畢節(jié)地區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作責(zé)任追究辦法

貴州畢節(jié)人民政府

第一條

第二條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障作為重大民生工作，實(shí)行人民政府負(fù)責(zé)制?？h（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

第三條 本辦法適用于縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）城鄉(xiāng)低保工作業(yè)務(wù)審查、審核、審批和行使管理職權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)中的工作人員及城鄉(xiāng)低保對(duì)象。

第四條 全區(qū)城鄉(xiāng)低保管理和審批工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和群眾公認(rèn)的原則，建立健全投訴舉報(bào)制度，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第五條 城鄉(xiāng)低保工作的組織或機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

(一)村(居)委會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)委托，承擔(dān)本轄區(qū)城鄉(xiāng)低保工作的審查和日常管理服務(wù)工作。

對(duì)低保申請(qǐng)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。每一個(gè)提交低保申請(qǐng)的居民要填寫(xiě)《城鄉(xiāng)居民低保申請(qǐng)登記表》，對(duì)申請(qǐng)人自述情況是否符合低保條件且能夠答復(fù)申請(qǐng)人的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)給申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。對(duì)申請(qǐng)人自述情況不能馬上答復(fù)，而需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，在申請(qǐng)人填寫(xiě)《城鄉(xiāng)居民低保申請(qǐng)登記表》后，要一次性告知申請(qǐng)人需要提交的所有證明材料，并在申請(qǐng)人需要提交的證明材料齊全后，村(居)委會(huì)低保評(píng)議小組通過(guò)詢問(wèn)、入戶調(diào)查等方式，在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)采取聽(tīng)證和張榜公布的形式征求群眾意見(jiàn)后,再以書(shū)面形式明確答復(fù)低保申請(qǐng)人。

按照有關(guān)規(guī)定，在10個(gè)工作日內(nèi)完成低保工作受理、走訪調(diào)查、民主評(píng)議等工作，對(duì)申請(qǐng)人人戶分離的，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但延長(zhǎng)時(shí)間最多不超過(guò)15個(gè)工作日，同時(shí)應(yīng)及時(shí)將審查意見(jiàn)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

村(居)委會(huì)每季度(或每半年)召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，定期對(duì)低保對(duì)象保障人口、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額進(jìn)行張榜公示，建立低保檔案。通過(guò)定期和不定期入戶走訪，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)每一戶城鄉(xiāng)低保戶每月的家庭生活變化情況，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度。組織法定年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象開(kāi)展公益活動(dòng)，對(duì)不履行應(yīng)盡義務(wù)的低保對(duì)象承擔(dān)舉證責(zé)任。

積極宣傳低保政策，使低保戶全面了解低保方面的各項(xiàng)救助政策。掌握低保戶的思想動(dòng)態(tài)和對(duì)低保工作的意見(jiàn)，并及時(shí)向上級(jí)管理部門匯報(bào)。

做好低保對(duì)象的檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息網(wǎng)絡(luò)管理數(shù)據(jù)錄入工作，確保錄入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，原始材料完好無(wú)損。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)低保工作的管理和審核，指導(dǎo)和監(jiān)督村(居)委會(huì)低保工作，協(xié)調(diào)村(居)委會(huì)開(kāi)展好低保工作。

對(duì)低保申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。

對(duì)提出低保申請(qǐng)且登記后的，應(yīng)在當(dāng)日進(jìn)行受理；對(duì)上訪、舉報(bào)事件，應(yīng)有詳實(shí)的舉報(bào)記錄及調(diào)查處理意見(jiàn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，向上訪人或舉報(bào)人提交書(shū)面處理意見(jiàn)。

評(píng)審小組對(duì)村(居)委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)低保材料進(jìn)行初審。按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)入戶走訪、調(diào)查核實(shí)等方式，對(duì)申請(qǐng)低保的申請(qǐng)人，在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作，并對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行張榜公布,群眾無(wú)異議后,將審核意見(jiàn)報(bào)縣（市、區(qū)）民政局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)低保戶家庭人口、收入變化等情況進(jìn)行分類按期核查，特殊情況隨時(shí)復(fù)審，并對(duì)村(居)低保對(duì)象公示情況進(jìn)行督查。低保家庭的人口和收入等情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)辦理變更或終止手續(xù)。

定期準(zhǔn)確社會(huì)化發(fā)放低保資金。

對(duì)城市低保錄入的低保信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行初審，準(zhǔn)確錄入農(nóng)村低?；A(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)低保信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

(三)縣(市、區(qū))民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保工作管理和審批，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查基層單位的管理和審核工作。

對(duì)低保申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)于提出低保申請(qǐng)的，登記后應(yīng)在當(dāng)日移交給申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)進(jìn)行處理；對(duì)于上訪、舉報(bào)事件應(yīng)有詳實(shí)的舉報(bào)記錄及調(diào)查處理意見(jiàn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，向上訪人或舉報(bào)人提交書(shū)面處理意見(jiàn)。

縣(市、區(qū))民政局按有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料及審核意見(jiàn)進(jìn)行審批，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。對(duì)復(fù)審不符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇條件的，決定不給予最低生活保障待遇的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。對(duì)需要發(fā)放證件的及時(shí)發(fā)放相關(guān)證件。

以入戶走訪、調(diào)查等方式不定期對(duì)低保對(duì)象審批情況、動(dòng)態(tài)管理情況以及家庭生活情況進(jìn)行抽查、復(fù)審，每年抽查、復(fù)審戶數(shù)不低于本轄區(qū)低?？倯魯?shù)的5%。每季度對(duì)基層低保資金使用、發(fā)放等情況督促檢查一次。

做好低保信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種表冊(cè)和相關(guān)資料。

定期對(duì)基層低保工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。

（四）相關(guān)部門的工作職責(zé)

財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)低保資金使用情況的監(jiān)督檢查。

勞動(dòng)和社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、企業(yè)行業(yè)主管部門及相關(guān)企業(yè)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及民政部門做好低保申請(qǐng)家庭收入核實(shí)工作，負(fù)責(zé)出具有關(guān)收入證明材料。

審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保資金的審計(jì)、監(jiān)察和對(duì)低保工作中違紀(jì)違法案件的查處。

第六條 城鄉(xiāng)低保對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)：

定期申報(bào)家庭有關(guān)情況。每季度末到所在村(居)委會(huì)如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口、居住地等變化情況。

