安順市城鎮(zhèn)國有土地使用權招標拍賣暫行辦法第二章 國有土地招標拍賣一般規(guī)定

第四條 市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施本轄區(qū)范圍內的土地招標、拍賣活動。根據(jù)擬招標、拍賣地塊的規(guī)劃用地范圍，做好勘測定界、土地資產(chǎn)評估、繪制地塊宗地圖、起草土地使用權招標及拍賣有關文件等前期工作。

第五條 凡商服、旅游、娛樂、金融和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權。

第六條　土地招標、拍賣活動應遵循合法和公平、公開、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則，并接受社會監(jiān)督。本辦法，所稱招標人、拍賣人是指市、縣人民政府土地行政主管部門。

第七條　土地招標、拍賣出讓底價應由市、縣土地行政主管部門按國家和省規(guī)定的技術規(guī)范確定，并經(jīng)市、縣土地招標、拍賣領導小組批準。

土地招標、拍賣出讓底價應當保密的，參力口土地招標、拍賣工作的工作人員對底價負有保密責任。

土地招標、拍賣底價被泄露的，應立即停止土地招標、拍賣的后續(xù)工作，并通知投標人、競買人。

第八條　招標人、競買人有權了解招標或拍賣地塊的有關情況，遵守規(guī)則，依法參與競買。并可以委托代理人參加土地招標、拍賣活動投標人、競買人在競投竟買過程中不得弄虛作假，串通壓價。

第九條　按本辦法通過招標、拍賣取得國有土地使用權的，可憑簽訂的國有土地使用權出讓合同向有關部門申辦建設立項、規(guī)劃許可等相關手續(xù)。

第十條　土地招標、拍賣活動應當有組織、有計劃地進行。由市、縣人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，城市規(guī)劃和土地供需狀況，在嚴格控制供地總量的前提下，合理制定土地招標、拍賣出讓年度計劃。

第十一條　按本辦法第五條規(guī)定，屬必須以招標、拍賣出讓國有土地使用權，但不具備招標、拍賣出讓條件,有下列情況之一的，可協(xié)議出讓國有土地使用權：

（一）除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標或特定的社會、公益建設條件的：

（二）土地用途等受嚴格控制，僅一個或兩個單位有受讓意向的；

對土地使用者有資格限制或特別要求的，可對符合條件的用地申請者進行邀請招標。

第一條 為了規(guī)范國有土地使用權招標、拍賣出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《貴州省實施中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的國有土地使用權招標、拍賣(以下簡稱土地招標、拍賣)適用本辦法。

第三條 市、縣人民政府土地行政主管部門分別負責本轄區(qū)范圍內的土地招標、拍賣工作。安順經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、黎陽高新技術工業(yè)園區(qū)、黃果樹風景名勝區(qū)管理委員會范圍內的土地招標、拍賣工作，由市人民政府授權組織實施。

第十二條 土地招標可根據(jù)實際情況采用公開招標或邀請招標方式。采用邀請招標的，被邀請的招標人不得少于三人，并應根據(jù)商業(yè)信譽和資金狀況綜合選擇。

第十三條　本辦法所稱招標，是指招標人為出讓國有土地使用權，按規(guī)定由投標人競投土地使用權的行為。

本辦法所稱拍賣，是指拍賣人為出讓國有土地使用權，按規(guī)定以公開競價的方式，將土地使用權出讓給最高應價者的行為。

第十四條 本辦法所稱投標人，是指中華人民共和國境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，但招標公告或招標邀請書對投標人范圍有限制的，按規(guī)定辦理。本辦法所稱中標人，是指按本辦法所規(guī)定的程序和條件取得土地使用權的投標人。

本辦法所稱競買人，是指中華人民共和國境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個人。但拍賣公告對競買人范圍有限制的，按規(guī)定辦理。本辦法所稱競得人，是指按本辦法所規(guī)定的程序和條件應價取得土地使用權的競買人。

第十五條　土地招標的基本程序

（一）招標人于投標截止日前二十日發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書。招標公告應包括下列內容：

1、土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設計條件；

2、投標人的范圍及資格：

3、報名地點、時間；

4、投標地點和截止日期：

5、給付中標價的方式：

6、評標方法；

7、開標地點、時間；

8、招標人認為需要公告的其他事項。

招標人更改招標公告或招標邀請書內容的，應在投標截止日七日前作出相應公告。

（二）投標人報名并提供資格證明文件

（三）招標人對投標人資格進行審查，經(jīng)審查合格的投標人領取空白標書及有關招標文件，并交付保證金，保證金按擬招標地塊的區(qū)位和面積確定。

（四）招標人組織投標人勘察招標地塊現(xiàn)場，并進行答疑。

（五）投標人編制標書，并在規(guī)定的時間內將標書投入標箱，下列標書為無效標書。

1、超過投標時間所投的標書或截止日后所收到的郵寄標書；

2、標書或標書附件不齊全或不符合規(guī)定的；

3、標書或標書附件字跡不清或難以辨認的；

4、投標人不具備資格的；

5、委托他人代理的，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

6、重復投標的。

對被認定為無效標書的，招標人無須對投標人進行解釋。

（六）招標人通知各投標人及有關部門人員召開開標會議，當眾啟封、宣讀標書，進行驗標及宣布標底。

投標人有權查詢開標記錄及附件。

（七）招標人按公告的條件及程序確定中標人。定標時，招標人可選用以下其中一項條件確定中標人，但采用下述第二項為中標條件的，應由評標小組在開標后5日內對所投標書進行評標、定標。

