重慶市江津非標(biāo)機(jī)械設(shè)備有限公司

重慶市江津區(qū)土地整治中心是重慶市江津區(qū)國土資源和房屋管理局直屬單位。

重慶市江津區(qū)土地整治中心是重慶市江津區(qū)國土資源和房屋管理局直屬單位，主要職責(zé)如下：

1、負(fù)責(zé)開展全區(qū)土地開發(fā)復(fù)墾整理項目調(diào)查，參與編制江津區(qū)土地整治專項規(guī)劃，組織實施全區(qū)土地開發(fā)復(fù)墾整理年度計劃。

2、負(fù)責(zé)審查上報部級、市級立項的土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的建議書，可行性研究報告及規(guī)劃設(shè)計；負(fù)責(zé)全區(qū)土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理，工程發(fā)包、資金計劃安排與執(zhí)行，承擔(dān)全區(qū)新增建設(shè)用地耕地占補(bǔ)平衡職能。

3、負(fù)責(zé)全區(qū)集體建設(shè)用地復(fù)墾項目管理，復(fù)墾項目立項入庫、設(shè)計預(yù)審查、概（預(yù)）算預(yù)審查、工程費用審核撥付，復(fù)墾補(bǔ)償資金審核與撥付，承擔(dān)組織對復(fù)墾項目進(jìn)行區(qū)級初步驗收職能；負(fù)責(zé)戶籍制度改革農(nóng)村宅基地退出處置、復(fù)墾及利用工作。

4、承擔(dān)全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。

5、開展土地開發(fā)整理技術(shù)研究，負(fù)責(zé)全區(qū)土地開發(fā)整理宣傳、經(jīng)驗推廣、技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。 2100433B

通知內(nèi)容

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)管事業(yè)單位，在津上級管理單位：

《江津區(qū)最低生活保障實施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市江津區(qū)人民政府

江津區(qū)最低生活保障實施細(xì)則

第一章　總　則

第一條 為保障城鄉(xiāng)居民基本生活，促進(jìn)最低生活保障統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、《重慶市人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》、《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細(xì)則。

第二條 本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障，適用本細(xì)則。

第三條 最低生活保障實行保障城鄉(xiāng)居民基本生活，國家保障與社會幫扶、勞動自救相結(jié)合，應(yīng)保盡保與引導(dǎo)就業(yè)相結(jié)合的原則。

第四條 最低生活保障工作按照公開、公平、公正和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則開展。

第五條 最低生活保障實行區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制，保障資金由區(qū)人民政府列入財政預(yù)算。區(qū)人民政府建立由民政部門牽頭的社會救助工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進(jìn)就業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，組織相關(guān)部門做好制度完善、政策落實和監(jiān)督管理等各項工作。

第六條 區(qū)民政局是最低生活保障工作的主管部門，統(tǒng)籌最低生活保障工作。區(qū)最低生活保障管理中心具體負(fù)責(zé)全區(qū)最低生活保障的管理、審批、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障審查受理、調(diào)查核實、民主評議、集體審核、張榜公示和保障對象的動態(tài)管理等工作。

居民委員會、村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好調(diào)查核實、民主評議、張榜公示和保障對象的動態(tài)管理、服務(wù)工作。

第七條 區(qū)級相關(guān)部門按下列規(guī)定履行職責(zé)：

區(qū)財政局根據(jù)預(yù)算確保最低生活保障金和工作經(jīng)費及時足額到位，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

公安、人力社保、國土房管、金融、保險、工商、稅務(wù)、住房公積金管理等部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)最低生活保障等社會救助對象認(rèn)定工作需要，及時向民政部門提供戶籍、機(jī)動車、就業(yè)、保險、住房、存款、證券、個體工商戶、納稅、公積金等方面的信息，確保最低生活保障等社會救助對象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。

人力社保、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、司法、工商、稅務(wù)、國土房管、農(nóng)業(yè)、扶貧和廣播電視等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實相關(guān)優(yōu)惠政策，對最低生活保障對象給予必要扶持和照顧。

統(tǒng)計、物價、審計、編制、監(jiān)察等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持最低生活保障工作。

第八條 最低生活保障工作列入?yún)^(qū)人民政府對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門目標(biāo)管理考核范圍。

第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整

第九條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照維持城鄉(xiāng)居民基本生活所必需的費用分別確定，并隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活消費水平變化和基本生活必需品物價指數(shù)變動適時調(diào)整。

第十條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月計算，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，按照重慶市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條　最低生活保障金額按照被保障家庭月人均收入低于本區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。

第十二條　特殊對象的保障金，按照下列規(guī)定計算：

對享受最低生活保障待遇家庭中的殘疾人、重病人員、70周歲以上老年人、學(xué)齡前兒童、在校學(xué)生給予重點照顧，分類重點救助標(biāo)準(zhǔn)按照重慶市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 保障對象認(rèn)定條件

第十三條 最低生活保障認(rèn)定條件是指城鄉(xiāng)居民家庭享受最低生活保障待遇的具體條件，包括家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭消費支出四個方面。