參加公益性服務(wù)勞動(dòng)。在法定就業(yè)年齡范圍內(nèi)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，每月至少應(yīng)參加1次村(居)委會(huì)組織的公益性服務(wù)勞動(dòng)。

接受低保管理機(jī)關(guān)調(diào)查。低保對(duì)象應(yīng)積極接受、配合各級(jí)低保管理機(jī)關(guān)的調(diào)查，主動(dòng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的有關(guān)情況，并對(duì)提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)法律責(zé)任，不得無(wú)理取鬧，辱罵、毆打低保工作人員。

接受群眾監(jiān)督。低保對(duì)象應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)其家庭收入、生活狀況的監(jiān)督。

第七條 城鄉(xiāng)低保工作中分承辦人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人和相關(guān)人員。

承辦人是指在低保工作組織或機(jī)構(gòu)中從事具體工作的人員；直接責(zé)任人是指擁有低保管理和審查、審核、審批職權(quán)的工作人員；主管責(zé)任人是指在擁有低保管理和審查、審核、審批職權(quán)的組織或機(jī)構(gòu)中擔(dān)任主管領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)人員；相關(guān)人員是指與低保管理審批機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、部門協(xié)調(diào)關(guān)系、監(jiān)督關(guān)系等單位的有關(guān)工作人員。

第八條 在城鄉(xiāng)低保管理和審批工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)和社會(huì)影響單獨(dú)或同時(shí)追究承辦人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人及相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）接待低保申請(qǐng)人、群眾來(lái)訪時(shí)，不按規(guī)定工作程序辦理的；接待來(lái)訪時(shí)，政策解釋不準(zhǔn)確、搪塞推諉、態(tài)度生硬、服務(wù)意識(shí)差，給低保工作造成負(fù)面影響，發(fā)生越級(jí)上訪事件的。

（二）對(duì)符合低保條件的家庭拒不受理或拒不簽署同意享受低保待遇意見(jiàn)的；對(duì)不符合條件的家庭擅自簽署同意享受低保待遇意見(jiàn)的。

（三）對(duì)不符合減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)低保金條件的家庭擅自簽署同意減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)城鄉(xiāng)居民最低生活保障金意見(jiàn)的；對(duì)符合減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)低保金條件的家庭不簽署同意減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)城鄉(xiāng)居民最低生活保障金意見(jiàn)的。

（四）濫用職權(quán)，優(yōu)親厚友，擅自改變城鄉(xiāng)低保待遇享受范圍和標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）從事管理和審批工作的人員丟失、毀損相關(guān)材料的。

（六）低保信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不合格率達(dá)到2%的。

（七）不按規(guī)定時(shí)限、權(quán)限或違反規(guī)定程序進(jìn)行審批的。

（八）不按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行復(fù)查，不掌握低保對(duì)象家庭生活狀況，低保對(duì)象家庭生活狀況發(fā)生變化未及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致應(yīng)保盡保、分類施保不能落實(shí)或低保金流失的。

（九）玩忽職守、擅自改變低保金用途的。

（十）弄虛作假，利用工作便利騙取低保金的。

（十一）徇私舞弊，貪污、擠占、挪用、扣壓、拖欠低保金的。

（十二）向低保申請(qǐng)人索要財(cái)物，收受申請(qǐng)人錢物，刁難申請(qǐng)人的。

（十三）在開(kāi)展低保工作過(guò)程中，上訪率大、工作質(zhì)量低、群眾綜合評(píng)價(jià)不好的。

（十四）在低保資金管理中，沒(méi)有按時(shí)足額撥付到位，影響資金發(fā)放的。

（十五）在低保資金管理中的其他違法違紀(jì)行為。

第九條 低保工作人員責(zé)任追究方式：

（一）書(shū)面檢查。

（二）通報(bào)批評(píng)。

（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（四）依法給予紀(jì)律處分。

（五）依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十條 享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的城鄉(xiāng)居民有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予責(zé)任追究：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)的；

（三）在享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不履行應(yīng)盡義務(wù)的。

第十一條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象責(zé)任追究方式：

（一）批評(píng)教育。

（二）暫緩或取消低保待遇。

（三）追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的低保金。

（四）追究相應(yīng)法律責(zé)任。

根據(jù)過(guò)錯(cuò)行為程度和社會(huì)影響，追究方式可以單獨(dú)或合并使用。

第十二條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作列入政府工作目標(biāo)考核和對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。不得違法將不符合條件的被征地農(nóng)民、拆遷戶、移民、企業(yè)改制人員等對(duì)象納入最低生活保障范圍。在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）行政管轄范圍內(nèi)，由于政府職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致群眾對(duì)城鄉(xiāng)低保工作反映強(qiáng)烈，引發(fā)群體性事件的，根據(jù)情節(jié)輕重，建議由組織部門對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話；監(jiān)察部門給予政紀(jì)處分；對(duì)玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條 因管理和審批行為發(fā)生的行政復(fù)議或行政訴訟，造成國(guó)家賠償?shù)?，由直接?zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十四條 有下列情形之一的，相關(guān)工作人員可以免于承擔(dān)：

(一)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤審查、審核、審批后及時(shí)糾正，尚未造成后果和影響的；

(二)因不可抗力導(dǎo)致審查、審核、審批延誤期限的。

第十五條 本辦法由畢節(jié)地區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自行文之日起施行。

畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村危房改造工作責(zé)任追究辦法

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全和完善農(nóng)村危房改造工作責(zé)任制，保證農(nóng)村危房改造工作廉潔高效、高質(zhì)、公正透明、守時(shí)，如期完成上級(jí)政府下達(dá)的任務(wù)。根據(jù)貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作職責(zé)的通知》（黔府辦發(fā)〔2008〕25號(hào)）和畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關(guān)于成立畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（畢署辦通[2008]65號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村危房改造工作作為重大民生工作，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

第三條 本辦法適用于農(nóng)村危房改造工作的申報(bào)、審核和行使管理職權(quán)的組織、機(jī)構(gòu)中的工作人員。

第四條 全區(qū)農(nóng)村危房改造工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，建立投訴舉報(bào)制度，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第五條 農(nóng)村危房改造工作的組織機(jī)構(gòu)和工作人員應(yīng)依法履行下列職責(zé)。

一、地區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要履行本部門的責(zé)任義務(wù)，做好全區(qū)農(nóng)村危房改造工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)村危房改造工作的調(diào)查、指導(dǎo)、審核、實(shí)施和監(jiān)督工作。

