超限高層

這就要從我們目前的技術(shù)基礎(chǔ)說起：

首先，我們現(xiàn)在設(shè)計高層建筑的規(guī)范與抗震分析方法，都是建立在目前的科學(xué)技術(shù)水平之上的。規(guī)范中所推薦的反應(yīng)譜法與時程分析法等并不完滿，它們都采用了一系列假定。特別是反應(yīng)譜法，它把一高層建筑假定為一個質(zhì)量串，認(rèn)為它們的重心都在一條垂線上，而且它對地震三要素：峰值加速度、頻譜組成與持續(xù)時間，只考慮了峰值加速度，頻譜組成僅近似地考慮了振型耦合，對持續(xù)時間根本不考慮，而這恰卻對結(jié)構(gòu)輸入地震能大小的影響是十分關(guān)鍵的因素。由于以上原因，我們必須要求建筑十分規(guī)則，方能適用于我們現(xiàn)行規(guī)范的計算方法。如果規(guī)則性方面離規(guī)范限值太多，實際上規(guī)范的計算方法已不適用，那電算輸出的結(jié)果的可靠性就成了問題。而一般設(shè)計人員常常認(rèn)為我們計算滿足就可以了，而忽略了計算方法本身的適用范圍，當(dāng)然對超限高層的控制的目的，就是要保證在現(xiàn)有的設(shè)計水平前提下，使被審查的工程都能在現(xiàn)有計算方法的適用范圍之內(nèi)，以保證其計算結(jié)果的可靠、可信。

其次，我們選用的結(jié)構(gòu)類型都有一定的適用范圍，超過了這個范圍，我們采取的構(gòu)造措施也許會缺乏實踐的經(jīng)驗，而且會給經(jīng)濟性、技術(shù)合理性、可行性帶來大問題，因此對各種類型的結(jié)構(gòu)，規(guī)范都限定了它的適用高度，如果設(shè)計人員一味要超過某種結(jié)構(gòu)的限值高度，就會帶來技術(shù)上的可行性與可靠性問題，并且還會帶來經(jīng)濟性問題。如果A級高層建筑超過了限值高度，那么就要按B級高度的高層建筑進(jìn)行設(shè)計，其實質(zhì)即是要提高其結(jié)構(gòu)的抗震等級（詳見文[2]第4.8.3條）。

再次，對高寬比的控制，主要是為了保證結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定性，并對總剛度、承載能力、經(jīng)濟合理性進(jìn)行宏觀控制，使主結(jié)構(gòu)受力合理均衡、易滿足變位條件，以保證正常的使用與降低造價。

建設(shè)部開會研討超限高層建筑

建設(shè)部下發(fā)的會談紀(jì)要稱，當(dāng)前中國的抗震工作的嚴(yán)峻形勢，而各地競相設(shè)計建造“全國第一”“亞洲第一”乃至“世界第一”的高度，奧運會、世博會的大型公共建筑需要確?？拐鸢踩?。 全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會(以下簡稱專家委員會)2007年工作會議在北京召開。專家委員會徐培福主任委員和35位委員參加了會議。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司曾少華副司長到會并講話。專家委員辦公室主任王亞勇報告了第三屆專家委員會成立以來開展超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查的基本情況、審查的具體項目以及近年來高層建筑超限特點。會議討論了《關(guān)于加強超限高層建筑抗震設(shè)防審查工作的建議》、《超限高層建筑結(jié)構(gòu)抗震性能目標(biāo)的建議》、《超限高層建筑抗震設(shè)計可行性論證報告的參考格式及要點》、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查百例》等文件，并就超限高層建筑抗震設(shè)防專項審查的經(jīng)驗、存在的問題以及下一步的工作要點進(jìn)行了充分交流。

