本溪市溪湖區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表！我們即將邁入嶄新的一年，新的形勢催促我們加快發(fā)展，新的任務(wù)急需我們真抓實(shí)干。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，苦干爭先，為圓滿完成明年各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)溪湖振興，全面建設(shè)富裕、文明、和諧、民主新溪湖而努力奮斗！

——2009年12月16日在溪湖區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

區(qū)長 孟廣華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

即將過去的2009年，是溪湖發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。預(yù)計(jì)，全區(qū)生產(chǎn)總值完成36.3億元，同比增長20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成3億元，同比增長20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30億元，同比增長31.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)10.7億元，同比增長20%；農(nóng)村人均純收入達(dá)到7224元，同比增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi)；人口自然增長率為-2.89‰。

一年來，區(qū)政府主要開展了以下工作：

——強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。以“項(xiàng)目開工建設(shè)年”活動(dòng)為主線，強(qiáng)力推進(jìn)45個(gè)投資兩千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。車用壓縮天然氣、礦渣微細(xì)粉、本溪遠(yuǎn)通物資、康達(dá)機(jī)械等10個(gè)超億元項(xiàng)目順利開工。遼寧山水日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線、本溪融基礦業(yè)、本溪金泰重工機(jī)械制造等一批超億元項(xiàng)目正式達(dá)產(chǎn)。本溪之源球團(tuán)等超億元項(xiàng)目已經(jīng)具備開工條件。同時(shí)，儲(chǔ)備了香港中聯(lián)無縫鋼管、上海鋼材市場、天津物資集團(tuán)、紅星美凱龍、沈陽萬方等超億元大項(xiàng)目。

——高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，質(zhì)量效益取得新提升。牢固樹立保增長首先保工業(yè)思想，扎實(shí)開展“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)、部門服務(wù)企業(yè)制度，跟蹤分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)行態(tài)勢，協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)要素，著力破解資金瓶頸，積極搭建銀企合作平臺(tái)，解決企業(yè)流動(dòng)資金貸款8000余萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在化解諸多不利因素中實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)，完成工業(yè)增加值25.7億元，同比增長20%。規(guī)模以上企業(yè)總戶數(shù)突破百戶，達(dá)到115戶，比上年凈增加24戶，增加值完成21.7億元，同比增長24%。

——大力開展招商引資，發(fā)展后勁再添新活力。全年洽談項(xiàng)目110個(gè)，投資總額45.6億元，實(shí)際到位資金30.7億元，比上年增長24%。開工建設(shè)我區(qū)第一家全球500強(qiáng)企業(yè)——中石油昆侖車用壓縮天然氣項(xiàng)目；成功引進(jìn)萬順物流、東風(fēng)重卡、比亞迪4S店等現(xiàn)代物流企業(yè)，洽談儲(chǔ)備商貿(mào)物流項(xiàng)目15個(gè)。我區(qū)被國家資源綜合利用協(xié)會(huì)正式命名為資源綜合利用（溪湖）實(shí)驗(yàn)區(qū)。彩北商貿(mào)物流園區(qū)、張其寨農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)和資源綜合利用實(shí)驗(yàn)區(qū)完成總體發(fā)展規(guī)劃。本溪藥都、東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地工作進(jìn)展順利，動(dòng)遷居民800多戶，晾出土地50余萬平，項(xiàng)目吸引力和承載力明顯提升。

——全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民增收走出新路子。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到7家，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到40個(gè)。美國PIC原種豬場、楓泰百萬只商品肉雞生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目順利建成并投入使用。發(fā)展干堅(jiān)果、林地藥材、山野菜等特色農(nóng)業(yè)870畝，建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園15個(gè)，完成農(nóng)機(jī)作業(yè)面積2.2萬畝，新增和改善灌溉面積2100畝。拓寬農(nóng)民增收渠道，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金234.2萬元，完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1697人。探索形成了農(nóng)產(chǎn)品收入、工資收入和轉(zhuǎn)移支付收入多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收的新路子。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境呈現(xiàn)新變化。新開工棚戶區(qū)改造工程60萬平方米，年底將有8200戶居民喜遷新居。爭取資金8000余萬元，維修改造彩屯彩北路、豎井路、后石路、東山路、太安路等城鄉(xiāng)道路8條。沈本產(chǎn)業(yè)大道建設(shè)全面啟動(dòng)，沈丹客運(yùn)專線（溪湖段）前期準(zhǔn)備工作就緒。投資500余萬元，建成3個(gè)封閉小區(qū)、亮化示范路沿街樓體29棟、粉飾立面2萬平方米、安裝各類景觀燈938盞。投入農(nóng)建資金477萬元，完成農(nóng)建工程22項(xiàng)。新建無害化廁所200座、沼氣池100座。農(nóng)村飲用水全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。深化“創(chuàng)森”工作，栽植各類樹種83.22萬株（墩），完成荒山造林3491畝、工礦廢棄地綠化47畝、公路綠化18.2公里，城市森林覆蓋率達(dá)到43%。