（一）積極向群眾宣傳農(nóng)村危房改造各項(xiàng)方針、政策，掌握農(nóng)村危房改造對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)和對(duì)農(nóng)村危房改造工作的建議和意見(jiàn)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)。

（二）對(duì)申請(qǐng)人自述情況是否符合農(nóng)村危房改造條件且能夠答復(fù)申請(qǐng)人的，應(yīng)立即給申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。對(duì)申請(qǐng)人自述情況不能夠立即答復(fù)的，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村農(nóng)村危房改造工作人員通過(guò)詢問(wèn)、入戶調(diào)查（入戶調(diào)查面應(yīng)達(dá)80%以上村民戶）等方式，在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)采取聽(tīng)證和張榜公布的形式征求群眾意見(jiàn)后，再以書(shū)面形式明確答復(fù)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)人。

（三）凡是答復(fù)申請(qǐng)人受理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）必須對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的材料進(jìn)行初審。通過(guò)入戶調(diào)查，按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定及相關(guān)程序，使用規(guī)范術(shù)語(yǔ)，填寫(xiě)入戶調(diào)查表，提出處理意見(jiàn)，采取聽(tīng)證或民主評(píng)議等方式，對(duì)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)人的申請(qǐng)，在10個(gè)工作日完成初審工作，并對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行張榜公布，及時(shí)將調(diào)查審核意見(jiàn)上報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要根據(jù)農(nóng)村危房改造的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)采取措施推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。需要維修、改建的，要盡快制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制、審議、報(bào)批，并根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃和規(guī)劃，盡快組織實(shí)施維修、改建工程，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（五）集中連片建房點(diǎn)危房改造工程屬統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)發(fā)包的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序與房屋建造工程承包人簽訂建設(shè)協(xié)議書(shū)，由承辦人和主要負(fù)責(zé)人與工程承包人簽訂。屬統(tǒng)一規(guī)劃分戶自建的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）或村委會(huì)要與自建農(nóng)戶簽訂協(xié)議書(shū)。工程必須嚴(yán)格按照縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)及住房設(shè)計(jì)圖紙建設(shè)，并具體辦理、負(fù)責(zé)集中連片建房中質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度審核及農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付工作。

（六）農(nóng)村危房改造工程屬分散自建的，必須參照地區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的住房設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）承辦人具體負(fù)責(zé)建房中的質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度審核及農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付工作；農(nóng)村危房改造工程是農(nóng)民自己維修的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）具體辦理質(zhì)量監(jiān)督、維修、進(jìn)度資金的支付工作。

（七）各縣（市、區(qū)）要及時(shí)做好農(nóng)村危房改造數(shù)據(jù)庫(kù)管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)工程進(jìn)度、各種表冊(cè)和相關(guān)資料及照片。

三、縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造工作的管理和審批，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查基層單位的管理和審核工作。

（一）對(duì)農(nóng)村危房改造的申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)提出農(nóng)村危房改造申請(qǐng)的，登記后應(yīng)在5日內(nèi)移交給申請(qǐng)人所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進(jìn)行處理；對(duì)于上訪、舉報(bào)事件應(yīng)有詳實(shí)的舉報(bào)記錄和調(diào)查處理意見(jiàn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，向上訪人或舉報(bào)人提交書(shū)面處理意見(jiàn)。

（二）縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)監(jiān)督、檢查、鑒定部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料及審核意見(jiàn)進(jìn)行審核審批，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造情況，按照上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃與規(guī)劃指導(dǎo)督促農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的實(shí)施，確保年度計(jì)劃任務(wù)的完成，同時(shí)做好農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制、審議、報(bào)批。

（三）制定縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造資金使用管理辦法，監(jiān)督檢查農(nóng)村危房改造資金使用情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）上報(bào)的農(nóng)村危房改造工作進(jìn)度定期或不定期到施工地點(diǎn)實(shí)施檢查督促，并根據(jù)工程進(jìn)度情況，撥付農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。

（四）制定危房改造督查制度。黨委、政府督查室牽頭，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等部門參與，及時(shí)對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行督查，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。

（五）負(fù)責(zé)集中連片建房點(diǎn)的地質(zhì)勘查、鑒定以及規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好相關(guān)資料和圖紙。

（六）督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度計(jì)劃、建筑方案、危房鑒定分類和工程質(zhì)量管理工作，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。

（七）協(xié)調(diào)各成員單位積極參與農(nóng)村危房改造工程。

第六條 農(nóng)村危房改造對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)。

一、申報(bào)家庭住房情況真實(shí)、準(zhǔn)確。農(nóng)村危房改造對(duì)象應(yīng)及時(shí)向村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和農(nóng)村危房改造工作管理機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的有關(guān)證明材料，并對(duì)提供的材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)法律責(zé)任。

二、接受農(nóng)村危房改造工作管理機(jī)關(guān)調(diào)查。農(nóng)村危房改造對(duì)象應(yīng)積極接受、配合各級(jí)農(nóng)村危房改造管理部門、縣直有關(guān)監(jiān)督、檢查、鑒定部門的調(diào)查、鑒定工作，主動(dòng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確情況，不得無(wú)理取鬧，辱罵、毆打農(nóng)村危房改造工作人員。

三、凡確定為農(nóng)村危房改造對(duì)象，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照農(nóng)村危房改造的有關(guān)要求進(jìn)行住房重建、維修工作。

四、接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村危房改造對(duì)象應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)其家庭住房情況、收入情況的動(dòng)態(tài)調(diào)查、民主評(píng)議和民主監(jiān)督。

第七條 農(nóng)村危房改造工作中的工作人員、工程承包人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人、相關(guān)人員、資金管理部門和資金管理人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

承辦人是指在農(nóng)村危房改造工作組織或機(jī)構(gòu)中從事具體工作的人員；工程承包人是指與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂農(nóng)村危房改造工程建設(shè)的負(fù)責(zé)人；直接責(zé)任人是指在農(nóng)村危房改造工作中具有管理、鑒定、審查、審核、審批職權(quán)的人員；主管責(zé)任人是指在農(nóng)村危房改造工作中具有管理、鑒定、審查、審核、審批職權(quán)的組織或機(jī)構(gòu)中擔(dān)任主管領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)人員；相應(yīng)人員是指與農(nóng)村危房改造工作與農(nóng)村危房改造管理審批機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)關(guān)系、監(jiān)督關(guān)系等單位的有關(guān)工作人員；資金管理部門是指建設(shè)局、會(huì)計(jì)核算中心、財(cái)政局、金融部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所；資金管理人員是指各資金管理部門具體辦理資金業(yè)務(wù)的工作人員。