本屆專家委員會成立一年多來，全體委員共同努力，與建設(shè)主管部門密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，全國超限高層建筑工程的抗震設(shè)防管理工作取得了明顯成效。一是超限高層建筑抗震設(shè)防管理的技術(shù)依據(jù)繼續(xù)完善。根據(jù)專家委員會的提議，針對目前我國大跨空間結(jié)構(gòu)日益增多的情況，建設(shè)部修訂下發(fā)了《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查技術(shù)要點》，納入了大跨空間結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，對指導(dǎo)超限高層建筑特別是大跨空間結(jié)構(gòu)的審查工作起到了重要的作用。二是超限高層審查機制進(jìn)一步健全。在建設(shè)部和專家委員會的推動下，各地建設(shè)行政主管部門加大執(zhí)法力度，建設(shè)、勘察、設(shè)計、審圖單位的守法意識顯著增強。江蘇、北京等十幾個省(區(qū)、市)進(jìn)一步加強了專項審查工作。三是專家委員會審查工作成效顯著。一年來，受各地建設(shè)主管部門的委托，專家委員會開展或參與了49個超限高層建筑工程的抗震設(shè)防專項審查工作，有力的推動了超限結(jié)構(gòu)設(shè)計和抗震設(shè)防專項審查技術(shù)的發(fā)展。

必須高度重視并充分發(fā)揮超限高層抗震設(shè)防審查機制的重要作用。超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查是國務(wù)院規(guī)定的行政許可制度。切實做好審查工作，有利于提高建筑結(jié)構(gòu)的抗震安全性，有利于促進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)抗震性能設(shè)計以及建筑新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，有利于推動抗震設(shè)計規(guī)范的發(fā)展，有利于超限高層抗震設(shè)計的深化。對照黨中央、國務(wù)院的要求和地震形勢的需要，專家委員會肩上的任務(wù)還很重，需要再接再厲，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)做好超限高層建筑的抗震設(shè)防管理工作。

關(guān)于下一階段的工作思路和重點

一是清醒認(rèn)識當(dāng)前我國的抗震工作的嚴(yán)峻形勢。一年來，我國發(fā)生多次地震，去年的云南鹽津5.1級地震、今年的云南寧洱6.4級地震、福建順昌4.7級地震都造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。2004年，國務(wù)院提出了“到2020年，我國基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于一個地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”的奮斗目標(biāo)，為了達(dá)到這個目標(biāo)，抗震工作者肩負(fù)著重大的責(zé)任。

二是認(rèn)真把握我國高層建筑的發(fā)展的趨勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和建筑技術(shù)的進(jìn)步，我國的高層建筑發(fā)展很快，呈現(xiàn)出以下幾個特點：建筑高度越來越高，各地競相設(shè)計建造“全國第一”“亞洲第一”乃至“世界第一”的高度；建筑體型和結(jié)構(gòu)形式日趨復(fù)雜；很多項目選用國外設(shè)計師的設(shè)計方案，但許多國外設(shè)計師來自非地震區(qū)，缺乏抗震設(shè)計經(jīng)歷；奧運會、世博會的大型公共建筑需要確?？拐鸢踩?

三是嚴(yán)格把好超限高層抗震設(shè)防審查關(guān)。各地建設(shè)主管部門和專家委員會要以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，依據(jù)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行行政許可的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守審查程序，認(rèn)真履行超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查職責(zé)。開展審查工作時要以國家利益為重，以科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、求實的態(tài)度，堅持原則，認(rèn)真把關(guān)；專家之間應(yīng)避免講人情、交換；要鼓勵發(fā)表不同意見，倡導(dǎo)充分爭論，真正實現(xiàn)科學(xué)決策。

四是加大超限審查工作的政策宣傳力度。當(dāng)前很多工程由于業(yè)主和設(shè)計單位對超限高層抗震設(shè)防審查政策不了解，造成漏報漏審。各地建設(shè)主管部門和專家委員會要加大政策宣傳力度，促進(jìn)建設(shè)、勘察、設(shè)計、審圖等單位充分了解超限審查在保證結(jié)構(gòu)抗震安全和兼顧經(jīng)濟合理等方面的重要作用。專家委員會委員作為各地科研、設(shè)計行業(yè)的領(lǐng)頭人，要發(fā)揮獨特的作用，帶頭遵守和宣傳超限審查政策。設(shè)計單位要充分了解超限高層建筑工程的定義、界限，并主動提醒建設(shè)單位依法報審。

五是進(jìn)一步加強超限審查的監(jiān)管。各地建設(shè)主管部門要把超限高層的抗震設(shè)防作為工程質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。要加強對施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)管，只有具備超限高層建筑施工圖審查資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)，才能承接超限高層的施工圖審查任務(wù)；超限高層建筑工程沒有在初步設(shè)計階段進(jìn)行抗震設(shè)防專項審查的，施工圖審查機構(gòu)不得進(jìn)行施工圖審查。

