長江河道采砂管理條例相關(guān)信息

2012年9月20日，水利部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長江河道采砂管理工作的通知》，要求沿江各地、各相關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)長江河道采砂管理工作，確保河勢穩(wěn)定、防洪安全和航運(yùn)安全，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

《通知》要求，一要認(rèn)真落實長江河道采砂管理責(zé)任制。二要全面排查安全隱患。三要加大巡查打擊力度。四要形成部門監(jiān)管合力。五要著力建立長效機(jī)制。水利部、交通運(yùn)輸部近期將組織聯(lián)合檢查組，對長江河道采砂管理情況進(jìn)行專項檢查。

第一條

為了加強(qiáng)長江河道采砂管理，維護(hù)長江河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，制定本條例。

第二條

在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開采砂石（以下簡稱長江采砂）及其管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條

國務(wù)院水行政主管部門及其所屬的長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

長江采砂管理，實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。沿江縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動的管理，做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

國務(wù)院交通行政主管部門所屬的長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長江航道管理工作，長江海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長江交通安全的監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)長江水上治安管理工作，依法打擊長江采砂活動中的犯罪行為。

第四條

國家對長江采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

長江采砂規(guī)劃由長江水利委員會會同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)意見后，報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院交通行政主管部門的意見。

長江采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改時，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定批準(zhǔn)。

長江采砂規(guī)劃批準(zhǔn)實施前，長江水利委員會可以會同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門、長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)確定禁采區(qū)和禁采期，報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

第五條

長江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮長江防洪安全和通航安全的要求，符合長江流域綜合規(guī)劃和長江防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。

第六條

長江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制總量；

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。

第七條

沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)長江采砂規(guī)劃，可以擬訂本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂規(guī)劃實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報長江水利委員會、長江航務(wù)管理局備案。

沿江省、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報本級人民政府決定后公告。

第八條

長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對長江采砂規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。

第九條

國家對長江采砂實行采砂許可制度。

河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放；屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，由長江水利委員會審批發(fā)放；涉及航道的，審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)的意見。省際邊界重點河段的范圍由國務(wù)院水行政主管部門劃定。

河道采砂許可證式樣由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定，由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和長江水利委員會印制。

第十條

從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請；符合下列條件的，由長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門依照本條例第九條的規(guī)定，審批發(fā)放河道采砂許可證：

（一）符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（四）符合采砂船只數(shù)量的控制要求；

（五）采砂船舶、船員證書齊全；

（六）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；

（七）長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)簽署意見后，報送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批；屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，報送長江水利委員會審批。長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以審批；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)通知申請人，并說明理由。

第十一條

河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明船主姓名（名稱）、船名、船號和開采的性質(zhì)、種類、地點、時限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關(guān)事項和內(nèi)容。

第十二條

從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采。有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)劃分對其加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

從事長江采砂活動的單位和個人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。

禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

第十三條

為保障航道暢通和航行安全，采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

第十四條

長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。

沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將上一年度的長江采砂審批發(fā)證情況和實施情況，報長江水利委員會備案。

第十五條

沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道采砂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查，并報長江水利委員會批準(zhǔn)；長江航務(wù)管理局因整治長江航道采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求長江水利委員會的意見。

因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法申請河道采砂許可證。

第十六條

采砂船舶在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停放在沿江縣級人民政府指定的地點；無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定地點。

第十七條

從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納長江河道砂石資源費。發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的長江河道砂石資源費全部上繳財政。長江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由國務(wù)院財政主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門、物價主管部門制定。

從事長江采砂活動的單位和個人，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費。

第十八條

違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押或者沒收非法采砂船舶，并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣，拍賣款項全部上繳財政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定處罰，并吊銷河道采砂許可證。

第十九條

違反本條例規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條

違反本條例規(guī)定，采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十一條

偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚未觸犯刑律的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。

第二十二條

違反本條例規(guī)定，不依法繳納長江河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，按日加收3‰的滯納金；拒不繳納的，處應(yīng)繳納長江河道砂石資源費金額2倍以上5倍以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證。

第二十三條

在長江航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的，由長江航務(wù)管理局、長江海事機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例》等規(guī)定給予處罰。

第二十四條

依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)水行政主管部門不給予行政處罰的，由上級人民政府水行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十五條

依照本條例實施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離，所收取的罰款必須全部上繳國庫。

第二十六條

有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚未觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的長江采砂規(guī)劃、擅自修改長江采砂規(guī)劃或者違反長江采砂規(guī)劃組織采砂的；

（二）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的；

（三）不履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成長江采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

