìn)行摸查，查出各類污染源后進(jìn)行甄別定性、登記造冊，并通過各部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)靶向清除。洗管是指對排水管網(wǎng)的屬性及運行情況進(jìn)行調(diào)查，判別是否存在結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷、運行水位高等問題，并對存在的問題進(jìn)行整改，恢復(fù)其正常排水功能。洗井是指對排水檢查井的屬性、接駁狀況和淤積情況進(jìn)行調(diào)查，找出存在的錯亂接、淤積及排水不暢等問題，采取措施修復(fù)、恢復(fù)其正常功能。洗河是指采用人工、機(jī)械等措施，清理河岸、河面以及河底的垃圾和淤泥，使河道整潔有序。

　　6.四標(biāo)四實：標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)地址庫、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格；實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施。

　　7.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”，通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，實現(xiàn)治安防控全覆蓋無死角。

　　8.6個千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：海珠互聯(lián)網(wǎng)價值創(chuàng)新園、增城新型顯示價值創(chuàng)新園、天河軟件價值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價值創(chuàng)新園、南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價值創(chuàng)新園。

　　9.“兩高四新”企業(yè)：高科技、高成長、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)。

　　10.四核和十三個創(chuàng)新節(jié)點：廣州大學(xué)城-國際創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州中新知識城、廣州科學(xué)城四大核心創(chuàng)新平臺，以及國際生物島園區(qū)、天河智慧城、中大國際創(chuàng)新谷和南中軸創(chuàng)新帶園區(qū)、國際健康城、天河·公園智谷片區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、黃埔·云埔片區(qū)、增城·太平洋夏埔片區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、增城·珠江國際智能科技產(chǎn)業(yè)園片區(qū)等十三個創(chuàng)新節(jié)點。

　　11.“獨角獸”企業(yè)：創(chuàng)業(yè)十年左右，估值超過10億美元的企業(yè)。

　　12.6個港口工程：廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國際通用碼頭工程、南沙國際郵輪碼頭工程、南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭工程、南沙港區(qū)近洋碼頭工程。

　　13.11個國際航空樞紐工程：白云機(jī)場擴(kuò)建工程第三跑道安置區(qū)二期項目、白云機(jī)場擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理花都區(qū)治理項目、白云機(jī)場擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理白云區(qū)治理項目、南航白云機(jī)場值班倒班用房項目、白云機(jī)場綜合保稅區(qū)二期建設(shè)項目、新科宇航廣州飛機(jī)維修基地G3飛機(jī)維修庫、GAMECO飛機(jī)維修設(shè)施三期維修機(jī)庫工程項目、省公安廳飛行保障基地擴(kuò)建工程、白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程、南沙通用機(jī)場、廣州第二機(jī)場。

　　14.5個國鐵項目：廣深Ⅲ-Ⅳ線改造、南沙港鐵路、東北外繞線、廣州至汕尾客運專線、廣州鐵路集裝箱中心站（大田）。

　　15.6個城際軌道項目：廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段、穗莞深城際新塘至洪梅段、穗莞深城際新塘經(jīng)白云機(jī)場至廣州北段、佛莞城際廣州南至望洪段、廣佛環(huán)廣州南至白云機(jī)場段、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站段。

　16.9個地鐵項目：廣佛線燕崗至瀝滘段、21號線、14號線一期、3號線機(jī)場南至機(jī)場北段、11號線、8號線北延段、18號線、22號線、13號線二期。

　　17.10個高快速公路項目：鳳凰山隧道、北三環(huán)二期、機(jī)場第二高速北段、機(jī)場第二高速南段、花莞高速、廣佛肇高速廣州段、虎門二橋、廣中江高速、汕湛高速惠清段、佛清從高速北段。

　　18.27個道路工程：臨江大道東延線（二期）、芳村大道南快捷化改造、如意坊放射線系統(tǒng)工程（一期）、如意坊放射線系統(tǒng)工程（二期）、廣州大道快捷化改造一期（洛溪橋南-廣州南站)工程、南大干線（東新高速至番禺大道）、隔墻路油氣管道安全整治、空港大道（白云五線-機(jī)場）、白云六線工程（東鏡東路-曙光路）、白云五線（G106國道-大源北路）、白云四線（石井大道—新廣花路）、白云二線（棠新路—機(jī)場路）、槎神大道（鴉崗大道-鳳凰大道）、東曉南至廣州南站連接線、永九快速路北延線（鐘落潭高職園區(qū)段）、環(huán)島路（濱江西路－厚德路）、環(huán)島路（三圍油庫-科韻路）一期工程（三圍油庫-南沙港快速路段）、穗莞深城際鐵路（新塘-廣州東站）石牌站市政配套設(shè)施、穗莞深城際鐵路（新塘-廣州東站）奧體中心站市政配套設(shè)施、廣汕路（沙河立交至開創(chuàng)大道路口）快速化改造工程、廣汕路天河客運站路人行地道完善工程、馬瀝路工程、集安路工程、龍溪路升級改造（東段）、廣弘食品集團(tuán)鐵路專用線拆除及市政道路建設(shè)（一期）、姬火路、2017-2018年主城區(qū)高架橋及沿線隔聲設(shè)施工程。

　　19.三權(quán)：農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

　　20.三資：資金、資產(chǎn)、資源。

　　21.6座污水處理廠：大觀凈水廠、西朗污水處理廠二期、瀝滘污水處理廠三期、大沙地污水處理廠擴(kuò)建、石井污水廠二期、健康城污水處理廠。

　　22.3個飲用水工程：北部水廠一期工程、牛路水庫建設(shè)工程、廣州北江引水工程（水源工程）。

　　23.5個資源熱力電廠：福山第三資源熱力電廠、南沙第四資源熱力電廠一期、花都第五資源熱力電廠、增城第六資源熱力電廠、從化第七資源熱力電廠。

2018年珠海市人民政府工作報告。

一、2017年工作回顧

　　2017年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對廣東作出的重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攜手共進(jìn)、攻堅克難，較好地完成了市九屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極成效，十件民生實事全部完成，各項工作再上新臺階。

　全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2564.73億元、增長9.2%，增速位居全省第一；固定資產(chǎn)投資1662.02億元、增長19.6%；社會消費品零售總額1128.18億元、增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1105.62億元、增長10.6%；實際吸收外資24.33億美元、增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口2990.12億元、增長8.6%；一般公共預(yù)算收入314.35億元、增長10.4%；全體居民人均可支配收入預(yù)計為43969元、增長9.5%。

　　一年來我們主要做了以下工作：

（一）精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提速

　　“去降補(bǔ)”工作扎實開展。去產(chǎn)能取得成效，國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作全面完成，向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移落戶項目26個。去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.4%，金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平。降成本使企業(yè)獲益，全年為企業(yè)降負(fù)累計超過80億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額369.62億元、增長24.3%。對農(nóng)村電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、水利等十個領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)加大投資，全年完成補(bǔ)短板投資251.16億元，完成計劃的142.5%。

　　實體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提升。在園區(qū)建設(shè)、招商引資、企業(yè)培育、技術(shù)改造等方面出臺支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，啟動橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，調(diào)整富山工業(yè)園管理體制，新設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)園，一批項目簽約動工投產(chǎn)，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4653.09億元、增長12.9%；裝備制造業(yè)增加值434.17億元、增長13.4%；工業(yè)和建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)63.6%，比上年提高16.2個百分點。促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值超十億元工業(yè)企業(yè)73家，其中超百億元企業(yè)7家；民營經(jīng)濟(jì)增加值886.92億元、增長9.1%，市屬國企利潤總額294億元、增長27.5%。

　　房地產(chǎn)調(diào)控取得實效。實施“限購、限貸、價格備案、限售”調(diào)控措施，投機(jī)炒房得到有效遏制。全市與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款增量占各項貸款增量的39.5%、比上年下降34.4個百分點，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額的40.1%、下降6個百分點，房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的7.7%、下降1.1個百分點，經(jīng)濟(jì)增長正逐步擺脫對房地產(chǎn)的過度依賴。

（二）著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

　　創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展。852家高新技術(shù)企業(yè)通過認(rèn)定，總數(shù)突破1400家。全市完成工業(yè)技改投資194.84億元、增長32.1%。研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)加快，年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)37.5%，新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級以上創(chuàng)新平臺90家，引進(jìn)中德人工智能研究院、珠海中科先進(jìn)技術(shù)研究院等項目。支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，13個項目獲省級以上重大科技項目立項。完善科技企業(yè)孵化育成體系，新增2家國家級、2家省級科技企業(yè)孵化器，5家國家級、8家省級眾創(chuàng)空間，2家國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，1家全國“互聯(lián)網(wǎng) ”雙創(chuàng)示范基地，全市在孵企業(yè)超過1300家。

　　創(chuàng)新體系逐步完善。出臺粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、“雙自聯(lián)動”、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)實施方案。預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.5％，PCT申請量累計達(dá)1508件。每萬人口發(fā)明專利擁有量50件，居全省第二。實施人才優(yōu)先引進(jìn)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助等措施，新引進(jìn)專家43名、累計達(dá)93名，均居全省地級市首位。

