常寧市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市信息辦等單位《關(guān)于規(guī)范我市信息化工程項(xiàng)目建設(shè)管理的意見》簡介

關(guān)于規(guī)范我市信息化工程項(xiàng)目建設(shè)管理的意見

市信息辦、發(fā)改局、財政局、監(jiān)察局

（二OO九年六月二十六日）

為加強(qiáng)信息化工程項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高投資效益，保證工程質(zhì)量和安全，預(yù)防項(xiàng)目操作中的商業(yè)賄賂，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市具體實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范我市信息化工程項(xiàng)目建設(shè)管理提出如下意見：

一、適用范圍

本意見所指信息化工程項(xiàng)目，是指以計算機(jī)、通信和其它現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，新建、升級、續(xù)建的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用等工程。

本市行政區(qū)域內(nèi)的信息安全工程項(xiàng)目、全部或者部分使用財政、國有資金投資的信息化工程項(xiàng)目、國家融資的信息化工程項(xiàng)目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的信息化工程項(xiàng)目、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的信息化工程項(xiàng)目，均適用本通知。但隸屬中央、省和軍事系統(tǒng)的信息化工程除外。

二、項(xiàng)目建設(shè)（技術(shù)）方案審核

需要立項(xiàng)的信息化工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在立項(xiàng)前，必須按行政許可程序填寫《信息安全工程和用財政性資金建設(shè)的信息工程項(xiàng)目審核申請表》后并同項(xiàng)目可行性研究報告、建設(shè)(技術(shù))方案報信息化主管部門進(jìn)行審核。符合本級信息化有關(guān)規(guī)劃和信息安全管理要求的，信息化主管部門予以批復(fù)，審核通過后，建設(shè)單位方可按照程序辦理立項(xiàng)的下一步手續(xù)，《信息安全工程和用財政性資金建設(shè)的信息工程項(xiàng)目審核申請表》和批復(fù)文件作為項(xiàng)目立項(xiàng)和政府采購的主要依據(jù)之一。否則立項(xiàng)和政府采購管理部門將不予辦理相關(guān)手續(xù)。其中涉及電子政務(wù)統(tǒng)一平臺項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)（技術(shù)）方案，報上一級信息化主管部門進(jìn)行審核。

預(yù)算金額20萬元以上的信息化工程，進(jìn)入政府采購或招投標(biāo)程序前，建設(shè)單位須按行政許可程序?qū)⒓夹g(shù)需求方案報同級信息化主管部門進(jìn)行審核，填寫《信息安全工程和用財政性資金建設(shè)的信息工程項(xiàng)目審核申請表》。技術(shù)需求方案須有詳細(xì)的功能要求、技術(shù)參數(shù)要求、數(shù)量及品牌范圍、售后服務(wù)要求、投資估算等。信息化主管部門牽頭組織財政局相關(guān)部門、項(xiàng)目審批部門、信息化專家對技術(shù)需求方案、投標(biāo)人需要的相應(yīng)資質(zhì)條件進(jìn)行審查論證。論證通過后的技術(shù)需求方案即可作為招標(biāo)文件的相應(yīng)組成部分。

三、項(xiàng)目招投標(biāo)

信息工程建設(shè)依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

達(dá)到規(guī)定限額的信息化工程項(xiàng)目，必須實(shí)行公開招投標(biāo)。涉及國家安全、國家秘密等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的信息化工程項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

承建信息化工程項(xiàng)目的施工單位，必須具有信息產(chǎn)業(yè)、公安、國安、保密等主管部門認(rèn)可的相應(yīng)資質(zhì)等級證書，建設(shè)單位在招標(biāo)書中須予以明確。凡不具備相應(yīng)資質(zhì)的，一律不得參與工程招投標(biāo)。

信息化工程評標(biāo)委員會中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，其中信息技術(shù)專家不得少于成員總數(shù)的二分之一。

信息化主管部門依法對信息化工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督檢查。

四、項(xiàng)目監(jiān)理

適應(yīng)本意見范圍的信息化工程項(xiàng)目，應(yīng)同時實(shí)行信息工程監(jiān)理制度。監(jiān)理費(fèi)用納入工程預(yù)算。從事信息工程監(jiān)理活動的單位要具有信息產(chǎn)業(yè)部門信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的相應(yīng)資質(zhì)，同一工程的建設(shè)和監(jiān)理要由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。監(jiān)理單位要先于承建單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的信息工程，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，市政府采購辦不予辦理相關(guān)手續(xù)。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收