（四）在長江采砂管理中不按照規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費的；

（五）截留、挪用長江河道砂石資源費的。有前款第（四）項、第（五）項行為的，由當(dāng)?shù)刎斦鞴懿块T追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。

第二十七條

本條例自2002年1月1日起施行。

第　320　號

《長江河道采砂管理條例》已經(jīng)2001年10月10日國務(wù)院第45次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

總　理　朱镕基

二○○一年十月二十五日

水利部關(guān)于修改《長江河道采砂管理條例實施辦法》的決定

水利部令第39號

水利部關(guān)于修改《長江河道采砂管理條例實施辦法》的決定

水利部決定對《長江河道采砂管理條例實施辦法》做如下修改：

一、刪除第三條第三款第（三）項

二、第六條第一款修改為：“每年6月1日至9月30日以及河道水位超過警戒水位時，為長江宜賓以下干流河道（不含三峽水庫庫區(qū)河道）采砂的禁采期。長江寸灘水文站流量大于25000立方米每秒時，為三峽水庫庫區(qū)河道采砂的禁采期?！?

三、第十六條第一款第（三）項修改為：“采砂設(shè)備功率超過1250千瓦，不具備平緩移動的開采作業(yè)方式的；”

第十六條第二款修改為：“因吹填造地進(jìn)行采砂的，不受前款第（一）項限制?！?

本決定自2010年5月1日起施行。

《長江河道采砂管理條例實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

水利部令第42號

水利部關(guān)于廢止宣布失效修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定

（2010年12月28日水利部令第42號公布自公布之日起施行）

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2010]28號）要求，水利部對現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，經(jīng)商有關(guān)部門，決定廢止《黃河下游引黃渠首工程水費收交和管理辦法（試行）》等14件規(guī)范性文件，宣布《全民所有制水利企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實施辦法》等6件規(guī)章和規(guī)范性文件失效，修改《長江河道采砂管理條例實施辦法》1件規(guī)章。

略

三、予以修改的規(guī)章

將《長江河道采砂管理條例實施辦法》（2003年6月2日水利部令第19號發(fā)布，2010年5月14日水利部令第39號修正）第十條第二款修改為：“從事前款規(guī)定以外的采砂活動，由有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門審批。在省際邊界重點河段范圍以外，單項工程吹填造地采砂規(guī)模為10萬噸以上的，有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求長江水利委員會的意見?！?

本決定自公布之日起生效。

（2003年6月2日水利部令第19號發(fā)布 根據(jù)2010年3月12日《水利部關(guān)于修改<長江河道采砂管理條例實施辦法>的決定》第一次修正 根據(jù)2010年12月28日《水利部關(guān)于廢止宣布失效修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》第二次修正 根據(jù)2016年8月1日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第三次修正）

第一條　為加強(qiáng)長江宜賓以下干流河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，根據(jù)《長江河道采砂管理條例》，制定本辦法。

第二條　長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，并具體負(fù)責(zé)省際邊界重點河段（名錄見附錄）采砂的管理和監(jiān)督檢查。

沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

第三條　長江采砂規(guī)劃是長江采砂管理和監(jiān)督檢查的依據(jù)。沿江各省、直轄市編制的長江采砂規(guī)劃實施方案必須符合長江采砂規(guī)劃的要求。

長江采砂規(guī)劃的修改，由長江水利委員會根據(jù)長江河勢變化、河道變遷、砂石補(bǔ)給、環(huán)境保護(hù)的情況以及管理的需要進(jìn)行，并嚴(yán)格履行報批手續(xù)。

從事以下采砂活動，不受長江采砂規(guī)劃的限制，但應(yīng)當(dāng)按照《長江河道采砂管理條例》和本辦法的規(guī)定履行有關(guān)法律手續(xù)：

（一）整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道；

（二）整治長江航道。

第四條　長江采砂實行總量控制制度。實際審批的年度采砂總量不得超過長江采砂規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。每一可采區(qū)實際審批的年度采砂量不得超過該可采區(qū)的年度采砂控制量。

長江水利委員會可以依據(jù)長江采砂規(guī)劃，綜合河勢變化、砂石補(bǔ)給和采砂管理需要等情況，對每一可采區(qū)的年度采砂控制量進(jìn)行調(diào)整。

第五條　長江水利委員會應(yīng)當(dāng)對長江省際邊界重點河段范圍內(nèi)可采區(qū)河床變化進(jìn)行監(jiān)測。沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)長江河道可采區(qū)河床變化進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測資料報長江水利委員會備案。