　　科技金融服務(wù)能力增強(qiáng)，全市新增金融類企業(yè)3072家、備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)137家、上市公司3家、“新三板”掛牌公司7家。加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市驗收，全國首個深海海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)成功創(chuàng)建。全國首批制冷設(shè)備、辦公設(shè)備及耗材技術(shù)性貿(mào)易措施研究兩個評議基地落地珠海。

　創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長。全市高技術(shù)制造業(yè)增加值實現(xiàn)306.87億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的27.8%。格力智能裝備制造、泰坦新動力、云洲智能等科技型企業(yè)產(chǎn)值翻倍增長，麗珠醫(yī)藥、健帆生物、賽納打印等一批擁有核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展良好，納睿達(dá)、四維科技、光馭科技等新興企業(yè)加快成長。格力電器獲第三屆中國質(zhì)量獎，烽火海洋等3個項目入選國家綠色制造系統(tǒng)集成項目。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，新增1家國家級、3家省級工業(yè)設(shè)計中心，6家省電子商務(wù)試點企業(yè)，11家省供應(yīng)鏈管理試點企業(yè)。促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大型國產(chǎn)水陸兩棲飛機(jī)AG600首飛成功。

（三）大力推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　改革力度持續(xù)加大。橫琴自貿(mào)片區(qū)改革有新突破，新落地84項制度創(chuàng)新措施，9項創(chuàng)新措施在全省復(fù)制推廣，創(chuàng)新跨境商事登記導(dǎo)辦和智能辦稅服務(wù)模式，出臺全國首部人力資本出資管理辦法，搭建首個金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營交易國家平臺，發(fā)布首份失信商事主體聯(lián)合懲戒清單?！胺殴芊备母锢^續(xù)推進(jìn)，全市新承接省下放事權(quán)76項，下放市級事權(quán)44項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項39項。建立市建設(shè)項目審批綜合管理平臺，56個事項實現(xiàn)“一門式一網(wǎng)式”審批。完善“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，727項行政許可事項全部進(jìn)駐網(wǎng)廳。商事主體名稱自主申報，“一照一碼”登記全程電子化，“珠海易注冊”開通上線，新增市場主體3.95萬戶、增長15.8%。27個部門合作開展誠信納稅聯(lián)合激勵，社會信用體系建設(shè)考核連續(xù)五年全省第一。投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成政府投資項目管理條例、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法修訂，組建首期規(guī)模超過500億元的珠海基金。國企改革“1 N”制度框架初步構(gòu)建。

　　區(qū)域合作逐步深化?；浉郯木o密合作示范區(qū)加快建設(shè)，橫琴新注冊港澳企業(yè)849家、增長72%?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園16個項目開工建設(shè)，粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)達(dá)56家?；浉郯挠瓮А白杂尚小狈桨斧@批。澳門機(jī)動車出入橫琴政策受惠面擴(kuò)大，橫琴口岸率先啟動粵澳兩地牌小客車檢查結(jié)果參考互認(rèn)。粵澳合作發(fā)展基金落戶橫琴，內(nèi)地首家澳門銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)開業(yè)。新簽署珠澳旅游、文化等多項合作協(xié)議。珠中江陽區(qū)域緊密合作取得新進(jìn)展，對口幫扶陽江的37個億元以上工業(yè)項目動工。

　　開放水平不斷提升。制定開放引領(lǐng)發(fā)展、“一帶一路”倡議建設(shè)實施方案。成功舉辦中以科技創(chuàng)新投資大會、中拉國際博覽會，中以加速器啟動建設(shè)，中拉經(jīng)貿(mào)合作園開園。在海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫等口岸聯(lián)檢單位支持下，國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)加快，通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對“一帶一路”國家出口增長36.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長12.9%。全市新引進(jìn)項目127個，北美、歐洲等5個駐外經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運作，招商網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全年接待游客總?cè)藬?shù)3980.69萬人次，旅游總收入367.7億元、增長16%?！昂＝z”論壇、中國國際馬戲節(jié)、WTA超級精英賽、莫扎特國際青少年音樂周、留學(xué)生節(jié)等活動成功舉辦，珠海向世界展示了獨特的魅力和形象。

（四）全面加快交通建設(shè)，海陸空交通體系不斷完善

　　對外交通建設(shè)有新突破。港珠澳大橋主體工程全線貫通，珠海在區(qū)域的交通地位發(fā)生歷史性變化，成為唯一與港澳陸橋相連的城市。珠海機(jī)場升級改造項目開工，候機(jī)樓東指廊投入使用，在飛航線69條，旅客吞吐量達(dá)921.7萬人次、增長50.3%，增速位居中南地區(qū)第一。黃茅海5萬噸航道開工，珠海港神華粵電煤炭碼頭、北港池15萬噸級升級工程完工，北糧南運海鐵大通道開通，高欄港貨物吞吐量突破億噸。高鐵新增7條線路，通達(dá)城市47個，乘坐高鐵和城際軌道出行人數(shù)達(dá)1792.87萬人次、增長32%。橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)項目順利推進(jìn)。

市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)。一批橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡慕煌椖考涌旖ㄔO(shè)，鶴港高速一期、珠峰大道、金琴快線、興業(yè)快線北段動工建設(shè)，香海大橋、洪鶴大橋建設(shè)全面鋪開，洪灣樞紐互通二期、白石橋建成通車，迎賓北路等4條主干道路瀝青罩面鋪設(shè)完成，詩僧路與南坦路銜接工程等一批珠中跨界道路加快實施。城際軌道市區(qū)至橫琴段全線站點主體工程基本完工。

交通擁堵治理積極施策。全市機(jī)動車保有量超過62萬輛，五年來年均增長16%，交通壓力不斷加大。為緩解交通擁堵，新開公交線路20條，新建成公交專用道3條，更換新能源公交車400輛。完成42個道路交叉口挖潛改造，打通斷頭支線道路11條，完成板樟山隧道擴(kuò)容工程方案設(shè)計，建成智慧交通運行管理平臺和信號協(xié)調(diào)中央控制平臺。完善慢行設(shè)施，引導(dǎo)綠色出行，綠色公共交通出行總?cè)舜卧鲩L19.4%。

（五）城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固

新區(qū)新城建設(shè)有序鋪開。橫琴新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資94.95億元，馬騮洲隧道、長灣隧道順利貫通，橫琴國貿(mào)大廈、洲際航運中心、勵俊龐都廣場等項目竣工。西部生態(tài)新城起步區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資53.72億元，各片區(qū)土地清理進(jìn)入收尾階段，主干路網(wǎng)全面開工建設(shè)，已建成20條市政道路，25個公共服務(wù)項目和9個產(chǎn)城融合項目加快推進(jìn)。高新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10.5億元，一批市政設(shè)施、生態(tài)公園加快建設(shè)，高新區(qū)人民醫(yī)院二期工程竣工驗收。

城市管理出臺新舉措。出臺城市環(huán)境清理、規(guī)范、優(yōu)化、提升“1 7”工作方案，依法拆除大型戶外立柱廣告設(shè)施190宗，整改規(guī)范交通標(biāo)志3293塊，優(yōu)化提升工地圍擋114.4公里，修復(fù)提升市政道路和立面2101處，更換燈桿1640基，綜合提升綠化節(jié)點110處，修復(fù)翻新公交亭140座。洪灣、銀坑、廣昌等舊村改造項目動工，樂士文化區(qū)、金灣智造大街等“工改產(chǎn)”項目全面啟用。智慧城市建設(shè)明確了總體框架及重點領(lǐng)域，新增4G基站3926座、光纖接入用戶數(shù)19.9萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)83%，在全國智慧城市評估中排名第6。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成果。獲評全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。香爐灣沙灘修復(fù)項目獲評中國人居環(huán)境范例獎。完成40公里健康步道、80公里林蔭道、70公里綠道、1.1萬畝森林碳匯造林工程等森林城市項目建設(shè)。落實大氣污染防治強(qiáng)化措施，淘汰黃標(biāo)車1454輛，油氣回收改造全部完成，加強(qiáng)揚塵治理，在橫琴新區(qū)率先實行余泥渣土運輸全密閉。建立市區(qū)鎮(zhèn)村四級河長制，新建污水管網(wǎng)70公里，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。啟動土地污染防治前期工作，開展336家重點行業(yè)企業(yè)土壤信息定性調(diào)查、393個農(nóng)用地點位核實及采樣。建成中信環(huán)保生物質(zhì)熱電一期工程。環(huán)境執(zhí)法保持高壓態(tài)勢，開展水源保護(hù)區(qū)、“小散亂污”企業(yè)、固體廢物污染防治等專項執(zhí)法行動，中央環(huán)保督察交辦案件全部按期辦結(jié)。國內(nèi)首個海洋波浪能試驗項目在大萬山島啟動。

（六）社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障不斷加強(qiáng)

底線保障水平有新提升。九項民生支出354.14億元、增長24.7%，占一般公共預(yù)算支出的71.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)46923人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月896元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年22260元和18929元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。為17000多名殘疾人提供每人每年1920元到2640元的生活津貼。城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金提高到519元，基本醫(yī)療保險年度財政補(bǔ)貼提高到510元，醫(yī)療保險年度最高支付限額提高到72萬元。生育保險和基本醫(yī)療保險在全國率先合并實施。超額完成省政府下達(dá)住房保障工作任務(wù)，新開工棚戶區(qū)改造住房2863套，基本建成棚戶區(qū)改造住房和公共租賃住房2260套。住房公積金異地轉(zhuǎn)移實現(xiàn)“全國漫游”，繳存覆蓋率全省第一。市中心糧庫一期、市食品檢測中心建成使用。