合同資金不少于30萬元或財政安排資金不少于10萬元的所有信息化工程項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后，建設(shè)單位應(yīng)向信息化主管部門提交驗(yàn)收申請，由信息化主管部門牽頭，會同項(xiàng)目審批部門、財政局相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

申請時應(yīng)提交以下材料：填寫《常寧市信息化工程竣工驗(yàn)收申請表》、批準(zhǔn)建設(shè)文件、可行性研究報告、實(shí)施方案、竣工報告、監(jiān)理報告、系統(tǒng)試運(yùn)行報告、用戶意見、具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方測評報告和軟件測評報告，以及其它需要提交的材料。

對驗(yàn)收合格的信息化建設(shè)項(xiàng)目，由信息化主管部門核發(fā)竣工驗(yàn)收合格通知書，涉及財政性資金的，合格通知書作為撥付項(xiàng)目建設(shè)資金的依據(jù)之一；對不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得投入使用，不能接入政府網(wǎng)絡(luò)、公共網(wǎng)絡(luò)、公益性網(wǎng)絡(luò)以及其他涉及公眾利益的網(wǎng)絡(luò)，由信息化主管部門提出整改要求，限期整改，直至驗(yàn)收合格。

六、其它

參與項(xiàng)目評審、驗(yàn)收的專家，要求是信息化咨詢委員會成員或評標(biāo)專家?guī)鞂＜摇?

對違反本通知要求的項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)部門，由信息化主管部門、項(xiàng)目審批部門、財政部門根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策，向市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及紀(jì)檢監(jiān)察部門提出處理意見，追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。政府目標(biāo)管理考核的相應(yīng)工作中予以扣分。紀(jì)檢監(jiān)察部門對各責(zé)任部門及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)管理考核評比

實(shí) 施 意 見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為全面落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《河南省實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，推進(jìn)農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)管理,加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，更好地服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際提出如下意見：

2010年3月29日，六安市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于水產(chǎn)跨越工程的實(shí)施意見》。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綠道建設(shè)的實(shí)施意見

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)管委，市政府相關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施綠道建設(shè)的意見》（皖政辦秘〔2012〕184號）、《安徽省綠道總體規(guī)劃綱要》和《安徽省城市綠道設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》的要求，結(jié)合六安實(shí)際，經(jīng)市政府同意提出如下實(shí)施意見。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綠道建設(shè)的實(shí)施意見一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)幸福六安為目標(biāo)，按照“以人為本、因地制宜、彰顯特色、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，結(jié)合省域綠色長廊工程、千萬畝森林增長工程、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游業(yè)態(tài)拓展、城市綠地系統(tǒng)，采取集約建設(shè)方式，打造綠色開敞空間，推動區(qū)域生態(tài)保護(hù)、生活休閑一體化，提升人民群眾的生活品質(zhì)和幸福感。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綠道建設(shè)的實(shí)施意見二、主要目標(biāo)

按照“區(qū)域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區(qū)建綠道”的思路，到2016年，城市建成區(qū)建成綠道150公里以上，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率增長3個百分點(diǎn)，人均公園綠地增長1.5平方米。按照建成國內(nèi)一流的區(qū)域景觀綠道為目標(biāo)，基本建成 “六安—金寨—霍山—舒城”的紅色、綠色旅游特色綠廊。

到2020年，進(jìn)一步鞏固和提升城市綠道建設(shè)管理水平，全面建成市域綠道（包括江淮分水嶺綠道）、城市綠道和社區(qū)綠道三個級別的綠道網(wǎng)絡(luò)。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綠道建設(shè)的實(shí)施意見三、工作內(nèi)容