一、農(nóng)村危房改造實(shí)行“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門依法承擔(dān)危房改造和規(guī)劃布局、建設(shè)等責(zé)任，行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)查勘鑒定結(jié)果，負(fù)責(zé)及時(shí)提出危房報(bào)告及危房改造和維護(hù)意見(jiàn)。

二、農(nóng)村危房改造集中連片建房點(diǎn)要按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)。實(shí)行先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，做到設(shè)計(jì)有證、施工有照，全程監(jiān)理。工程竣工后，由縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的工程或驗(yàn)收不合格的不得交付使用。

三、建立農(nóng)村危房改造工程目標(biāo)管理責(zé)任制。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村危房改造工程的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要建立由分管負(fù)責(zé)人，計(jì)劃、國(guó)土、財(cái)政、建設(shè)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要層層簽訂農(nóng)村危房改造工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確分工，責(zé)任到人，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)并完成危房改造任務(wù)。

四、實(shí)行農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金使用檢查、監(jiān)督、審計(jì)制度。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要對(duì)農(nóng)村住房維修和改造資金的籌集、使用情況進(jìn)行定期審計(jì)、檢查。上級(jí)?？詈偷胤脚涮椎霓r(nóng)村危房改造資金必須保證全部用于農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程建設(shè)，嚴(yán)禁截留、挪用和擠占。

第八條 在農(nóng)村危房改造工作管理和審批工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)和社會(huì)影響單獨(dú)或同時(shí)追究承辦人、直接責(zé)任人、主要責(zé)任人及相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

一、接待農(nóng)村危房改造申請(qǐng)人、群眾來(lái)訪時(shí)，不按工作程序辦理的；接待來(lái)訪時(shí)，政策解釋不準(zhǔn)確、搪塞推諉、態(tài)度生硬、服務(wù)意識(shí)差，給農(nóng)村危房改造工作造成負(fù)面影響，發(fā)生越級(jí)上訪事件的。

二、對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)村家庭住房拒不受理或拒不簽署同意納入農(nóng)村危房改造的。

三、對(duì)納入農(nóng)村危房改造的對(duì)象未經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）評(píng)議小組民主評(píng)議、張榜公布的。

四、對(duì)不符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)村家庭住房擅自簽署同意納入農(nóng)村危房改造的。

五、濫用職權(quán)，優(yōu)親厚友，擅自改變農(nóng)村危房改造對(duì)象、等級(jí)、類別的。

六、從事管理和審批工作的人員丟失、毀損相關(guān)材料的。

七、不按規(guī)定時(shí)限、權(quán)限送審材料或違反規(guī)定程序進(jìn)行審批的。

八、不按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行復(fù)審，不掌握農(nóng)村危房改造對(duì)象住房鑒定情況，不掌握農(nóng)村危房改造工程建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致農(nóng)村危房改造資金流失的。

九、農(nóng)村危房改造工作人員不履行應(yīng)盡義務(wù)，沒(méi)有告知、舉證的。

十、玩忽職守、擅自改變農(nóng)村危房改造資金用途的。

十一、向農(nóng)村危房改造申請(qǐng)人索要財(cái)物，收受申請(qǐng)人財(cái)物、刁難申請(qǐng)人、延誤辦理時(shí)間的。

十二、在開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作過(guò)程中，上訪率高、工作質(zhì)量低、群眾綜合評(píng)價(jià)不好的。

十三、在農(nóng)村危房改造資金管理中，對(duì)沒(méi)有及時(shí)足額撥付到位，影響資金發(fā)放、影響工程進(jìn)度和其他違法行為的。

十四、未如期完成上級(jí)政府交給的階段目標(biāo)任務(wù)，從而影響農(nóng)村危房改造工作整體進(jìn)度的。

第九條　集中建房點(diǎn)屬于統(tǒng)建發(fā)包工程的，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。農(nóng)村危房改造工程的項(xiàng)目法定代表人，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人和其他有關(guān)責(zé)任人，按照各自職責(zé)，對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

一、不認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)危房鑒定不準(zhǔn)確，把危房等級(jí)鑒定錯(cuò)誤的，依法追究鑒定機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員的責(zé)任。

二、危房改造工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入使用的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

三、發(fā)生工程質(zhì)量事故的，按照工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的規(guī)定，依法追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

四、截留、挪用、擠占危房改造資金的，視情節(jié)輕重，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

以上危房改造中的責(zé)任行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第十條　農(nóng)村危房改造工作人員、資金管理部門、資金管理人員及其負(fù)責(zé)人責(zé)任追究方式：

一、檢查。

二、通報(bào)批評(píng)。

三、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

四、給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

五、移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)法律責(zé)任。

根據(jù)過(guò)錯(cuò)行為程度和社會(huì)影響，追究方式可以單獨(dú)或合并使用。

第十一條 農(nóng)村危房改造對(duì)象責(zé)任追究方式：

一、批評(píng)教育。

二、取消農(nóng)村危房改造補(bǔ)助待遇。

三、追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。

四、移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)法律責(zé)任。

根據(jù)過(guò)錯(cuò)行為程度和社會(huì)影響，追究方式可以單獨(dú)或合并使用。

第十二條 農(nóng)村危房改造工作列入政府工作目標(biāo)考核和對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）行政管轄范圍內(nèi)，由于政府職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致群眾對(duì)危房改造工作反映強(qiáng)烈，引發(fā)群體性事件，甚至出現(xiàn)非正常情況的，根據(jù)情節(jié)輕重，建議由組織部門對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話；監(jiān)察部門給予政紀(jì)處分；對(duì)玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第十三條 因管理和審批行為發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟，造成國(guó)家賠償?shù)?，由直接單位或直接?zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十四條 有下列情形之一的，相關(guān)工作人員可以免于承擔(dān)：

一、發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤審查、審核、審批后及時(shí)糾正，尚未造成后果和影響的。

二、因不可抗拒因素導(dǎo)致審查、審核、審批延誤期限的。

第十五條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)向行署、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者行政主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并做出妥善處理。

第十六條 本辦法由畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自行文之日起施行。 2009年2月25日至2009年4月中旬，落實(shí)整治方案，組織執(zhí)法力量，全面開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第一條