1、在竟投期內出價最高者；

2、根據(jù)竟投出價、支付出讓金期限和方式及規(guī)劃設計方案優(yōu)選等，經(jīng)評標小組綜合評定最優(yōu)者。

（八）招標人向中標人和未中標發(fā)出書面通知

（九）中標人在接到中標通知書后15日內與市或縣土地行政主管部門簽訂土地使用權出讓合同，并支付不低于土地使用權出讓金20%的保證金。

（十）中標人在接到中標通知書后30日內付清土地使用權出讓金，在規(guī)定的時限內依法辦理土地登記及領取土地使用證書。

第十六條 中標人已交付的保證金可抵作土地出讓金。對未中標的投標人在定標結束后7日內退還保證金。

第十七條 按本辦法第七條規(guī)定，具有下列情形之一的，必須公開拍賣出讓。

（一）以獲到最高出讓金為主要目標，以出價最高為條件確定受讓人的；

（二）對土地使用者資格沒有特別限制，一般單位或個人均有可能有受讓意向的；

（三）土地用途無特別限制條件的；

第十八條　土地拍賣的基本程序

（一）拍賣人在拍賣前二十日發(fā)布拍賣公告。拍賣公告包括下列主要內容：

1、土地的位置、地塊形狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設計條件；

2、竟買人的范圍及資格；

3、競買人報名地點及申請的截止時間；

4、拍賣地點和時間；

5、拍賣人認為需要公告的其他事項。

拍賣人更改公告內容的，應在競買申請截止7日前作出相關的公告。

（二）競買人報名、并領取競買申請書及有關文件；

（三）競買人在競買申請截止日前遞交競買申請，并提交有關資格證明。

（四）拍賣人對競買人資格進行審查，符合條件的發(fā)給競買資格證書和統(tǒng)一編號的應價牌，并由競買人交納保證金。保證金按擬拍賣地塊的區(qū)位和面積確定。有下列情形之一的，為無效申請：

1、申請文件在競買申請截止日之后收到的；

2、申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；

3、申請文件字跡不清或難以辯認的；

4、申請人不具備資格的；

5、委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。

被認定為無效申請的，拍賣人無須對競買人進行解釋。

（五）組織競買人勘察拍賣地塊現(xiàn)場，進行答疑。

（六）拍賣人在公告的時間、地點按以下程序拍賣：

1、競買人顯示應價牌，主持人點算競買人；

2、主持人介紹地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求及其他有關事項；

3、主持人公布拍賣起價和第一次應價后叫價遞增幅度；

4、競買者按規(guī)定的方式應價或加價；

5、主持人在連續(xù)兩次宣布最后應價而沒有再加價主持人落槌；

6、主持人宣布最后的應價者為競得人；

7、拍賣人與競得人簽訂《拍賣成交確認書》。《拍賣成交確認書》應包括下列內容：

（1）拍賣人、競得人的名稱(姓名)、地址；

（2）拍賣標的；

（3）拍賣成交時間、地點；

（4）簽訂《土地使用權出讓合同》的時間、地點；

（5）競得人對支會土地出讓金的承諾；

（6）其他需要約定的事項。

（七）競得人應在拍賣成交后當日與土地行政主管部門簽訂土地出讓合同和交付土地出讓金20%的保證金，在30日內付清土地出讓金，在規(guī)定時限內依法辦理土地登記，領取土地使用證書。

第十九條 競得人已交付的保證金可抵作土地出讓金。對未競得人在拍賣活動結束后7日內退還保證金。

第二十條 在具體招標、拍賣活動中，若所有投標人、 競買人報出的最高價均低于招標(拍賣)底價或達不到中標條件的，招標人或拍賣人可以宣布停止該地塊的招標、拍賣活動。

第二十一條 土地招標、拍賣成交后，中標人或競得人不按規(guī)定時間簽訂國有土地使用權出讓合同的，視為放棄中標或竟得，所支付保證金不予退還，并應賠償該地塊組織招標、拍賣活動支出的全部費用。

第二十二條　中標人或竟得人未按規(guī)定期限付清土地出讓金的，土地行政主管部門可報請同級人民政府批準解除國有土地使用權及地上已建造的房屋出讓合同，已交付的保證金不予退還，并將土地使用權及地上已建造的房屋及其他設施無償收歸國家所有。中標人或竟得者應按合同規(guī)定繳納違約金。

