北京市綠道管理辦法

北京市綠道管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強本市綠道保護和管理，合理利用本市綠道資源，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和市政府審議通過的《北京市級綠道建設總體方案(2013-2017年)》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的綠道慢行道路、綠地景觀、服務設施和標識系統(tǒng)的保護和管理。

第三條　本市綠道分為市級、區(qū)級和社區(qū)綠道三個層級。

第四條　市園林綠化局為綠道管理行業(yè)主管部門，負責全市綠道的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督，擬定技術規(guī)程規(guī)范及管護辦法。

區(qū)縣園林綠化局為區(qū)縣綠道管理行業(yè)主管部門，應結合實際制定本區(qū)縣綠道管理實施辦法，并負責做好綠道管護工作的檢查、驗收和考核。

區(qū)縣園林綠化局或者區(qū)縣政府確定的其他綠道管理部門，應依法選擇具有相應資格的園林綠化企事業(yè)單位作為綠道管理單位(以下簡稱管理單位)，負責綠道的日常運營維護和保護管理。

第五條　綠道慢行道路是在綠道用地范圍內(nèi)，滿足市民休閑需求而建設的自行車騎行、步行及騎步行兼有的慢行道路；綠道連接線是為保證綠道連續(xù)而局部利用非機動車道及人行道的路段。

第六條　綠道管護參照公共綠地管理方式和標準規(guī)范，實行屬地管理，免費向公眾開放。

綠道自行車租賃、驛站和游客服務中心內(nèi)餐飲、商品銷售等商業(yè)活動可實行市場化經(jīng)營，鼓勵引入社會經(jīng)營。

綠道連接線、城市公園、郊野公園，以及其他自然和文化景觀資源等管理方式不變，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關標準和規(guī)范執(zhí)行。

第七條　發(fā)改、規(guī)劃、國土、交通、市政、公安、財政、水務、體育、旅游、藥監(jiān)等主管部門應當按市政府審定通過的《北京市級綠道建設總體方案》確定的職責，做好綠道相關保護和管理工作。

第二章　綠道管護

第八條　管理單位應建立綠道管理維護、安全巡查和檔案管理等各項制度，做到制度完善、管理規(guī)范。

第九條　慢行道路管護應做到道路路面平整，安全設施和道路標志、標線完整，維修及時。

第十條　本市綠道內(nèi)只允許人行和自行車通行。有條件區(qū)域應安裝硬質(zhì)隔離措施，同時要設置機動車、電動車、人力三輪車等禁行警示標志牌及邊界警示線。步行綠道還應設立禁止自行車通行的警示標識和標志。

市民在騎行綠道內(nèi)應遵守指示標識，按照指示方向以規(guī)定速度騎行自行車。禁止在綠道內(nèi)競騎追逐，不得危及其他游客安全。

第十一條　綠道連接線設置應當加強安全引導，做好現(xiàn)狀市政道路交通管理設施現(xiàn)狀銜接，并在綠道與綠道連接線銜接處設置標識牌，保持交通信息的連續(xù)性。

第十二條　綠道的綠地分為城市范圍內(nèi)和城市范圍外綠地。分別指城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)和城市規(guī)劃建設用地范圍外用于綠化的土地。兩類綠地管護按照如下標準執(zhí)行：

(一)城市綠地范圍以內(nèi)的綠道綠地管護應不低于《城市園林綠化養(yǎng)護管理標準》(DB11/T213-2003)中一級綠地的養(yǎng)護質(zhì)量標準；

(二)城市綠地范圍以外的綠道綠地管理按照《北京市平原地區(qū)造林工程林木資源養(yǎng)護管理辦法(試行)》(京綠造發(fā)[2014]7號)執(zhí)行。

第十三條　綠道給排水、牌示、護欄、園路、燈飾、路椅、果皮箱及體育健身器械等配套設施的管護應做到完整無損，整齊潔凈，維護及時。

第十四條　管理單位應建立綠道安全管理制度，完善安全管理設施，配備必要的專業(yè)保安人員巡查，建立安全事故處理預案及應急救援機制，維護綠道秩序，制止各種侵占、損壞綠道、綠道用地和各類設施的行為。

第十五條　管理單位應建立、健全綠道防火組織，配備消防和搶救器材，做到定期保養(yǎng)、更新，并按規(guī)定做好防風、防洪和安全用電等工作。

第三章　綠道運營

第十六條　綠道驛站、游客中心應具備咨詢服務功能，并適當設置提供必要食品、商品旅游購物點和自行車租賃服務。

第十七條　管理單位應依法選擇具有相應資格的經(jīng)營主體負責。綠道商業(yè)活動須服從管理單位的統(tǒng)一管理，并依法接受工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等主管部門的監(jiān)督。

