寶雞規(guī)范政府采購(gòu)委托代理機(jī)構(gòu)行為

規(guī)范內(nèi)容

為了深入落實(shí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求，推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管由程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，方便預(yù)算單位，寶雞市財(cái)政局發(fā)文對(duì)政府采購(gòu)委托代理機(jī)構(gòu)行為作了進(jìn)一步規(guī)范和明確。

一是進(jìn)一步明確了委托的范圍，列入集中采購(gòu)目錄中的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，以及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上未列入集中采購(gòu)目錄的分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可委托相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)事宜。

二是明確了采購(gòu)人依法自主選擇代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定或變相指定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，但采購(gòu)人委托的代理機(jī)構(gòu)必須在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”上登記備案。

三是鼓勵(lì)采購(gòu)人通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。政府采購(gòu)委托代理機(jī)構(gòu)屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)采購(gòu)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式，擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。

四是完善采、用雙方互相監(jiān)督制衡機(jī)制。采購(gòu)人依法委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，約定權(quán)利與義務(wù)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行使代理職責(zé)，不得超過(guò)委托代理協(xié)議授權(quán)的范圍。采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)都有監(jiān)督對(duì)方依法依規(guī)實(shí)施采購(gòu)的責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)也積極適應(yīng)政府采購(gòu)監(jiān)管新常態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化程序，服務(wù)采購(gòu)當(dāng)事人。 一是簡(jiǎn)化社會(huì)代理機(jī)構(gòu)委托代理程序。取消采購(gòu)人選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的委托書(shū)備案環(huán)節(jié)。采購(gòu)人在向財(cái)政部門(mén)備案政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃時(shí)，無(wú)需再備案選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的委托書(shū)，改為在采購(gòu)活動(dòng)完成后，將委托代理協(xié)議隨政府采購(gòu)合同副本一并備案。

二是加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。采購(gòu)人、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在委托代理活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依照《政府采購(gòu)法》及其條例追究法律責(zé)任。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第三條 工商注冊(cè)地在山東省行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定參加考核。

省內(nèi)注冊(cè)的甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在財(cái)政部認(rèn)定資格后，應(yīng)及時(shí)到省財(cái)政廳備案。

省外注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向省財(cái)政廳備案，并按照本辦法規(guī)定參加考核。

第四條 考核工作由省市兩級(jí)財(cái)政部門(mén)共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省財(cái)政廳承擔(dān)制定考核方案、部署督查指導(dǎo)、確定考核等次等職責(zé)；設(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政部門(mén))受省財(cái)政廳委托，具體負(fù)責(zé)住所在本行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的考核工作。

第五條 代理機(jī)構(gòu)考核原則上每年進(jìn)行一次?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個(gè)等次。

第六條 代理機(jī)構(gòu)考核工作堅(jiān)持“考核與檢查”相結(jié)合。通過(guò)考核，對(duì)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；通過(guò)檢查，依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。

第二章 考核內(nèi)容

第七條 考核內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、制度執(zhí)行、采購(gòu)文件、信息公告、專家使用、持證上崗、采購(gòu)業(yè)績(jī)、采購(gòu)效率、質(zhì)疑投訴、信息報(bào)送、廉潔自律等。

第八條 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所情況。包括是否擁有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所；是否配備開(kāi)展代理業(yè)務(wù)所需的電子監(jiān)控錄音錄像設(shè)施和辦公設(shè)備；是否擁有政府采購(gòu)資料檔案室等。

第九條 內(nèi)部管理情況。包括是否制定操作規(guī)程、崗位職責(zé)、廉潔紀(jì)律；是否制定質(zhì)疑受理、人員培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等內(nèi)部管理制度，及其落實(shí)執(zhí)行情況等。

第十條 隊(duì)伍建設(shè)情況。包括政府采購(gòu)專職人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)職稱人員比例，參加財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)及通過(guò)考試人員數(shù)量等。