超限高層建筑工程是指高度超高、跨度大、體型復(fù)雜、結(jié)構(gòu)異常，國家現(xiàn)行規(guī)范和

規(guī)程包含不了的建筑工程。為杜絕質(zhì)量與安全隱患，這些工程在初步設(shè)計階段，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震設(shè)防專項審查。我省此次特組織專家，對全省11個市超限高層建筑工程的抗震設(shè)防專項審查情況進(jìn)行了檢查。共檢查171個項目，其中太原53項。檢查發(fā)現(xiàn)，有6項工程未進(jìn)行專項審查，其中太原市有3項。目前，我省已對違規(guī)項目提出了整改意見。檢查發(fā)現(xiàn)，各地建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位及施工圖審查機構(gòu)等對“超限高層建筑工程”的界定范圍理解還存在很偏差，片面地認(rèn)為“超限高層建筑工程”僅指建筑高度超過100米的建筑工程，把屬超限高層范圍的“超跨度、體型異常、組合構(gòu)”等建筑工程，誤認(rèn)為不屬于超限高層建工程涵蓋范圍。有的設(shè)計單位把建筑高度計為接近超限高層高度的上限100米，有規(guī)避專項審查。

10層以上的建筑被稱為高層建筑。其中包括超限高層建筑。而“小高層”和“超高層建筑”都是“民間說法”，不規(guī)范。超限高層的高度和層數(shù)并沒有統(tǒng)一的“定數(shù)”。對混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)的高層建筑，超過120米為超限高層；混合剪力墻結(jié)構(gòu)為100米以上；有錯層的為80米以上；網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的為55米以上；而網(wǎng)架無蓋結(jié)構(gòu)為28米以上。建筑無論多高，超限高層都是對工程技術(shù)質(zhì)量提出了更高的挑戰(zhàn)。

建設(shè)部早在2002年就發(fā)布了111號令《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，明確了在各省、自治區(qū)、直轄市對此類工程管理，應(yīng)由相應(yīng)省級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。并規(guī)定若在抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)要進(jìn)行超限高層建筑工程建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計階段向當(dāng)?shù)厥〖壗ㄔO(shè)行政主管部門提出專項報告。依悉國外像日本也有類似審查規(guī)定，可見各國政府對此工作的重視程度。

超限高層條件

在《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2001）[1]和《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)程》（JGJ3-2002，J186-2002）[2]中對鋼筋混凝土高層建筑的結(jié)構(gòu)類型所適用的最大高度，高寬比和體型規(guī)則性都作了詳細(xì)的定量規(guī)定。具體可有文[1]的第6.1.1條，文[2]的第4.2.2條，文[2]的第4.2.3條，文[1]的第3.4.2條及文[2]的4.3節(jié)、4.4節(jié)規(guī)定中查得。一般以上三個方面至少應(yīng)有一方面滿足規(guī)范要求。而體型規(guī)則性規(guī)定，在文[1]的第3.4.2條中將其具體化為六個方面，即平面不規(guī)則的三種類型：①扭轉(zhuǎn)不規(guī)則；②凹凸不規(guī)則；③樓板局部不連續(xù)。和豎向不規(guī)則的三種類型：①側(cè)向剛度不規(guī)則；②豎向抗側(cè)力構(gòu)件不連續(xù)；③樓層受剪承載力突變。這六個方面一般都可直接從建筑設(shè)計平剖面圖和電算輸出結(jié)果中查得，而對照規(guī)范相應(yīng)限值進(jìn)行核查。

另外《高規(guī)》[2]還規(guī)定了五種結(jié)構(gòu)為復(fù)雜高層建筑結(jié)構(gòu)，包括：①帶轉(zhuǎn)換層的，②帶加強層的，③錯層結(jié)構(gòu)，④連體結(jié)構(gòu)，⑤多塔樓結(jié)構(gòu)。以上與超限高層的有關(guān)規(guī)定有的直接相關(guān)，有的并不直接相關(guān)，如帶轉(zhuǎn)換層的必然是豎向抗側(cè)力構(gòu)件不連續(xù)的豎向不規(guī)則結(jié)構(gòu)，錯層結(jié)構(gòu)也可能是樓板局部不連續(xù)，帶加強層的可能會造成側(cè)向剛度或抗剪承載力突變，連體、多塔結(jié)構(gòu)易產(chǎn)生多向耦聯(lián)振動，對高振型與扭轉(zhuǎn)更敏感。但最后要根據(jù)實際電算結(jié)果來判斷到底屬哪一類超限高層。