公共服務(wù)體系建設(shè)有新進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，中大附中、中大附小、禮和小學(xué)、斗門區(qū)實驗二小建成使用，珠海中學(xué)開工建設(shè)，市技師學(xué)院新校址項目順利實施，中山大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院樓、多學(xué)科交叉平臺樓等基建項目啟動，北師大珠海分校向北師大珠海校區(qū)轉(zhuǎn)型。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，狠抓市婦幼保健院異地新建、市慢性病防治中心等項目進(jìn)度，市精神衛(wèi)生?？谱≡翰拷ǔ墒褂茫馂持行尼t(yī)院正式運營，翠香、灣仔等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。醫(yī)藥體制改革深化，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，在省內(nèi)率先推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材配送改革。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，建成7個市民藝術(shù)中心、12個社區(qū)體育公園、316家“數(shù)字農(nóng)家書屋”，全國帆船帆板錦標(biāo)賽、廣東旅游文化節(jié)、廣東群眾音樂舞蹈花會、南粵古驛道騎行、國內(nèi)首屆市級應(yīng)急救援運動會等活動成功舉辦。引導(dǎo)社會組織有序參與社會治理，社會福利與慈善事業(yè)加快發(fā)展。平安珠海建設(shè)深入推進(jìn)，110違法犯罪警情下降4.1%。社會大局持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

新農(nóng)村建設(shè)有新成效。落實農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動計劃，完成一批路燈照明、污水處理、農(nóng)田水利、廁所改造等設(shè)施建設(shè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，白蕉海鱸獲評中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，嶺南大地度假區(qū)獲批全國首批田園綜合體試點，斗門鎮(zhèn)獲評全國特色小鎮(zhèn)，斗門區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。對4131戶、7402人的農(nóng)村低收入群體開展精準(zhǔn)幫扶，啟動572戶住房改善工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。

脫貧攻堅有力推進(jìn)。認(rèn)真落實中央和省交辦的扶貧任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧陽江市、茂名市211個貧困村，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地133個。開展對口云南怒江州扶貧協(xié)作項目30個。積極實施對口支援四川甘孜州稻城縣和理塘縣、西藏林芝市米林縣及米林農(nóng)場、重慶巫山縣等藏區(qū)庫區(qū)工作。

一年來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，激勵廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，落實政府部門黨組（黨委）主體責(zé)任，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)審計結(jié)果運用。推進(jìn)法治政府建設(shè)，提請市人大審議法規(guī)草案2部、制定政府規(guī)章6部，實現(xiàn)政府法律顧問聘任全覆蓋，獲評依法行政全省優(yōu)秀城市。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大建議119件和市政協(xié)提案359件。雙擁、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、氣象、檔案、仲裁、地方志、司法行政、政務(wù)公開、海防打私等工作取得新成效。

同時，我們清醒地看到，相對于廣大市民日益增長的美好生活需要，珠海市發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，政府工作還存在不少問題和不足。一是實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)龍頭項目偏少、掌握核心技術(shù)的企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動能培育任務(wù)艱巨。二是東西之間、城鄉(xiāng)之間、陸海之間發(fā)展差距較大，城市框架尚未完全拉開，西部地區(qū)和海島公共配套建設(shè)相對滯后，建成區(qū)舊廠房、城中村、老舊社區(qū)等有待改造提升。三是社會民生事業(yè)存在短板，公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位相對不足、中心城區(qū)交通擁堵、城市精細(xì)化管理水平不高等群眾強(qiáng)烈關(guān)注的問題，還未能有效解決。四是特區(qū)開拓創(chuàng)新的銳氣有所弱化，部分干部存在“小富即安”的心態(tài)，少數(shù)干部存在精神懈怠和不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象。對此，我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識和進(jìn)取意識，采取有效措施，切實加快解決。

二、2018年工作部署

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大判斷，描繪了決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，為譜寫新時代珠海改革發(fā)展新篇章指明了方向。隨著“一帶一路”、大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)等國家政策優(yōu)勢交匯疊加，特別是港珠澳大橋建成通車，珠海歷史性地站在了粵港澳大灣區(qū)的中心連接點，作為廣東省副中心和珠江西岸核心城市，珠海的戰(zhàn)略地位更加凸顯。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，珠海建市以來形成的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市格局、市場環(huán)境等優(yōu)勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，國家和省對珠海寄予厚望，外界普遍看好珠海發(fā)展，全市人民對未來充滿期待。面對十九大提出的新使命新任務(wù)，大橋通車后的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，人民群眾對美好生活的新期待新要求，政府工作要有新氣象，更要有新作為。要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，更加自覺地落實中央、省和市委的決策部署，更加準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握市情，更加主動地謀劃和推動改革發(fā)展。各項工作都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，跟最好的比，向最好的學(xué)，為人民群眾創(chuàng)造更有品質(zhì)的生活。

做好今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，貫徹落實省委十二屆二次、三次全會和市委八屆三次、四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和開放引領(lǐng)“兩大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，更加注重強(qiáng)化在大灣區(qū)中的交通樞紐功能，更加注重發(fā)揮橫琴和西部生態(tài)新區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，更加注重增?qiáng)人民群眾的獲得感，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和城市品質(zhì)，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年。

建議2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%；社會消費品零售總額增長11%；固定資產(chǎn)投資增長18%；外貿(mào)進(jìn)出口保持正增長；一般公共預(yù)算收入增長9%；居民人均可支配收入增長9%；居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，重點安排以下工作：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

推進(jìn)“破、立、降”各項工作。破除無效供給，鞏固國有“僵尸企業(yè)”出清成果，推動非國有“僵尸企業(yè)”年底前實現(xiàn)市場出清。著力培育新動能，出臺實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃。大力降成本，全年為企業(yè)減負(fù)60億元。堅持精明增長，清理閑置用地，督促供地兩年以上的36個未開工項目明確開工時間，推動近兩年供地的160個工業(yè)項目如期動工。提升產(chǎn)業(yè)存量，繼續(xù)開展“十百千”工業(yè)企業(yè)梯度培育。啟動新一輪技改三年行動計劃，推動260家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造。做大產(chǎn)業(yè)增量，加強(qiáng)招商引資工作，完善商務(wù)、規(guī)劃、國土等部門聯(lián)動的招商機(jī)制，更加注重引進(jìn)項目的動工達(dá)產(chǎn)時限和產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)。

擴(kuò)大投資、消費、外貿(mào)需求。加大投資力度，安排年度重點項目411項、投資780億元，力促64個項目建成投產(chǎn)、149個項目開工建設(shè)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資超過2000億元。加強(qiáng)政府與社會資本合作，運用好珠?；?。擴(kuò)大消費需求，推動流通追溯體系建設(shè)，構(gòu)建三級城市配送體系，申報國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。加強(qiáng)城市宣傳，加快建設(shè)濱海國際休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，推動珠海旅游產(chǎn)品品牌設(shè)計，發(fā)揮橫琴長隆等龍頭項目作用，帶動旅游消費。推動外貿(mào)持續(xù)增長，扶持貿(mào)易平臺建設(shè)，發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)保稅倉儲業(yè)務(wù)擴(kuò)大進(jìn)出口，積極發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、市場采購貿(mào)易出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。切實做好系列支持政策的宣講、落實、評估和完善，加快扶持資金審批撥付，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。劃定產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)，保持產(chǎn)業(yè)用地足夠規(guī)模，把好地留給好項目。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效，全年園區(qū)建設(shè)投入不低于90億元。出臺實施先進(jìn)裝備制造業(yè)三年行動計劃，申報“中國制造2025”國家級示范區(qū)，推動偉創(chuàng)力工業(yè)4.0制造基地、中海福陸海洋工程裝備三期等一批項目動工，加快運泰利智能產(chǎn)業(yè)園、恩捷電池隔膜等項目建設(shè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行政企云微門戶，組建中小企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院。弘揚勞模精神和工匠精神，開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)國家新能源汽車動力電池及電驅(qū)動系統(tǒng)質(zhì)檢中心、省質(zhì)量監(jiān)督海洋工程裝備檢驗站等項目建設(shè)，建成現(xiàn)代辦公設(shè)備和打印耗材知名品牌示范區(qū)。支持富山工業(yè)園、智慧產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建國防科工軍民融合創(chuàng)新示范基地。辦好2018中國集成電路設(shè)計年會。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實“房子是用來住的，不是用來炒的”總體定位，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅決遏制投機(jī)炒房。優(yōu)化人才購房政策措施，更好地滿足人才在珠海創(chuàng)業(yè)生活的居住需求。鼓勵住房租賃市場發(fā)展，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