對河床變化的監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)由具有乙級以上水下測繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第六條　每年6月1日至9月30日以及河道水位超過警戒水位時，為長江宜賓以下干流河道（不含三峽水庫庫區(qū)河道）采砂的禁采期。長江寸灘水文站流量大于25000立方米每秒時，為三峽水庫庫區(qū)河道采砂的禁采期。

沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在本辦法和長江采砂規(guī)劃確定的禁采期外延長禁采期限。

沿江各省、直轄市在本行政區(qū)域內(nèi)實施禁采與解禁時，應(yīng)當(dāng)提前通報長江水利委員會。

第七條　長江采砂實行可行性論證報告制度。

采砂可行性論證報告按可采區(qū)分區(qū)進(jìn)行，由負(fù)責(zé)管理可采區(qū)的水行政主管部門或者長江水利委員會組織編制。

有下列情形之一的，采砂可行性論證報告由申請采砂的單位、個人按照要求自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)：

（一）整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道；

（二）整治長江航道；

（三）吹填造地。

第八條　采砂可行性論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采砂河段河勢、河床演變分析報告；

（二）采砂范圍圖、控制點坐標(biāo)以及現(xiàn)勢性強(qiáng)的水下地形圖；

（三）采砂對河勢、防洪影響的論證分析；

（四）開采總量的可行性分析；

（五）采砂對通航安全影響的論證分析；

（六）采砂對水環(huán)境影響的論證分析；

（七）采砂對水上、水下重要設(shè)施影響的論證分析；

（八）論證的主要結(jié)論。

第九條　實施采砂許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

鼓勵運(yùn)用市場機(jī)制依法組織采砂許可證的發(fā)放，增強(qiáng)工作透明度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行政行為。

第十條　從事以下采砂活動，由長江水利委員會審批：

（一）在省際邊界重點河段采砂的；

（二）因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道采砂的。

從事前款規(guī)定以外的采砂活動，由有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門審批。在省際邊界重點河段范圍以外，單項工程吹填造地采砂規(guī)模為10萬噸以上的，有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求長江水利委員會的意見。

第十一條　根據(jù)長江采砂管理工作的需要，調(diào)整省際邊界重點河段范圍時，由長江水利委員會對本辦法附錄確定的河段提出修訂意見，報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條　長江采砂申請由可采區(qū)所在地縣級（或直轄市的區(qū)級）地方人民政府水行政主管部門受理?？h級（或直轄市的區(qū)級）地方人民政府水行政主管部門簽署意見后，逐級報送有審批權(quán)的機(jī)關(guān)審批。

應(yīng)當(dāng)由長江水利委員會審批的采砂申請實行集中受理，受理時間由長江水利委員會確定并公告。

沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門可以決定對由本部門審批的采砂申請實行集中受理。

第十三條　申請從事采砂的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）采砂申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件及其他相關(guān)材料；

（三）采砂申請與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

采砂申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請單位的名稱、企業(yè)代碼、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)，申請個人的姓名、住址、身份證號碼；

（二）采砂的性質(zhì)和種類；

（三）采砂地點和范圍（附具范圍圖和控制點坐標(biāo)）；

（四）開采量（日采量和年度總采量）；

（五）開采時間；

（六）開采深度和作業(yè)方式；

（七）砂石堆放地點和棄料處理方案；

（八）采砂設(shè)備基本情況；

（九）采砂技術(shù)人員基本情況；

（十）其他有關(guān)事項。

進(jìn)行水上作業(yè)的，申請書還應(yīng)當(dāng)包括船名、船號、船主姓名、船機(jī)數(shù)量、采砂功率等內(nèi)容，并提供船員證書、船舶證書的復(fù)印件。

從事本辦法第七條第三款第（三）項規(guī)定的采砂活動的，還應(yīng)當(dāng)同時提交采砂可行性論證報告。

第十四條　受理采砂申請的縣級（或直轄市的區(qū)級）地方人民政府水行政主管部門收到采砂申請書等材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理憑證。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請之日起5個工作日內(nèi)，通知申請采砂的單位或者個人予以補(bǔ)正：

（一）采砂申請書內(nèi)容不全或者填注不明的；

（二）應(yīng)當(dāng)提交采砂可行性論證報告而沒有提交或者采砂可行性論證報告不符合要求的；

（三）無相關(guān)材料或者相關(guān)材料不符合要求的。

申請采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起15個工作日內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為撤回本次采砂申請。

第十五條　沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到下一級水行政主管部門報送的應(yīng)當(dāng)由長江水利委員會審批的采砂申請15個工作日內(nèi)簽署意見，并報長江水利委員會審批。

