重慶市房屋建筑和市政工程施工分包招標投標管理辦法

建設(shè)工程施工總承包進行招標，在招標文件中專業(yè)工程以暫估價計入總包合同，專業(yè)工程分包施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，應(yīng)當進行招標。

各區(qū)縣（自治縣）專業(yè)工程分包施工招標規(guī)模依照本辦法執(zhí)行。

建設(shè)工程施工總承包進行招標，在招標文件中明確需專業(yè)工程分包的：

1、施工總承包企業(yè)對專業(yè)工程已報價，但投標文件未明確專業(yè)分包工程承包人的，專業(yè)分包工程承包人應(yīng)在建設(shè)行政主管部門備案。

2、施工總承包企業(yè)對專業(yè)工程已報價，并在投標文件中明確專業(yè)分包工程承包人的，不再備案。

第六條建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人，任何單位和個人不得對依法實施的工程施工分包活動進行干預(yù)。任何單位和個人不得將應(yīng)當進行工程施工分包招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第七條分包工程承包人必須具有相應(yīng)的專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

嚴禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。

第八條專業(yè)工程施工分包招標應(yīng)當在施工總承包中標后進行。專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。

本條所指的必須經(jīng)建設(shè)單位認可，是指專業(yè)工程施工分包招標的招標文件必須經(jīng)建設(shè)單位認可，中標通知書必須經(jīng)建設(shè)單位確認。

第九條專業(yè)工程施工分包招標活動，應(yīng)當按照《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標管理辦法》（渝建發(fā)[2009]42號）的規(guī)定執(zhí)行。

第十條依法必須進行招標的工程施工分包項目，分包工程發(fā)包人應(yīng)在確定中標人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況書面報告。書面報告包括以下內(nèi)容：

（一）招標投標的基本情況。包括：招標范圍、招標方式、資格審查情況、開標、評標過程和確定中標人的理由等；

（二）相關(guān)的文件材料。包括：招標公告或投標邀請書、投標報名表、資格審查文件和資格審查結(jié)果、招標文件、評標委員會成員名單、評標報告和開標記錄。

前款第（二）項中已按照本規(guī)定辦理備案的文件材料，不再重復(fù)提交。

第十一條分包工程發(fā)包人應(yīng)在建設(shè)行政主管部門收到招標投標書面情況報告之日起，將中標結(jié)果在“重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)”上公示3個工作日。在公示結(jié)束后，分包工程發(fā)包人可以向中標人發(fā)出中標通知書并辦理《重慶市建設(shè)工程分包施工核準書》。

適用本辦法第五條第一款的，專業(yè)分包工程承包人在建設(shè)行政主管部門備案后，辦理《重慶市建設(shè)工程分包施工核準書》。

第十二條分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)依法簽訂分包合同，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。

分包工程發(fā)包人應(yīng)當在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送建設(shè)行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機關(guān)備案。

第十三條專業(yè)工程施工分包中標金額與總包合同所列暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其它費用應(yīng)列入總包合同價格。

第十四條分包工程發(fā)包人應(yīng)當設(shè)立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。

項目管理機構(gòu)應(yīng)當具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目核算負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。

前款所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系的人員。

第十五條分包工程發(fā)包人要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保的，分包工程發(fā)包人應(yīng)同時向分包工程承包人提供分包工程支付擔(dān)保。

第十六條禁止將分包的工程進行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將其分包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其分包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。

違反本辦法第二十四條規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的分包人，視同轉(zhuǎn)包行為。

第十七條禁止將承包的工程進行違規(guī)分包。下列行為屬于違規(guī)分包：

（一）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；

（二）施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的;

（三）分包工程未按照本辦法第五條規(guī)定進行招標發(fā)包的；

（四）分包工程招標投標活動未進入有形建筑市場的；

（五）分包合同未在建設(shè)行政主管部門備案的；

（六）分包工程發(fā)包人未履行施工總承包合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人的;

（七）分包工程發(fā)包人將其承包的工程肢解后以分包的名義發(fā)包給他人的;