第二條 本實(shí)施辦法所稱政務(wù)公開(kāi)責(zé)任，是指全縣各級(jí)政府(含辦事處)、縣直各部門、行使行政管理職能的事業(yè)單位和與人民群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)公用部門及其工作人員在政務(wù)公開(kāi)工作中未盡職責(zé)或違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

第三條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)政府各部門、有關(guān)事業(yè)單位及其工作人員違反政務(wù)公開(kāi)工作紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和責(zé)任追究工作。對(duì)需調(diào)離和免職等組織處理的，移送有關(guān)組織人事部門處理。

第四條 政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，懲處與教育相結(jié)合，追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合，過(guò)錯(cuò)責(zé)任與處理相結(jié)合的原則。

第五條 各級(jí)政府、縣直各部門和行使行政管理職能的事業(yè)單位違反政務(wù)公開(kāi)工作紀(jì)律，具有下列情況之一的，應(yīng)追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：

(一)沒(méi)有按要求實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的：

1、沒(méi)有按時(shí)公開(kāi)的：

2、沒(méi)有比較規(guī)范的公開(kāi)載體的；

3、沒(méi)有公開(kāi)部門的工作職責(zé)和管理權(quán)限，包括部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和辦事人員的職務(wù)及名稱、工作范圍、權(quán)限等；

4、沒(méi)有公開(kāi)辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限、方式、方法和結(jié)果的；

5、沒(méi)有公開(kāi)重大決策和重要事項(xiàng)的；

6、沒(méi)有公開(kāi)政府及其部門制定實(shí)施的政策、規(guī)定和適于公開(kāi)的文件以及政府的重要工作，包括政府決定的資源分配、重大工程招標(biāo)、政府采購(gòu)等；

7、沒(méi)有按季度公開(kāi)單位財(cái)務(wù)收支情況的；

8、沒(méi)有公開(kāi)行政審批事項(xiàng)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章制度項(xiàng)目情況的；

9、沒(méi)有公開(kāi)服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況的；

10、沒(méi)有公開(kāi)便民措施的；

11、沒(méi)有公開(kāi)辦事紀(jì)律和廉政勤政制度的；

(二)政務(wù)公開(kāi)流于形式，搞假公開(kāi)、半公開(kāi)，在政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中搞“暗箱操作"和幕后交易的。

(三)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的重點(diǎn)項(xiàng)目沒(méi)有按要求公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容沒(méi)有質(zhì)和量的具體規(guī)定，造成不良影響和后果的。

(四)不應(yīng)公開(kāi)的保密事項(xiàng)予以公開(kāi)，并造成不良影響或嚴(yán)重后果的。

(五)沒(méi)有建立監(jiān)督和責(zé)任追究制度，不及時(shí)處理群眾的舉報(bào)投訴，對(duì)有關(guān)責(zé)任人包庇縱容，不向群眾公開(kāi)處理結(jié)果的。

(六)對(duì)符合條件，手續(xù)齊備的事項(xiàng)不予受理和批準(zhǔn)，刁難或打擊報(bào)復(fù)的。

(七)拒絕、干擾、阻撓政務(wù)公開(kāi)，拒絕監(jiān)督與檢查，或者編造假情況，弄虛作假、欺上瞞下，隱瞞問(wèn)題的。

(八)違反規(guī)定程序、條件和辦事權(quán)限，推諉扯皮，拒絕辦理正常公務(wù)，違反服務(wù)質(zhì)量、辦事時(shí)限等承諾的。

(九)抓本級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作不力，致使本級(jí)轄區(qū)內(nèi)未按規(guī)定全面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的。

(十)未制定和公開(kāi)政務(wù)公開(kāi)的目錄，以及未及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)目錄的。

(十一)未建立監(jiān)督和責(zé)任追究制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度、政務(wù)公開(kāi)考核和評(píng)議制度的。

(十二)其它違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的。

第六條 對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的人民政府及其工作部門、單位和個(gè)人的責(zé)任區(qū)分：

1、未報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)而作出的違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的行政行為，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后作出的違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任；承辦人向主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見(jiàn)的，可減輕或免除責(zé)任。

3、經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出的違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，班子其他成員承擔(dān)次要責(zé)任；承辦人或班子其他成員向主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見(jiàn)的，可減輕或免除責(zé)任。

4、被評(píng)定為政務(wù)公開(kāi)不合格的單位，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，班子其他成員和承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；班子其他成員和承辦人向主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明了行為錯(cuò)誤并提出了正確意見(jiàn)的，可減輕或免除責(zé)任。

第七條 實(shí)行政務(wù)公開(kāi)年度考核制度。考核工作實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其工作部門的考核量化標(biāo)準(zhǔn)，由其上一級(jí)政府辦公室制定，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。政務(wù)公開(kāi)工作要求組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)，投訴處理得當(dāng)，群眾評(píng)價(jià)滿意。

第八條 對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的人民政府及其工作部門、單位和人員的責(zé)任追究：

1、情節(jié)輕微，影響較小的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予告誡或批評(píng)教育，并限期改正。

2、情節(jié)較重，有不良影響，或者造成一定損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行誡勉談話，責(zé)令作出書(shū)面檢查并給予通報(bào)批評(píng)，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)模等資格，必要時(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予調(diào)離、免職等組織處理。

3、情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重影響或重大損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分。

第九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、實(shí)事求是地調(diào)查取證，查清事實(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任人的陳述和申辯，并根據(jù)情節(jié)與后果，準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任，作出相應(yīng)處理，并下達(dá)書(shū)面通知書(shū)。

第十條 實(shí)行政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的部門、單位及個(gè)人，不僅要及時(shí)糾正違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的行政行為，而且要將改正情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)。

第十一條 建立健全監(jiān)督和制約機(jī)制。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及新聞單位的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展監(jiān)督。

第十二 實(shí)行政務(wù)公開(kāi)工作報(bào)告制度。政務(wù)公開(kāi)的單位要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及部門報(bào)告工作安排意見(jiàn)和半年一次的工作總結(jié)。各單位要建立健全政務(wù)公開(kāi)檔案，便于查詢。

第十三條 實(shí)行政務(wù)公開(kāi)不定期督查制度。每年由政府牽頭，從有關(guān)部門抽人對(duì)政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行至少一次大的檢查。

第十四條 被追究政務(wù)公開(kāi)責(zé)任的部門、單位及個(gè)人如果對(duì)處理結(jié)果有異議，應(yīng)于接到處理通知后15天內(nèi)向作出處理的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，監(jiān)察機(jī)關(guān)接到復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)于30日內(nèi)作出復(fù)核決定，并下達(dá)書(shū)面通知。對(duì)政紀(jì)處分的復(fù)核復(fù)審按法律法規(guī)的規(guī)定程序辦理。