（一）抓緊編制綠道規(guī)劃。

市城管局要按照皖政辦秘〔2012〕184號的要求，在《安徽省綠道總體規(guī)劃綱要》和《安徽省城市綠道設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》的指導(dǎo)下，于2013年5月30日前編制完成《六安市市域綠道總體規(guī)劃綱要》、《六安市城市綠道規(guī)劃》，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織評審后，由市政府批準(zhǔn)實(shí)施。城市綠道規(guī)劃應(yīng)為詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)具有可操作性；市域的綠道規(guī)劃為綱領(lǐng)性總體規(guī)劃，應(yīng)具有指導(dǎo)性。市規(guī)劃局要積極配合做好綠道規(guī)劃編制工作。

各縣、區(qū)要在《六安市市域綠道總體規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，在2013年6月30日前，編制完成各自行政區(qū)劃范圍的綠道規(guī)劃和城市綠道詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計，報市城管局組織評審后，由各屬地縣、區(qū)人民政府（管委）批準(zhǔn)實(shí)施。

（二）盡快完成2013年城市綠道示范段建設(shè)。

市重點(diǎn)局要充分利用我市中心城區(qū)現(xiàn)有的園林綠地系統(tǒng)和城市道路系統(tǒng)，在2013年10月30日前，完成30公里左右的城市綠道示范段建設(shè)。

壽縣、霍邱、金寨、霍山、舒城要按照要求，在2013年12月底前，分別規(guī)劃建設(shè)不少于5公里的城市綠道示范段；葉集試驗(yàn)區(qū)要規(guī)劃建設(shè)不少于2公里的城市綠道示范段。

（三）積極推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1.城市綠道。利用現(xiàn)有的城市道路、公園道路系統(tǒng)、濱水綠地，將城市公園、公共交通樞紐、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等，通過綠廊串接起來，拓展道路兩側(cè)的綠廊寬度，大量栽植喬木形成綠廊，形成方便市民單車騎行、步行等非機(jī)動交通的綠色慢行通道，逐步形成綠道網(wǎng)絡(luò)。城市綠道寬度不小于7.5米，其中：慢行系統(tǒng)道路寬度原則上不小于7.5米；單側(cè)綠廊寬度不小于5米，綠廊以喬木為主，形成大綠量、多層次的景觀。積極拓展各類城市綠道的連接線，新城區(qū)綠化隔離帶寬度不小于3米，老城區(qū)不小于1.5米，慢行道寬度不少于1.2米。

2.城郊生態(tài)防護(hù)綠道。充分利用城市外圍的郊野公園、風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景林地、農(nóng)業(yè)生態(tài)綠地、特色休閑旅游綠地、防護(hù)綠地，結(jié)合綠色長廊工程等，將城郊各類綠地進(jìn)行串接，形成環(huán)狀的綠色廊道，綠道寬度不小于50米。

3.市域綠道。按照省綠道總體規(guī)劃綱要，結(jié)合市域道路系統(tǒng)、紅色旅游、“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，將風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡、生態(tài)旅游區(qū)等串連起來，重點(diǎn)建設(shè)沿江淮分水嶺的區(qū)域綠道，彰顯六安的“青山秀水、將軍搖籃”的自然人文景觀，形成皖西靚麗特色的市域綠道系統(tǒng)。省域綠道寬度不少于18米，市域綠道寬度原則上不少于13米，其中：慢行系統(tǒng)道路寬度不少于3米，單側(cè)綠廊寬度不少于10米。

4.綠道網(wǎng)絡(luò)中，配置適當(dāng)?shù)姆?wù)站點(diǎn)、公共自行車租賃設(shè)施和醒目的標(biāo)志。

（四）切實(shí)加強(qiáng)綠道管理。

各級政府要高度重視綠道日常管理維護(hù)工作。中心城區(qū)的綠道管理養(yǎng)護(hù)由市城管局牽頭負(fù)責(zé)，要制定城市綠道使用指南、管理辦法，向社會公布城市綠道使用注意事項(xiàng)，指導(dǎo)群眾安全、文明使用城市綠道。市域綠道管養(yǎng)按照“屬地管理、部門配合、社會參與”的原則，由各縣、區(qū)政府（管委）牽頭負(fù)責(zé)。各縣區(qū)要在堅持公益性原則的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)綠道建設(shè)、經(jīng)營管理市場化。要加強(qiáng)綠道各項(xiàng)設(shè)施的安全檢查、巡查和維護(hù)制度，制定有效的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綠道建設(shè)的實(shí)施意見四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為高效推進(jìn)我市綠道規(guī)劃建設(shè)工作，市政府成立六安市城市綠道規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查綠道建設(shè)工作。