第十六條　申請在省際邊界重點河段采砂，采砂申請有下列情形之一的，長江水利委員會不予批準(zhǔn)：

（一）不符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期要求的；

（二）不符合年度采砂控制總量要求的；

（三）采砂設(shè)備功率超過1250千瓦，不具備平緩移動的開采作業(yè)方式的；

（四）不符合采砂船只數(shù)量的控制要求的；

（五）采砂船舶、船員證書不全，未按規(guī)定標(biāo)明船名、船號的；

（六）無符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員的；

（七）未安裝符合要求的采砂船舶監(jiān)測設(shè)備的；

（八）有非法采砂等不良記錄的；

（九）無降低或者消除不利影響的保證措施的；

（十）未達(dá)到審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件的。

因吹填造地進(jìn)行采砂的，不受前款第（一）項限制。

第十七條　河道采砂許可證實行一船一證。正本懸掛在采砂船舶指定位置，副本留存在采砂船舶上備查。

河道采砂許可證的有效期限不得超過一個可采期。

河道采砂許可證的有效期間屆滿或者累計采砂量達(dá)到采砂許可證規(guī)定的采砂總量時，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或者注銷采砂許可證并發(fā)布公告。

可采期內(nèi)，由于出現(xiàn)了影響長江河勢穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以宣布其發(fā)放的河道采砂許可證效力中止；以上事由消除后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)宣布采砂許可證效力恢復(fù)。

從事長江采砂活動的單位或者個人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的內(nèi)容和事項的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新辦理河道采砂許可證。

第十八條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將河道采砂許可證發(fā)放情況適時進(jìn)行公告。

沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)采砂許可證后30個工作日內(nèi)，將采砂許可證發(fā)放情況報長江水利委員會備案。

長江水利委員會應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)采砂許可證的情況及時通報沿江有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門。

第十九條　因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道采砂的，應(yīng)當(dāng)提交采砂申請和采砂可行性論證報告，并附具工程設(shè)計和審批文件等相關(guān)材料，經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查后，報長江水利委員會批準(zhǔn)。

因整治長江航道采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求長江水利委員會的意見，并提供航道整治采砂可行性論證報告、設(shè)計和審批文件以及其他相關(guān)材料。長江水利委員會在簽署意見后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通報有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門。

前兩款規(guī)定的采砂活動，由長江水利委員會實施監(jiān)督檢查。長江水利委員會可以根據(jù)工作需要，委托縣級以上地方人民政府水行政主管部門實施監(jiān)督管理。

從事本條規(guī)定的采砂活動的，不受本辦法第十二條至第十八條規(guī)定限制。

第二十條　長江水利委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門建立省際邊界長江采砂管理會商制度。

長江水利委員會和沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報采砂船舶登記造冊、集中停放、違法行為處理等情況，互相配合，互通信息，共同加強(qiáng)長江采砂管理和監(jiān)督檢查。

第二十一條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對長江采砂活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂；

（三）是否按照規(guī)定繳納了長江河道砂石資源費；

（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）采砂船舶是否按照規(guī)定停放；

（六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十二條　長江水利委員會組織采砂執(zhí)法檢查或者專項執(zhí)法活動時，在省際邊界重點河段以外的長江河道發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶、進(jìn)行必要的調(diào)查取證等臨時處置措施，再移交有管轄權(quán)的水行政主管部門查處。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)的省際邊界重點河段發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶等臨時處置措施，再移交長江水利委員會查處。

第二十三條　依照《長江河道采砂管理條例》第十八條規(guī)定沒收的非法采砂船舶，應(yīng)當(dāng)予以拍賣；難以拍賣或者拍賣不掉的，可以就地拆卸、銷毀，在拆卸、銷毀過程中應(yīng)當(dāng)避免造成環(huán)境污染。

第二十四條　在省際邊界重點河段采砂，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由長江水利委員會根據(jù)情況依照《長江河道采砂管理條例》第十八條、第十九條和第二十一條的規(guī)定處罰：

（一）未辦理河道采砂許可證，擅自采砂的；

（二）雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的；

（三）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的；

（四）偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，未觸犯刑律的。

第二十五條　運(yùn)砂船舶在長江采砂地點裝運(yùn)非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實施非法采砂行為，依照《長江河道采砂管理條例》第十八條的規(guī)定給予處罰。

第二十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基、整治長江河道以及整治長江航道擅自采砂的，或者未按規(guī)定采砂的，由長江水利委員會依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條　本辦法自2003年7月15日起施行。

條例全文

安徽省《長江河道采砂管理條例》實施辦法

根據(jù)2004年8月10日省政府令第175號修訂

第一條 為了加強(qiáng)長江河道采砂管理，維護(hù)長江河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，根據(jù)《長江河道采砂管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在長江河道安徽段內(nèi)從事開采砂石（以下簡稱長江采砂）及其管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。