第十五條 廠(院、校)務(wù)、村務(wù)、公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十六 條本實(shí)施辦法由畢節(jié)地區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十七 條本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

大連市城市居民最低生活保障辦法

（2003年12月26日大連市人民政府令第39號(hào)公布；根據(jù)2018年7月23日大連市人民政府令第154號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改32件市政府規(guī)章的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為保障城市居民基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《遼寧省城市居民最低生活保障辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市（含城鎮(zhèn)，下同）居民和城市農(nóng)業(yè)戶口居民，家庭收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均依照本辦法予以保障。

第三條 市及縣（市）區(qū)城市居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在同級(jí)民政部門，以下簡(jiǎn)稱保障辦），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱最低生活保障）的管理工作；各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)最低生活保障資金落實(shí)和管理使用情況的督查工作；各級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的最低生活保障工作。

第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)和形式

第四條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的擬定和調(diào)整，由縣（市）區(qū)保障辦（市內(nèi)四區(qū)由市保障辦）會(huì)同有關(guān)部門，按照維持居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水、電、燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用提出意見(jiàn)，征得市保障辦同意后，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)市人民政府備案。

第五條 最低生活保障有下列形式：

（一）差額保障。城市居民按規(guī)定計(jì)算家庭成員收入后，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，其無(wú)勞動(dòng)能力家庭成員，可按月人均收入與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的差額，發(fā)給保障金；有少部分勞動(dòng)能力家庭成員，按月人均收入與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)80%的差額發(fā)給保障金；有部分勞動(dòng)能力家庭成員，按其家庭月人均收入與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)60%的差額發(fā)給保障金。

上款規(guī)定人均享受的差額保障金額低于當(dāng)?shù)囟~保障標(biāo)準(zhǔn)的，按定額保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給保障金。

（二）定額保障。城市居民按規(guī)定計(jì)算家庭成員收入后，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，其有勞動(dòng)能力家庭成員，每月發(fā)給固定數(shù)額的保障金。

已經(jīng)發(fā)給差額保障金的居民，不能申請(qǐng)本項(xiàng)規(guī)定的保障金。

（三）臨時(shí)救濟(jì)制度。享受差額或定額保障的家庭，在重大節(jié)日享受由政府統(tǒng)籌安排的一次性臨時(shí)救濟(jì)金。

（四）突發(fā)性救濟(jì)。最低生活保障對(duì)象因遭受突發(fā)性災(zāi)害，不能維持基本生活時(shí)，可申請(qǐng)一定數(shù)額的一次性救濟(jì)金。

第三章 保障對(duì)象的確定

第六條 申請(qǐng)最低生活保障待遇，按照下列規(guī)定辦理：

（一）戶主通過(guò)戶籍所在地居（村）委會(huì)向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料；居（村）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行初審，將結(jié)果在申請(qǐng)人居住地張榜公示。公示后3日無(wú)異議的，發(fā)給《大連市城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)審批表》）。

（二）申請(qǐng)人填寫(xiě)《申請(qǐng)審批表》，經(jīng)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報(bào)送所在縣（市）區(qū)保障辦。

（三）縣（市）區(qū)保障辦審查后，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（四）居（村）委會(huì)將批準(zhǔn)結(jié)果在申請(qǐng)人居住地張榜公告，公告后3日內(nèi)無(wú)異議的，發(fā)給市保障辦統(tǒng)一印制的《大連市城市居民最低生活保障證》（以下簡(jiǎn)稱《保障證》）和城市低保社會(huì)化發(fā)放儲(chǔ)蓄存折（卡）；有異議的，由保障辦核實(shí)并處理。居（村）委會(huì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和縣（市）區(qū)保障辦應(yīng)在接收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，申請(qǐng)人從被批準(zhǔn)之日的次月起享受最低生活保障待遇。

第七條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)、保障科長(zhǎng)、民政助理、公安派出所所長(zhǎng)、申請(qǐng)人所在居（村）委會(huì)主任和5名以上居民代表組成的疑難問(wèn)題評(píng)審小組；居（村）委會(huì)應(yīng)成立由其全體成員、社區(qū)民警和3名以上居（村）民代表組成的居（村）民評(píng)議小組，負(fù)責(zé)對(duì)初審、審核中疑難問(wèn)題的評(píng)定。

第八條 申請(qǐng)人喪失勞動(dòng)能力認(rèn)定，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）持有工傷證的，1、2、3、4級(jí)為無(wú)勞動(dòng)能力；5、6級(jí)為有少部分勞動(dòng)能力；7、8、9、10級(jí)為有部分勞動(dòng)能力。

（二）持有殘疾人證的，肢體、智力、精神殘疾1、2級(jí)，視力殘疾盲1、2級(jí)，為無(wú)勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾3級(jí)，語(yǔ)言聽(tīng)力殘疾1、2級(jí)，視力殘疾低視力1、2級(jí)，為有少部分勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾4級(jí)，語(yǔ)言聽(tīng)力殘疾3、4級(jí)，為有部分勞動(dòng)能力。

（三）因病等喪失勞動(dòng)能力人員，由縣（市）區(qū)（市內(nèi)四區(qū)由市）保障辦、衛(wèi)生局共同指定的醫(yī)院負(fù)責(zé)鑒定。鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人自理。對(duì)鑒定結(jié)果有異議的，由保障辦組織復(fù)鑒裁定。

第九條 在就業(yè)年齡段內(nèi)（男18-60周歲、女18-50周歲）有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民（不含接受國(guó)民教育的全日制學(xué)校在校生）申請(qǐng)最低生活保障，必須先到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記就業(yè)。

第十條 有下列情形之一的，原則上不能享受最低生活保障待遇：

（一）雖然家庭月人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）銀行存款超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍的，私有住房人均建筑面積達(dá)到當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的。

（三）2年內(nèi)購(gòu)買商品住房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的；1年內(nèi)購(gòu)買價(jià)值超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍的非生活必需品的。

（四）家中有機(jī)動(dòng)車輛的；安裝電話且每月通話費(fèi)超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5%的；家庭成員持有移動(dòng)電話的（殘疾人用于功能性補(bǔ)償使用的代步機(jī)動(dòng)車、固定或移動(dòng)電話除外）。

（五）有高值收藏或投資股票、商業(yè)保險(xiǎn)或其它投資行為的；有高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的。