《抗規(guī)》[1]與《高規(guī)》[2]的說明中還將不規(guī)則程度分為三類：一為一項及以上超過第3.4.2條限值指標(biāo)的為不規(guī)則高層建筑；二為多項超過以上限值或某一項超過較多，具有明顯抗震薄弱部位的，稱為特別不規(guī)則高層建筑；三為復(fù)雜高層又多項超限值，某一項大大超限值，具有嚴(yán)重的抗震薄弱環(huán)節(jié)的，稱為嚴(yán)重不規(guī)則高層建筑，此類高層不容許建造。以上規(guī)定基本上參考了美國規(guī)范(1997)與歐洲規(guī)范8。

全國超限高層建筑紀(jì)要

2006年7月11日，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會第三屆委員會全體委員會議在北京召開。建設(shè)部副部長黃衛(wèi)同志向全體委員頒發(fā)了聘書并作重要講話，充分肯定了全國超限高層抗震設(shè)防管理工作取得的成績，對新一屆專家委員會提出了希望和要求。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司司長徐波、副司長曾少華和中國建筑科學(xué)研究院黨委書記、副院長袁振隆等同志出席了會議。委員會主任委員徐培福研究員代表全體委員做了發(fā)言，委員會辦公室主任王亞勇研究員匯報了第二屆委員會的工作情況，會議討論了超限高層審查工作面臨的形勢和主要任務(wù)以及《超限大跨空間結(jié)構(gòu)抗震專項審查要點》?，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

會議認(rèn)為，自第一屆全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會成立以來，各位委員以科學(xué)求實的態(tài)度做了大量工作，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理工作取得了很大的成績?！秶鴦?wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）將超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批列入確需保留的行政審批項目，予以保留并設(shè)定行政許可。建設(shè)部先后發(fā)布了《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理暫行規(guī)定》（建設(shè)部令第59號）、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第111號），出臺了相關(guān)的委員會章程、審查細(xì)則、審查辦法和審查技術(shù)要點等文件，明確了兩級委員會的工作職責(zé)、行為規(guī)范、審查程序等，超限審查的法規(guī)和技術(shù)體系逐步完善，對規(guī)范各地的超限審查工作起到了重要作用。到目前為止，全國和省級專家委員會已審查了近千棟的超限高層建筑工程。通過審查工作，提高了超限高層建筑工程抗震設(shè)計的可靠性和安全性，促進(jìn)了抗震設(shè)計水平的提高。但也應(yīng)看到，目前的審查工作也存在著一些問題，如：超限高層建筑審查工作是在初步設(shè)計階段進(jìn)行，但有些建筑中標(biāo)方案由于過分追求藝術(shù)表現(xiàn)力而忽視結(jié)構(gòu)的抗震安全，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)體系不經(jīng)濟合理，造成很大浪費；各地的審查工作開展不平衡，有些地區(qū)和單位對超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定貫徹不力，導(dǎo)致有些超限高層項目未經(jīng)審查或在施工圖審查時才發(fā)現(xiàn)問題，造成不必要的損失等。

會議強調(diào)，隨著建筑高度越來越高、建筑體形、平立面布置日趨復(fù)雜，特別是來自非地震區(qū)、缺乏抗震設(shè)計經(jīng)驗的境外設(shè)計師所作的體型特別不規(guī)則的設(shè)計方案，對結(jié)構(gòu)抗震不利，這些因素使我們的超限審查工作面臨新的挑戰(zhàn)，同時也更加突顯了此項工作的重要性。專家委員會要適應(yīng)形勢的發(fā)展，充分認(rèn)識到我國的地震形勢仍然十分嚴(yán)峻，做到未雨綢繆，警鐘長鳴；要以國家利益為重，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真抓好超限審查工作；要把握我國高層建筑的發(fā)展趨勢，加強科學(xué)研究，在實戰(zhàn)中歸納總結(jié)，積累經(jīng)驗，并及時將最新成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；各位委員要及時把地方的審查工作情況和發(fā)現(xiàn)的問題反映上來，把全國各地好的經(jīng)驗做法帶回到地方，加強交流、溝通信息，帶動地方審查工作。