第十八條　自行車租賃經(jīng)營場所設施設置應符合相關規(guī)劃要求。自行車出租要明碼標價，應對出租自行車進行安全檢測，做到租前和收車后都有安全檢查記錄。

第十九條　跨區(qū)縣騎行道路的自行車租賃經(jīng)營者之間應主動加強協(xié)調(diào)配合，建立出租自行車的對接保管、回程工作，為市民騎行提供便利條件。

第四章　管護和土地流轉(zhuǎn)資金

第二十條　綠道管護資金用于綠道日常管理和設施維護。正常運營產(chǎn)生的植物衰弱死亡，道路及設施老化破損需支出的植物更新、設施維修資金，由區(qū)縣園林綠化局向本區(qū)縣財政局單獨申請。

土地流轉(zhuǎn)資金用于集體土地建設綠道的土地流轉(zhuǎn)費用(不含地上物補償)。

第二十一條　綠道管護費用標準按照以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)城市綠地范圍內(nèi)的市級綠道，其管護標準不低于城市一級綠地的管護標準，資金來源按城市綠地管護現(xiàn)有渠道解決；

(二)城市綠地范圍之外的市級綠道，每年管護費用為6元/平方米，資金由市、區(qū)兩級財政按照1：1的比例分擔；

(三)區(qū)級和社區(qū)級綠道管護費用由所在區(qū)縣統(tǒng)籌解決。

第二十二條　市級綠道建設涉及流轉(zhuǎn)土地的，根據(jù)不同情況給予相應土地流轉(zhuǎn)補助。其中，在原流轉(zhuǎn)土地上建設綠道的，流轉(zhuǎn)補助標準及資金來源仍按原方式不變；新增流轉(zhuǎn)土地建設綠道的，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)市級每年補助1000元/畝，其他地區(qū)市級每年補助1500元/畝。區(qū)縣綠道、社區(qū)綠道土地流轉(zhuǎn)補助由所在區(qū)縣統(tǒng)籌解決。

第二十三條　申請綠道管護和土地流轉(zhuǎn)市級財政補助資金，由區(qū)縣園林綠化局會同區(qū)財政局于每年9月提出下一年度申請，并附具有勘查資質(zhì)的單位出具的土地流轉(zhuǎn)和綠道管護面積核準報告，經(jīng)市園林綠化局匯總后，報市財政局進行審核，市財政局根據(jù)審核結果將市級補助資金撥付區(qū)縣財政局。區(qū)縣財政局按照財政管理要求及時撥付資金。

第二十四條　區(qū)縣園林綠化局應根據(jù)本辦法及相關技術規(guī)范、標準做好檢查驗收，根據(jù)檢查驗收結果及時向管理單位支付管護及土地流轉(zhuǎn)資金。管護及土地流轉(zhuǎn)資金實行?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理。

第二十五條　本市綠道養(yǎng)護和土地流轉(zhuǎn)市級補助資金實行專項轉(zhuǎn)移支付的預算管理方式，根據(jù)財政體制和項目資金管理的需要，也可采取一般性轉(zhuǎn)移支付的預算管理方式。

第五章　責任與監(jiān)督

第二十六條　市園林綠化局、市發(fā)展改革委、市財政局等市屬相關部門共同開展全市綠道管護、運營及資金使用情況的監(jiān)督檢查，通報檢查結果。

第二十七條　區(qū)縣園林綠化局應建立綠道管理巡查制度，按照本辦法和相關技術標準，逐項檢查管理工作落實情況，督促管護單位及時整改。

第六章　附則

第二十八條　本規(guī)定自2015年9月1日起施行。 2100433B

珠海市綠道管理辦法第三十三條

禁止汽車、拖拉機、摩托車（含電動摩托車）等機動車輛以及電動自行車、加裝動力裝置的非機動車進入綠道或在綠道上停放。

綠道管養(yǎng)單位應當在綠道上設置禁行標識。

珠海市綠道管理辦法第三十四條

游客應當文明游玩，愛護綠道設施，遵守綠道管理的有關規(guī)定。

自行車騎行者應當控制騎行速度，不得危及他人安全。

珠海市綠道管理辦法第三十五條

綠道范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）兜售物品、堆放雜物、晾曬衣物、張貼或設置標語或戶外廣告燈等有礙綠道景觀的。