（八）分包工程發(fā)包人將主體結(jié)構(gòu)工程使用的鋼材、木材、水泥、商品混凝土等建筑材料、建筑構(gòu)配件由分包單位采購的;

（九）在主體結(jié)構(gòu)工程施工中，施工總承包企業(yè)未使用自行購置或租賃的塔吊、升降機等大型機具和主要施工設(shè)備的;

（十）分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的;

（十一）分包工程發(fā)包人雖然未將其承包的工程進行分包，但其施工現(xiàn)場的項目管理機構(gòu)的組成人員，是與本單位沒有合法勞動和社會保險關(guān)系的人員的;

（十二）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務(wù)人員，未簽訂勞動合同的或者未辦理養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保險的;

（十三）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接與個人簽訂勞務(wù)作業(yè)承包合同的;

（十四）在施工總承包合同中已經(jīng)明確由分包工程發(fā)包人承建的工程項目，建設(shè)單位直接與分包工程承包人簽訂分包合同的;

（十五）建設(shè)單位雖未與分包工程承包人簽訂分包合同，但直接與其結(jié)算工程款的;

（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第十八條禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

分包工程發(fā)包人沒有將其按本辦法承包的工程進行分包，但在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目核算負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

第十九條分包工程承包人應(yīng)當按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十條 工程施工分包招標投標活動投訴，由建設(shè)行政主管部門負責(zé)受理，并依據(jù)《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委第11號令）和《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程施工招投標投訴受理行為的意見》（渝建發(fā)[2006]79號）處理。

第二十一條工程項目監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)應(yīng)當進行招標而未招標的專業(yè)分包，應(yīng)當告知工程總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)辦理工程施工分包招標投標手續(xù)。對仍不履行分包工程施工分包招標投標手續(xù)的企業(yè)，監(jiān)理單位應(yīng)將情況向建設(shè)行政主管部門報告。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部第124號令）的規(guī)定予以處罰。轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十三條未取得建筑業(yè)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對施工單位處工程合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，有關(guān)行政監(jiān)督部門處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十五條本辦法由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第一條為了規(guī)范房屋建筑和市政工程施工分包活動，維護建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，保護當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)項目施工招標投標管理辦法》（七部委30號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部第124號令）、《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標管理辦法》（渝建發(fā)[2009]42號）及《重慶市建設(shè)工程標準施工招標資格預(yù)審文件》和《重慶市建設(shè)工程標準施工招標文件》（渝建發(fā)[2009]30號）等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事國有資金投資房屋建筑和市政 工程（以下簡稱工程）施工分包活動，實施對工程施工分包活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

下列（一）至（六）項資金或者資產(chǎn)統(tǒng)稱為國有資金:

（一）國家出資；

（二）國家融資資金；

（三）各類行政事業(yè)性收費資金；

（四）國有企事業(yè)單位借貸資金；

（五）利用發(fā)行彩票或者募捐等形式募集的社會公共資金；

（六）使用國有性質(zhì)的土地、廠房、機器設(shè)備、技術(shù)、專利等作為投資或者入股的資產(chǎn)。

第三條市建設(shè)行政主管部門是全市工程施工分包招標投標活動的行政主管部門，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市工程施工分包招標投標活動，并按照建設(shè)管理權(quán)限的劃分，負責(zé)對市級管理權(quán)限的工程施工分包招標投標活動實施行政監(jiān)督；勞務(wù)分包由承包人自行發(fā)包給具備相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的單位。

各區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)縣級管理權(quán)限的工程施工分包招標投標活動實施行政監(jiān)督。

第四條本辦法所稱專業(yè)工程施工分包，是指按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部第124號令）第五條第二款和第三款的規(guī)定，所指的專業(yè)工程施工分包，適用本辦法。

第五條專業(yè)工程施工分包管理分為招標管理和備案管理兩種方式。

文件原文

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程施工分包招標投標活動，維護建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《北京市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程施工分包招標投標活動及實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的建設(shè)工程施工中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給其它建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

