安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法

安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法第一章 總 則

第一條 為規(guī)范安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃的編制工作，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》以及《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃（以下簡稱年度監(jiān)督檢查計劃），適用本辦法。

有關(guān)安全監(jiān)管部門所屬的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍（執(zhí)法總隊、支隊、大隊等，以下統(tǒng)稱專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)），其年度監(jiān)督檢查計劃納入本部門年度監(jiān)督檢查計劃統(tǒng)一編制。

第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（以下簡稱監(jiān)督檢查），是指安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法采取現(xiàn)場處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施的行政執(zhí)法行為。

第四條 安全監(jiān)管部門編制的年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，避免在監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容和時間上重復(fù)或者監(jiān)督檢查缺位。

第五條 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計劃開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法第二章 編制原則與考量因素

第六條 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點(diǎn)、提高效能、留有余地的原則，編制年度監(jiān)督檢查計劃。

第七條 編制年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：

（一）行政執(zhí)法人員的數(shù)量和能力；

（二）本部門監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況；

（三）重點(diǎn)檢查的行業(yè)領(lǐng)域及生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況；

（四）道路交通狀況以及執(zhí)法車輛、技術(shù)裝備配備和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)情況；

（五）影響年度監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行的其他因素。

第八條 安全監(jiān)管部門編制年度監(jiān)督檢查計劃，應(yīng)當(dāng)測算本部門總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日及非執(zhí)法工作日。

（一）總法定工作日，是指國家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例，省級安全監(jiān)管部門（不含其專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下同）不得低于在冊人數(shù)的60%，設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門不得低于在冊人數(shù)的70%，縣級安全監(jiān)管部門不得低于在冊人數(shù)的80%；專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得低于在冊人數(shù)的90%。

（二）監(jiān)督檢查工作日，是指安全監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查的工作日。其數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。

監(jiān)督檢查工作日包括重點(diǎn)檢查工作日、一般檢查工作日。

1.重點(diǎn)檢查工作日，是指對重點(diǎn)檢查單位開展監(jiān)督檢查所需要占用的工作日。

2.一般檢查工作日，是指對重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查所需要占用的工作日。

（三）其他執(zhí)法工作日，是指下列工作預(yù)計所占用的工作日：

1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；

2.實(shí)施行政許可；

3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；

4.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報；

5.參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法；

6.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案；

7.開展對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；

8.開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；

9.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；

10.完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)。

（四）非執(zhí)法工作日，是指下列工作和事項預(yù)計所占用的工作日：

1.機(jī)關(guān)值班；

2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議；

3.檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管部門工作；

4.參加黨群活動；

5.病假、事假；

6.法定年休假、探親假、婚（喪）假。

其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日按照前3個年度的平均值測算。

安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法第三章 年度監(jiān)督檢查計劃的內(nèi)容

第九條 年度監(jiān)督檢查計劃包括重點(diǎn)檢查、一般檢查兩個部分的安排，以重點(diǎn)檢查為主。重點(diǎn)檢查的比例一般不低于60%。

第十條 年度監(jiān)督檢查計劃主要內(nèi)容如下：

（一）工作目標(biāo)和主要任務(wù)；

（二）行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日；

（三）重點(diǎn)檢查安排:

1.重點(diǎn)檢查單位范圍、數(shù)量、名稱、行業(yè)領(lǐng)域；

2.在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比；

3.對有關(guān)重點(diǎn)檢查單位的計劃檢查次數(shù)；

4.時間安排；

5.其他事項。

（四）一般檢查安排：

1.一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域；

2.在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比；

3.時間安排；

4.其他事項。

（五）總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日測算的說明。

第十一條 年度監(jiān)督檢查計劃中的重點(diǎn)檢查安排，應(yīng)當(dāng)明確重點(diǎn)檢查單位的范圍、數(shù)量、名稱及其所屬行業(yè)領(lǐng)域以及計劃檢查次數(shù)。

重點(diǎn)檢查單位范圍如下：

（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險或者職業(yè)病危害風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：

1.金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫，高壓高含硫石油天然氣開采生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

3.煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位；

4.金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位；

5.涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位；

6.存在高危粉塵、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)以及其他職業(yè)病危害風(fēng)險嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

7.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過群發(fā)性職業(yè)病危害事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（三）納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（四）發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（五）發(fā)現(xiàn)存在作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度嚴(yán)重超標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（六）試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（七）其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

對重點(diǎn)檢查單位的檢查頻次如下：

（一）對前款第一項至第三項規(guī)定的重點(diǎn)檢查單位，一般每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；