第三條 長江采砂管理，實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。省及沿江市、縣人民政府長江采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動的管理，做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。長江采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級人民政府水行政主管部門。

省及沿江市、縣人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。公安、交通等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好長江采砂的監(jiān)督管理工作。

第四條 省及沿江市、縣人民政府水、公安等行政主管部門在長江采砂監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)相互配合，實行聯(lián)合執(zhí)法。

第五條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江采砂規(guī)劃，擬定本省行政區(qū)域內(nèi)長江采砂規(guī)劃實施方案，對本省行政區(qū)域內(nèi)各可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、采砂船只控制數(shù)量及開采的作業(yè)方式、時限等作出具體規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施，同時報長江水利委員會、長江航務(wù)管理局備案。

第六條 長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期，由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本省行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報省人民政府決定后公告。

第七條 申請從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）采砂船舶的采砂功率在500馬力以上1000馬力以下，并具有平緩移動的作業(yè)方式；

（二）采砂船舶、船員證書齊全，采砂船舶規(guī)定位置標(biāo)有船號；

（三）采砂船舶設(shè)有符合要求的采砂監(jiān)測設(shè)備；

（四）具有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；

（五）省人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第八條 從事長江采砂活動的單位和個人在提出采砂申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請人的名稱、地址及有關(guān)證明材料；

（二）開采的種類和作業(yè)方式；

（三）開采的地點和范圍（附范圍圖和控制點坐標(biāo)）；

（四）開采時間、開采量（包括日采量、年度總采量）；

（五）砂石堆放地點和棄料處理方式；

（六）采砂技術(shù)人員的情況；

（七）其他有關(guān)材料。

沿江市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)進(jìn)行初審，對符合條件的，報送省人民政府水行政主管部門審批；屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)省人民政府水行政主管部門簽署意見后，報送長江水利委員會審批。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料和初審意見之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)放河道采砂許可證；對不符合條件，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)通知申請人和進(jìn)行初審的水行政主管部門，并說明理由。

具體審批程序，由省人民政府水行政主管部門制定。

第九條 從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采，并在采砂區(qū)域設(shè)立明顯的作業(yè)標(biāo)志。

第十條 采砂船舶由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一編號。

禁采期內(nèi)所有的采砂船舶，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府水行政主管部門規(guī)定的拆除標(biāo)準(zhǔn)，自行拆除采砂設(shè)備，并統(tǒng)一停放在船籍所在地沿江市、縣人民政府指定的地點；無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定地點。

禁采區(qū)內(nèi)禁止滯留采砂船舶。

第十一條 在長江采砂地點裝運(yùn)砂石的單位和個人，應(yīng)當(dāng)裝運(yùn)持有河道采砂許可證的單位和個人開采的砂石。

第十二條 從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向省人民政府水行政主管部門或者其委托的單位繳納長江河道砂石資源費。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收取的長江河道砂石資源費全部上繳省財政。長江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從事長江采砂活動的單位和個人，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費。

第十三條 不同行政區(qū)域之間因長江采砂發(fā)生的糾給，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。

第十四條 省及沿江市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立長江河道采砂監(jiān)督舉報制度。

對單位和個人舉報的非法采砂行為，省及沿江市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報之日起7日內(nèi)依法處理，并將處理結(jié)果書面通知舉報人。

第十五條 違反本辦法第十條第二款、第三款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《條例》第十八條的規(guī)定給予處罰。

第十七條 違反《條例》第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法扣押或者沒收非法采砂船舶，并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣；難以拍賣或者拍賣不掉的，可以就地拆卸、銷毀：

（一）在長江防汛警戒水位以上或者距離長江堤防堤腳300米內(nèi)、距離長江護(hù)岸工程400米內(nèi)采砂的；

（二）在長江主航道采砂造成長江航道堵塞或者造成交通事故的；

（三）使用小吸砂泵船采砂的；

（四）屬于情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。

第十八條 從事非法采砂活動的單位和個人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門有權(quán)將非法采砂船舶拖至指定地點停放，并依法處理，因此發(fā)生的費用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十九條 在長江航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在依法作出行政處罰決定之日起7日內(nèi)報省人民政府長江采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第二十條 組織、策劃非法采砂活動以及擾亂、阻礙有關(guān)行政主管部門依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2003年10月1日起施行。2000年10月23日省人民政府發(fā)布的《安徽省人民政府關(guān)于在長江河道安徽段禁止采砂的規(guī)定》同時廢止。