第四條 建設(shè)工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

專業(yè)工程分包是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)完成的活動。

勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)完成的活動。

第五條 建設(shè)工程施工分包招標的招標范圍和規(guī)模標準，參照《北京市工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（市政府89號令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)工程施工總承包進行招標的，其施工分包達到下列規(guī)模標準的，應(yīng)當進行招標：

（一）專業(yè)工程分包施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）專業(yè)工程分包施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下，但工程項目中政府投資或者融資在100萬元人民幣以上的；

（三）勞務(wù)作業(yè)分包施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

第六條 任何單位和個人不得將應(yīng)當進行施工分包招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第七條 北京市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負責(zé)本市建設(shè)工程施工分包招標投標活動的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣建設(shè)委員會（以下簡稱區(qū)、縣建委）依據(jù)職責(zé)，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)建設(shè)工程施工分包招標投標活動進行監(jiān)督管理。

市建委或者區(qū)、縣建委可以依據(jù)建設(shè)部和本市有關(guān)規(guī)章規(guī)定，委托建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)負責(zé)建設(shè)工程施工分包招標投標的日常監(jiān)督工作。

第八條 建設(shè)單位不得直接指定施工分包工程的承包人，任何單位和個人不得對依法實施的分包工程招標投標活動進行干預(yù)。

第九條 專業(yè)工程分包招標應(yīng)當在施工總承包中標后進行。專業(yè)工程分包應(yīng)當在施工總承包合同中進行約定，未約定的必須經(jīng)建設(shè)單位書面認可。

勞務(wù)作業(yè)分包招標應(yīng)當在施工總承包或?qū)I(yè)工程承包中標后進行。

第十條 建設(shè)工程施工分包招標投標活動應(yīng)當在有形建筑市場內(nèi)進行。

第十一條 建設(shè)工程施工分包招標方式分為公開招標和邀請招標。

專業(yè)工程分包的招標方式應(yīng)當與施工總承包招標方式一致。

勞務(wù)作業(yè)分包的招標方式由招標人自行確定。

招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書5個工作日前將招標方式抄報市建委或者區(qū)、縣建委。

第十二條 建設(shè)工程施工分包招標組織形式分為自行招標和委托招標。建設(shè)工程施工分包的招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。專業(yè)工程分包招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當辦理自行招標備案。勞務(wù)作業(yè)分包招標人自行辦理招標事宜的，可以不辦理自行招標備案。

第十三條 建設(shè)工程施工分包招標公告應(yīng)當在國家或者本市指定的媒介發(fā)布。

第十四條 建設(shè)工程施工分包投標人必須具有相應(yīng)的專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)或者勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)參加投標。

禁止個人承攬勞務(wù)分包作業(yè)。

第十五條 招標人對投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標公告或者資格預(yù)審公告中載明。

招標人擬限制投標人數(shù)量的，應(yīng)當在招標公告或者資格預(yù)審公告中載明預(yù)審后投標人的數(shù)量，并按照招標公告或者資格預(yù)審公告中載明的資格預(yù)審的條件和方法選擇投標人。招標公告或者資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標人數(shù)量的，招標人不得限制符合資格預(yù)審條件的投標人投標。

第十六條 資格審查應(yīng)當主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列資格條件：

（一）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證，專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其它物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員，來京施工企業(yè)已辦理資質(zhì)監(jiān)督備案；

（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。

第十七條 施工分包招標人應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及招標項目的特點和需要編制招標文件。招標人應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時向市建委或者區(qū)、縣建委備案。招標人對己發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當以書面形式通知所有招標文件的收受人，并同時向市建委或者區(qū)、縣建委備案。

第十八條 專業(yè)工程分包評標委員會由招標人依法組建。評標委員會由招標人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標專家應(yīng)從市評標專家?guī)熘谐槿?，人?shù)不得少于評標委員會成員的三分之二。

勞務(wù)作業(yè)分包評標委員會由招標人組建。評標委員會由招標人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和勞務(wù)作業(yè)分包評標專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，勞務(wù)作業(yè)分包評標專家人數(shù)不得少于評標委員會成員的三分之二。勞務(wù)作業(yè)分包評標專家納入市建委評標專家?guī)?，實行備案管理?