（二）加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展再提速行動計劃，出臺支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵科技創(chuàng)新公共服務(wù)和資源共享等系列政策，修訂創(chuàng)新相關(guān)扶持資金管理辦法，提高政策的精準(zhǔn)度和有效性，營造更加有利于創(chuàng)新要素集聚的環(huán)境。優(yōu)化人才政策體系，加快實施人才卡、高層次人才“認(rèn)定 評審 舉薦”等人才新政，全年引進(jìn)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊不少于3家、專家不少于30名、各類人才不少于2萬名。制定人才安居辦法，加大人才公寓和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，著力解決人才尤其是青年人才對住房的后顧之憂。探索投貸結(jié)合、投債聯(lián)動、投擔(dān)聯(lián)動等科技金融服務(wù)模式，發(fā)揮財政資金和珠?；鹨龑?dǎo)作用，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，新增備案創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)70家。開展標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市試點、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，力爭企業(yè)數(shù)達(dá)1550家。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最具成長潛力、最具投資價值、最具創(chuàng)新力企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商。對接國家和省重大科技專項，組織實施一批市級重大技術(shù)攻關(guān)項目。扶持和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級以上創(chuàng)新平臺50家。落實孵化器建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)大灣區(qū)博士和博士后（珠海）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動創(chuàng)新型應(yīng)用型高校建設(shè)，加快中山大學(xué)珠海校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭北京師范大學(xué)珠海校區(qū)秋季開始招生。完善“菁創(chuàng)薈”服務(wù)平臺，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對接廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，承接科技項目和研發(fā)成果轉(zhuǎn)移。

落實“雙自聯(lián)動”方案。支持高新區(qū)企業(yè)利用橫琴保稅融資租賃政策和與生產(chǎn)有關(guān)的進(jìn)口免稅政策，進(jìn)口高價值科研設(shè)備。支持橫琴企業(yè)利用高新區(qū)科技型企業(yè)集聚優(yōu)勢，開展研發(fā)設(shè)計、檢測維修等保稅業(yè)務(wù)。發(fā)揮創(chuàng)新主平臺作用，主動融入國內(nèi)外科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、中以加速器、中德人工智能研究院等項目建設(shè)。完善聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，打造橫琴科學(xué)城、橫琴國際科創(chuàng)中心等聯(lián)動發(fā)展載體。

（三）深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，提升開放合作水平

打造橫琴高水平對外開放門戶樞紐。探索自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，在口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面爭取更大突破。優(yōu)化法治環(huán)境，探索建立粵港澳大灣區(qū)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)跨境合作機(jī)制，支持橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展。推進(jìn)國家人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊激勵、人才引進(jìn)等政策。發(fā)揮橫琴輻射作用，帶動保稅區(qū)、洪灣片區(qū)功能升級，加強(qiáng)橫琴與各區(qū)招商聯(lián)動。促進(jìn)與港澳更深層次合作，推動粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新方等合作項目首期建成運營。建成深井二線通道。加大對港澳創(chuàng)業(yè)項目的扶持，培育不少于200個澳門創(chuàng)業(yè)項目。推進(jìn)珠港澳旅游合作，推動游客資源共享。配合澳門世界休閑旅游中心建設(shè)，創(chuàng)建橫琴國際休閑旅游島，爭取橫琴、澳門之間人員往來更加便利的措施。

推動改革舉措落地生效。深化“放管服”改革，做好省政府下放事項的有效承接，完善市級事權(quán)下放的后續(xù)監(jiān)管和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動人往基層走、錢向基層投、政策朝基層傾斜，充分發(fā)揮區(qū)級積極性。加強(qiáng)市級在國土、規(guī)劃、重大項目布局上的統(tǒng)籌。深化城市管理機(jī)制改革，做實網(wǎng)格化管理，確保每一寸土地、每一個角落都有人負(fù)責(zé)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，啟動“減證便民”工作。將全部市級事項納入市建設(shè)項目審批綜合管理平臺，進(jìn)一步優(yōu)化并聯(lián)審批流程。落實“證照分離”，提高商事主體開辦便利度。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，積極創(chuàng)建國家信用示范市。扎實推進(jìn)國企改革，提升國企競爭力。完善公共設(shè)施建設(shè)模式，更加注重城市運營，土地出讓時應(yīng)充分考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施的配建。

構(gòu)建大灣區(qū)時代開放合作新格局。搶抓港珠澳大橋建成通車機(jī)遇，推動珠港澳物流合作園建設(shè)，打造大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動珠港澳三地機(jī)場合作，積極爭取珠海機(jī)場開通國際航線和設(shè)立保稅物流中心（B型）。加快高欄港綜合保稅區(qū)申報建設(shè)，拓展珠海港國際航運服務(wù)體系，打通“川貴廣—南亞”國際物流大通道。以歐美和“一帶一路”沿線為重點，發(fā)揮駐境外經(jīng)貿(mào)代表處作用，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作。跟蹤落實中以科技創(chuàng)新大會和中拉國際博覽會成果，推動中以產(chǎn)業(yè)園、以色列中國（珠海）離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮中拉經(jīng)貿(mào)合作園平臺作用，承辦好中拉企業(yè)家峰會。高質(zhì)量辦好第十二屆中國國際航空航天博覽會。推動會展中心二期建設(shè)，發(fā)揮國有場館優(yōu)勢，引進(jìn)培育1—2個國際精品專業(yè)會展品牌。做好珠海臺創(chuàng)園轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)二期建設(shè)。深化珠中江陽合作，做好對口陽江產(chǎn)業(yè)幫扶工作。完善與黑龍江黑河市對口合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作。

（四）推動交通內(nèi)暢外聯(lián)，建設(shè)區(qū)域交通樞紐城市

打好交通建設(shè)提速戰(zhàn)。重點交通項目建設(shè)要快馬加鞭。要暢通對外交通，加快完善港珠澳大橋配套設(shè)施及銜接路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)金琴快線北延段等項目對接深中通道，配合推進(jìn)珠江肇高鐵前期工作，爭取將深珠高鐵納入國家和省相關(guān)規(guī)劃，推動開展黃茅海大橋前期工作。完善城市組團(tuán)交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展地鐵前期和相關(guān)工作，加快東西通道香海大橋、洪鶴大橋、鶴港高速一期和南北通道興業(yè)快線北段、金琴快線、情侶路南段主輔線工程建設(shè)。加快十字門隧道、黑白面將軍山隧道、大橫琴山隧道建設(shè)。一季度開工金海大橋，上半年開工板樟山新增隧道、香海大橋支線，年內(nèi)開工古元大道。

加強(qiáng)港口、機(jī)場、口岸建設(shè)。開展珠海機(jī)場總體規(guī)劃修編，推進(jìn)機(jī)場改擴(kuò)建和機(jī)場綜合交通樞紐工程，加快機(jī)場升級改造和航空物流園建設(shè)進(jìn)度。加速發(fā)展民航客貨運輸，增開航線航班。完成通用機(jī)場一期建設(shè)。增強(qiáng)港口集疏運功能，發(fā)展壯大西江港口聯(lián)盟，推進(jìn)高欄集裝箱碼頭二期等項目建設(shè)，推動北方石油石化碼頭等項目開工，啟動高欄港區(qū)20萬噸級主航道前期工作。推進(jìn)洪灣漁港建設(shè)，打造國際漁業(yè)物流港。推進(jìn)橫琴口岸綜合交通樞紐和青茂口岸建設(shè)、灣仔口岸遷建、拱北口岸和九洲港口岸改造，加強(qiáng)智慧海防與打私建設(shè)。

綜合施策治理交通擁堵。加強(qiáng)交通組織，做到哪里有擁堵，哪里就有交警引導(dǎo)。強(qiáng)化道路挖潛，打通斷頭路，建設(shè)下穿車道和美觀實用的人行天橋。落實公交優(yōu)先，加大車輛投放，科學(xué)安排公交線路、班次和密度，提高公交準(zhǔn)點率和舒適度。優(yōu)化道路施工方案，一定要減少對市民出行影響。規(guī)范共享單車管理，加快非機(jī)動車道優(yōu)化改造。發(fā)展智慧交通，規(guī)范路內(nèi)停車。鼓勵建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施。

（五）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題

做好新時代“三農(nóng)”工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持斗門打造供港供澳綠色食品示范區(qū)。完善支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套措施，打造一批生態(tài)休閑農(nóng)莊示范點，加快田園綜合體試點項目建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新模式，發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)綜合體、家庭農(nóng)場等業(yè)態(tài)，完善村級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.34萬畝，啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。探索推出更多涉農(nóng)保險，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，落實農(nóng)村人居環(huán)境整治計劃。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)田低壓電網(wǎng)改造，提升鄉(xiāng)村道路綜合管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完成農(nóng)村地籍調(diào)查建庫。健全市內(nèi)精準(zhǔn)幫扶長效機(jī)制，著力解決低收入群體生產(chǎn)生活困難。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)對陽江市、茂名市貧困村的精準(zhǔn)幫扶工作，扎實做好對口云南怒江州東西部扶貧協(xié)作和對口支援藏區(qū)庫區(qū)工作。

加快西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金灣、斗門、富山和平沙四大片區(qū)，推動產(chǎn)城融合。加快建設(shè)雞啼門特大橋、雙湖路、平華大道、富山新城大道、金灣體育中心、黃楊河濕地公園、平沙新城中心公園等項目，建成雙湖路中段、航空城三期市政道路、金灣一中配套道路等項目。推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向西部地區(qū)傾斜，上半年開工建設(shè)西部醫(yī)療中心，推動珠海中學(xué)盡快建成。

