北京市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定規(guī)定全文

北京市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)本市人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《北京市人民防空條例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指人民防空主管部門或由其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量與人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的人防工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指人民防空主管部門或由其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉及人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)安全和人防工程主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱人防工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指人民防空主管部門或由其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。

第二章　機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條　市人民防空主管部門負(fù)責(zé)全市人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市人民防空主管部門委托負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)各區(qū)人民防空主管部門開展質(zhì)量監(jiān)督工作。

各區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)由其審批的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，配合市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)其它人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

本規(guī)定中市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各區(qū)人民防空主管部門，以下合稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門。

第五條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員，應(yīng)熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有良好職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調(diào)能力，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合。

第六條　人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位，應(yīng)當(dāng)依照人防工程建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從事建設(shè)活動(dòng)，依法承擔(dān)人防工程質(zhì)量責(zé)任，接受人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督執(zhí)法檢查。

第三章　質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

第七條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)人防工程的防護(hù)結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)設(shè)施施工質(zhì)量，防化、防電磁脈沖、隔振設(shè)備以及戰(zhàn)時(shí)使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道安裝施工質(zhì)量，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第八條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作包括下列內(nèi)容：

(一)人防工程建設(shè)有關(guān)單位執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)抽查、抽測(cè)涉及人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)安全和人防工程主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；

(三)抽查人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的人防工程質(zhì)量行為；

(四)抽查、抽測(cè)人防工程主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和人防工程專用設(shè)備的質(zhì)量；

(五)對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；

(六)組織或者參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

(七)依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。

第九條　對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)主要建筑材料、人防工程專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量；

(二)人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量；

(三)人防工程出入口、通道及管理用房施工質(zhì)量；

(四)人防工程孔口防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量；

(五)人防工程通風(fēng)、給排水、電氣設(shè)備安裝質(zhì)量；

(六)與人防工程防護(hù)功能有關(guān)的管道、預(yù)留預(yù)埋件的安裝、防護(hù)及封堵質(zhì)量；

(七)人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施情況；

(八)主要建筑材料、人防工程專用設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量證明文件和相關(guān)質(zhì)量控制資料。

第十條　人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位，在人防工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)質(zhì)量行為。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、落實(shí)質(zhì)量行為情況的監(jiān)督。

第十一條　對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)按人防工程施工圖組織建設(shè)的情況；

(三)改變或影響人防工程平戰(zhàn)功能設(shè)計(jì)變更的辦理情況；

(四)對(duì)采購(gòu)的人防工程專用設(shè)備組織到貨檢驗(yàn)的情況；

(五)依法組織參建單位進(jìn)行人防工程竣工驗(yàn)收的情況。

第十二條　對(duì)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)參加人防工程有關(guān)分部和竣工驗(yàn)收的情況；

(三)對(duì)人防工程設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行檢查，提出人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告的情況；

(四)參與人防工程質(zhì)量事故分析和對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故提出技術(shù)處理方案的情況。

第十三條　對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)對(duì)人防工程主要建筑材料、專用設(shè)備組織進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)的情況；

(三)對(duì)人防工程專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行審查的情況；

(四)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織人防工程檢查和驗(yàn)收的情況；

(五)參加人防工程有關(guān)分部和竣工驗(yàn)收的情況，提出人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的情況。

第十四條　對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)按照人防施工圖設(shè)計(jì)文件施工的情況；

(三)人防工程專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的實(shí)施情況；

(四)使用合格的人防工程主要建筑材料、專用設(shè)備的情況；

(五)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況；

(六)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織人防工程自驗(yàn)和報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收的情況；

(七)對(duì)人防工程分包單位管理的情況；

(八)參加人防工程有關(guān)分部和竣工驗(yàn)收的情況，提出人防工程竣工報(bào)告的情況。

(九)及時(shí)報(bào)告人防工程質(zhì)量事故的情況。

第十五條　對(duì)人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)人防工程專用設(shè)備施工方案的實(shí)施情況；