與會專家一致認(rèn)為，黃衛(wèi)副部長的講話指出了本屆專家委員會的工作方向，要在今后的審查工作中認(rèn)真貫徹落實。經(jīng)過討論，與會委員對本屆委員會的工作提出如下意見和建議：

1、要進(jìn)一步加強全國專家委員會和省市級專家委員會的工作情況通報和技術(shù)交流，提高抗震專項審查的技術(shù)水平。辦公室要定期印發(fā)工作簡報，每年組織一次全國專家委員會的技術(shù)研討會，專家要每年提交一份工作匯報。注重選擇典型的超限高層建筑工程進(jìn)行資料匯總，指導(dǎo)全國的超限抗震審查工作。

2、要認(rèn)真貫徹落實第111號部長令和相關(guān)技術(shù)法規(guī)，加強宣傳，使設(shè)計單位都了解超限高層建筑工程的定義、界限和超限高層抗震設(shè)防審查的要求，提高抗震設(shè)計水平。

3、認(rèn)真總結(jié)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查的經(jīng)驗，加大相關(guān)技術(shù)儲備。對工作中遇到的技術(shù)難點、重點，如側(cè)向剛度比的計算、扭轉(zhuǎn)不規(guī)則、性能化設(shè)計的相關(guān)指標(biāo)、結(jié)構(gòu)消能減振技術(shù)等，要立項進(jìn)行專題研究，研究成果應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂中體現(xiàn)出來。

4、加強超限高層大跨度空間結(jié)構(gòu)工程抗震設(shè)防專項審查工作，并將相關(guān)要求和內(nèi)容納入超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查辦法和技術(shù)要點中。

5、對于政府投資的重大工程項目，建議在工程方案招投標(biāo)中包含超限抗震設(shè)計的可行性論證內(nèi)容。

超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定

中華人民共和國建設(shè)部令

第111號

《超限高層建>工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》已經(jīng)2002年7月11日建設(shè)部第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年9月1日起施行。

部長　汪光燾

二零零二年七月二十五日

超限高層建工程抗震設(shè)防管理規(guī)定

第一條　為了加強超限高層建>工程的抗震設(shè)防管理，提高超限高層建>工程抗震設(shè)計的可靠性和安全性，保證超限高層建>工程抗震設(shè)防的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建>法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)超限高層建>工程的抗震設(shè)防管理。

本規(guī)定所稱超限高層建>工程，是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建>工程，體型特別不規(guī)則的高層建>工程，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)進(jìn)行抗震專項審查的高層建>工程。

第三條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國超限高層建>工程抗震設(shè)防的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)超限高層建>工程抗震設(shè)防的管理工作。

第四條　超限高層建>工程的抗震設(shè)防應(yīng)當(dāng)采取有效的抗震措施，確保超限高層建>工程達(dá)到規(guī)范規(guī)定的抗震設(shè)防目標(biāo)。

第五條　在抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)進(jìn)行超限高層建>工程的建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出專項報告。

第六條　超限高層建>工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)組織省、自治區(qū)、直轄市超限高層建>工程抗震設(shè)防專家委員會對超限高層建>工程進(jìn)行抗震設(shè)防專項審查。

審查難度大或?qū)彶橐庖婋y以統(tǒng)一的，工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可請全國超限高層建>工程抗震設(shè)防專家委員會提出專項審查意見，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第七條　全國和省、自治區(qū)、直轄市的超限高層建>工程抗震設(shè)防審查專家委員會委員分別由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門聘任。

超限高層建>工程抗震設(shè)防專家委員會應(yīng)當(dāng)由長期從事并精通高層建>工程抗震的勘察、設(shè)計、科研、教學(xué)和管理專家組成，并對抗震設(shè)防專項審查意見承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。

第八條　超限高層建>工程的抗震設(shè)防專項審查內(nèi)容包括：建>的抗震設(shè)防分類、抗震設(shè)防烈度（或者設(shè)計地震動參數(shù)）、場地抗震性能評價、抗震概念設(shè)計、主要結(jié)構(gòu)布置、建>與結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、使用的計算程序、結(jié)構(gòu)計算結(jié)果、地基基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)抗震性能評估等。