第十一條 制度執(zhí)行情況。包括是否按照財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃及分包方案組織招標(biāo)采購(gòu)；政府采購(gòu)方式是否按照財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的方式執(zhí)行；采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品是否依據(jù)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)文件；優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)政策是否落實(shí)執(zhí)行等。

第十二條 采購(gòu)文件情況。包括招標(biāo)采購(gòu)文件編制是否規(guī)范、完整；是否因含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容被供應(yīng)商質(zhì)疑后多次修改；招標(biāo)采購(gòu)文件售價(jià)是否合理等。

第十三條 信息公告情況。包括政府采購(gòu)招標(biāo)（采購(gòu)）公告、中標(biāo)（成交）公告和更正公告是否在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上按照要求發(fā)布等。

第十四條 專家使用情況。包括是否按照規(guī)定抽取告知評(píng)審專家并保密；是否有評(píng)審專家抽取告知錄音和記錄；評(píng)審委員會(huì)中評(píng)審專家是否符合規(guī)定人數(shù)和比例；選擇性方式確定使用的評(píng)審專家是否經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)；同類多包政府采購(gòu)項(xiàng)目同一天評(píng)標(biāo)確需使用同一評(píng)標(biāo)委員會(huì)的是否經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意；專家評(píng)審費(fèi)用是否符合規(guī)定等。

第十五條 持證上崗情況。包括進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)組織采購(gòu)活動(dòng)的持證上崗人員是否達(dá)到規(guī)定人數(shù)；是否有違規(guī)上崗組織開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)的行為等。

第十六條 采購(gòu)業(yè)績(jī)情況。包括代理省內(nèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量、中標(biāo)（成交）金額、資金節(jié)約額、資金節(jié)約率等采購(gòu)規(guī)模和效益情況等。

第十七條 采購(gòu)效率情況。包括財(cái)政部門(mén)批復(fù)采購(gòu)計(jì)劃后的采購(gòu)文件編制時(shí)間、招標(biāo)（采購(gòu)）公告時(shí)間、中標(biāo)（成交）公告時(shí)間等。

第十八條 質(zhì)疑投訴情況。包括代理項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)疑、投訴的次數(shù)；財(cái)政部門(mén)對(duì)質(zhì)疑答復(fù)是否予以支持等。

第十九條 信息報(bào)送情況。包括政府采購(gòu)項(xiàng)目信息是否按照規(guī)定渠道和方式及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送；采購(gòu)合同是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案等。

第二十條 廉潔自律情況。包括是否收受與政府采購(gòu)項(xiàng)目有利害關(guān)系人的財(cái)物或其他不正當(dāng)利益；是否在承攬代理業(yè)務(wù)中給予采購(gòu)人財(cái)物或其他不正當(dāng)利益等。

第三章 考核程序

第二十一條 省財(cái)政廳制定年度考核具體方案，明確考核時(shí)間、考核步驟、考核項(xiàng)目及分值等。

第二十二條 考核工作開(kāi)始1個(gè)月前，考核方案將通過(guò)網(wǎng)站予以公布。

第二十三條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)考核方案要求進(jìn)行自查自評(píng)，如實(shí)填寫(xiě)考核自查表，裝訂成冊(cè)相關(guān)證明材料，并按時(shí)向財(cái)政部門(mén)提交。

代理機(jī)構(gòu)未按照要求進(jìn)行自查或未按時(shí)向負(fù)責(zé)考核財(cái)政部門(mén)提交考核自查表和相關(guān)證明材料的，視同放棄考核。

第二十四條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)成立代理機(jī)構(gòu)考核工作組，每個(gè)工作組成員不得少于2名，考核工作組成員要在有關(guān)考核表上簽字確認(rèn)。

考核工作組成員與代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避。

第二十五條 市財(cái)政部門(mén)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的考核工作采取現(xiàn)場(chǎng)核查和書(shū)面審查相結(jié)合的方式。