促進(jìn)海島地區(qū)開發(fā)建設(shè)。海洋海島資源是珠海發(fā)展的優(yōu)勢所在，也是潛力所在。要落實好海洋督查問題整改，強(qiáng)化圍填海綜合管控能力，在加強(qiáng)海洋保護(hù)中適度開發(fā)利用海洋資源。完善海島基礎(chǔ)設(shè)施，加快東澳島客運碼頭、大萬山島萬山灣客運碼頭、桂山島十三灣防波堤建設(shè)，啟動外伶仃石涌灣碼頭、唐家港陸島交通補(bǔ)給碼頭項目建設(shè)。推進(jìn)桂山島海上風(fēng)電、萬山區(qū)海島新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè)，改造擴(kuò)容外伶仃、大萬山島水庫，支持海島路網(wǎng)建設(shè)改造。加密輪渡班次，改善輪渡服務(wù)。推動粵港澳游艇“自由行”政策落地，推進(jìn)三角島運動休閑與科教示范項目建設(shè)，提升海洋海島旅游品質(zhì)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。全面開展入海排污口整治，實現(xiàn)海島存量垃圾打包外運、主島污水無害化處理全覆蓋，建成東澳島和大萬山島污水無害化處理工程。設(shè)立海洋生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償專項資金。繼續(xù)開展藍(lán)色海灣和海洋牧場建設(shè)。

（六）深化生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國樣板城市

鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，新建5個市政特色公園和一批社區(qū)公園、20公里健康步道、30公里城市綠道，改造提升40公里林蔭道。加強(qiáng)淇澳島生態(tài)保護(hù)，完善珠海古驛道建設(shè)。加快推進(jìn)國家海綿城市試點建設(shè)，新開工建設(shè)一批綜合管廊。完成全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作。深化水、大氣和土壤污染綜合治理。全面推進(jìn)“河長制”三年行動計劃，加大黑臭水體和江河水質(zhì)整治。新建污水管網(wǎng)40公里，新增污水處理能力10萬噸/日，啟動污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)香洲污水處理廠三期擴(kuò)建和拱北、吉大、南區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成三灶、平沙污水處理廠提標(biāo)改造及擴(kuò)建工程。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實揚塵管理和機(jī)動車污染控制，上半年在全市推開余泥渣土運輸全密閉。加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)土壤污染詳查。加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實把污染源管住。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作。推動中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快環(huán)保生物質(zhì)熱電二期、污泥處置中心一期、餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢物處理等項目進(jìn)度，力爭率先在全省實現(xiàn)原生垃圾零填埋。

提高城市現(xiàn)代化水平。珠海環(huán)境優(yōu)美，具備打造樣板城市的底氣和條件。要對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理，讓珠海更具現(xiàn)代化氣息，更加宜居宜業(yè)宜游，市民更有歸屬感、幸福感、自豪感。開展新一輪城市總規(guī)編制，推進(jìn)“東接西拓南進(jìn)北聯(lián)”，盡快拉開城市格局，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加強(qiáng)城市設(shè)計，注重功能使用、景觀效果、文化特色及建筑平面、立面、天面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。加快橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，打造開發(fā)強(qiáng)度適中、產(chǎn)業(yè)聚集高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，與澳門交相輝映的珠海城市新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十字門中央商務(wù)區(qū)，推進(jìn)馬騮洲“一河兩岸”規(guī)劃建設(shè)。推動唐家灣科教新城建設(shè)，推進(jìn)北圍、后環(huán)、前環(huán)等片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。

提高城市管理精細(xì)化水平。進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核，建立常態(tài)化機(jī)制，既重建設(shè)，更重管理，像繡花一樣精細(xì)管理城市，營造更加干凈、整齊、平安、優(yōu)美的環(huán)境。

報告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邢臺市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2017年工作回顧

2017年，全市人民在黨的十九大精神指引下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，克難攻堅，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，各項事業(yè)長足發(fā)展，較好完成了市十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺奠定了堅實基礎(chǔ)。

——綜合實力穩(wěn)步提升。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以增比進(jìn)位激勵發(fā)展干勁，以工作提標(biāo)推動發(fā)展提速，生產(chǎn)總值完成2236.4億元，增長7%，突破2000億元大關(guān)；全部財政收入232.4億元，增長19.5%，突破200億元大關(guān)；一般公共預(yù)算收入126.7億元，增長13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值773.3億元，增長6.4%；固定資產(chǎn)投資2133.3億元，增長5.3%；實際利用外資6億美元，增長10.9%；出口總值110.5億元，增長24.3%；社會消費品零售總額1076.2億元，增長11%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到3746億元、2325億元，分別增長12.3%、16.5%。主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第一。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好“三去一降一補(bǔ)”各項工作，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。壓減煉鋼產(chǎn)能72萬噸、煤炭482萬噸、焦炭60萬噸、玻璃260萬重量箱、小火電7臺9萬千瓦，提前超額完成省“6643”下達(dá)任務(wù)。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重30.1%，提高2.4個百分點；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速10.2個百分點。糧食總產(chǎn)475.1萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到70%。旅游業(yè)總收入增長30.9%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由13.7︰46.8︰39.5調(diào)整為12.2︰47.9︰39.9。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做優(yōu)老城、做大新城、做強(qiáng)縣城、做美村鎮(zhèn)，中心城區(qū)總投資1500億元的9大類225項城建工程順利推進(jìn)。投資40多億元、全長79.8公里的邢臺市環(huán)城公路全面開工、部分通車，城市框架拉大4倍；市人民醫(yī)院新院區(qū)、邢臺中學(xué)、邢臺城市規(guī)劃展覽館、蓮池大街立交橋等重點工程加快實施。成功創(chuàng)建第一屆河北省文明城市，取得河北省第三屆園林博覽會舉辦權(quán)。邢和鐵路、太行山高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程加快建設(shè)。

——民生保障不斷加強(qiáng)。始終將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，財政用于民生支出340.3億元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26179元、10999元，分別增長9.5%、9.9%。新開工棚戶區(qū)改造住房2.25萬套，基本建成2.23萬套。理順了市區(qū)中小學(xué)、幼兒園管理體制。企業(yè)職工養(yǎng)老保險中斷繳費率下降5.03個百分點。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.45%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.78萬人。

一年來，我們主要抓了以下五方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提高質(zhì)量效益。全市牢固樹立“兩個不能”工作導(dǎo)向，成立四個市級專業(yè)招商部和重點企業(yè)服務(wù)辦公室，全力推進(jìn)高質(zhì)量的投資和項目建設(shè)。省重點項目完成投資108.7億元，超年計劃14個百分點；全市億元以上施工項目完成投資1293.3億元，增長16.4%；晶澳太陽能電池等81個項目投產(chǎn)，其中24個項目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)；市重點在建項目中，高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)項目占比45.3%，提高9.5個百分點。投資80億元的中鋼邢機(jī)搬遷改造項目扎實推進(jìn)，將打造全球領(lǐng)先的軋輥研發(fā)生產(chǎn)、高端特種鍛造鍛件生產(chǎn)、全國焦?fàn)t維保“三大中心”，原址將建設(shè)雙創(chuàng)中心、精品街區(qū)和城市記憶公園。東風(fēng)汽車團(tuán)隊進(jìn)駐長征汽車，共同研發(fā)的渣土車開始試生產(chǎn)；御捷車業(yè)與長城汽車合作的年產(chǎn)15萬臺新能源乘用車項目開工建設(shè)。用工業(yè)設(shè)計提升特色產(chǎn)業(yè)，清河羊絨、隆堯三廈等企業(yè)走在全市前列。平鄉(xiāng)童車、臨西軸承入選全國第四批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8家，金沙河小麥精加工、今麥郎飲品、玉鋒淀粉等食品工業(yè)擴(kuò)能升級項目部分投產(chǎn)，全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作會議在我市觀摩，橋西區(qū)被列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，隆堯縣獲評全國首個食品工業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展基地，南和縣成功創(chuàng)建首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（二）提升城市品質(zhì)價值，著力建設(shè)美好家園。強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)三年攻堅，邢石大道、濱江路、東華路大修全線通車，建設(shè)大街、新華北路等16條斷頭路貫通。邢東新區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成，路網(wǎng)管網(wǎng)、生態(tài)公園等46項重點工程完成投資56.9億元。實施市區(qū)供熱三年攻堅，86條道路有序開挖，三年工程兩年完成，市區(qū)集中供熱率達(dá)到97.66%。堅持“一步到位、適度超前”，實施污水處理能力提升三年攻堅，完成20條街道雨污分流。深入開展“一區(qū)三邊”集中整治，以拆促建、以拆促提，拆除743.5萬平方米，市本級拆遷量全省第一，拆遷地塊優(yōu)先用于綠化和公共設(shè)施建設(shè)，市區(qū)新增喬木量是前兩年總和的5.8倍，新增街頭游園30處。投資1.67億元改造老舊小區(qū)442個，逐一解決了200項房地產(chǎn)遺留問題。新改建市區(qū)公廁146座，新投放共享單車3000輛。深入實施縣城建設(shè)三年攻堅，完成城建重點工程投資160.8億元，南和縣被命名為國家衛(wèi)生縣城，威縣、任縣入選國家園林縣城，新增柏鄉(xiāng)牡丹小鎮(zhèn)、清河汽摩小鎮(zhèn)2個全國特色小鎮(zhèn)。