（二）對前款第四項至第七項規(guī)定的重點(diǎn)檢查單位，根據(jù)實(shí)際情況合理確定監(jiān)督檢查的頻次。

安全監(jiān)管部門承擔(dān)地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)參照本條第二款關(guān)于重點(diǎn)檢查單位范圍的規(guī)定，將存在安全生產(chǎn)風(fēng)險或者職業(yè)病危害風(fēng)險等級較高等情形的煤礦納入重點(diǎn)檢查單位。

第十二條 根據(jù)本部門執(zhí)法力量難以對符合本辦法第十一條規(guī)定的重點(diǎn)檢查單位實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋的，應(yīng)當(dāng)在年度監(jiān)督檢查計劃中作出說明，明確實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋所需要的年度，并在相關(guān)年度監(jiān)督檢查計劃中作出合理安排。

對年度監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行過程中新發(fā)現(xiàn)的符合本辦法第十一條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以結(jié)合實(shí)際情況對其開展監(jiān)督檢查，或者納入下一個年度監(jiān)督檢查計劃的重點(diǎn)檢查安排。

第十三條 年度監(jiān)督檢查計劃中的一般檢查安排，應(yīng)當(dāng)明確一般檢查單位的范圍、數(shù)量及其所屬行業(yè)領(lǐng)域。

一般檢查單位范圍如下：

（一）本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）對下級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（三）其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第十四條 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)”抽查方式（隨機(jī)選取被檢查單位、隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員），實(shí)施本辦法第十三條規(guī)定的一般檢查，因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專業(yè)等限制難以實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查的，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選取被檢查單位；實(shí)施本辦法第十一條規(guī)定的重點(diǎn)檢查的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員。

安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法第四章 編制程序

第十五條 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制年度監(jiān)督檢查計劃。各內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)其職責(zé)提出具體年度監(jiān)督檢查計劃，由負(fù)責(zé)編制年度監(jiān)督檢查計劃的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核編制。

第十六條 設(shè)區(qū)的市級、縣級安全監(jiān)管部門初步擬訂年度監(jiān)督檢查計劃后，應(yīng)當(dāng)分別抄報省級、設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門征求意見。省級安全監(jiān)管部門制定年度監(jiān)督檢查計劃時，應(yīng)當(dāng)聽取設(shè)區(qū)的市級、縣級安全監(jiān)管部門的意見。

第十七條 安全監(jiān)管部門編制的年度監(jiān)督檢查計劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后，報本級人民政府批準(zhǔn)。年度監(jiān)督檢查計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前報上一級安全監(jiān)管部門備案。

年度監(jiān)督檢查計劃報批、備案時，應(yīng)當(dāng)一并報送上一個年度監(jiān)督檢查計劃的執(zhí)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十八條 年度監(jiān)督檢查計劃批準(zhǔn)后，安全監(jiān)管部門按照有關(guān)工作部署組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理，需對年度監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照本辦法規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。

上述重大調(diào)整是指有下列情形之一的：

（一）重點(diǎn)檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃10%，或者重點(diǎn)檢查單位的范圍作出變更的；

（二）監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃20%的；

（三）其他需要報批的情形。

年度監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時核定相應(yīng)的工作量。

第十九條 年度監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時制作有關(guān)文件，以存檔備查。

安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法第五章 附 則

第二十條 省級安全監(jiān)管部門可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 根據(jù)有關(guān)人民政府依法決定或者根據(jù)安全監(jiān)管部門依法委托開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（具有行政處罰等權(quán)限）的組織或者機(jī)構(gòu)，參照本辦法編制年度監(jiān)督檢查計劃，報本級人民政府或者委托的安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)，并于每年3月底前報上一級安全監(jiān)管部門備案。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國家安全監(jiān)管總局2010年10月29日印發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》同時廢止。

《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》由國家安全監(jiān)管總局2017年12月27日印發(fā)，印發(fā)之日起施行。目的是為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃的編制工作。本辦法共五章二十條。

年度材料計劃是材料的控制性計劃，是對外采購、訂貨的依據(jù)，因此要特別注意平衡。

年度材料計劃是根據(jù)簽訂的工程承包合同和年度施工計劃，參照工程結(jié)構(gòu)情況和工期要求，按預(yù)算定額或概算定額編制的。編制年度材料供應(yīng)計劃時，應(yīng)當(dāng)計算各種材料的需要量；期初、期末材料儲備量；經(jīng)過綜合平衡確定材料的申請采購量，據(jù)此編制申請計劃和采購計劃。