第二十三條　中標人或競得人未按照《土地使用權出讓合同》規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地，擅自改變土地使用用途的，市、縣土地行政主管部門應予以糾正，并可以根據(jù)有關法律、政策規(guī)定和情節(jié)處以土地出讓金30%以下的罰款；按有關規(guī)定辦理手續(xù)，情節(jié)嚴重的，可無償收回土地使用權。

第二十四條　中標人或竟得人已按規(guī)定期限付清土地出讓金，市、縣土地行政主管部門未按約定提供土地的， 中標人或競得人有權解除合同，土地行政主管部門須雙倍返還保證金，同時應按合同支付違約金。

第二十五條　按本辦法第五條規(guī)定，屬必須招標、 拍賣而未以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權的，或招標、 拍賣工作人員在土地招標、拍賣活動中，接受賄賂，泄露秘密，玩忽職守，徇私舞弊，根據(jù)有關規(guī)定由其所在單位或上級機關、監(jiān)察部門給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責。

第二十六條　投標人、競買人以行賄、弄虛作假、串通壓價等非法手段取得土地使用權的，可取消其中標或競得資格，終止出讓合同，收回土地使用權，沒收已交付的保證金。對有關責任人根據(jù)有關規(guī)定由其所在單位或上級機關給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條　依法以國有土地使用權作抵押擔保的，在處置抵押權需清償債務而拍賣該土地使用權的，其拍賣行為按本辦法規(guī)定實施。

第二十八條　集體非農(nóng)業(yè)建設用地使用權的招標、拍賣參照本辦法實施。

第二十九條　本辦法由安順市國土資源局負責解釋。

第三十條　本辦法自二OO二年七月一日起施行。

第17號

《曲靖市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》已經(jīng)2002年8月11日市人民政府第五次市長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長：米東生

2002年10月22日

曲靖市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法

上　卷　第一篇　國有土地使用權招標、拍賣與盤活國有土地資產(chǎn)

第二篇　國有土地使用權招標拍賣前期工作

第三篇　國有土地使用權招標、拍賣與投標、競買土地價格評估中　卷　第四篇　國有土地使用權招標與投標運作實務

第五篇　國有土地使用權拍賣與競買運作實務

第六篇　國有土地使用權招標、拍賣后期工作下　卷　第七篇　國有土地使用權招標、拍賣必備法律法規(guī)

上　卷

第一篇　國有土地使用權招標、拍賣與盤活國有土地資產(chǎn)

第二篇　國有土地使用權招標拍賣前期工作

第三篇　國有土地使用權招標、拍賣與投標、競買土地價格評估

中　卷

第四篇　國有土地使用權招標與投標運作實務

第五篇　國有土地使用權拍賣與競買運作實務

第六篇　國有土地使用權招標、拍賣后期工作

下　卷

第七篇　國有土地使用權招標、拍賣必備法律法規(guī)2100433B

第一條 為了加強土地市場管理，規(guī)范國有土地使用權招標、拍賣出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權，適用本辦法。

第三條 市、縣人民政府土地行政主管部門依法負責本轄區(qū)內國有土地使用權招標、拍賣活動的組織實施。

第四條 國有土地使用權招標、拍賣應當遵循合法、公開、公平、公正和誠實信用原則。

第五條 本辦法所稱招標人、拍賣人，是指市人民政府土地行政主管部門。

本辦法所稱投標人是指參加招標的單位和個人。

本辦法所稱中標人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權的投標人。

本辦法所稱競買人是指有資格參加競買國有土地使用權的單位和個人。

本辦法所稱競得人是指以最高應價取得土地使用權的競買人。

第六條 市、縣人民政府應當成立國有土地使用權招標、拍賣委員會。其主要職責是：審定招標、拍賣文件，審定招標標底和拍賣底價，審定競標人和競買人資格，確定招標、拍賣主持人，確認評標結果等。

第七條 以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和年度用地計劃制定招標、拍賣方案。國有土地使用權招標、拍賣方案的內容包括：地塊的位置、用途、面積、使用年限、權屬、現(xiàn)狀、城市規(guī)劃要求及其他土地使用條件。

第八條 國有土地使用權招標、拍賣前，必須經(jīng)具有土地評估資格的機構對出讓地塊進行價格評估，評估結果報市、縣人民政府土地行政主管部門備案。

第九條 國有土地使用權招標、拍賣的標底或底價，由市土地行政主管部門會同有關部門根據(jù)基準地價、標定地價在土地評估的基礎上，集體審核、集體決策，報國有土地使用權招標、拍賣委員會批準。

第十條 競投人、競買人有權了解和索取招標或拍賣地塊的有關資料，依法參與競投、競買。競投人、競買人在競投、競買過程中不得弄虛作假或串通壓價。

第十一條 　 國有土地使用權招標、拍賣的標底或底價在招標、拍賣活動結束之前必須保密，招標、拍賣委員會的成員和參加招標、拍賣工作的工作人員不得泄露標底或底價。

第十二條　中標人、競得人應當在簽定《國有土地使用權出讓合同》（以下簡稱《出讓合同》后10個工作日內或在出讓合同約定的期限內繳清土地出讓價款。