（三）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)活力動力。扎實推進(jìn)“放管服”改革，向縣市區(qū)“點菜”式下放383項行政權(quán)力。市行政審批局掛牌運行，29個部門、331項事項統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中辦理，實現(xiàn)51枚印章合一。出臺全省首張證照清單，全面推行“二十五證合一”，453項審批服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。新增市場主體8.95萬戶，同比增長16.13%。整合建設(shè)檢驗檢測、應(yīng)急指揮、便民服務(wù)“三個中心”，方便企業(yè)群眾，節(jié)約公共資源。集約用地做法全國推廣，“多規(guī)合一”、環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理、城市綜合執(zhí)法、國有企業(yè)“三供一業(yè)”等改革走在全省前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社等各項改革有序推進(jìn)。成功入選我省唯一一家全國PPP創(chuàng)新工作重點城市，設(shè)立了藍(lán)天基金等5支基金。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，爭取省以上科技項目115個，新增省級院士工作站3家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)1573家，威縣、沙河被列為省第二批創(chuàng)新型縣市區(qū)試點，新增國家級星創(chuàng)天地2家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家。

（四）科學(xué)精準(zhǔn)鐵腕治霾，著力改善生態(tài)環(huán)境。面對年初PM2.5平均濃度一度上升44.9%的嚴(yán)峻形勢和日益明晰的環(huán)保紅線，全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以空前的決心和力度開展大氣污染綜合治理。關(guān)停拆除“散亂污”企業(yè)5459家，徹底解決了困擾市區(qū)周邊30多年的小板廠“臟亂差”問題，以整治落后的“減法”換來了動能轉(zhuǎn)換的“加法”和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的“乘法”；拆除邢鋼、德龍4座在產(chǎn)豎爐，結(jié)束了我市鋼鐵企業(yè)球團(tuán)工序生產(chǎn)的歷史；2384臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐全省率先清零、集中存放，防止了二次流入市場；完成氣（電）代煤16萬戶，千方百計保證氣源，采暖季優(yōu)先用于民生；投資3.7億元購置更換清潔能源公交車250輛、作業(yè)車675臺，實現(xiàn)市區(qū)公共服務(wù)清潔作業(yè)；嚴(yán)格“以克論凈”，531個建筑工地全部落實“六個百分之百”，主城區(qū)清潔濕掃全覆蓋，機(jī)械化清掃率達(dá)到86.6%。采取最嚴(yán)秋冬防措施，邢鋼4座高爐停產(chǎn)3座，德龍3座高爐停產(chǎn)2座，旭陽9條生產(chǎn)線停產(chǎn)5條，建滔4條生產(chǎn)線停產(chǎn)2條，玻璃生產(chǎn)線關(guān)停19條。通過一天一天努力，一微克一微克爭取，全年P(guān)M2.5平均濃度下降8.25%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降3.2%，超額完成省定任務(wù)，保持了2014年以來的“四連降”，實現(xiàn)了區(qū)域空氣質(zhì)量最好。全面落實河長制，加快市域河流退污還清，市污水處理二廠在保證質(zhì)量的同時晝夜施工、全力推進(jìn)。順利通過全國水生態(tài)文明城市驗收。爭取到國家儲備林試點城市，創(chuàng)新建設(shè)模式，利用長期低息資金進(jìn)行造林綠化，全市新增造林面積54.62萬畝，森林覆蓋率提高1.23個百分點。

（五）聚焦補(bǔ)齊民生短板，著力增進(jìn)人民福祉。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成建檔立卡“回頭看”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元/年，威縣“金雞扶貧”模式被列為中央政治局集體學(xué)習(xí)時的參閱材料，7.75萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2.85%下降到1.65%。災(zāi)后重建315個省以上補(bǔ)助資金項目全部完工，首創(chuàng)重建項目指標(biāo)評估體系并在全省推廣。最大力度保障冬季供暖，開展拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，確保每戶群眾安全溫暖過冬。實施市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅，新改擴(kuò)建學(xué)校7所，威縣、邢臺縣等7個縣市通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。職業(yè)院校省級骨干特色專業(yè)達(dá)到29個，在第44屆世界技能大賽中，我市選手代表河北省參賽實現(xiàn)獎牌零的突破。社?？ń鹑谠\療“一卡通”在全省率先啟動，巨鹿“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。第二屆國際公路自行車賽和首屆旅發(fā)大會成功舉辦，邢臺知名度、美譽(yù)度不斷提升。話劇《李保國》、河北梆子《呂玉蘭》、電影《有家》等作品入選省“五個一工程”獎。深入開展“創(chuàng)凈土”等嚴(yán)打整治集中行動，平安邢臺建設(shè)全面加強(qiáng)。食品藥品安全工作全省領(lǐng)先，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、新聞廣電、審計統(tǒng)計、質(zhì)量安全、人防地震、方志檔案、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作都取得新成績。

一年來，我們堅決落實全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實政務(wù)“五公開”，市級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革全部完成。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議434件，政協(xié)提案789件。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項規(guī)定精神典型問題701起，黨政紀(jì)處分505人。政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)取得扎實成效。

各位代表，一年來的艱辛努力不同尋常，每一項成績的取得都極為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引航定向、偉大實踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊、武警官兵、政法干警和駐市各單位、各企業(yè)，向所有關(guān)心支持邢臺發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，目前邢臺仍處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，許多深層次的矛盾和問題尚未解決，我們的工作還有很多不足，發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)實力弱，總量小、人均低、欠發(fā)達(dá)的市情還沒有根本改變。二是產(chǎn)業(yè)層級總體偏低，動能轉(zhuǎn)換不快的矛盾依然突出。三是城鄉(xiāng)建設(shè)總體滯后，城市經(jīng)濟(jì)還不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、住房等方面與群眾期盼還有不少差距。四是環(huán)境治理形勢依然嚴(yán)峻，大氣污染防治任務(wù)重、攻堅難度大，水、土壤污染治理刻不容緩。五是營商環(huán)境還不優(yōu)，一些政府部門和工作人員不擔(dān)當(dāng)不作為、效率低落實慢，一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。2017年《政府工作報告》確定的177項重點工作、重大工程、民生實事，還有14項沒有完成。面對高質(zhì)量發(fā)展要求，如果高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)壓不下去，環(huán)境資源將難以為繼；如果新興產(chǎn)業(yè)頂不上來，經(jīng)濟(jì)增長將難以為繼；如果風(fēng)險隱患處理不好，穩(wěn)定發(fā)展將難以為繼；如果質(zhì)量效益提不起來，民生保障將難以為繼。

各位代表，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是更大的挑戰(zhàn)，也是我們義不容辭的歷史責(zé)任。我們將切實增強(qiáng)憂患意識，牢固樹立問題導(dǎo)向，知危圖安，擔(dān)當(dāng)實干，一個問題一個問題地解決，一項任務(wù)一項任務(wù)地落實，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，奮力譜寫偉大復(fù)興中國夢的邢臺篇章！

2018年工作安排

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。進(jìn)入新時代，站在新起點，邢臺面臨難得的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為高質(zhì)量發(fā)展提供了政治引領(lǐng)和根本遵循；省委九屆六次全會確定的“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰(zhàn)略、深化九項改革”基本思路，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑；市委九屆三次全會對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署，廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思干，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，奮力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績，不辜負(fù)黨和全市人民的殷切期望。

今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對河北工作提出的一系列重要指示，貫徹落實省委九屆六次全會和省“兩會”精神，按照市委九屆三次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新競進(jìn)、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，全部財政收入增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長10%，實際利用外資增長5%，出口總值增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%、用水量下降3.8%，PM2.5平均濃度下降率完成省定任務(wù)。

各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把黨的十九大精神學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為生動實踐。必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進(jìn)”的方向，追求“好”的目標(biāo)，落實“準(zhǔn)”的要求，把握“度”的要領(lǐng)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須堅持新發(fā)展理念，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，努力使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。必須堅持開放和開發(fā)并舉，城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)一起抓，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)聯(lián)式發(fā)展互促并進(jìn)。必須堅持把人民利益擺在至高無上的地位，與人民同呼吸、共命運、心連心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

具體工作中，重點抓好六個方面：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在“破”“立”“降”上下功夫，促進(jìn)增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，努力實現(xiàn)在破中立、在消中長。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定不移去產(chǎn)能，綜合運用市場化、法治化手段，通過改造升級、減量置換、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等方式，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年壓減鋼鐵產(chǎn)能50萬噸、煤炭66萬噸，玻璃、焦炭、火電完成省定去產(chǎn)能任務(wù)。中鋼邢機(jī)新廠區(qū)力爭3月底開工建設(shè)?；I建玻璃現(xiàn)貨交易中心。加快旭陽、建滔干熄焦改造，推進(jìn)焦化、鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。立足“先進(jìn)裝備制造和食品加工重要基地”發(fā)展定位，支持投資10億元的君樂寶乳業(yè)基地、投資11.2億元的今麥郎創(chuàng)新制造、投資18億元的南和寵物食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭投資46.2億元的玉鋒大健康產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的光明生豬肉聯(lián)加工項目年內(nèi)開工，加強(qiáng)食品工業(yè)質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從“華北糧倉”邁向“國人廚房”“世界餐桌”。全面振興“兩汽一拖”，御捷長城新能源汽車下線，紅星汽車、長征汽車、北汽隆威汽車實現(xiàn)批量生產(chǎn)，邢臺一拖產(chǎn)能、產(chǎn)量及市場占有率進(jìn)一步提升。以工業(yè)設(shè)計推動產(chǎn)業(yè)流程升級、設(shè)計創(chuàng)新、產(chǎn)品優(yōu)化，啟動建設(shè)市級工業(yè)設(shè)計中心，培育和引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造“設(shè)計 ”產(chǎn)業(yè)鏈。落實《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng) ”行動，開展消費品、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等質(zhì)量提升專項行動，積極創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。鼓勵企業(yè)參與制定修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)。支持中航上大等軍民融合型企業(yè)發(fā)展，努力形成軍民融合深度發(fā)展格局。