考核工作組應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核查營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、電子監(jiān)控設(shè)備、檔案管理、專家告知錄音和持證上崗等情況；對(duì)其他考核內(nèi)容，可以采取現(xiàn)場(chǎng)核查或書(shū)面審查。

第二十六條 市財(cái)政部門(mén)考核工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，應(yīng)提前2日以書(shū)面或電話、傳真等形式通知被考核代理機(jī)構(gòu)。

第二十七條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)考核工作寫(xiě)出書(shū)面考核報(bào)告，于考核結(jié)束后15日內(nèi)連同考核材料一并報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十八條 省財(cái)政廳會(huì)同市財(cái)政部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查部分代理機(jī)構(gòu)。

第二十九條 省財(cái)政廳對(duì)省內(nèi)注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)算考核分?jǐn)?shù)，確定代理機(jī)構(gòu)考核等次。

省財(cái)政廳對(duì)省外注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)在山東省的所有分支機(jī)構(gòu)合并計(jì)算考核分?jǐn)?shù)，確定代理機(jī)構(gòu)考核等次。

第三十條 省財(cái)政廳將通過(guò)網(wǎng)站對(duì)代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果予以公示、公告。

第三十一條 省財(cái)政廳在考核結(jié)束3個(gè)月后安排一次年度補(bǔ)充考核?？己恕安缓细瘛被蛭磪⒓涌己说拇頇C(jī)構(gòu)應(yīng)直接向省財(cái)政廳書(shū)面申請(qǐng)，省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)充考核。

第四章 考核處理

第三十二條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，一律考核為“不合格”：

（一）在山東省行政區(qū)域內(nèi)無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的；

（二）代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)專職人員人數(shù)、或具有中級(jí)以上技術(shù)職稱人數(shù)、或參加省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)不到資格認(rèn)定規(guī)定人數(shù)80%的；

（三）違反評(píng)審專家管理規(guī)定抽取使用評(píng)審專家，或未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)采取選擇性方式確定評(píng)審專家，或故意泄露被抽取評(píng)審專家姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的；

（四）財(cái)政部門(mén)支持投訴供應(yīng)商對(duì)代理機(jī)構(gòu)投訴事項(xiàng)2次以上的。

第三十三條 代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)專職人員人數(shù)、或具有中級(jí)以上技術(shù)職稱人數(shù)、或參加省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到資格認(rèn)定規(guī)定人數(shù)80%，但不符合資格認(rèn)定規(guī)定的，考核不得確定為“優(yōu)秀”等次。

第三十四條 代理機(jī)構(gòu)在考核年度內(nèi)因違規(guī)執(zhí)業(yè)被縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)通報(bào)2次以上或行政處罰的，一律考核為“不合格”。

第三十五條 省內(nèi)注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”；省外注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)在山東省的分支機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”。

第五章 考核應(yīng)用

第三十六條 考核結(jié)果作為省內(nèi)各級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人選擇使用代理機(jī)構(gòu)的依據(jù)?？己私Y(jié)果為“優(yōu)秀”、“合格”的代理機(jī)構(gòu)納入《山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄》，在指定網(wǎng)站公布，并錄入“省級(jí)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)”的代理機(jī)構(gòu)名單。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)和省直部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等形式選定一定數(shù)量的代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，要優(yōu)先從考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)中選擇。

第三十八條 采購(gòu)人應(yīng)優(yōu)先委托考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)計(jì)劃在500萬(wàn)以上的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

第三十九條 采購(gòu)人不得委托考核等次為“不合格”的代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

第四十條 采購(gòu)人違反本辦法規(guī)定委托考核“不合格”代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)。

第六章 違規(guī)處罰

第四十一條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)提供虛假材料或者拒絕監(jiān)督檢查的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫?；蛉∠湔少?gòu)代理資格。

第四十二條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，依法暫?；蛉∠湔少?gòu)代理資格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理:

（一）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》的；

（二）超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬或者以不正當(dāng)手段承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的；