（六）飼養(yǎng)價(jià)值高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)寵物的。

（七）外地在本地就讀的在校學(xué)生；安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的。

（八）拒不參加社區(qū)公共服務(wù)社或無(wú)正當(dāng)理由1個(gè)月內(nèi)2次不參加其活動(dòng)的；連續(xù)2次、一年內(nèi)累計(jì)5次不按規(guī)定申報(bào)家庭收入或提出續(xù)保申請(qǐng)的。

（九）年內(nèi)因賭博、嫖娼被行政處罰過(guò)的；因吸毒生活困難且尚未改正的；違法結(jié)婚、收養(yǎng)和計(jì)劃外生育的；經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的。

（十）故意放棄或轉(zhuǎn)移個(gè)人所有資產(chǎn)的。

第十一條 家庭成員在大中專院校學(xué)習(xí)，戶籍雖轉(zhuǎn)出但仍由其家庭成員供養(yǎng)的，可視為同一戶籍人員計(jì)算并給予保障。同一家庭存在非農(nóng)業(yè)戶籍、農(nóng)業(yè)戶籍成員的，只保障非農(nóng)業(yè)戶籍成員，農(nóng)業(yè)戶籍成員的救濟(jì)或保障，由所在地政府負(fù)責(zé)。

第四章 家庭收入的計(jì)算

第十二條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。

貨幣收入包括：

（一）工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼；

（二）一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)；

（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

（四）存款及利息、有價(jià)證券及紅利、保險(xiǎn)給付金收入；

（五）特許權(quán)使用收入、租賃收入、接受饋贈(zèng)和繼承收入；

（六）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

（七）自謀職業(yè)收入；

（八）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

實(shí)物收入按市場(chǎng)價(jià)折款計(jì)入家庭收入。

第十三條 優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金，義務(wù)兵的津貼和退伍費(fèi)，政府頒發(fā)的一次性見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)金，工傷人員的護(hù)理費(fèi)、補(bǔ)助金，因公死亡人員及其家屬的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，因公致殘返城的知青護(hù)理費(fèi)，不計(jì)入家庭收入。

第十四條 本辦法第十二條規(guī)定的各類收入，分別按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）工資、基本生活費(fèi)、離退休養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱各類應(yīng)得待遇），按照市政府公布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；實(shí)際收入額高于公布標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際收入額計(jì)算。

應(yīng)該領(lǐng)到各類應(yīng)得待遇，因所在單位無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月未領(lǐng)到或未按足額領(lǐng)到的，經(jīng)所在單位勞資部門及上級(jí)主管單位出具證明，并經(jīng)縣（市）區(qū)以上經(jīng)貿(mào)或勞動(dòng)保障部門認(rèn)定后，可按實(shí)際收入計(jì)算。

（二）一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者生活補(bǔ)助費(fèi)，在扣除計(jì)算該費(fèi)用所依據(jù)月數(shù)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，剩余部分按照計(jì)算該費(fèi)用所依據(jù)月數(shù)的平均額，計(jì)入本人月收入。

（三）有勞動(dòng)能力無(wú)固定工資收入的自謀職業(yè)者的收入，按當(dāng)?shù)乇Ｕ限k擬定，市保障辦同意的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確定。

（四）贍養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)后剩余部分總和的50%,除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算；實(shí)際得到的贍養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算；在贍養(yǎng)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)時(shí)，視為該贍養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)條件，可以不向被贍養(yǎng)人提供贍養(yǎng)費(fèi)。

（五）撫（扶）養(yǎng)費(fèi)，有協(xié)議、裁決、判決的，按照協(xié)議、裁決、判決的數(shù)額計(jì)算；無(wú)協(xié)議、裁決、判決，或者雖有協(xié)議、裁決、判決，但其數(shù)額明顯低于有給付能力撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人收入25%的，每個(gè)被撫（扶）養(yǎng)對(duì)象最高可按撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人收入的25%計(jì)算撫（扶）養(yǎng)費(fèi)；撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人有多個(gè)需撫（扶）養(yǎng)對(duì)象的，計(jì)算其需給付的撫（扶）養(yǎng)費(fèi)最高不超過(guò)其收入的50%;實(shí)際得到的撫（扶）養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算；在撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)時(shí)，視為無(wú)撫（扶）養(yǎng)條件，可以不提供撫（扶）養(yǎng)費(fèi)。

（六）家庭中有勞動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)戶口成員，最低比照其戶籍所在地農(nóng)民上一年人均收入計(jì)算。

第十五條 申請(qǐng)最低生活保障待遇家庭的月人均收入，是以家庭成員前3個(gè)月全部貨幣收入和實(shí)物收入的平均數(shù)額為基數(shù)，除以家庭成員數(shù)。

第五章 優(yōu)待及輔助措施

第十六條 有下列情形之一的，在申請(qǐng)最低生活保障待遇時(shí)，可按規(guī)定享受優(yōu)待：

（一）具有非農(nóng)業(yè)戶籍享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象；等待政府安置工作的由城市待業(yè)青年中入伍的退役士兵（自退役起8個(gè)月內(nèi)）；城市"三無(wú)"對(duì)象（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、贍養(yǎng)人）；因公致殘返城的原知識(shí)青年；享受國(guó)家40%定期救濟(jì)的定救人員；符合最低生活保障條件家庭中已成年但無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入的殘疾子女；年滿30周歲、父母無(wú)工作或靠退（離）休金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)生活、本人無(wú)工作、無(wú)固定收入且完全喪失勞動(dòng)能力的病殘人員，每月按當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)享受全額保障金。

（二）符合最低生活保障條件的計(jì)劃生育家庭，每戶每月增發(fā)5元保障金；70、80、90周歲以上老年人，每人每月分別增發(fā)5元、10元和15元保障金；三胞胎以上多胞胎家庭未成年子女，每人每月增發(fā)80元保障金。

（三）符合最低生活保障條件的獨(dú)身戶、單親家庭無(wú)勞動(dòng)能力子女，在享受差額保障待遇時(shí)，每人每月按當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)上浮30%發(fā)放保障金。

（四）兩勞釋解人員釋解后前3個(gè)月內(nèi)本人無(wú)收入的，可不受有無(wú)勞動(dòng)能力限制，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給差額保障金，但不發(fā)給《保障證》。