推動新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高端高新產(chǎn)業(yè)。深化與北航VR國重、深圳易尚等校企合作，籌建信息產(chǎn)業(yè)大廈，打造虛擬現(xiàn)實、北斗導(dǎo)航、無人機(jī)、3D技術(shù)應(yīng)用基地。投資50億元的石藥生物產(chǎn)業(yè)園部分投產(chǎn)，支持京鼎生物金銀花分子醫(yī)藥研究院、玉鋒維生素B12基地、健民土霉素原料藥基地建設(shè)。投資50億元的晶龍光伏、投資20億元的金風(fēng)科技產(chǎn)業(yè)園等項目盡早開工。加快中科鑫寶高分子材料、名聯(lián)新材料等項目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施消費促進(jìn)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設(shè)、實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級四大專項行動，扶持出口百強(qiáng)企業(yè)和潛力較大企業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市；實施上市企業(yè)培育計劃，推動晶澳太陽能回歸上市，支持海裕鋰能、根力多生物科技等企業(yè)上市；完善“政銀保”合作機(jī)制，支持邢臺銀行加快發(fā)展，新引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)1家以上。

推動品牌資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托職業(yè)教育雄厚基礎(chǔ)，深化與德國BBW教育集團(tuán)、蕾娜范養(yǎng)老集團(tuán)合作，探索推進(jìn)“雙元制”改革，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人；支持重點院校搞好重點學(xué)科建設(shè)，鼓勵大企業(yè)舉辦聯(lián)辦高質(zhì)量職業(yè)教育，謀劃建設(shè)食品學(xué)院、汽車學(xué)院；加強(qiáng)職業(yè)院校與貧困家庭對接，健全精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)就業(yè)等教育扶貧機(jī)制。發(fā)揮百年眼科醫(yī)院優(yōu)勢，支持與河北醫(yī)科大學(xué)合作，扎實推進(jìn)眼健康基地建設(shè)。打造國際公路自行車品牌賽事，同步辦好自行車產(chǎn)業(yè)博覽會，提升產(chǎn)業(yè)層級。發(fā)展智能體育，謀劃建設(shè)體育小鎮(zhèn)。辦好旅發(fā)大會，全力爭創(chuàng)5A級景區(qū)，推動旅游全域化發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長20%以上。

推動縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和激勵政策，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，集中要素資源，一業(yè)一策制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，推動軸承、羊絨、自行車、電線電纜、紡織服裝、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營業(yè)收入超百億元集群達(dá)到10個以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)延伸共享。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城教深度融合。加強(qiáng)財源建設(shè)，提升綜合實力，爭取更多的縣進(jìn)入全省30強(qiáng)行列。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)有邢臺特點的魅力新城。堅持高起點規(guī)劃、生態(tài)化建設(shè)、精細(xì)化管理、市場化運作，實施總投資673.6億元的7大類191項城建重點工程，提高城市綜合承載能力和服務(wù)功能，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點。

拉開城市主體框架。以“市域交通路網(wǎng) 城市主次干道 街區(qū)微循環(huán)”為主要內(nèi)容，9月底前完成大外環(huán)主體工程，加快與市區(qū)道路互聯(lián)互通；啟動開元路南延、祥和大街等10條城市主干道，龍泉大街、北關(guān)街等19條次干道，4座橋梁新改擴(kuò)建工程；整治提升20條小街巷，暢通城市路網(wǎng)。同時，加快邢和鐵路、零換乘客運總站等建設(shè)進(jìn)度，完成邢臺機(jī)場主體工程，力爭太行山高速建成通車，形成立體化大交通格局。

構(gòu)建城市生態(tài)體系。以“水系 濕地 公園”為主要內(nèi)容，抓好總投資22.9億元的市區(qū)“四河”及白馬河、七里河整治，開挖東部人工湖渠河道，打造邢臺市環(huán)城水系；在太行山前生態(tài)脆弱區(qū)謀劃建設(shè)濕地群，提升防洪能力，涵養(yǎng)生態(tài)水源，打造城市后花園；按照“生態(tài)修復(fù)、園中之園”的思路，依托14平方公里的邢臺中央生態(tài)公園，高水平籌辦2019年河北省第三屆園林博覽會，同步謀劃城市規(guī)劃設(shè)計大賽，打造園博典范，形成城市綠肺，鋪就“綠滿邢襄、水潤古城”的生態(tài)底色。

打造城市發(fā)展支點。以“節(jié)點街區(qū) 重點建筑 公共設(shè)施”為主要內(nèi)容，啟動邢東新區(qū)總投資177億元的金融服務(wù)中心、會展中心、市民中心、工會大廈等公建項目及核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動新區(qū)盡快出形象、成規(guī)模，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)承接平臺；深化與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局同步推進(jìn)。完善老城區(qū)公共服務(wù)等配套設(shè)施，改造提升體育中心、老火車站廣場，完成邢臺博物館主館、順德新街、邢臺萬達(dá)廣場等主體工程。

創(chuàng)新城建工作機(jī)制。以“政府主導(dǎo) 市場運作”“EPC PPP”為主要方式，完善城建投資模式，加快組建城建投集團(tuán)，發(fā)揮各類投融資平臺作用，用政府投資撬動更多社會資本。以“開春即開工”為時間節(jié)點，樹立項目規(guī)劃、設(shè)計和審批的效率樣板，全力建設(shè)百年工程、精品工程。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)城，為爭創(chuàng)全國文明城市打牢基礎(chǔ)。

加快縣城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持?jǐn)U大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集和產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅，著力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成城建投資200億元以上，各縣市至少建成1座精品公園、1個特色風(fēng)貌街區(qū)。扎實推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)古村落、古建筑、古樹名木保護(hù)。全面完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，建成城鎮(zhèn)空間數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺。全部縣城達(dá)到潔凈城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持各縣市區(qū)爭創(chuàng)衛(wèi)生縣城、文明縣城（城區(qū)）。

（三）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好“田園、花園、家園”文章，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。

堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，全面提高脫貧質(zhì)量，一般公共預(yù)算收入用于扶貧領(lǐng)域支出達(dá)到2%以上，確保年內(nèi)4個縣、124個村、4.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅行動，推廣“金雞式”資產(chǎn)收益、“富崗式”資金入股等扶貧模式，年內(nèi)實現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，實施城鄉(xiāng)道路互通工程，改善貧困村生產(chǎn)生活條件和村容村貌；按照“兩區(qū)同建”標(biāo)準(zhǔn)，完成臨城441戶、1213人易地扶貧搬遷工程，啟動內(nèi)丘95戶、256人易地扶貧搬遷工程，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。開展健康扶貧，完善貧困家庭學(xué)生救助機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3600元/年，提升政策兜底保障水平。對已脫貧人口，脫貧不脫鉤；對新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口，及時納入幫扶。選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊，動員全社會力量，探索建立“百企幫百村”“十行包十縣”“十院包千人”“十校連萬戶”幫扶機(jī)制。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，把救急解困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動力。扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，加強(qiáng)扶貧資金審計，確保資金使用效益。堅決落實中央和省、市委要求，堅持最硬的任務(wù)派出最精干的力量，最高的要求落實最精準(zhǔn)的措施，最難的工作提供最強(qiáng)的保障，最貼近群眾的使命執(zhí)行最嚴(yán)的紀(jì)律，確保全面小康路上一個都不掉隊。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，著力提升綠色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給能力。用產(chǎn)業(yè)設(shè)計的理念調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，全市糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在470萬噸左右，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年活動，健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測整體合格率保持在98%以上。力爭省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)縣縣全覆蓋，爭創(chuàng)國家級園區(qū)。加大糧食加工轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，每個縣確定1—2個優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌，爭創(chuàng)更多涉農(nóng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)各類信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系創(chuàng)新。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)提升工程，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收空間。

加快推動農(nóng)村全面進(jìn)步。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施“廁所革命”，加快改善水電氣路訊房熱等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路450公里，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到90%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。提升農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能，培育更多新型職業(yè)農(nóng)民。大力開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（四）全力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。以更大決心和力度深化改革、擴(kuò)大開放、厚植創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動力。

全方位深化各項改革。把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，在新起點上爭取新突破。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實開展“雙創(chuàng)雙服”活動，加大向?qū)帟x、沙河等經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市的放權(quán)力度。加快“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)70%以上事項“最多跑一次”，力爭“一次也不跑”。堅持放管結(jié)合、并重，提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實減稅降費政策，降低企業(yè)制度性交易成本。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，繼續(xù)深化“三供一業(yè)”改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，解決好改制改革企業(yè)和退市進(jìn)園企業(yè)遺留問題，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化金融財稅體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水資源稅、環(huán)保稅改革。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，年內(nèi)完成6家農(nóng)商行掛牌開業(yè)。扎實推進(jìn)教育、文化、體育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。