評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

第十九條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審意見，并按照招標文件中規(guī)定的評標方法推薦一至三名中標候選人，并標明排列順序。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

應(yīng)當進行施工分包招標的項目，招標人應(yīng)當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定的中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以依序確定其它中標候選人為中標人。

第二十條 依法必須進行招標的施工分包，招標人應(yīng)當在確定中標人之日起15日內(nèi)，向市建委或區(qū)、縣建委提交招標投標情況書面報告。書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標投標的基本情況。包括：招標范圍、招標方式、資格審查情況、開標、評標過程和確定中標人的理由等。

（二）相關(guān)的文件材料。包括：招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果、招標文件、評標委員會成員名單和評標報告、中標結(jié)果及中標人的投標文件。

前款第（二）項中己按照本規(guī)定辦理備案的文件材料，不再重復(fù)提交。

第二十一條 招標人應(yīng)當在市建委或者區(qū)、縣建委收到招標投標書面情況報告之日起5個工作日內(nèi)在有形建筑市場對中標結(jié)果進行公告。在招標投標活動中沒有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

第二十二條 建設(shè)工程施工分包的招標人和中標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)依法訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人應(yīng)當在訂立合同后7個工作日內(nèi)，將合同送市建委或者區(qū)、縣建委備案。

第二十三條 招標文件要求中標人提交履約擔(dān)保的，中標人應(yīng)當提交。招標人應(yīng)當同時向中標人提交工程款支付擔(dān)保。

第二十四條 施工分包招標投標投訴，由市建委或者區(qū)縣建委受理，并依據(jù)《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委11號令）處理。

第二十五條 工程項目監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)應(yīng)當進行招標而未招標的專業(yè)分包和勞務(wù)作業(yè)分包工程，應(yīng)當告知工程總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)辦理施工分包工程招標投標手續(xù)。對仍不履行分包工程招標投標手續(xù)的企業(yè)，監(jiān)理單位應(yīng)將該情況向市建委或者區(qū)、縣建委報告。

第二十六條 違反本規(guī)定應(yīng)當予以處罰的，由市建委或者區(qū)、縣建委按照《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理，并將違法行為記入招標投標活動違法行為記錄系統(tǒng)。

第二十七條 本辦法《北京市建設(shè)工程施工分包招標投標管理辦法 》自2005年3月1日起施行。《北京市建設(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)發(fā)包承包交易管理規(guī)定》（京建法[2000]606號）中有關(guān)施工分包招標投標規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

專業(yè)工程分包管理

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第七條

施工總承包企業(yè)將所承包工程中的專業(yè)工程進行分包，應(yīng)當在總承包合同中約定；總承包合同中沒有約定的，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第八條

建設(shè)單位不得直接指定專業(yè)承包企業(yè)承接專業(yè)分包工程。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預(yù)。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第九條

施工總承包企業(yè)應(yīng)當將專業(yè)工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)。

專業(yè)承包企業(yè)必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬專業(yè)工程。

禁止專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬專業(yè)工程。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第十條

專業(yè)承包企業(yè)必須自行完成所承包的專業(yè)工程，不得將專業(yè)工程再行轉(zhuǎn)包。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第十一條

專業(yè)工程發(fā)包人與承包人應(yīng)當依法簽訂專業(yè)工程分包合同，合同中應(yīng)當對專業(yè)分包工程類別、工程量、工程款及支付方式與時間等事項作出明確約定。

專業(yè)工程發(fā)包人應(yīng)當在訂立專業(yè)工程分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送市建筑市場管理機構(gòu)備案。專業(yè)工程分包合同發(fā)生重大變更的，專業(yè)工程發(fā)包人應(yīng)當自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送市建筑市場管理機構(gòu)備