對年度材料計劃的要求是預(yù)見性要強(qiáng)，規(guī)格、品種、質(zhì)量都要確定落實(shí)，訂貨后一般不宜變動。因此編制時應(yīng)盡量摸清貨源和庫存情況，既不能留缺口，也不可盲目高估，要實(shí)事求是，注意綜合平衡。2100433B

水資源管理監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一章總則

第一條為強(qiáng)化水資源管理，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，確保最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》《取水許可管理辦法》《水利監(jiān)督規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于水資源管理的監(jiān)督檢查、問題認(rèn)定和責(zé)任追究。節(jié)約用水監(jiān)督檢查辦法另行制定。

第三條本辦法所稱水資源管理監(jiān)督檢查是指水利部及其流域管理機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)和程序，對各級水行政主管部門、其他行使水行政管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其所屬企事業(yè)單位貫徹落實(shí)水資源管理法律法規(guī)，履行法定職責(zé)的監(jiān)督檢查。

第四條水資源管理監(jiān)督檢查堅持依法依規(guī)、客觀公正、問題導(dǎo)向、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條水利部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)全國水資源管理監(jiān)督工作。

流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的水資源管理監(jiān)督工作。

地方各級水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理監(jiān)督工作，并按要求做好水資源管理問題自查自糾工作。

第六條水資源管理監(jiān)督檢查要與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核相銜接，年度檢查要實(shí)現(xiàn)31個省區(qū)市全覆蓋。以問題為導(dǎo)向，每年選擇重點(diǎn)事項進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二章監(jiān)督事項

第七條水資源管理監(jiān)督主要事項包括：水量分配、用水總量控制、取水許可（取水口監(jiān)管）、生態(tài)流量（水量）管控、水資源費(fèi)（稅）征收有關(guān)工作、地下水管理、飲用水水源保護(hù)以及水利部其他水資源管理重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況等。

第八條水量分配監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）跨省重要江河流域水量分配方案制訂、分解和實(shí)施；

（二）跨市縣行政區(qū)江河流域水量分配方案制訂和實(shí)施。

第九條用水總量控制監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）規(guī)劃水資源論證制度實(shí)施；

（二）取用水總量控制指標(biāo)分解和落實(shí)。

第十條取水許可（取水口監(jiān)管）監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）取水許可審批管理；

（二）取水計劃實(shí)施和取用水計量統(tǒng)計監(jiān)管。

第十一條生態(tài)流量（水量）管控監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）河湖生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)確定情況；

（二）河湖生態(tài)流量（水量）保障措施落實(shí)情況；

（三）水庫、水電站、閘壩等河道內(nèi)取水工程生態(tài)流量監(jiān)管情況。

第十二條水資源費(fèi)（稅）征收有關(guān)工作監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）水資源費(fèi)（稅）改革政策落實(shí)；

（二）水資源費(fèi)征收管理。

第十三條地下水管理監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）地下水超采治理；

（二）地下水保護(hù)與利用監(jiān)管。

第十四條飲用水水源保護(hù)監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）飲用水水源問題通報與整改監(jiān)督；

（二）飲用水水源保護(hù)措施落實(shí)情況。

第十五條其他水資源管理重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況等。

第三章程序與方式

第十六條水資源管理監(jiān)督檢查通過“查、認(rèn)、改、罰”等環(huán)節(jié)開展工作，主要工作程序如下：

（一）按照年度水資源管理監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，制定工作方案；

（二）組織開展水資源管理監(jiān)督檢查工作；

（三）進(jìn)行問題認(rèn)定并提出問題整改及責(zé)任追究建議；

（四）下發(fā)整改通知，督促問題整改及整改情況復(fù)核；

（五）落實(shí)責(zé)任追究。

檢查發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條水資源管理監(jiān)督檢查通過飛檢、檢查、考核、調(diào)查等方式開展工作。

飛檢，是針對部分單項工作開展的檢查工作，主要采用“四不兩直”方式，即對檢查對象不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同接待、不聽匯報，直奔基層、直赴現(xiàn)場。

檢查，是針對某個具體事項或?qū)ｎ}開展的專項檢查，一般在檢查前發(fā)通知，通知中明確檢查內(nèi)容、時間、參加人員，以及需要配合的工作要求等。

考核，是最嚴(yán)格水資源管理考核年度或階段性安排的綜合性檢查工作，一般通過日?？己撕徒K期考核相結(jié)合實(shí)施。日?？己酥饕捎谩八牟粌芍薄狈绞竭M(jìn)行檢查，終期考核根據(jù)日?？己伺c核查情況進(jìn)行年度考核結(jié)果評定。