（三）代理其本身或者與其有股權(quán)關(guān)系的自然人、法人或者其他組織作為直接或者間接供應(yīng)商參加的政府采購(gòu)項(xiàng)目的；

（四）違反委托代理協(xié)議泄露與采購(gòu)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料的；

（五）擅自修改采購(gòu)文件或者評(píng)標(biāo)（審）結(jié)果的。

第四十三條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有下列違法違規(guī)行為之一的，依法給予警告、暫?；蛉∠少?gòu)代理資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自變更采購(gòu)方式的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）與供應(yīng)商惡意串通的；

（四）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人協(xié)商談判的；

（五）以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（六）應(yīng)在指定網(wǎng)站上公告信息而未公告的；

（七）違反規(guī)定隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)保存的采購(gòu)文件或偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的；

（八）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者其他不正當(dāng)利益的。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照政府采購(gòu)監(jiān)管權(quán)限依法處理處罰代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并將處理處罰結(jié)果書(shū)面報(bào)送省財(cái)政廳備案。

第七章 附 則

第四十五條 本辦法《山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核辦法 》由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》（魯財(cái)庫(kù)〔2007〕37號(hào)）同時(shí)廢止。

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、采購(gòu)效率和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu))，是指取得省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第三條 本?。ǔ龑幉ㄍ猓┐頇C(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定參加考核。寧波地區(qū)的代理機(jī)構(gòu)按寧波市財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

外省代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，事先應(yīng)向省財(cái)政廳備案。其中持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定參加考核。

第四條 甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)考核，乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)由其所在地市縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)考核，各代理機(jī)構(gòu)（含外省在浙從業(yè)的代理機(jī)構(gòu)）在各市縣的分支機(jī)構(gòu)，原則上由其業(yè)務(wù)所在地財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)考核。由于特殊原因，上級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)工作需要對(duì)考核分工作適當(dāng)調(diào)整。

財(cái)政部門(mén)可委托無(wú)利害關(guān)系的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定實(shí)施考核，但事先應(yīng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，并在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第五條 代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)由省財(cái)政廳統(tǒng)一發(fā)布。

第六條 代理機(jī)構(gòu)的考核每?jī)赡赀M(jìn)行一次。期間財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)工作需要對(duì)代理機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)檢查與業(yè)務(wù)評(píng)比，但專項(xiàng)檢查、業(yè)務(wù)評(píng)比以及考核之間的間隔應(yīng)不少于6個(gè)月。

第七條 考核人員在考核工作中要做到“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，事先通知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”，不得借考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作，不得借考核之名謀取不正當(dāng)利益。

考核人員與代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 考核內(nèi)容

第八條 考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)及執(zhí)行、業(yè)務(wù)操作、規(guī)模和效益、社會(huì)評(píng)價(jià)等項(xiàng)目。

省財(cái)政廳應(yīng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，確定每次考核的重點(diǎn)，并制定具體的考核方案，細(xì)化各考核項(xiàng)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。

第九條 代理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)情況。包括人員的數(shù)量、學(xué)歷、職稱情況，場(chǎng)地設(shè)施情況，參加財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)及考試情況，學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告等科研成果的發(fā)表情況，遵守職業(yè)道德和廉潔自律情況等。

第十條 代理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括是否建立與開(kāi)展代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制、收費(fèi)規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的合法性和科學(xué)性以及制度的執(zhí)行情況。

第十一條 代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作情況。包括簽訂代理協(xié)議、信息公告、采購(gòu)方式審批、采購(gòu)文件編制與發(fā)售、評(píng)審小組組建、專家抽取與保密、采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)組織、采購(gòu)結(jié)果確定、合同備案、質(zhì)疑答復(fù)及投訴等各環(huán)節(jié)的規(guī)范程度以及是否超越授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。

第十二條 代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模及效益情況。包括代理業(yè)務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量、成交金額、節(jié)資率等。

第十三條 代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)評(píng)價(jià)情況。包括供應(yīng)商、評(píng)審專家、采購(gòu)人以及監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況。

