巴中市100戶建筑房地產(chǎn)企業(yè)培育培優(yōu)計(jì)劃推進(jìn)方案解讀

近日，巴中市人民政府辦公室印發(fā)《巴中市100家建筑房地產(chǎn)企業(yè)培育培優(yōu)計(jì)劃推進(jìn)方案》。

到2019年底，全市新培育建筑房地產(chǎn)企業(yè)60家，其中建筑企業(yè)40家、房地產(chǎn)企業(yè)20家。培優(yōu)建筑房地產(chǎn)企業(yè)40家，其中培育建筑一級(jí)企業(yè)1家、二級(jí)企業(yè)6家，培育房地產(chǎn)一級(jí)企業(yè)1家、二級(jí)企業(yè)9家。

在強(qiáng)化政策綜合扶持方面。將促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施納入支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，研究制定產(chǎn)業(yè)基金支持建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化《巴中市人民政府關(guān)于促進(jìn)和支持建筑業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》等政策兌現(xiàn)落實(shí)。

在助推企業(yè)上檔升級(jí)方面。進(jìn)一步完善企業(yè)資質(zhì)審批工作機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批承諾制試點(diǎn)。對(duì)擬報(bào)住建部、省住建廳審批的特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)或兼并重組公路、鐵路、港航、電力、機(jī)場(chǎng)、通信等科技含量高、本市緊缺專業(yè)的企業(yè)，積極做好政策指導(dǎo)和前置服務(wù)。對(duì)需報(bào)市審批的資質(zhì)，應(yīng)開(kāi)辟綠色通道，在資質(zhì)報(bào)送、專業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)等方面給予指導(dǎo)和支持。

在支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)方面。適時(shí)開(kāi)展多種形式的企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，積極推介本地建筑房地產(chǎn)企業(yè)。推動(dòng)本地企業(yè)與大型央企圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立穩(wěn)定的配套協(xié)作關(guān)系，承接大型央企的外包服務(wù)、材料供應(yīng)、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)。搭建建筑企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)合作平臺(tái)。

在增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力方面。鼓勵(lì)本地企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組等方式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極推行工程總承包模式。深入實(shí)施發(fā)展裝配式建筑三年行動(dòng)計(jì)劃，加大裝配式建筑推廣應(yīng)用力度。

在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面。建立與建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多層次人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)建筑房地產(chǎn)業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。推進(jìn)建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)。

在著力破解資金難題方面。積極推動(dòng)“銀企合作”。研究在建項(xiàng)目擔(dān)保貸款機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)度高、還貸能力強(qiáng)的建筑房地產(chǎn)企業(yè)提高授信額度，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，適當(dāng)給予利率優(yōu)惠。依法依規(guī)支持企業(yè)以銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保公司保函等非現(xiàn)金方式繳納各類保證金。

在持續(xù)整頓市場(chǎng)秩序方面。啟動(dòng)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，全面建立信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)不良信用記錄公示，形成“處處守信，處處受益，一處失信、處處受制”的誠(chéng)信激勵(lì)懲戒機(jī)制。 2100433B

一、培育目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施100戶建筑房地產(chǎn)企業(yè)培育培優(yōu)計(jì)劃，進(jìn)一步壯大全市建筑房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮企業(yè)的支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)以及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)整體提升，進(jìn)一步推動(dòng)我市建筑房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2019年底，全市新培育建筑房地產(chǎn)企業(yè)60戶，其中建筑企業(yè)40戶、房地產(chǎn)企業(yè)20戶。培優(yōu)建筑房地產(chǎn)企業(yè)40戶(建筑企業(yè)30戶、房地產(chǎn)企業(yè)10戶)，其中培育建筑一級(jí)企業(yè)1戶、二級(jí)企業(yè)6戶，資質(zhì)增項(xiàng)企業(yè)23戶，培育房地產(chǎn)一級(jí)企業(yè)1戶、二級(jí)企業(yè)9戶。

二、培育措施

（一）強(qiáng)化政策綜合扶持。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議精神，將促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施納入支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用，研究制定產(chǎn)業(yè)基金支持建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則。持續(xù)抓好《巴中市人民政府關(guān)于促進(jìn)和支持建筑業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》《巴中市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》宣傳，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)落實(shí)。