(三)人防工程專用設(shè)備檢查驗(yàn)收和提供產(chǎn)品質(zhì)量證明文件的情況；

(四)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況；

(五)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織人防工程專用設(shè)備自驗(yàn)和報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收的情況。

第十六條　對(duì)人防工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本市規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)將不合格檢測(cè)項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)的情況；

(三)出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效檢測(cè)報(bào)告的情況。

第四章　程序與方法

第十七條　人防工程建設(shè)單位在取得施工許可手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)登錄北京市人防工程信息管理平臺(tái)，與人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門建立工作聯(lián)系。

第十八條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)人防工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

(一)收集人防工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)信息，形成《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督信息表》(附件1)；向建設(shè)單位發(fā)放《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》(附件2)(建設(shè)單位登錄北京市人防工程信息管理平臺(tái)下載并簽收《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》)；

(二)制訂人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

(三)對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量與人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的人防工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；

(四)監(jiān)督人防工程竣工驗(yàn)收；

(五)形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

(六)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十九條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)在第一次監(jiān)督檢查時(shí)，組織相關(guān)參建單位召開首次人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)，了解人防工程實(shí)際情況，檢查相關(guān)參建單位質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和管理制度建立情況以及管理人員到崗情況，提出人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作要求，形成《首次監(jiān)督工作會(huì)議記錄》(附件3)。

第二十條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)人防工程類別、特點(diǎn)及實(shí)際施工進(jìn)度，編制《人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃》(附件4)。監(jiān)督工作計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督工作責(zé)任科室、監(jiān)督依據(jù)、主要監(jiān)督內(nèi)容等。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門遇到下列情況時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)監(jiān)督工作計(jì)劃適時(shí)進(jìn)行調(diào)整：

(一)在監(jiān)督工作計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督的工作量、工作內(nèi)容、監(jiān)督力量等發(fā)生變化；

(二)在監(jiān)督抽查過(guò)程中，遇到工程實(shí)際情況與計(jì)劃內(nèi)容嚴(yán)重不符，無(wú)法按照計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第二十一條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)委派2名以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)際需要，對(duì)人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，形成《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況表》(附件5)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)施人防工程監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

(二)要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

(三)發(fā)現(xiàn)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體違反相關(guān)法律法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或不履行質(zhì)量主體責(zé)任的，責(zé)令改正，依法予以查處。

(四)發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令責(zé)任單位改正，必要時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

監(jiān)督人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向人防工程質(zhì)量責(zé)任主體出示有效執(zhí)法證件。

第二十二條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門結(jié)合雙隨機(jī)工作，以抽查、抽測(cè)為主要方式實(shí)施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人防門框墻體鋼筋、人防門框安裝、設(shè)備管道管線預(yù)埋施工，人防孔口結(jié)構(gòu)、人防工程專用設(shè)備設(shè)施安裝施工和人防工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)存在不良行為的失信企業(yè)，加大監(jiān)督檢查力度。

第二十三條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督抽測(cè)制度，委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位，對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量和人防工程專用設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

對(duì)檢測(cè)不合格的情況，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門檢查發(fā)現(xiàn)下列違法違規(guī)情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位立即整改，依法進(jìn)行查處，并向同級(jí)人民防空主管部門報(bào)告。整改合格后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并形成《復(fù)查情況表》(附件6)。

(一)施工現(xiàn)場(chǎng)存在涉及人防防護(hù)功能且違反人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的人防工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題的；

(二)人防工程實(shí)體質(zhì)量、人防工程專用設(shè)備檢測(cè)不合格情況涉及人防防護(hù)功能的。

第二十五條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門收到監(jiān)理單位報(bào)告的人防工程質(zhì)量監(jiān)理情況后，對(duì)報(bào)告中涉及第二十四條所列的違法違規(guī)情形，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查并依法處理。

第二十六條　人防工程的竣工驗(yàn)收及其監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守《北京市人民防空工程竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并現(xiàn)場(chǎng)形成《北京市人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查情況表》(附件7)，發(fā)現(xiàn)有違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的主要內(nèi)容。