第三章 考核程序

第十四條 每次考核前30日，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在浙江省政府采購(gòu)指定媒體上發(fā)布考核公告，明確考核的時(shí)間、范圍、方式及需準(zhǔn)備的資料等事項(xiàng)，同時(shí)以書(shū)面形式通知納入考核范圍的各代理機(jī)構(gòu)。

第十五條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)考核通知的要求和考核方案進(jìn)行自查自評(píng)，如實(shí)填寫(xiě)自評(píng)表，準(zhǔn)備考核所需資料。

因代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備不足導(dǎo)致考核事實(shí)難以認(rèn)定的，應(yīng)作對(duì)其不利的推論；導(dǎo)致部分考核項(xiàng)目不能得出分值的，該項(xiàng)目作零分處理。

第十六條 考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)酱頇C(jī)構(gòu)所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，重點(diǎn)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地設(shè)施、部門(mén)設(shè)置、檔案管理等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)評(píng)估。其他考核內(nèi)容，考核機(jī)構(gòu)可視情況要求代理機(jī)構(gòu)將相關(guān)資料一次性送達(dá)指定的地點(diǎn)并指定專人配合考核。

第十七條 考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核之前，應(yīng)提前以書(shū)面或電話、傳真等形式通知代理機(jī)構(gòu)，時(shí)間不少于5日。

第十八條 考核機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的自評(píng)表及準(zhǔn)備的資料，結(jié)合考核方案進(jìn)行逐項(xiàng)檢查并量化打分。必要時(shí)，可向財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)、相關(guān)采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家等核實(shí)情況。

第十九條 考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化打分時(shí)，應(yīng)將有關(guān)加分或扣分的事實(shí)在考核工作底稿中載明并由代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)逾期未確認(rèn)的，視為無(wú)意見(jiàn)。

代理機(jī)構(gòu)對(duì)事實(shí)或考核結(jié)果有異議的，可以寫(xiě)明自己的意見(jiàn)，并提供相關(guān)證據(jù)。

第二十條 考核機(jī)構(gòu)應(yīng)在考核工作結(jié)束后30日內(nèi)形成書(shū)面考核意見(jiàn)報(bào)省財(cái)政廳。書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)包括：代理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)考核項(xiàng)目的得分、考核總分、合格與否的意見(jiàn)、考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。

第二十一條 省財(cái)政廳應(yīng)組織人員對(duì)各地上報(bào)的代理機(jī)構(gòu)考核情況進(jìn)行抽查復(fù)核，成績(jī)優(yōu)秀和不合格單位應(yīng)作為抽查復(fù)核的重點(diǎn)。

考核成績(jī)與復(fù)核成績(jī)不一致的，原則上應(yīng)以復(fù)核成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，但相差在5%以內(nèi)且對(duì)結(jié)果、等次不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的，以考核成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。

第二十二條 對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由負(fù)責(zé)考核的財(cái)政部門(mén)向代理機(jī)構(gòu)發(fā)出整改意見(jiàn)，督促代理機(jī)構(gòu)限期整改。

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)負(fù)責(zé)考核的財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)匯總報(bào)省財(cái)政廳備案，與該代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)材料一并存檔保管。

第四章 考核結(jié)果及應(yīng)用

第二十三條 考核匯總得分達(dá)到總分的60%以上（含，下同）的，考核結(jié)果為合格，低于60%的為不合格。

單項(xiàng)考核得分低于該項(xiàng)總分60%的項(xiàng)目達(dá)到在3個(gè)以上的，考核結(jié)果為不合格。

第二十四條 單項(xiàng)考核項(xiàng)目得分達(dá)到該項(xiàng)總分85%以上的，每一項(xiàng)可得一個(gè)星級(jí)，最高為五星級(jí)。但其中若有單項(xiàng)考核項(xiàng)目得分低于該項(xiàng)總分60%的，不予評(píng)定星級(jí)。

對(duì)考核成績(jī)達(dá)到四星級(jí)以上的代理機(jī)構(gòu)，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