——突出抓好改革創(chuàng)新，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建公共財(cái)政體制，全面推行部門預(yù)算和國庫集中支付試點(diǎn)工作。落實(shí)國家清理行政事業(yè)性收費(fèi)政策，取消收費(fèi)項(xiàng)目35項(xiàng)。深化集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，開展了現(xiàn)代林業(yè)試點(diǎn)村建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目20個(gè)，投入技改資金17.7億元。完成5戶企業(yè)轉(zhuǎn)制工作。改造升級(jí)“老本溪”特色商業(yè)一條街，啟動(dòng)建設(shè)彩屯步行街。全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1800個(gè)，農(nóng)家連鎖經(jīng)營店實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成《溪湖區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)靈泉寺旅游景區(qū)和歐亞生態(tài)度假山莊特色觀光項(xiàng)目，全年接待游客70萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5億元。完成全國第一次污染源普查工作任務(wù)，關(guān)閉污染企業(yè)5戶，萬元GDP能耗下降4.9%。

——堅(jiān)持發(fā)展成果共享，社會(huì)事業(yè)收獲新成績。教育“一校一品一特”內(nèi)涵式發(fā)展新格局不斷完善。投資350萬元，完成22中塑膠田徑運(yùn)動(dòng)場、河西小學(xué)操場硬化等工程建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接送。藝術(shù)教育工作獲得國家級(jí)大獎(jiǎng)。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個(gè)村衛(wèi)生所建設(shè)，區(qū)疾控中心正式投入使用，開工建設(shè)河西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，甲型流感等傳染性疾病得到有效防控。計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建省家庭健康促進(jìn)計(jì)劃先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)。圍繞國慶60周年組織開展系列文化活動(dòng)。完成第三次全國文物普查工作，張其寨高句麗山城、河沿沙河戰(zhàn)役第一軍紀(jì)念碑等歷史文化遺址引起國家、省、市文物專家高度重視。認(rèn)真組織參加市九運(yùn)會(huì)并取得優(yōu)異成績。順利完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。審計(jì)、人防、檔案、殘聯(lián)、老齡、人武、婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得不同程度的進(jìn)步。

——更加注重保障民生，群眾生活得到新改善。累計(jì)投入資金2417萬元，認(rèn)真兌現(xiàn)安全飲水、健身廣場、道路改造等十項(xiàng)惠民承諾，基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)年竣工、百姓當(dāng)年受益。在全省率先實(shí)行新農(nóng)合、農(nóng)村低保優(yōu)撫醫(yī)療報(bào)銷“一站式”服務(wù)。積極開展?fàn)巹?chuàng)充分就業(yè)區(qū)活動(dòng)，93%的社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建水平。城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)19978人，實(shí)名制勞務(wù)輸出2982人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動(dòng)就業(yè)580人。新增城鎮(zhèn)企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)12000人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)9900人、養(yǎng)老保險(xiǎn)4100人。投入資金1400萬元，73戶困難集體企業(yè)退休職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全員參保。累計(jì)發(fā)放各類救濟(jì)救助金5356萬元。農(nóng)村優(yōu)撫對象建房29戶。新增有線電視用戶7000余戶，有安裝意愿的20戶以上村屯實(shí)現(xiàn)戶戶通。

——扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，民主法制得到新加強(qiáng)。認(rèn)真組織“平安和諧年”活動(dòng)，開展“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪”、“黨政機(jī)關(guān)下基層，黨員干部進(jìn)萬家”等載體活動(dòng)，投入資金5000多萬元，妥善處理信訪疑難問題60件。大力開展“百日維穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)國慶期間越級(jí)訪零批次。加強(qiáng)各類安全隱患排查和集中整治，安全生產(chǎn)始終保持平穩(wěn)態(tài)勢。圓滿完成了國慶安保各項(xiàng)任務(wù)，為全市穩(wěn)定大局作出突出貢獻(xiàn)。在今春森林防火形勢極為嚴(yán)峻的形勢下，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防火措施，構(gòu)筑起嚴(yán)密防控體系，提高綜合撲救能力，切實(shí)保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議、政協(xié)委員提案108件，滿意率100%。受理行風(fēng)熱線、區(qū)長信箱、市民投訴438件次，答復(fù)率100%?！拔逦濉逼辗ǚ€(wěn)步推進(jìn)，積極開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)決查處違法、違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表！

回首驚心動(dòng)魄的2009年，面對進(jìn)入新世紀(jì)以來最為嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，全區(qū)上下和衷共濟(jì)，攻堅(jiān)克難，沉著應(yīng)對百年不遇的金融危機(jī)，成功戰(zhàn)勝50年一遇的高溫干旱，圓滿完成國慶60周年安保等艱巨任務(wù)，蟬聯(lián)“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”殊榮，被國務(wù)院授予“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，全區(qū)繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步、社會(huì)大局安定團(tuán)結(jié)的良好局面。實(shí)踐再次證明，沒有任何困難能夠動(dòng)搖溪湖加快發(fā)展的決心，沒有任何困難能夠阻擋溪湖全面振興的步伐，不管前進(jìn)的道路上有多少艱難險(xiǎn)阻，只要我們?nèi)f眾一心，眾志成城，就一定能夠取得一個(gè)又一個(gè)新的、更大的勝利！

成績來之不易，奮斗伴隨艱辛。過去一年成就的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)人民的共同努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、離退休老同志、駐區(qū)武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與溪湖改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者以及社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨；工業(yè)發(fā)展尚未擺脫資源束縛，新型服務(wù)業(yè)尚處起步階段；財(cái)政收支平衡壓力還很大；城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程還不夠快；生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)；涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出；政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些差距和問題已經(jīng)引起我們的高度重視。在今后的工作中，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力做好各項(xiàng)工作，絕不辜負(fù)全區(qū)廣大人民群眾的期望和重托！

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年政府工作，對于進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。

明年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和市、區(qū)黨代會(huì)精神，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，把園區(qū)建設(shè)作為第一平臺(tái)，把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把富民惠民作為第一追求，著力在加快園區(qū)建設(shè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、完善城市功能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長18%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%；單位GDP能耗下降4.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；農(nóng)民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在-0.05‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要做好以下九個(gè)方面的工作：

（一）大手筆謀劃產(chǎn)業(yè)布局，積極實(shí)施大集群戰(zhàn)略

著力打造溪湖資源綜合利用實(shí)驗(yàn)區(qū)。規(guī)劃火連寨沿304國道至東風(fēng)20平方公里的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，著力培強(qiáng)做大鋼鐵成套設(shè)備、礦產(chǎn)資源深加工和新型材料三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)值超百億、繼“兩鋼”、“新城藥業(yè)”之后本溪第四個(gè)工業(yè)隆起帶。

著力打造彩北商貿(mào)物流集中區(qū)。規(guī)劃彩北、豎井地區(qū)2平方公里棚改騰空區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流等新型服務(wù)業(yè)，精心打造我市重要的集倉儲(chǔ)、加工、配送、購銷于一體的大型生產(chǎn)生活資料綜合商貿(mào)物流區(qū)，使之成為我區(qū)最具活力的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊。

著力打造張其寨農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)。整合張其寨達(dá)貝溝、黑貝溝域內(nèi)旅游項(xiàng)目，規(guī)劃20平方公里的農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、近郊別墅、商務(wù)會(huì)展、度假休閑、人文旅游等項(xiàng)目，將張其寨地區(qū)建設(shè)成為本溪新城的休閑地、沈陽等中部城市的后花園，使之成為我區(qū)第一張最具吸引力的生態(tài)名片。