（二）躺臥在凳、椅、亭、廊等公共設施上妨礙他人游憩的。

（三）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜皮果殼、紙屑、煙蒂、包裝（盒）等廢棄物，焚燒樹葉、垃圾，傾倒廢土、廢渣等有礙綠道環(huán)境衛(wèi)生的。

（四）攀踏、移動、刻劃、涂污或損壞欄、亭、廊、雕塑、標牌等綠道設施的。

（五）攀折花草樹木、毀壞草坪、植被的。

（六）占用慢行道或綠化帶等設施從事運營活動的。

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

綠道管養(yǎng)單位對上述行為應當及時予以勸阻、制止。

珠海市綠道管理辦法第三十六條

綠道所在區(qū)人民政府（經(jīng)濟功能區(qū)管委會）可以按照有關規(guī)定,組織開展綠道旅游開發(fā)、自行車租賃、商品售賣、宣傳推廣等商業(yè)運營活動。

商業(yè)運營活動應當統(tǒng)一規(guī)范、誠信運營、優(yōu)質(zhì)服務。

珠海市綠道管理辦法第三十七條

建立和完善綠道自行車使用、租賃和管理運行機制，按照統(tǒng)一品牌、公益為主、有償服務的原則，逐步實現(xiàn)通借通還。

珠海市綠道管理辦法第三十八條

利用綠道開發(fā)旅游項目，符合本市規(guī)定的，可按相關規(guī)定申報政府資金扶持。

珠海市綠道管理辦法第一條

為有利于綠道的規(guī)范管理，充分發(fā)揮綠道網(wǎng)的生態(tài)、休閑、旅游、康體功能,根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

珠海市綠道管理辦法第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)綠道的規(guī)劃、建設、維護、管理、使用和運營等活動適用本辦法。

珠海市綠道管理辦法第三條

本辦法所稱綠道，是指沿河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立的一種線性綠色開敞空間，通常連接公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)等場所，可供行人和自行車騎行者進入的景觀游憩線路和設施。

珠海市綠道管理辦法第四條

綠道建設應當串聯(lián)成網(wǎng)，形成綠道網(wǎng)。

綠道網(wǎng)是由區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道構成的網(wǎng)絡狀綠色開敞空間系統(tǒng)。

珠海市綠道管理辦法第五條

市市政園林行政管理部門（以下簡稱市市政園林部門）是本市綠道行政主管部門，負責全市綠道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，組織實施本辦法。

各區(qū)人民政府（經(jīng)濟功能區(qū)管委會）具體負責本轄區(qū)內(nèi)綠道的建設、維護、運營和日常管理工作。

規(guī)劃建設、國土資源、環(huán)境保護、文體旅游、交通運輸、公安、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門按照各自職責，做好綠道管理工作。

珠海市綠道管理辦法第六條

市、區(qū)人民政府（經(jīng)濟功能區(qū)管委會）應當把綠道的規(guī)劃、建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府投資計劃，在經(jīng)費上予以保障。

珠海市綠道管理辦法第七條

本市綠道實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌組織、屬地建設、分區(qū)管理的原則。

珠海市綠道管理辦法第八條

市、區(qū)人民政府（經(jīng)濟功能區(qū)管委會）應當建立健全綠道管理的相應機構，落實人員，明確職責，建立綠道管理長效機制。

珠海市綠道管理辦法第九條

鼓勵建立綠道多元化、多途徑的投融資機制；鼓勵單位和個人以無償捐助、旅游開發(fā)、出資命名、認建認養(yǎng)認管等方式參與綠道建設、管理和運營。

珠海市綠道管理辦法第三十九條

違反本辦法的,由城市管理行政執(zhí)法、環(huán)境保護、公安等相關行政主管部門依據(jù)國家、省以及《珠海市經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《珠海市戶外廣告設施設置管理條例》、《珠海經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》、《珠海市公園管理辦法》、《珠海市綠化管理辦法》、《珠海市城市道路與城市照明設施管理辦法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

珠海市綠道管理辦法第四十條

綠道按照等級和規(guī)模劃分為區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道。

區(qū)域綠道是指連接城市與城市、對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)支撐體系建設具有重要影響的綠道。

城市綠道是指連接城市內(nèi)重要功能組團、對城市生態(tài)系統(tǒng)建設具有重要意義的綠道。

社區(qū)綠道是指連接社區(qū)公園、小游園和街頭綠地，主要為附近社區(qū)居民服務的綠道。

珠海市綠道管理辦法第四十一條

本辦法自2012年1月1日起施行。