協(xié)調(diào)委員會成員包括：市委宣傳部、市發(fā)改委、市國土局、市監(jiān)察局、市公安局、市財政局、市城管局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市文廣新局、市體育局、市規(guī)劃局、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市旅游局、市廣播電視臺、皖西日報社、金安區(qū)人民政府、裕安區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委等單位負(fù)責(zé)同志（名單附后）。以上各單位指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)全市綠道規(guī)劃建設(shè)的日常管理和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

各縣區(qū)要相應(yīng)成立縣區(qū)綠道規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、實(shí)施、督促屬地各有關(guān)單位的綠道規(guī)劃建設(shè)工作。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。市、縣（區(qū)）兩級財政要設(shè)立綠道建設(shè)、管養(yǎng)專項(xiàng)資金。對于中心城區(qū)的綠道網(wǎng)建設(shè)，由市財政局安排綠道建設(shè)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于綠道規(guī)劃編制、示范段建設(shè)、綠道網(wǎng)建設(shè)、管養(yǎng)與對縣區(qū)的獎勵等。鼓勵社會各界采取認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、冠名、投資開發(fā)等形式積極參與綠道建設(shè)工作。

（三）優(yōu)化審批手續(xù)。按照屬地管理的原則，由縣區(qū)負(fù)責(zé)屬地綠道建設(shè)的審批手續(xù)，要有綠道建設(shè)相關(guān)程序，提高建設(shè)效率。合理安排服務(wù)站點(diǎn)用地，綠道建設(shè)盡量不新增建設(shè)用地，涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)依法履行審批手續(xù)，綠道系統(tǒng)不納入建設(shè)用地范疇。

（四）嚴(yán)格督查考核。市政府將綠道建設(shè)納入城鎮(zhèn)化發(fā)展考核指標(biāo)體系。市綠道建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室要會同有關(guān)部門定期對各縣區(qū)綠道建設(shè)進(jìn)行檢查督促，對檢查結(jié)果進(jìn)行通報。市監(jiān)察局要健全績效考評體系，對各縣區(qū)、有關(guān)部門綠道規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行考核，對任務(wù)完成較好的予以通報表彰，對完成情況較差的實(shí)行問責(zé)。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。各新聞媒體要采取多種形式、全方位宣傳綠道建設(shè)的意義，宣傳健康生活和綠色出行方式，提高廣大市民的節(jié)能環(huán)保意識，努力營造良好的社會輿論氛圍。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綠道建設(shè)的實(shí)施意見五、職責(zé)分工

市城管局：負(fù)責(zé)全市綠道規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)制定中心城區(qū)綠道的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計。負(fù)責(zé)制定綠道建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與綠道管理辦法，定期對各區(qū)縣綠道建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，及時通報建設(shè)進(jìn)度，并做好迎接上級監(jiān)督檢查考核的相關(guān)工作。

各縣、區(qū)政府（管委）：負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域范圍的綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。負(fù)責(zé)制定區(qū)域綠道和城市綠道的建設(shè)工作方案、年度實(shí)施計劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)綠道建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和投資計劃下達(dá)工作。

市住建委：結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，指導(dǎo)市域的綠道服務(wù)站點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

市規(guī)劃局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市綠道建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

市國土資源局：協(xié)調(diào)解決綠道建設(shè)相關(guān)用地問題。

市重點(diǎn)局：組織編制中心城區(qū)綠道工程建設(shè)年度計劃并實(shí)施。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)管轄公路范圍內(nèi)的綠道建設(shè)協(xié)調(diào)工作及交通接駁工作。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地中綠道建設(shè)等工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色長廊工程、千萬畝森林增長工程、山體等范圍內(nèi)的綠道規(guī)劃建設(shè)工作。

市水利局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠道建設(shè)涉及河道和水利工程設(shè)施、飲用水源保護(hù)等相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

市文廣新局：負(fù)責(zé)綠道范圍內(nèi)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理責(zé)任。 　附件：市綠道規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會成員名單