（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，著力推進(jìn)新型工業(yè)化

膨脹擴(kuò)張工業(yè)總量。深化“項(xiàng)目開工建設(shè)年”活動(dòng)，加快直接還原鐵、振華起重機(jī)、車用壓縮天然氣等項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭日產(chǎn)5000噸球團(tuán)、韓國碎石加工等項(xiàng)目年內(nèi)開工，確保瀑式風(fēng)選機(jī)、礦渣微細(xì)粉、東大五金等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。新培育銷售收入過億元企業(yè)6家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶以上，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)86億元、增長30%。

調(diào)優(yōu)促活工業(yè)存量。加快推進(jìn)“三年國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制攻堅(jiān)”步伐，完成助劑廠、消防車改裝廠等12家企業(yè)改組改制，促進(jìn)企業(yè)重組重生。按照“建大關(guān)小、以優(yōu)并劣”原則，引導(dǎo)鐵選行業(yè)加快整合，淘汰一批無主體礦山、工藝落后、污染環(huán)境的小鐵選企業(yè)。全力支持本溪礦冶集團(tuán)融資上市，做強(qiáng)做優(yōu)支柱型產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化科技、人才、金融三項(xiàng)支撐，提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)施新技改項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)30項(xiàng)，爭取技改資金2億元。加快引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)和管理人才，大力培養(yǎng)技術(shù)工人和實(shí)用性人才。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對企業(yè)貸款額度，規(guī)范小額貸款公司、擔(dān)保公司經(jīng)營體制，建立“借、用、管、還”一體和“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一的投融資機(jī)制。

（三）提高招商引資水平，構(gòu)建全方位大開放格局

組織開展“主題招商年”活動(dòng)。圍繞三大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、外資項(xiàng)目和國際500強(qiáng)企業(yè)開展“主題招商”，增強(qiáng)招商引資針對性，提高招商引資成功率。力爭把鋼鐵成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)做成主導(dǎo)、資源深加工產(chǎn)業(yè)做成骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做成亮點(diǎn)、文化旅游產(chǎn)業(yè)做成特色。全年完成招商引資額36億元，實(shí)際利用外資1500萬美元。

積極向上爭取資金。切實(shí)做好項(xiàng)目策劃包裝和評(píng)估論證，積極向上爭取更多的資金支持。今后政府新建項(xiàng)目所需資金，原則上以向上爭取和市場化運(yùn)作為主，以財(cái)政資金或貸款配套為輔，將各部門爭取資金情況納為重要考核指標(biāo)。全年?duì)幦≠Y金額度不低于1億元。

科學(xué)聚財(cái)用好資金。廣辟財(cái)源，應(yīng)收盡收，科學(xué)理財(cái)，樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保平安穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)、社會(huì)保障等民生與重點(diǎn)領(lǐng)域支出，集中力量辦一些事關(guān)發(fā)展大局和群眾切身利益的大事。

（四）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)

積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。力促彩北商貿(mào)物流集中區(qū)列入國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，爭取國家扶持資金。啟動(dòng)集中區(qū)給排水、供電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭明年一季度45萬平方米起步區(qū)征地動(dòng)遷工作全部結(jié)束，上半年達(dá)到“五通一平”。建設(shè)12萬平方米的鋼材市場和4萬平方米的倉儲(chǔ)物流配送中心。力爭引進(jìn)上海鋼材市場和紅星美凱龍家居廣場等大型商貿(mào)物流企業(yè)入駐。

加快發(fā)展文化旅游業(yè)。堅(jiān)持開發(fā)旅游資源與弘揚(yáng)溪湖特色文化相結(jié)合，盡快把文化生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推進(jìn)“本溪湖公園”改擴(kuò)建工程，精心打造溪湖“溯源之旅”、“鋼鐵之旅”、“宗教之旅”和“歷史文化之旅”等精品旅游線路；以萬方集團(tuán)綠色莊園、靈泉寺旅游景區(qū)為龍頭，加快農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)互通、景點(diǎn)互動(dòng)、文化旅游互融的大旅游格局。

提升改造傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完善彩屯商業(yè)步行街建設(shè)，吸引品牌連鎖店入駐，啟動(dòng)建設(shè)地域特色鮮明、文化氣息濃厚、古風(fēng)古韻溪湖“百年商街”，連通貫穿河西“老本溪”特色商業(yè)一條街，再現(xiàn)老本溪商業(yè)街古樸風(fēng)貌。改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，支持藏龍萬平公建、河畔花園臨街門市開展招商，建設(shè)火連寨鎮(zhèn)、彩屯豆腐社和彩北集貿(mào)市場，繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。