第二十五條 考核結(jié)果（包括合格與否及星級(jí)情況）應(yīng)由省財(cái)政廳統(tǒng)一在浙江省政府采購(gòu)指定媒體上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，供采購(gòu)單位和社會(huì)公眾查閱、監(jiān)督，并作為采購(gòu)單位選擇代理機(jī)構(gòu)并委托其代理采購(gòu)業(yè)務(wù)的依據(jù)。

甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果應(yīng)抄送財(cái)政部，外省代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果抄送所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第二十六條 對(duì)考核不合格的代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)考核的財(cái)政部門(mén)應(yīng)要求其限期整改，并列入同級(jí)財(cái)政部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管名單。整改期間，采購(gòu)人委托其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向同級(jí)財(cái)政部門(mén)說(shuō)明合理理由并備案。

第二十七條 考核結(jié)果的應(yīng)用：

（一）如考核結(jié)果達(dá)到四星級(jí)以上，可以申請(qǐng)免于參加考核一次，其考核結(jié)論和星級(jí)維持不變，凡屬省財(cái)政廳認(rèn)定資格的代理機(jī)構(gòu)，其資格自動(dòng)延續(xù)一次，到期后直接予以換證。

（二）代理服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)的星級(jí)掛鉤。三星級(jí)以下（不含）代理機(jī)構(gòu)收取的代理服務(wù)費(fèi)，原則上不超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%。

（三）在采購(gòu)單位以招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)，可按星級(jí)給予加分；如以隨機(jī)抽取方式選擇代理機(jī)構(gòu)的，可按星級(jí)高低相應(yīng)增減代理機(jī)構(gòu)的抽取機(jī)率。

（四）代理機(jī)構(gòu)在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上的展示，將按星級(jí)高低予以先后排序，對(duì)四星級(jí)以上的代理機(jī)構(gòu)予以優(yōu)先推介（同一星級(jí)的排名不分先后）。

第五章 考核責(zé)任

第二十八條 考核時(shí)代理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕考核的，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正，拒不改正的，其考核結(jié)果作不合格處理，同時(shí)視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予通報(bào)批評(píng)，直至提請(qǐng)認(rèn)定資格的財(cái)政部門(mén)取消其政府采購(gòu)代理資格。

第二十九條 發(fā)生下列情形的，對(duì)代理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，考核結(jié)果作不合格處理，可責(zé)令其限期整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

（一）未按規(guī)定在財(cái)政部門(mén)指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息；

（二）未按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)備案采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果和合同；

（三）未按規(guī)定審批采購(gòu)方式或未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)擅自改變采購(gòu)方式；

（四）質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低。

第三十條 考核機(jī)構(gòu)工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 各級(jí)部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。

河南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理，健全政府采購(gòu)機(jī)制，保證政府采購(gòu)規(guī)范有序地進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《河南省政府采購(gòu)管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指接受政府采購(gòu)業(yè)務(wù)委托，在委托權(quán)限內(nèi)，對(duì)貨物、工程、服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu)代理活動(dòng)的組織。

第三條 河南省的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格審查、認(rèn)定和管理，適用本辦法。

第四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格分甲級(jí)、乙級(jí)、乙級(jí)（預(yù)備）三級(jí)。

第五條 省政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資格審查、認(rèn)定和管理監(jiān)督工作。

各省轄市政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資格初步審查。

各省轄市政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)（預(yù)備）資格的審查、認(rèn)定和管理監(jiān)督工作。資格認(rèn)定后報(bào)省政府采購(gòu)管理部門(mén)備案。資格的管理和年檢按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第六條 代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的組織，必須依法取得政府采購(gòu)管理部門(mén)認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)資格。

從事省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)須應(yīng)得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)及以上資格。

從事政府采購(gòu)項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、建筑工程招標(biāo)、技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)、藥品招標(biāo)等國(guó)家有專門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目招標(biāo)代理，應(yīng)取得國(guó)家或省有關(guān)部門(mén)授予的相應(yīng)資格。

