安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)審批簡介

安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)審批

辦理依據(jù)：《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號第60條）和《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》（省政府第175號令）

辦理條件：是指用于安全技術(shù)防范活動，具有入侵探測、防盜報警、出入口控制、視頻監(jiān)控和安全檢查等功能的專用設(shè)備。

申請材料：企業(yè)在產(chǎn)品檢驗和質(zhì)量體系審查合格后，持下列材料到市地公安機(jī)關(guān)申辦《生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》：

（一）生產(chǎn)登記申請書（一式二份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照；

安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)審批

辦理依據(jù)：《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號第60條）和《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》（省政府第175號令）

辦理條件：是指用于安全技術(shù)防范活動，具有入侵探測、防盜報警、出入口控制、視頻監(jiān)控和安全檢查等功能的專用設(shè)備。

申請材料：企業(yè)在產(chǎn)品檢驗和質(zhì)量體系審查合格后，持下列材料到市地公安機(jī)關(guān)申辦《生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》：

（一）生產(chǎn)登記申請書（一式二份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

（四）法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品型式檢驗報告；

（五）質(zhì)量體系審查意見。

辦理程序：市地公安機(jī)關(guān)收到材料后初審，符合規(guī)定的，將全套資料報省公安廳復(fù)審，不符合規(guī)定的書面通知申辦單位。省公安廳接到初審材料后復(fù)審，符合規(guī)定的準(zhǔn)予生產(chǎn)登記，核發(fā)《生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》，不符合規(guī)定的，說明理由并將全部資料退回。

辦理期限：市地公安機(jī)關(guān)收到材料后5個工作日內(nèi)完成初審。省公安廳接到初審材料7個工作日內(nèi)完成復(fù)審。

收費標(biāo)準(zhǔn)：無收費項目。

審批機(jī)關(guān)：公安部/省級人民政府公安機(jī)關(guān)。

國家質(zhì)量技術(shù)

第一條

為了保證安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)安全技術(shù)防范產(chǎn)品行業(yè)的監(jiān)督管理，防止國家、集體、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害，根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和國務(wù)院賦予的職責(zé)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱安全技術(shù)防范產(chǎn)品，是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害的并列入《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的專用產(chǎn)品?！栋踩夹g(shù)防范產(chǎn)品目錄》由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部共同制定并公布。

第三條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門，具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)是安全技術(shù)防范工作的主管部門，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督管理工作。

第四條

對安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，分別實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認(rèn)證制度；對未能納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認(rèn)證制度管理的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，實行生產(chǎn)登記制度。對同一類安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，不重復(fù)適用上述三種制度。

第五條

實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的規(guī)定執(zhí)行；實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，禁止生產(chǎn)和銷售。

第六條

實行安全認(rèn)證制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，按照國家有關(guān)安全認(rèn)證制度的規(guī)定執(zhí)行；實行安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督管理的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未獲得安全認(rèn)證的禁止銷售和使用。

第七條

實行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的，禁止生產(chǎn)和銷售。

第八條

生產(chǎn)實行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持下列材料到所在地的地市級公安機(jī)關(guān)提出申請： 　 （一）生產(chǎn)登記申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（四）法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明。

第九條

地市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)登記申請材料之日起十五日內(nèi)完成初審。初審合格的，報省級公安機(jī)關(guān)復(fù)審；初審不合格的，退回申請并說明理由。 省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到地市級公安機(jī)關(guān)報送的企業(yè)生產(chǎn)登記申請材料之日起七日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審合格的，做出批準(zhǔn)登記決定，填發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書，并將批準(zhǔn)登記書送地市級公安機(jī)關(guān)，由地市級公安機(jī)關(guān)通知提出申請的生產(chǎn)企業(yè)；復(fù)審不合格的，做出不批準(zhǔn)登記決定，并將不批準(zhǔn)登記決定和理由書面通知地市級公安機(jī)關(guān)，由地市級公安機(jī)關(guān)通知提出申請的生產(chǎn)企業(yè)。

第十條

銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗證，驗明生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書或者安全認(rèn)證證書或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。