（五）保障對(duì)象通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)或在社區(qū)公共服務(wù)社內(nèi)安排就業(yè)后家庭月人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的，就業(yè)后前3個(gè)月內(nèi)仍可繼續(xù)享受最低生活保障待遇。

第十七條 對(duì)最低生活保障對(duì)象給予下列輔助保障：

（一）一戶一策。針對(duì)保障對(duì)象因就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)困難，給予專項(xiàng)援助，勞動(dòng)保障部門優(yōu)先介紹就業(yè)、教育部門減免義務(wù)教育期間學(xué)雜費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用、衛(wèi)生部門減免部分醫(yī)療費(fèi)用、民政部門提供大病救助等。

（二）經(jīng)常化捐助。通過(guò)市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)四級(jí)捐助接收機(jī)構(gòu)，將募集的衣被、家具和其他日常生活用品，無(wú)償提供給保障對(duì)象使用。

（三）行業(yè)援助。對(duì)保障對(duì)象的住房、采暖、就業(yè)等方面的困難，有關(guān)部門提供廉租房或租金補(bǔ)貼、減免采暖費(fèi)、為其從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)給予政策扶持。

（四）社會(huì)互助。社會(huì)各界及各有關(guān)部門通過(guò)敬老認(rèn)親、扶貧認(rèn)親、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困、對(duì)口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對(duì)象家庭結(jié)對(duì)子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。

輔助措施的具體規(guī)定由市及縣（市）、區(qū)保障辦會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

第十八條 鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、經(jīng)常性捐贈(zèng)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)。捐贈(zèng)的款物，由民政部門負(fù)責(zé)接收，用于城市居民最低生活保障。捐贈(zèng)的款項(xiàng)（含物折款）可按規(guī)定在稅前扣除。

第六章 保障對(duì)象的管理

第十九條 市及縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居（村）委會(huì)應(yīng)建立健全最低生活保障工作機(jī)構(gòu)，建立保障對(duì)象檔案，加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象的管理。

第二十條 市及縣（市）區(qū)要建立最低生活保障信息管理系統(tǒng)，使用統(tǒng)一軟件，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居（村）委會(huì)要設(shè)置計(jì)算機(jī)管理、查詢終端，實(shí)現(xiàn)最低生活保障工作信息化。

第二十一條 保障對(duì)象在每月領(lǐng)取最低生活保障金的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)居（村）委會(huì)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和保障辦報(bào)告家庭收入變化情況，提出續(xù)保申請(qǐng)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月核查一次保障對(duì)象家庭收入情況。

第二十二條 應(yīng)該領(lǐng)到而實(shí)際連續(xù)6個(gè)月未領(lǐng)到或未按規(guī)定足額領(lǐng)到各類應(yīng)得待遇、已經(jīng)按實(shí)際收入計(jì)算享受最低生活保障待遇的人員，在享受待遇期間，需每季度提供一次第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的有效證明。

第二十三條 有勞動(dòng)能力且無(wú)業(yè)的保障對(duì)象須無(wú)條件加入所在地區(qū)社區(qū)公共服務(wù)社。在公共服務(wù)社內(nèi)其勞動(dòng)收入高于保障標(biāo)準(zhǔn)的按本辦法第十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定辦理；低于保障標(biāo)準(zhǔn)的在仍享受原保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上給予本人不高于其勞動(dòng)收入40%的補(bǔ)貼。

第二十四條 保障對(duì)象居住地發(fā)生變化（因承租廉租住房引起居住地發(fā)生變化除外），應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)遷移戶口，屬于縣（市）區(qū)內(nèi)遷移的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦理保障待遇遷移手續(xù)；屬于跨縣（市）區(qū)遷移的，由縣（市）區(qū)保障辦出具證明，到遷入地重新辦理保障待遇申請(qǐng)手續(xù)。

保障對(duì)象因特殊原因暫時(shí)無(wú)法遷移戶口的，應(yīng)由現(xiàn)居住地派出所出具證明，方可在戶籍所在地享受保障待遇。

第二十五條 對(duì)停止享受保障待遇的居民，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要通過(guò)居（村）委會(huì)及時(shí)收回其《保障證》，交縣（市）區(qū)保障辦。

第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門要安排一定的最低生活保障工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔、表證印刷、計(jì)算機(jī)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理等專項(xiàng)開(kāi)支。具體的經(jīng)費(fèi)額度由市財(cái)政局、民政局另行確定。

第七章 資金的籌集管理和發(fā)放

第二十七條 最低生活保障所需資金，由市及縣（市）區(qū)按一定比例分擔(dān)，列入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。

第二十八條 市及縣（市）區(qū)保障辦負(fù)責(zé)編制年度最低生活保障資金需求計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后納入預(yù)算；財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算按需要撥付，保證使用。保障辦應(yīng)按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資金執(zhí)行情況，并在年終編制決算，送同級(jí)財(cái)政部門審核。

最低生活保障資金的具體管理辦法，由市財(cái)政局、民政局另行制定。

第二十九條 城市低保資金，由各級(jí)保障辦委托的金融機(jī)構(gòu)，以貨幣形式按月足額發(fā)放。

第三十條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、民政等部門應(yīng)定期對(duì)最低生活保障資金管理發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)進(jìn)行處理。

第八章 監(jiān)督

第三十一條 市及縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居（村）委會(huì)，要將最低生活保障政策、辦事程序、保障對(duì)象和資金發(fā)放情況向社會(huì)公示，并設(shè)立投訴、舉報(bào)電話。

第三十二條 市保障辦每年會(huì)同市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，對(duì)全市最低生活保障工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向社會(huì)通報(bào)。

第三十三條 各級(jí)保障辦要定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第三十四條 對(duì)采取隱瞞、虛報(bào)收入和偽造證明材料等手段騙取最低生活保障待遇，以及脅迫最低生活保障工作人員、擾亂工作秩序、拒絕或阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由有關(guān)部門依法處理。

第三十五條 為申請(qǐng)人就業(yè)、家庭人口和收入、實(shí)際生活水平、勞動(dòng)能力等狀況出具虛假證明的，由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)主管部門給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

第三十六條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第三十七條 因政府征用土地劃入城區(qū)管理的農(nóng)業(yè)戶口居民的最低生活保障，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2004年1月1日起施行。

大連市人民政府1999年3月15日公布的《大連市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》（大政發(fā)[1999]23號(hào)）、1999年6月1日公布的《大連市市內(nèi)四區(qū)城市居民最低生活保障辦法》（大政發(fā)[1999]49號(hào)）同時(shí)廢止。