第九條　建設(shè)單位申報超限高層建>工程的抗震設(shè)防專項審查時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）超限高層建>工程抗震設(shè)防專項審查表；

(二)設(shè)計的主要內(nèi)容、技術(shù)依據(jù)、可行性論證及主要抗震措施；

（三）工程勘察報告；

（四）結(jié)構(gòu)設(shè)計計算的主要結(jié)果；

（五）結(jié)構(gòu)抗震薄弱部位的分析和相應(yīng)措施；

（六）初步設(shè)計文件；

（七）設(shè)計時參照使用的國外有關(guān)抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程和震害資料及計算機程序；

（八）對要求進(jìn)行模型抗震性能試驗研究的，應(yīng)當(dāng)提供抗震試驗研究報告。

第十條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到抗震設(shè)防專項審查全部申報材料之日起25日內(nèi)，組織專家委員會提出書面審查意見，并將審查結(jié)果通知建設(shè)單位。

第十一條　超限高層建>工程抗震設(shè)防專項審查費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十二條 超限高層建>工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備甲級（一級及以上）資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位承擔(dān)，其中建>設(shè)計和結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)當(dāng)分別由具有高層建>設(shè)計經(jīng)驗的一級注冊建>師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師承擔(dān)。

第十三條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防專項審查意見進(jìn)行超限高層建>工程的勘察、設(shè)計。

第十四條　未經(jīng)超限高層建>工程抗震設(shè)防專項審查，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得對超限高層建>工程施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。

超限高層建>工程的施工圖設(shè)計文件審查應(yīng)當(dāng)由經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的具有超限高層建>工程審查資格的施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)承擔(dān)。

施工圖設(shè)計文件審查時應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)計圖紙是否執(zhí)行了抗震設(shè)防專項審查意見；未執(zhí)行專項審查意見的，施工圖設(shè)計文件審查不能通過。

第十五條　建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)抗震設(shè)防專項審查和施工圖設(shè)計文件審查的勘察設(shè)計文件進(jìn)行超限高層建>工程的抗震設(shè)防和采取抗震措施。

第十六條　對國家現(xiàn)行規(guī)范要求設(shè)置建>結(jié)構(gòu)地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)的超限高層建>工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求設(shè)置地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)。

第十七條　建設(shè)單位違反本規(guī)定，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的，責(zé)令改正，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

第十八條　勘察、設(shè)計單位違反本規(guī)定，未按照抗震設(shè)防專項審查意見進(jìn)行超限高層建>工程勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條　國家機關(guān)工作人員在超限高層建>工程抗震設(shè)防管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實施細(xì)則，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條　本規(guī)定自2002年9月1日起施行。1997年12月23日建設(shè)部頒布的《超限高層建>工程抗震設(shè)防管理暫行規(guī)定》（建設(shè)部令第59號）同時廢止。2100433B

2009年，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會又發(fā)布了《關(guān)于加強超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查技術(shù)把關(guān)的建議》，對《技術(shù)要點》執(zhí)行中需要注意的若干問題提出了一些建議，包括《關(guān)于進(jìn)一步明確超限高層建筑工程范圍的建議》、《關(guān)于超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查結(jié)論的基本要求》和《關(guān)于超限高層建筑抗震設(shè)防專項審查的若干建議》。據(jù)此，編制組對原《指南》進(jìn)行了修訂，以便更好地滿足上海市超限高層建筑工程建設(shè)和管理的需要。

四年來，上海的超限高層建筑工程有了進(jìn)一步的發(fā)展，積累了新的審查經(jīng)驗，國家有關(guān)部門也對抗震審查提出了新的要求。2006年，原建設(shè)部發(fā)布了修訂后的《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查技術(shù)要點》(建質(zhì)[2006]220號，以下簡稱《技術(shù)要點》)。2007年，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會發(fā)布了2007年工作會議文件：《關(guān)于加強超限高層建筑抗震設(shè)防審查工作的建議》、《超限高層建筑結(jié)構(gòu)抗震性能目標(biāo)的建議》和《超限高層建筑抗震設(shè)計可行性論證報告的參考格式及要點》。