第十一條

生產(chǎn)、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十二條

安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者會同公安機(jī)關(guān)審查認(rèn)可并考核合格，在授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗范圍內(nèi)從事檢驗活動。

第十三條

安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實施，行業(yè)監(jiān)督抽查由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)后由公安部組織實施，地方監(jiān)督抽查由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實施或者會同地方公安機(jī)關(guān)組織實施。 安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公安機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法組織實施，并避免重復(fù)檢查。

第十四條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；拒不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重予以警告或者處以一萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下、最高不超過三萬元罰款： 　 （一）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記，擅自生產(chǎn)實行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的；

（二）銷售實行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，但該產(chǎn)品未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的。

第十五條

對安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、檢驗活動中的質(zhì)量違法行為的行政處罰，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公安機(jī)關(guān)的工作人員，在安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條

對于進(jìn)口安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，按照國家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條

本辦法由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十條

本辦法自2000年9月1日起施行。

安全技術(shù)防范

序號 產(chǎn)品名稱

1 入侵探測器

2 防盜報警控制器

3 汽車防盜報警系統(tǒng)

4 報警系統(tǒng)出入口控制設(shè)備

5 防盜保險柜（箱）

6 機(jī)械防盜鎖

7 樓宇對講（可視）系統(tǒng)

8 防盜安全門

9 防彈復(fù)合玻璃

10 報警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設(shè)備

根據(jù)國務(wù)院2015年10月11日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕57號）取消了建設(shè)項目試生產(chǎn)審批的行政審批事項。 2100433B

鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法

鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法第一章　總　則

第一條　為規(guī)范鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)行政許可工作，加強(qiáng)鐵路運輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備是指鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備。鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備目錄由國家鐵路局制定、調(diào)整并公布。

第三條　在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國家鐵路局提出申請，經(jīng)審查合格取得“鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證”（以下簡稱“生產(chǎn)許可證”）。

鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法第二章　條件與程序

第四條　申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條　申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)計量器具明細(xì)表；

（四）專業(yè)技術(shù)人員名單、技術(shù)職務(wù)、技術(shù)等級、所學(xué)專業(yè)和所從事專業(yè)等材料；

（五）企業(yè)質(zhì)量保證體系文件和安全管理制度及有效運轉(zhuǎn)的證明材料；

（六）申請企業(yè)擬生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄清單及申請產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、設(shè)計和工藝等技術(shù)材料；

（七）擬生產(chǎn)產(chǎn)品試驗、驗證、考核、認(rèn)證等相關(guān)材料；

（八）技術(shù)評審（鑒定）證書或者審查意見；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

行政許可申請書采用格式文本，文本格式由國家鐵路局制定。

第六條　國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

第七條　國家鐵路局受理行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，需要時可組織現(xiàn)場核實、檢驗、檢測及專家評審。

第八條　申請材料經(jīng)審查合格的，國家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；不合格的，依法作出不予許可的書面決定，說明理由并送達(dá)申請企業(yè)。

第九條　國家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

檢驗、檢測和專家評審時間不計算在上述期限內(nèi)。

第十條　國家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)許可證件。

鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法第三章　證書管理

第十一條　生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)注明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地點、適用范圍和有效起止日期。生產(chǎn)許可證有效期為5年，有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的生產(chǎn)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請。

第十二條　被許可企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化（包括生產(chǎn)地址變化、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造、委外加工企業(yè)變更等）時，應(yīng)當(dāng)向國家鐵路局重新申請許可。

第十三條　被許可企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向國家鐵路局申請辦理生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法第四章　監(jiān)督管理

第十四條　國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被許可企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合檢查并按要求提交相關(guān)材料。

被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度向國家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證和安全管理情況自查報告。

第十五條　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備條件的保持情況；

（二）生產(chǎn)許可證使用情況。

監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，并在60個工作日內(nèi)向國家鐵路局提出復(fù)查申請。

第十六條　申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第十七條　有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第十八條　有下列情形之一的，國家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可企業(yè)依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法第五章　附　則

第十九條　國家鐵路局依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十條　本辦法自2014年1月1日起施行。2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路運輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法》（鐵道部令第15號）同時廢止。