（五）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)民致富增收

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品品牌化”的要求，大力提升高效畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林業(yè)、精品農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化水平。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用，新增特色農(nóng)業(yè)品牌商品5個(gè)。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和扶持力度，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，培育1戶產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)。

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。落實(shí)好黨的各項(xiàng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。注重培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，協(xié)助龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立訂單關(guān)系，推動(dòng)龍頭企業(yè)和基地發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。實(shí)施新型農(nóng)民、實(shí)用技術(shù)人才和失地農(nóng)民培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2000人。

努力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。突出抓好沈丹客運(yùn)專線征占地工作，以資源綜合利用實(shí)驗(yàn)區(qū)和歪頭山新城建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)各類要素向小城鎮(zhèn)集聚，使小城鎮(zhèn)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口匯集、市場活躍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素聚集區(qū)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成重點(diǎn)農(nóng)建工程15處，新增和改善水土保持綜合治理面積650畝，新建沼氣池300座。全面完成農(nóng)村道路兩翼綠化工程，打造綠色生態(tài)走廊。

（六）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面打造宜居新城區(qū)

加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城市擴(kuò)容、道路暢通、靚化提升、溫馨安居“四大工程”，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面整治彩屯彩北路，打造我區(qū)第二條市級(jí)樣板路。力爭啟動(dòng)河西至二電溪湖濱河路、溪湖柳北環(huán)路等工程。抓住鋼鐵博物館建設(shè)和水泥廠搬遷機(jī)遇，積極主動(dòng)參與一鐵、二電廠區(qū)等溪湖黃金地段房地產(chǎn)開發(fā)。力爭開通火連寨公交線路，拓展城市外延。

努力提升城市管理水平。建立健全常態(tài)化、長效化、規(guī)范化城市管理機(jī)制，努力做到人性化執(zhí)法、精細(xì)化管理、社會(huì)化運(yùn)作。加強(qiáng)小區(qū)公用設(shè)施管理，優(yōu)化人居環(huán)境。強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治，著力規(guī)范和整治渣土運(yùn)輸、交通秩序、工程施工、違章建筑、占道經(jīng)營、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生和生活垃圾等突出問題，全面提升市容市貌管理水平。

加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。深入推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域節(jié)能工作。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)森”工作，做好春季城鄉(xiāng)大綠化，實(shí)施居民小區(qū)精品綠化美化工程。啟動(dòng)溪湖河清淤、砌壩、筑堤、綠化、亮化等綜合治理，實(shí)施雨污分流，攔河蓄水，建設(shè)溪湖第一條景觀河。

（七）鞏固平安創(chuàng)建成果，保持社會(huì)大局穩(wěn)定

努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全力保持就業(yè)穩(wěn)定。實(shí)行“援企穩(wěn)崗”和“全民就業(yè)年”工程，培育創(chuàng)業(yè)孵化基地和勞務(wù)輸出基地，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和勞務(wù)輸出規(guī)模，做好公益性崗位開發(fā)和儲(chǔ)備，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。完成實(shí)名制就業(yè)1.5萬人，勞務(wù)輸出2500人，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。

不斷提高社會(huì)保障能力。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面。健全優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，落實(shí)低收入群眾補(bǔ)助措施，保障“一次清”人員基本生活，認(rèn)真解決失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題。切實(shí)維護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人等弱勢群體合法權(quán)益，重視發(fā)展慈善、福利、老齡和紅十字會(huì)事業(yè)。

切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。繼續(xù)深化“平安和諧年”活動(dòng)，扎實(shí)做好初信初訪調(diào)解處理，努力將各類矛盾化解在基層、化解在萌芽。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和有效監(jiān)控，提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和防災(zāi)減災(zāi)能力。深化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，提高百姓安全感。完成“五五”普法和依法治區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法制意識(shí)。

（八）繁榮社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，讓百姓享受更優(yōu)公共服務(wù)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持走內(nèi)涵式特色品牌之路。實(shí)施教職工聘任制和績效工資制。加強(qiáng)教育硬件建設(shè)，推進(jìn)校舍安全工程，擴(kuò)建第二中學(xué)、第二十二中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓，力爭三合小學(xué)、柳塘小學(xué)操場達(dá)到省驗(yàn)收水平。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。確保河西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，加快形成區(qū)域醫(yī)療保健中心與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合理、雙向轉(zhuǎn)診的衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競聘重組，優(yōu)化區(qū)直醫(yī)療單位人員進(jìn)入基層服務(wù)機(jī)構(gòu)。全力做好各類傳染性疾病防控防治工作。扎實(shí)抓好計(jì)生工作，落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，提高出生人口素質(zhì)。