對(duì)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收的工程，工程所在區(qū)人民防空主管部門應(yīng)派出人員進(jìn)行配合。對(duì)區(qū)人民防空主管部門監(jiān)督驗(yàn)收的工程，市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)給予指導(dǎo)。

第二十七條　有下列情形之一的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)該人防工程終止質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，并向建設(shè)單位出具《終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃告知書》(附件8)：

(一)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格，但超過(guò)6個(gè)月未對(duì)該工程所含人防工程組織竣工驗(yàn)收的；

(二)工程竣工驗(yàn)收合格，但超過(guò)6個(gè)月未對(duì)該工程所含人防工程組織竣工驗(yàn)收的；

(三)含有人防工程的工程未組織工程竣工驗(yàn)收已投入使用的；

(四)工程項(xiàng)目實(shí)體不復(fù)存在的。

終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，并在人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中記錄終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃情況。

對(duì)于已出具《終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃告知書》的人防工程，當(dāng)其具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組織該人防工程的竣工驗(yàn)收。人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門在收到建設(shè)單位提報(bào)的人防工程竣工驗(yàn)收告知書后，安排人員對(duì)該人防工程的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格之日或終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi)，形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十九條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作自獲取建設(shè)工程施工許可信息，形成《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督信息表》開始，到出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告結(jié)束。

第三十條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定將人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔。其中，涉密的人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量監(jiān)督工作中，利用北京市人防工程信息管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)記錄人防工程質(zhì)量監(jiān)督情況。

第三十二條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立健全人防工程質(zhì)量投訴舉報(bào)處理工作機(jī)制，對(duì)人防工程有關(guān)單位違法違規(guī)行為和人防工程質(zhì)量問(wèn)題的投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查、處理。

第五章　法律責(zé)任

第三十三條　人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在人民防空專業(yè)工程建設(shè)中發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)情況的，由人民防空主管部門依法進(jìn)行處罰。

對(duì)人防工程相關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體或個(gè)人的失信不良行為，按照誠(chéng)信體系建設(shè)的相關(guān)要求，將其列入不良行為記錄或黑名單。

第三十四條　監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

(一)發(fā)現(xiàn)人防工程質(zhì)量違法違規(guī)行為不予查處的；

(二)在監(jiān)督過(guò)程中，索取或者接受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

(三)對(duì)涉及人防工程質(zhì)量問(wèn)題的舉報(bào)、投訴不處理的等。

第三十五條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。但已依法履行人防工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，有下列情形之一的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任：

(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的人防工程質(zhì)量違法行為和質(zhì)量隱患已經(jīng)依法查處，人防工程質(zhì)量責(zé)任主體在整改期間拒不執(zhí)行人防工程質(zhì)量監(jiān)管指令發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量事故的；

(二)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體弄虛作假，限于現(xiàn)有的技術(shù)力量和監(jiān)督手段無(wú)法發(fā)現(xiàn)，致使無(wú)法作出正確執(zhí)法行為的；

(三)按照人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的。

第六章　附則

第三十六條　本規(guī)定由北京市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條　本規(guī)定自2019年12月1日起施行?！侗本┦腥嗣穹揽展こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(京民防發(fā)〔2015〕90號(hào))同時(shí)廢止。

附件：1.北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督信息表

2.北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書

3.首次監(jiān)督工作會(huì)議記錄

4.人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃

5.北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況表

6.復(fù)查情況表

7.北京市人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查情況表

8.終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃告知書

一、修訂的背景和必要性

修訂本規(guī)定的背景和必要性：一是隨著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、"放管服"、"雙隨機(jī)、一公開"和信用體系建設(shè)等工作的不斷推進(jìn)，原《規(guī)定》中的部分內(nèi)容已不再適應(yīng)新形勢(shì)的需要；二是巡視部門對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作，在抽查頻次、履職覆蓋率、監(jiān)督工作計(jì)劃的制定落實(shí)和監(jiān)督工作制度建設(shè)方面存在問(wèn)題提出整改要求；三是按照審批制度改革和巡視整改要求，我辦已制定印發(fā)了《北京市人民防空工程竣工驗(yàn)收辦法》(京人防發(fā)〔2019〕4號(hào))，應(yīng)對(duì)原《規(guī)定》中關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