案。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第十二條

專業(yè)工程發(fā)包人應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。

項目管理機構(gòu)應(yīng)當有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，其中，項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目核算負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第十三條

專業(yè)工程承包人應(yīng)當指派本單位的人員擔(dān)任專業(yè)工程項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、施工管理負責(zé)人，到施工現(xiàn)場組織管理所承包工程的施工活動。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第十四條

專業(yè)工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負責(zé)。專業(yè)工程發(fā)包人應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第十五條

禁止將所承包的工程進行轉(zhuǎn)包或者違法分包。

第三章 勞務(wù)作業(yè)分包管理

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第十六條

從事建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)，必須具備獨立的法人資格，并依法取得相應(yīng)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第十七條

建設(shè)工程進行勞務(wù)作業(yè)分包時，施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

禁止施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或者個人。

禁止建設(shè)單位直接指定勞務(wù)分包企業(yè)承接勞務(wù)作業(yè)。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第十八條

勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。禁止個人承接勞務(wù)作業(yè)。

禁止勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)，或者以其它方式允許他人以本企業(yè)名義承攬勞務(wù)作業(yè)。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第十九條

勞務(wù)分包企業(yè)必須自行完成所承包的勞務(wù)作業(yè)，不得將勞務(wù)作業(yè)再行轉(zhuǎn)包。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第二十條

勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與承包人應(yīng)當簽訂勞務(wù)作業(yè)分包合同。合同中應(yīng)當對勞務(wù)作業(yè)量、工程進度、工程質(zhì)量、驗收標準、工程款結(jié)算方式與支付時間以及保障工程款支付的措施等事項作出明確約定。

勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當在訂立勞務(wù)作業(yè)分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送市建筑市場管理機構(gòu)備案。勞務(wù)作業(yè)分包合同發(fā)生重大變更的，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送市建筑市場管理機構(gòu)備案。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第二十一條

勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置公示勞務(wù)作業(yè)承包人名稱、勞務(wù)作業(yè)施工現(xiàn)場負責(zé)人姓名、工程概況、工程開工和完工日期等勞務(wù)作業(yè)分包信息，接受相關(guān)管理部門和社會監(jiān)督。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第二十二條

勞務(wù)作業(yè)承包人應(yīng)當委派勞務(wù)作業(yè)項目負責(zé)人和施工管理人員，負責(zé)所承包的勞務(wù)作業(yè)的生產(chǎn)安排、質(zhì)量安全和工資發(fā)放等日常管理工作，接受勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人的協(xié)調(diào)和管理。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第二十三條

勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當對勞務(wù)作業(yè)承包人的勞動用工情況實行監(jiān)督管理，督促勞務(wù)作業(yè)承包人建立健全勞動用工管理制度。未與勞務(wù)作業(yè)承包人簽訂勞動合同、未經(jīng)過培訓(xùn)的人員，不得進入施工現(xiàn)場從事施工活動。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第二十四條

勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負責(zé)。勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第二十五條

建設(shè)行政主管部門及建筑市場管理機構(gòu)應(yīng)當加強勞務(wù)作業(yè)分包行為的監(jiān)督管理，建立健全施工現(xiàn)場巡查制度和舉報制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

罰則

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第三十四條

有下列行為之一的，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院第279號令）和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部第124號令）的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承接分包工程或者超越資質(zhì)等級承接分包工程的；

（二）轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的；

（三）接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第三十五條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門或者其委托的市建筑市場管理機構(gòu)按以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第五條第一款的規(guī)定，未在有形建筑市場進行分包交易的，責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第十一條第二款、第二十條第二款的規(guī)定，未辦理分包合同備案手續(xù)的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以500元以上5000元以下罰款。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第三十六條

違反本辦法有關(guān)勞動和社會保障規(guī)定的，由勞動社保行政管理部門依法予以處罰。

武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第三十七條

有關(guān)行政管理人員在建設(shè)工程施工分包管理活動中侵犯分包工程承發(fā)包人的合法權(quán)益，或者在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則