積極發(fā)展文體事業(yè)。實(shí)施文化“惠民工程”，整合文化資源，培育文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文藝創(chuàng)作。做好溪湖工業(yè)文明和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，籌建工業(yè)博物館和民俗博物館。擴(kuò)大有線電視覆蓋面，豐富群眾文化信息資源。大力開展群眾性體育活動(dòng)。同時(shí)，全面做好第六次全國人口普查準(zhǔn)備工作，依托第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料夯實(shí)全區(qū)三大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。繼續(xù)抓好民族宗教、人防、檔案、法制、應(yīng)急、人武、婦女兒童等項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

各位代表！民生連著民心。多一人就業(yè)，多一些保障，多一份平安，是溪湖老百姓最樸素的愿望。盡管經(jīng)受了金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，溪湖財(cái)力還很困難，但是，對民生的投入，只能增加，不能減少；民生工程的覆蓋面，只能擴(kuò)大，不能縮??；城鄉(xiāng)居民的生活水平，只能提高，不能降低。各級(jí)政府要以高度的責(zé)任感，盡力再辦好10件惠民實(shí)事：1、做好城市居民和困難群體全員醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作；2、出臺(tái)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)城區(qū)有安裝意愿居民全部開通有線電視；3、新建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)辦公場所，全區(qū)社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到100%；4、免費(fèi)實(shí)施有培訓(xùn)愿望和技能需求“失地農(nóng)民全員培訓(xùn)就業(yè)工程”，就業(yè)率達(dá)到70%以上；5、建設(shè)彩屯、彩北衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋；6、啟動(dòng)敬老院二期工程建設(shè)，年內(nèi)正式投入使用；7、加大教育硬件建設(shè)投入，鋪設(shè)2所學(xué)校塑膠操場；8、啟動(dòng)青少年活動(dòng)中心建設(shè)；9、建設(shè)“精品居民小區(qū)”5個(gè)；10、開展以殘疾人日間照料、康復(fù)訓(xùn)練、培訓(xùn)就業(yè)為主的“陽光之家”試點(diǎn)工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

各位代表！

執(zhí)政之要在為民，發(fā)展之本在惠民！我們要堅(jiān)持不懈地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，矢志不渝地改善溪湖百姓生活條件，努力讓全區(qū)人民的生活再殷實(shí)一些、再舒心一些、再平安一些，讓我們同全區(qū)各族人民一道，努力開創(chuàng)溪湖更加美好的明天。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展

政府要為民。努力做到為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推行政務(wù)公開，切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，不斷提高辦結(jié)率和滿意率。

政府要高效。深化行政審批制度改革，提高行政效能。繼續(xù)開展“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)，每個(gè)政府工作人員都要帶著感情、帶著發(fā)展使命感去服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。堅(jiān)決杜絕一件事情讓群眾跑來跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去的推諉扯皮現(xiàn)象。決不讓工作在我這里被延誤，決不讓客商在我這里遭冷落，決不讓政府形象在我這里受影響。

政府要?jiǎng)?wù)實(shí)。做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，提倡開短會(huì)、發(fā)短文、講短話，少做拖后腿、挫信心的事，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于碰硬，遇到困難不退縮，碰到矛盾不回避。切實(shí)把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實(shí)上，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí)，把事情一件一件辦好，努力做出經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

政府要廉潔。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，強(qiáng)化對國有資產(chǎn)管理、政府采購、土地出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目規(guī)劃審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，決不讓腐敗分子有藏身之地，決不讓腐敗問題影響溪湖的整體形象，決不讓腐敗問題影響溪湖的振興大業(yè)。

團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報(bào)告會(huì)議

——2010年1月18日在團(tuán)風(fēng)縣第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報(bào)告報(bào)告人

代縣長 劉應(yīng)文

(2010年2月3日在市五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)

市長 古小平

各位代表:

我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

——2010年1月25日在甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

甘肅省省長 徐守盛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。