（二）助推企業(yè)上檔升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”要求，進(jìn)一步完善企業(yè)資質(zhì)審批工作機(jī)制，優(yōu)化資質(zhì)申報(bào)辦理流程，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批承諾制試點(diǎn)。對(duì)擬報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批的特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)或兼并重組公路、鐵路、港航、電力、機(jī)場(chǎng)、通信等科技含量高、本市緊缺專業(yè)的企業(yè)，積極做好政策指導(dǎo)和前置服務(wù)。對(duì)需報(bào)市級(jí)審批的資質(zhì)，開(kāi)辟綠色通道，在資質(zhì)報(bào)送、專業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)等方面給予指導(dǎo)和支持。

（三）支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。依托“西博會(huì)”“渝洽會(huì)”以及巴中商會(huì)平臺(tái)，適時(shí)開(kāi)展多種形式的企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，積極推介本地建筑房地產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)與外地企業(yè)合作共謀發(fā)展。推動(dòng)本地企業(yè)與大型央企圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立穩(wěn)定的配套協(xié)作關(guān)系，承接大型央企的外包服務(wù)、材料供應(yīng)、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)建筑業(yè)協(xié)會(huì)與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作，搭建建筑企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)合作平臺(tái)，提升本地企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的市場(chǎng)份額。

（四）增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。充分發(fā)揮建筑房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)本地企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組等方式，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極推行工程總承包模式。深入實(shí)施發(fā)展裝配式建筑三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展裝配式建筑，加大裝配式建筑推廣應(yīng)用力度。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立與建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多層次人才培養(yǎng)體系，充分利用市委黨校、大巴山干部學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、人才培訓(xùn)中心等資源優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)教學(xué)模式、豐富教學(xué)內(nèi)容，加快培養(yǎng)建筑房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人。推進(jìn)建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革，加強(qiáng)新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地建設(shè)，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)，加大建筑農(nóng)民工培訓(xùn)力度。

（六）著力破解資金難題。搭建銀企合作平臺(tái)，積極推動(dòng)“銀企合作”。研究在建項(xiàng)目擔(dān)保貸款機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)度高、還貸能力強(qiáng)的建筑房地產(chǎn)企業(yè)的授信額度，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，適當(dāng)給予利率優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)支持企業(yè)以銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保公司保函等非現(xiàn)金方式繳納各類保證金。

（七）持續(xù)整頓市場(chǎng)秩序。在持續(xù)深化招投標(biāo)整治的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)，全面整治肢解工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包以及掛靠資質(zhì)等違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，全面建立信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)不良信用記錄公示，形成誠(chéng)信激勵(lì)懲戒機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立建筑房地產(chǎn)企業(yè)培育培優(yōu)計(jì)劃工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期調(diào)度工作開(kāi)展情況，研究解決企業(yè)培育培優(yōu)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、督促、指導(dǎo)、考核、總結(jié)等工作。

（二）健全工作機(jī)制。市直相關(guān)部門要切實(shí)樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在行政審批、市場(chǎng)拓展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、政策導(dǎo)向等方面提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)齊短板，切實(shí)幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。健全政企良性溝通機(jī)制，定期組織召開(kāi)建筑房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒體，大力宣傳建筑房地產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，宣傳有突出貢獻(xiàn)的建筑房地產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)家，著力提升建筑房地產(chǎn)企業(yè)整體社會(huì)形象，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

各區(qū)縣人民政府、巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《巴中市100戶重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育培優(yōu)推進(jìn)方案》《巴中市100戶優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)培育培優(yōu)計(jì)劃推進(jìn)方案》《巴中市100戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育培優(yōu)計(jì)劃推進(jìn)方案》《巴中市100戶建筑房地產(chǎn)企業(yè)培育培優(yōu)計(jì)劃推進(jìn)方案》等“四百計(jì)劃”推進(jìn)方案已經(jīng)四屆市政府第103次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。

巴中市人民政府辦公室

2019年4月11日