加快形成全面開放新格局。以寬廣的視野、包容的心態(tài)、共贏的理念，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，發(fā)揮市級專業(yè)招商部作用，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會等重大機(jī)遇，下大力引進(jìn)科技含量高、投資體量大的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目。增加對優(yōu)質(zhì)項目和項目落地開工的考核權(quán)重，提高招商實效。更深層次參與國際產(chǎn)能合作，借力“一帶一路”支持鋼鐵、焦化、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。堅持領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩拉練、擂臺賽、通報調(diào)度等機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，實施市重點項目300個，年度完成投資400億元以上，竣工投產(chǎn)50個以上，儲備超億元項目1000個以上。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理運營模式，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點建設(shè)，努力形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、以重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)、以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，力爭省級開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。抓好創(chuàng)新主體培育，實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，年內(nèi)分別新增80家、1000家以上。加大研發(fā)投入力度，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新券，探索建立科技創(chuàng)新企業(yè)貸款增信機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護(hù)，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.25%，技術(shù)交易總額達(dá)到2.9億元，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.12件。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級科技創(chuàng)新平臺10家、市級100家，新建省級院士工作站2家。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增市級以上孵化器2家、眾創(chuàng)空間5家以上。加強(qiáng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)，實施“百名碩博引進(jìn)計劃”，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

（五）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快營造良好人居環(huán)境。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，著力解決突出環(huán)境問題，讓人民群眾切實感受到環(huán)境改善的成果。

狠抓大氣污染綜合治理。制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進(jìn)“保底線、退后十”集中攻堅。實施革命性工程，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整組合拳，持續(xù)提升人民群眾的藍(lán)天獲得感。開展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放行動，抓好重污染企業(yè)搬遷改造、錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸，鞏固“散亂污”治理成效。抓好清潔能源替代，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)清潔供暖改造，拆除35蒸噸及以下燃煤鍋爐，壓減煤炭消費56萬噸以上。強(qiáng)化面源污染精細(xì)化管控，“以克論凈”加強(qiáng)城市道路管理，通過大外環(huán)和零換乘客運總站，實現(xiàn)每天約2萬輛客貨車遠(yuǎn)端繞行；規(guī)劃新建4個企業(yè)鐵路專線，全市鐵路貨運比提高40%以上。提高科學(xué)治霾水平，謀劃設(shè)立京津冀合作治霾技術(shù)研發(fā)推廣中心，探索無人機(jī)影響天氣作業(yè)。扎實做好油氣回收治理、老舊機(jī)動車淘汰、秸稈禁燒和綜合利用等工作。

開展水污染集中治理攻堅。全面落實河長制，加快大沙河綜合治理，推動7條重污染河流退污還清，開展納污坑塘專項整治，城市黑臭水體消除80%以上，地表水劣Ⅴ類水體斷面比例控制在75%以內(nèi)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，開展飲用水源地保護(hù)區(qū)違規(guī)項目排查整治和集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測評估。完成市污水處理二廠建設(shè)和七里河污水處理廠提標(biāo)改造，年底前市區(qū)基本實現(xiàn)雨污分流、污水處理達(dá)標(biāo)兩個百分之百；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)省級工業(yè)園區(qū)、縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理全覆蓋，縣城污水處理率達(dá)到88%以上，污泥處理項目提標(biāo)改造全面完成。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成農(nóng)用地土壤污染情況詳查，抓好新河縣土壤污染治理與修復(fù)試點，市、縣生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到96.6%以上、92.3%以上。弘揚塞罕壩精神，啟動實施國土綠化三年行動，用好國家儲備林貸款，推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，力爭完成造林綠化面積50萬畝以上。持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)，啟動生態(tài)紅線區(qū)域勘界定標(biāo)。全面做好地下水壓采、南水北調(diào)江水消納、露天礦山綜合整治等工作。同時，堅持督企督政并重，實行最嚴(yán)厲的監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。

（六）堅持以人民為中心，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。始終把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，用點點滴滴的變化，匯聚成邢臺的新形象。堅持盡力而為、量力而行，今年重點實施20件民生實事，逐個制定實施方案、保障措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時完成。

大力發(fā)展社會事業(yè)。以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅，實施特殊教育提升計劃，創(chuàng)新高中辦學(xué)體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校100所以上。實施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地建設(shè)，推進(jìn)大運河文化帶規(guī)劃建設(shè)，實施邢襄文化弘揚工程，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好地方志史編修利用工作，創(chuàng)作更多具有邢臺特色的新時代文藝精品。開展全民健身活動，完善基層公共體育設(shè)施，推進(jìn)縣級全民健身活動中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身、城市社區(qū)15分鐘健身圈等工程建設(shè)，全面提高人民身體素質(zhì)。

構(gòu)建多層次社會保障體系。加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃，扎實做好去產(chǎn)能分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體安置工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人。支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅決治理拖欠農(nóng)民工工資行為。推進(jìn)養(yǎng)老保險提標(biāo)擴(kuò)面，深入實施全民參保計劃，擴(kuò)大民營企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員覆蓋范圍。加強(qiáng)健康邢臺建設(shè)，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”，落實藥品采購“兩票制”，抓好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟建設(shè)，推行分級診療制度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式和巨鹿長期護(hù)理險辦法，繼續(xù)做好計劃生育工作。著力保障群眾基本住房需求，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)展住房長期租賃市場，加大公租房保障力度。

打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。有效防控金融風(fēng)險，理順金融監(jiān)管體制，實施全過程、全覆蓋、穿透性監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保、惡意逃廢債等行為，建立防范化解金融風(fēng)險長效機(jī)制，通過“監(jiān)控 預(yù)警 處置”有效聯(lián)動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險，增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化，落實地方政府債務(wù)規(guī)模限額管理，抓好債務(wù)存量化解和增量控制，加強(qiáng)對政府投融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)范化管理，堅決制止變相違規(guī)舉債。有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險，持續(xù)深化煤礦及非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、油氣管網(wǎng)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故；開展“千場消防安全大宣講”，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)食品藥品全過程監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。有效防控社會風(fēng)險，完善社會治安防控體系，構(gòu)建新型矛盾排查化解常態(tài)化機(jī)制；依法規(guī)范信訪秩序，及時有效解決群眾合理訴求；強(qiáng)力開展掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊黑惡痞霸勢力；嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙等違法犯罪行為，及時妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強(qiáng)全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，大力支持駐市部隊推進(jìn)新時代強(qiáng)軍事業(yè)，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問題，做好軍隊退役人員安置和管理服務(wù)工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、統(tǒng)計檔案、郵政通信、人防地震、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作。三、努力建設(shè)人民滿意政府新時代呼喚新作為。我們必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，忠誠履職、勤勉盡責(zé)，同全市人民想在一起、干在一起，以實干回報人民的期望。

（一）牢固樹立“四個意識”，堅定正確的政治方向。旗幟鮮明講政治，堅決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記的核心地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實提高政治站位，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個領(lǐng)域、各個方面，確保中央大政方針和省、市委決策部署落地生根。

（二）堅持嚴(yán)格依法行政，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。弘揚憲法精神、增強(qiáng)憲法意識，自覺尊法崇法學(xué)法用法，始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定法定程序，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動綜合執(zhí)法改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督和審計監(jiān)督，確保各項工作在法律框架內(nèi)開展。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)狠抓落實，全面提高政府工作效能。不馳于空想、不騖于虛聲。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，找準(zhǔn)短板弱項，落實落實再落實，提高新時代把握和推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步精簡會議和文件，開務(wù)實的會、發(fā)管用的文、辦有效的事。對群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù)；對群眾期盼的事，干一件成一件，件件落實。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)責(zé)任導(dǎo)向，實干實政，善作善成，年初建賬、年中查賬、年底算賬，以工作“晾曬”倒逼工作落實，以“釘釘子”精神做實做細(xì)做好各項工作。

（四）大力優(yōu)化營商環(huán)境，打造邢臺溫度邢臺態(tài)度邢臺速度。企業(yè)家是財富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動的實踐者。尊重和支持企業(yè)家，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是廣大公務(wù)員的職責(zé)所在。要支持本地企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，歡迎外地企業(yè)家投資邢臺、共謀發(fā)展，集中整治“庸政、懶政、怠政”行為和“不作為、慢作為、亂作為”“既不點頭、也不搖頭”現(xiàn)象，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的邢臺溫度和邢臺態(tài)度。探索建立營商環(huán)境評價體系，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)，成就高質(zhì)量發(fā)展的邢臺速度。

（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動干部清正政府清廉政治清明。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”突出問題，重點整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對群眾身邊“微腐敗”現(xiàn)象對癥下藥，從嚴(yán)查處，絕不姑息。政府系統(tǒng)廣大公務(wù)員要知敬畏、存戒懼、守底線，持廉守正，干干凈凈地為邢臺人民辦實事。

各位代表，新的歷史方位，賦予我們新的歷史擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，走新路、有作為、創(chuàng)亮點、守底線，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺新局面！