調(diào)查，是針對舉報、某項專題或系統(tǒng)性問題開展的專項活動，一般可結(jié)合飛檢、檢查等方式開展。調(diào)查應(yīng)盡量減少對被調(diào)查單位正常工作的影響，可要求被調(diào)查單位提供相關(guān)資料。

水資源管理監(jiān)督檢查要充分利用水資源信息管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。

第十八條監(jiān)督檢查組在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)進(jìn)入與檢查項目有關(guān)的場地、實(shí)驗室等生產(chǎn)場所，地方水行政主管部門應(yīng)積極做好配合。被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。監(jiān)督檢查人員有義務(wù)為被檢查單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第四章問題認(rèn)定與整改

第十九條水資源管理監(jiān)督檢查依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)工作程序，認(rèn)定違反水資源管理法律法規(guī)方面的問題。水資源管理問題按照嚴(yán)重程度分為一般問題、較重問題和嚴(yán)重問題三個等級。水資源管理問題分類見附件1。

第二十條監(jiān)督檢查組在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應(yīng)與被檢查單位交換意見，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題予以確認(rèn)。水資源管理問題確認(rèn)單（式樣）見附件2。

第二十一條被檢查單位對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題有異議的，可在5日內(nèi)提供相關(guān)材料進(jìn)行申辯，監(jiān)督檢查組應(yīng)進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見。

第二十二條水利部或流域管理機(jī)構(gòu)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題、較重問題和出現(xiàn)頻次較多的一般問題，應(yīng)及時向省級水行政主管部門印發(fā)問題整改清單，督促整改落實(shí)。

第二十三條省級水行政主管部門和被檢查單位應(yīng)按照整改要求，制定整改措施，明確整改事項、整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人等，并將整改落實(shí)情況，在規(guī)定期限內(nèi)反饋水利部或流域管理機(jī)構(gòu)。

水利部或流域管理機(jī)構(gòu)要對問題整改情況進(jìn)行核實(shí)，整改到位的予以銷號。對整改不到位的問題，繼續(xù)跟蹤落實(shí)。

第五章責(zé)任追究

第二十四條水利部可根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量、性質(zhì)、嚴(yán)重程度，直接或責(zé)成流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，必要時可向地方人民政府提出責(zé)任追究建議。

責(zé)任單位是指對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的水行政主管部門、其他行使水行政管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其所屬企事業(yè)單位。

責(zé)任人是指對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)有責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員。

第二十五條責(zé)任追究包括對責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究。責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)見附件3、附件4。

責(zé)任單位包括直接責(zé)任單位及其上級主管單位；責(zé)任人包括檢查發(fā)現(xiàn)問題的直接責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)。

第二十六條對責(zé)任單位的責(zé)任追究方式分為：

（一）責(zé)令整改；

（二）約談；

（三）通報批評（含向省級水行政主管部門通報、水利行業(yè)內(nèi)通報、向省級人民政府通報等）；

（四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責(zé)任追究。

第二十七條對責(zé)任人的責(zé)任追究方式分為：

（一）書面檢討；

（二）約談；

（三）通報批評；

（四）建議調(diào)離崗位；

（五）建議降級降職；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。

上述責(zé)任追究，按照管理權(quán)限由水利部監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接實(shí)施或責(zé)成、建議有管理權(quán)限的單位實(shí)施。

第二十八條責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情況之一，從重責(zé)任追究：

（一）弄虛作假、隱瞞水資源管理重大問題的；

（二）未按規(guī)定時限完成問題整改或整改不到位的；

（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；

（四）一個地區(qū)或一個部門在一年內(nèi)多次被責(zé)任追究的。

第二十九條由水利部實(shí)施水利行業(yè)內(nèi)通報批評（含）以上的責(zé)任追究，將在水利部網(wǎng)站公示1個月。

第三十條開展水資源管理監(jiān)督檢查，每個檢查組應(yīng)至少配備一名水資源管理專業(yè)人員。監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查行為，應(yīng)遵守《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和水利部有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定。

第三十一條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的取水單位或個人違反水資源管理法律法規(guī)行為，水利部監(jiān)督機(jī)構(gòu)交由具有管轄權(quán)的水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理，并將行政處罰信息按國家有關(guān)規(guī)定記入企業(yè)和個人信用檔案。

第六章附則

第三十二條地方各級水行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合工作實(shí)際制定相關(guān)制度。

第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。 2100433B