第二章 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的取得

第七條 在省級(jí)或者省級(jí)以上工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的組織，直接向省級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)申請(qǐng)取得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資格。

在省級(jí)以下工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的組織，申請(qǐng)取得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資格，由各省轄市政府采購(gòu)管理部門(mén)初審，報(bào)省政府采購(gòu)管理部門(mén)認(rèn)定發(fā)證。

第八條 申請(qǐng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理的組織應(yīng)具備下列條件：

（一）依法成立，與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（二）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及辦公條件，健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的內(nèi)部管理和控制制度；

（三）熟悉與政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，接受過(guò)省級(jí)或省級(jí)以上政府采購(gòu)管理部門(mén)組織的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到在職人員總數(shù)的1/3以上；

（四）具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)中級(jí)和高級(jí)職稱的人員分別占在職人員總數(shù)的60%和20%以上；

（五）具有從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)所需要的足夠的資金和設(shè)施等專業(yè)技術(shù)信息系統(tǒng)，能采用現(xiàn)代科技手段完成政府采購(gòu)代理工作；

（六）在申請(qǐng)資格前三年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，沒(méi)有被停業(yè)整頓及主要管理人員沒(méi)有職業(yè)犯罪的記錄；

（七）能夠認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)、政策和規(guī)定，自覺(jué)接受政府采購(gòu)管理部門(mén)和有關(guān)方面監(jiān)督；

（八）已獲得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的招標(biāo)代理資格證書(shū)并通過(guò)年檢。

第九條 申請(qǐng)甲級(jí)政府采購(gòu)代理資格除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）近三年內(nèi)代理招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)金額在1億元以上（需有中標(biāo)通知書(shū)及其他有關(guān)證明材料）；

（二）注冊(cè)資本金不少于人民幣100萬(wàn)元；

（三）法定代表人、各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有七年以上從事相關(guān)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

（四）已獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的一個(gè)以上甲級(jí)招標(biāo)代理資格證書(shū)或省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的兩個(gè)以上招標(biāo)資格證書(shū)。

第十條 申請(qǐng)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，除具備本辦法第七條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）近三年內(nèi)代理招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)金額在3000萬(wàn)元以上（需有中標(biāo)通知書(shū)及其他有關(guān)證明材料）；

（二）注冊(cè)資本金不少于人民幣100萬(wàn)元；

（三）法定代表人、各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有五年以上從事相關(guān)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

第十一條 申請(qǐng)乙級(jí)（預(yù)備）資格除具備本辦法第八條第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七款規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本金不少于人民幣50萬(wàn)元；

（二）法定代表人、各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有三年以上從事相關(guān)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

第十二條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：甲級(jí)資格代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)國(guó)家或省有關(guān)部門(mén)授予的相應(yīng)資格，代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，乙級(jí)資格代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)授予的相應(yīng)資格，代理一次性項(xiàng)目預(yù)算500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。乙級(jí)（預(yù)備）資格代理機(jī)構(gòu)可代理一次性項(xiàng)目預(yù)算300萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

第十三條 凡申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的組織，應(yīng)當(dāng)按照第六條規(guī)定程序向政府采購(gòu)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并同時(shí)提供下列資料：

（一）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)文件；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及副本（復(fù)印件加蓋原登記機(jī)關(guān)的確認(rèn)章）；

（三）招標(biāo)資格證書(shū)（復(fù)印件，乙級(jí)（預(yù)備）無(wú)須提供），最近一次年檢證明；

（四）機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、章程、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況，法定代表人及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的認(rèn)證文件、職稱證件或執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格證件及身份證復(fù)印件；

（五）具有合法的驗(yàn)資單位出具的驗(yàn)資證明，上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（六）與上述第八、第九、第十條、第十一條有關(guān)要求的書(shū)面證明材料；