二、修定目的

修定本規(guī)定的目的：一是適應(yīng)新形勢(shì)，調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督方式，提高履職水平；二是秉承問(wèn)題導(dǎo)向，本著補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)得起時(shí)間和問(wèn)責(zé)考驗(yàn)的原則，規(guī)范人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督工作和監(jiān)督人員監(jiān)督工作行為；三是按照"誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管"的原則，明確市區(qū)兩級(jí)人防質(zhì)量監(jiān)督部門工作職責(zé)，推進(jìn)"放管服"工作。

三、本規(guī)定修訂后的主要內(nèi)容

本規(guī)定修訂后的主要內(nèi)容包括：

1.編制目的、依據(jù)和適用范圍

第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)本市人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《北京市人民防空條例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

2.明確市區(qū)兩級(jí)人防主管部門監(jiān)管職責(zé)劃分

第四條　市人民防空主管部門負(fù)責(zé)全市人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市人民防空主管部門委托負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)各區(qū)人民防空主管部門開展質(zhì)量監(jiān)督工作。

各區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)由其審批的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，配合市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)其它人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

3.人防工程監(jiān)督內(nèi)容

第七條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)人防工程的防護(hù)結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)設(shè)施施工質(zhì)量，防化、防電磁脈沖、隔振設(shè)備以及戰(zhàn)時(shí)使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道安裝施工質(zhì)量，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第八條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作包括下列內(nèi)容：

(一)人防工程建設(shè)有關(guān)單位執(zhí)行法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(二)抽查、抽測(cè)涉及人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)安全和人防工程主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；

(三)抽查人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的人防工程質(zhì)量行為；

(四)抽查、抽測(cè)人防工程主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和人防工程專用設(shè)備的質(zhì)量；

(五)對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；

(六)組織或者參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

(七)依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。

第九條　對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

(一)主要建筑材料、人防工程專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量；

(二)人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量；

(三)人防工程出入口、通道及管理用房施工質(zhì)量；

(四)人防工程孔口防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量；

(五)人防工程通風(fēng)、給排水、電氣設(shè)備安裝質(zhì)量；

(六)與人防工程防護(hù)功能有關(guān)的管道、預(yù)留預(yù)埋件的安裝、防護(hù)及封堵質(zhì)量；

(七)人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施情況；

(八)主要建筑材料、人防工程專用設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量證明文件和相關(guān)質(zhì)量控制資料。

第十條　人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位，在人防工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)質(zhì)量行為。

4.實(shí)施監(jiān)督工作的程序與方法

第十八條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)人防工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

(一)收集人防工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)信息，形成《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督信息表》(附件1)；向建設(shè)單位發(fā)放《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》(附件2)(建設(shè)單位登錄北京市人防工程信息管理平臺(tái)下載并簽收《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》)；

(二)制訂人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

(三)對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量與人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的人防工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；

(四)監(jiān)督人防工程竣工驗(yàn)收；

(五)形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

(六)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第二十一條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)委派2名以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)際需要，對(duì)人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，形成《北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況表》(附件5)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)施人防工程監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

(二)要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；

(三)發(fā)現(xiàn)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體違反相關(guān)法律法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或不履行質(zhì)量主體責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，依法予以查處。

(四)發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令責(zé)任單位改正，必要時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

監(jiān)督人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向人防工程質(zhì)量責(zé)任主體出示有效執(zhí)法證件。

第二十二條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門結(jié)合雙隨機(jī)工作，以抽查、抽測(cè)為主要方式實(shí)施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人防門框墻體鋼筋、人防門框安裝、設(shè)備管道管線預(yù)埋施工，人防孔口結(jié)構(gòu)、人防工程專用設(shè)備設(shè)施安裝施工和人防工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)存在不良行為的失信企業(yè)，加大監(jiān)督檢查力度。

