城建監(jiān)察規(guī)定

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第9號(hào)

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已于2010年12月31日經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)　姜偉新

二〇一一年一月二十六日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定【節(jié)選】

經(jīng)2010年12月31日第68次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會(huì)議審議，決定廢止、修改下列規(guī)章，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。

二、修改下列規(guī)章

4、將《城建監(jiān)察規(guī)定》（建設(shè)部令第55號(hào)）第七條第一項(xiàng)中的“《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》”修改為“《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”。

（1992年6月3日經(jīng)第十次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)根據(jù)1996年9月22日建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于修改〈城建監(jiān)察規(guī)定〉的決定》修正1996年9月22日重新發(fā)布）

第一條　為加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，保證國(guó)家和地方城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)有關(guān)法津、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條　本規(guī)定所稱的城建監(jiān)察是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰的行為。

第四條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城建監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

第五條　城市應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建監(jiān)察隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，行政城建監(jiān)察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)的，從其規(guī)定。

第六條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門在城建監(jiān)察工作中的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的城建監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定城建監(jiān)察規(guī)定和辦法等；

（三）按照城建監(jiān)察的需要，制訂不同時(shí)期的工作目標(biāo)和政策；

（四）負(fù)責(zé)組織制定城建監(jiān)察人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，提出培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高城建監(jiān)察人員的執(zhí)法水平；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)受委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；

（六）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)。

第七條　城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé)：

（一）實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察；

（二）實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（三）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（四）實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（五）實(shí)施城市園林綠化方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（六）在受委托的范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。

第八條　任何單位和個(gè)人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權(quán)。

第九條　城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國(guó)家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格；

（三）作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

第十條　城建監(jiān)察人員在實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實(shí)為依據(jù)，以法律以準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀(jì)律，保守國(guó)家秘密。在上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)持城建監(jiān)察證、佩戴標(biāo)志、自覺(jué)接受監(jiān)察，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

第十一條　城建監(jiān)察證和標(biāo)志由建設(shè)部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)、組織并監(jiān)督實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門要建立城建監(jiān)察工作規(guī)章制度，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

第十二條　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。

第十三條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十四條　本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條　本規(guī)定自一九九二年十一月一日起施行。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第55號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《建設(shè)部關(guān)于修改〈城建監(jiān)察規(guī)定〉的決定》，自發(fā)布之日起施行。

部長(zhǎng)　侯捷

一九九六年九月二十二日