（七）近三年內(nèi)招標(biāo)代理業(yè)績(jī)（委托書(shū)、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)及采購(gòu)單位對(duì)代理招標(biāo)情況的評(píng)價(jià)材料），承擔(dān)政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的能力分析；

（八）完整的專家?guī)烊藛T名單（包括專業(yè)領(lǐng)域、姓名、性別、出生年月、職務(wù)/職稱、工作單位、聯(lián)系電話、參加評(píng)標(biāo)次數(shù)等基本信息）；

（九）接受處罰及投訴情況；

（十）其他有關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的材料；

任何單位不得弄虛作假或者以其他手段騙取政府采購(gòu)代理資格證書(shū)。

第十四條 河南省行政區(qū)域以外的組織，申請(qǐng)取得河南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的，必須依法在河南省境內(nèi)設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)。

第十五條 對(duì)審查合格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)頒發(fā)《河南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》，同時(shí)在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

第十六條 《河南省政府采購(gòu)代理資格證書(shū)》分為正本和副本各一份，每年進(jìn)行一次年檢。

第三章 代理機(jī)構(gòu)權(quán)利與義務(wù)

第十七條 代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章組織政府采購(gòu)活動(dòng)；

（二）按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)議約定，收取代理服務(wù)費(fèi)用；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（二）按委托協(xié)議要求，及時(shí)向采購(gòu)委托人提供招標(biāo)文件資料。

（三）有義務(wù)保守在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中不能公開(kāi)的資料、信息、商業(yè)秘密；

（四）在政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，接受政府采購(gòu)管理部門(mén)的監(jiān)督；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 代理機(jī)構(gòu)的年檢及資格的變更和終止

第十九條 政府采購(gòu)管理部門(mén)每年對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行一次年檢。

第二十條 資格年檢在當(dāng)年工商年檢后的兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。年檢需提供以下資料：

（一） 當(dāng)年工商年檢證明；

（二） 有關(guān)招標(biāo)資格證書(shū)的最近一次年檢證明；

（三） 上年度業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，資料包括采購(gòu)委托書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)等

第二十一條 年檢不符合本辦法規(guī)定條件的，取消其政府采購(gòu)代理資格，收回《政府采購(gòu)代理資格證書(shū)》。

第二十二條 取得乙級(jí)（預(yù)備）資格的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在三年內(nèi)申請(qǐng)取得乙級(jí)及以上資格，三年內(nèi)仍未取得乙級(jí)及以上資格的，取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，收回《政府采購(gòu)代理資格證書(shū)》。

第二十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分立或合并，應(yīng)按第六條規(guī)定程序書(shū)面報(bào)告政府采購(gòu)管理部門(mén)，并辦理有關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格變更或注銷(xiāo)手續(xù)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宣告解散或因其他原因終止代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)書(shū)面報(bào)告省政府采購(gòu)管理部門(mén)，并交回《政府采購(gòu)代理資格證書(shū)》。

第五章 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)處理

第二十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由政府采購(gòu)管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；處10000元以上30000元以下罰款；給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的；

（二）超出代理權(quán)限承接政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的；

（三）與供應(yīng)商串通，損害政府采購(gòu)當(dāng)事人利益的；

（四）在采購(gòu)過(guò)程中違規(guī)操作的；

（五）拒絕政府采購(gòu)管理部門(mén)的檢查或不如實(shí)反映情況，提供材料的；

（六）偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓《政府采購(gòu)代理資格證書(shū)》的；

（七）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第二十五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，規(guī)范操作，保證采購(gòu)工作的公開(kāi)、公正，有下列情形之一的，不得繼續(xù)從事與政府采購(gòu)有關(guān)的工作，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其個(gè)人及所在代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

（一）在一家以上采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)工作，或?qū)臉I(yè)人員證書(shū)轉(zhuǎn)借他人使用的；

（二）利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的政府秘密或商業(yè)秘密；

（四）與第三者串通，損害國(guó)家及他人利益；

（五）違反國(guó)家法律、法規(guī)的其他行為。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。