第二十六條　人防工程的竣工驗(yàn)收及其監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守《北京市人民防空工程竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并現(xiàn)場(chǎng)形成《北京市人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查情況表》(附件7)，發(fā)現(xiàn)有違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的主要內(nèi)容。

第二十八條　人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格之日或終止人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi)，形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

5.增設(shè)7個(gè)制度性履職條款。為契合審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，結(jié)合巡視整改更加規(guī)范監(jiān)督工作，增設(shè)了7條制度性履職條款。分別是：監(jiān)督告知書和首次監(jiān)督工作會(huì)議制度、監(jiān)督工作計(jì)劃制度、監(jiān)督抽測(cè)制度、行政處理-報(bào)告-復(fù)查制度、受理監(jiān)理告知制度、投訴舉報(bào)處理制度、盡職免責(zé)規(guī)定。

四、落實(shí)措施

為了使修訂后的規(guī)定能夠真正起到為規(guī)范和加強(qiáng)本市人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作、保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，更好地服務(wù)人防工程建設(shè)，采取相關(guān)措施如下：一是做好人防系統(tǒng)對(duì)修訂后的規(guī)定培訓(xùn)宣貫；二是結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督工作，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督工作過(guò)程中向參建單位做好宣貫、解釋、指導(dǎo)工作；三是加強(qiáng)市級(jí)人防部門對(duì)區(qū)級(jí)人防部門的培訓(xùn)與指導(dǎo)；四是及時(shí)將該規(guī)定相關(guān)附件文書公布在網(wǎng)上，以便于開展工作；五是即使收集相關(guān)部門、單位、個(gè)人對(duì)該規(guī)定的意見建議。 2100433B

本規(guī)定自1998年5月1日起施行。1986年8月15日市人民政府發(fā)布的《北京市實(shí)施〈人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定〉的細(xì)則》同時(shí)廢止。

大連市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站是大連市人防辦直屬單位，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，對(duì)單建掘開式、坑（地）道式人防工程及結(jié)合地面建筑修建的防空地下室進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。

北京市人民防空工程平時(shí)使用行政許可辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范北京市人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)平時(shí)使用行政許可管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《北京市人民防空條例》《北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定》《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)取得人防工程平時(shí)使用行政許可，并遵守本辦法。

中共中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空主管部門管理的人防工程除外。

第三條　北京市人民防空辦公室(以下簡(jiǎn)稱市人防辦)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市人防工程平時(shí)使用行政許可管理工作。各區(qū)人民防空主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程平時(shí)使用行政許可辦理工作。

第四條　人防工程平時(shí)使用應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃建設(shè)審批的平時(shí)用途要求，并符合國(guó)家及本市人防工程平時(shí)使用的相關(guān)規(guī)定。

第五條　人防工程平時(shí)使用行政許可辦理可采用網(wǎng)上全程辦理。各區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng)、審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理流程、辦結(jié)期限以及需要申請(qǐng)人提交的全部材料目錄和申請(qǐng)材料示范文本等，在辦理窗口和網(wǎng)站上公示。

各區(qū)人民防空主管部門不得要求申請(qǐng)人提供與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)直接關(guān)系的技術(shù)資料和其他材料。能夠通過(guò)與其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)信息共享獲取的相關(guān)信息，不得要求申請(qǐng)人另行提供。

第二章　申請(qǐng)與受理

第六條　人防工程平時(shí)使用行政許可的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)具備人防工程平時(shí)使用權(quán)。

第七條　申請(qǐng)人防工程平時(shí)使用行政許可，申請(qǐng)人應(yīng)向區(qū)人民防空主管部門提交申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

申請(qǐng)使用單位人防工程，使用權(quán)發(fā)生變更的，需提交相應(yīng)權(quán)證。

申請(qǐng)人委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及代理人身份證。

第八條　區(qū)人民防空主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的人防工程平時(shí)使用行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

(三)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

第九條　區(qū)人民防空主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章　審查與決定

第十條　區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)區(qū)人民防空主管部門行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十一條　區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括材料是否齊全、符合法定形式；申請(qǐng)平時(shí)使用用途是否符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》要求；申請(qǐng)人是否具備人防工程使用權(quán)；申請(qǐng)平時(shí)使用用途是否與規(guī)劃建設(shè)審批一致，如涉及規(guī)劃用途變更的，是否履行相關(guān)變更手續(xù)等。對(duì)符合條件的，作出人防工程平時(shí)使用準(zhǔn)予許可的書面決定，頒發(fā)《人防工程使用證》。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定，并說(shuō)明理由。

第十二條　《人防工程使用證》有效期開始日期為許可決定作出的日期，有效期遵照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　區(qū)人民防空主管部門認(rèn)為人防工程平時(shí)使用行政許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。

第四章　使用證管理

第十四條　《人防工程使用證》由市人防辦統(tǒng)一印制，區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放等管理工作。

第十五條　《人防工程使用證》不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

《人防工程使用證》應(yīng)當(dāng)懸掛在人防工程管理用房等明顯位置。

第五章　變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)及注銷

第十六條　人防工程平時(shí)使用許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的區(qū)人民防空主管部門申請(qǐng)變更許可。申請(qǐng)變更人防工程平時(shí)使用行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)提交相應(yīng)申請(qǐng)。

第十七條　區(qū)人民防空主管部門應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的變更申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，符合法律法規(guī)要求的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具人防工程平時(shí)使用許可準(zhǔn)予變更的書面決定并應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的《人防工程使用證》，有效期與原證書一致；對(duì)于不符合法律法規(guī)要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予變更行政許可的書面決定，并說(shuō)明理由。

第十八條　人防工程平時(shí)使用許可事項(xiàng)需要申請(qǐng)延期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在該人防工程平時(shí)使用行政許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的區(qū)人民防空主管部門提交相應(yīng)申請(qǐng)。

第十九條　區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的延續(xù)申請(qǐng)及對(duì)許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查情況，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。存在下列情形之一的不予延期。

(一)擅自拆改人防工程主體結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程安全和防護(hù)效能的；

(二)擅自改變批準(zhǔn)使用用途的；

(三)存在安全隱患，未按要求整改到位的；

(四)不落實(shí)安全使用措施、不履行安全管理責(zé)任的；

(五)利用人防工程從事危害社會(huì)秩序和公共安全的違法犯罪活動(dòng)的；

(六)未取得人防工程使用權(quán)的；

(七)不遵守承諾書內(nèi)容的。

第二十條　區(qū)人民防空主管部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具人防工程平時(shí)使用許可準(zhǔn)予延期的書面決定，并頒發(fā)新的《人防工程使用證》，新的有效期自原《人防工程使用證》到期之日起計(jì)算，并遵照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

不符合延續(xù)條件的，區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)行政許可的書面決定，并說(shuō)明理由。

第二十一條　《人防工程使用證》遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的區(qū)人民防空主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十二條　存在《人防工程使用證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的、申請(qǐng)延期未予批準(zhǔn)的、被許可人使用權(quán)終止等情形的，被許可人應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的區(qū)人民防空主管部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。

被許可人未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的區(qū)人民防空主管部門有權(quán)依法辦理人防工程平時(shí)使用行政許可注銷手續(xù)。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十三條　市區(qū)兩級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)被許可人的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，市區(qū)兩級(jí)人民防空主管部門有權(quán)撤銷人防工程平時(shí)使用行政許可。

第二十五條　區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將對(duì)被許可人監(jiān)督檢查情況記入平時(shí)使用人防工程管理檔案，將被許可人納入市人防誠(chéng)信體系管理，執(zhí)行守信激勵(lì)和失信懲戒制度。對(duì)納入“不良行為”“黑名單”的被許可人限制其申請(qǐng)延期或再次取得被許可人資格。

第二十六條　區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將辦理人防工程平時(shí)使用行政許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。

第七章　附　則

第二十七條　本辦法由北京市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自2019年10月1日起施行。北京市民防局《北京市人民防空工程平時(shí)使用許可辦法》(京民防發(fā)〔2013〕134號(hào))同時(shí)廢止。