第十四條 最低生活保障的家庭成員應(yīng)當(dāng)是具有本市居民戶口且居住在本行政區(qū)域內(nèi)的具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員。共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）不能獨立生活的成年未婚子女。包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年未婚子女和因病因殘無法維持正常生活的成年未婚子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個月以上的人員。

第十五條 特殊情形的共同生活家庭成員認(rèn)定：

（一）未婚現(xiàn)役軍人、脫離家庭獨立生活一年以上（含一年）的宗教教職人員以及在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員不計入共同生活的家庭成員；

（二）復(fù)員退役軍人、刑滿釋放和解教人員回到家庭居住生活的，計入共同生活的家庭成員；

（三）家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)，已成年且喪失勞動能力的殘疾人或長期臥床不起的重病人員可以與其父母、兄弟姐妹分戶計算。

第十六條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個人所得稅、個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的全部可支配收入。

第十七條 享受最低生活保障，家庭月人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀谖覅^(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

城市居民家庭月人均收入，按申請人提出申請前1個月核定的家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定； 農(nóng)村居民家庭月人均收入，按申請人提出申請前12個月家庭月均收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營成本）除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。

共同生活的家庭成員中既有城市居民又有農(nóng)村居民的，城市居民月收入以提出申請前1個月的收入確定，農(nóng)村居民月收入以提出申請前12個月的月均收入確定，家庭月人均收入按城市居民、農(nóng)村居民月收入總數(shù)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。

第十八條 家庭收入計算項目主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。

穩(wěn)定就業(yè)或長期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門出具的工資性收入證明計算；不能提供證明或所提供證明低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。季節(jié)性短期務(wù)工人員工資性收入根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)，按實際務(wù)工月（天）數(shù)計算。

（二）家庭經(jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入；從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入。

從事經(jīng)營活動的家庭中在法定勞動年齡內(nèi)并有勞動能力的成員核定為就業(yè)人員，收入的計算為：利用固定場所從事工商經(jīng)營服務(wù)活動的收入，在街道辦事處駐地按照不低于本區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3倍計算，其余地方按照不低于本區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5－2倍計算；在鎮(zhèn)人民政府駐地按照不低于本區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍計算，其余地方按照不低于本區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1－1.5倍計算。

農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)（規(guī)模化種植、養(yǎng)殖除外）收入按照區(qū)統(tǒng)計局公布的上年農(nóng)村居民家庭人均經(jīng)營純收入為核算基數(shù)，根據(jù)家庭成員勞動力系數(shù)指標(biāo)折算核定。勞動力系數(shù)指標(biāo)由區(qū)民政局根據(jù)家庭成員勞動能力狀況及喪失勞動能力程度合理確定。

（三）財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息紅利，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等；不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）計算；不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗敭a(chǎn)的市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價格計算。儲蓄存款利息、有價證券紅利、投資股息紅利、集體財產(chǎn)收入分紅等按實際收入計算。

土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實計。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團(tuán)體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、精簡退職職工定期定量救濟(jì)金，一次性安置費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費，遺屬補(bǔ)助金、商業(yè)保險金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈予）收入等。贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費，有調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認(rèn)定；無文書約定或協(xié)議確定金額明顯偏低的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費收入按義務(wù)人家庭人均收入減去最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后余額的20%計算。實際得到的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數(shù)額計算。

從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費，經(jīng)參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證實，家庭成員已參加（續(xù)）基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險年齡期間應(yīng)繳納的參保費用（按以個人身份參保當(dāng)年的繳費標(biāo)準(zhǔn)計算）；家庭實際支付重大疾病支出和因災(zāi)支出等必要開支的，憑提供的有效支付證明予以扣除。因城建、危改、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補(bǔ)償費，應(yīng)當(dāng)扣除自住房屋購建重置費用。結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬎阍摮蓡T收入，計完為止。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

第十九條 不應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目包括：

（一）優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費、護(hù)理費，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，建國前老黨員定期補(bǔ)助，高齡老人津貼。

（二）因公（工）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費、護(hù)理費、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費、因公（工）死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費。

（三）在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)助、困難補(bǔ)助、求職補(bǔ)助。

（四）政府及有關(guān)單位頒發(fā)勞動模范榮譽津貼、見義勇為獎金、獨生子女費、計劃生育政策獎勵扶助金。

（五）基本醫(yī)療保險報銷費用，醫(yī)療救助資金，政府和社會組織給予的臨時性救助財物。

第二十條 家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的銀行存款、有價證券、機(jī)動車輛、船舶、工程機(jī)械、房屋等全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。家庭財產(chǎn)采取實名認(rèn)定，根據(jù)有關(guān)部門和管理單位的登記信息確認(rèn)。家庭財產(chǎn)狀況有下列情形之一的，不能享受最低生活保障：

（一）銀行存款、有價證券、債券的總值超過共同生活的家庭成員人數(shù)乘以當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍。銀行存款包括所有銀行（郵政儲蓄）的存款；有價證券、債券以核查當(dāng)日的市值和資金賬戶余額認(rèn)定。

（二）擁有2套以上（含2套）房屋，且人均擁有建筑面積超過最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

（三）擁有商業(yè)門面、店鋪。

（四）擁有機(jī)動車輛（享受燃油補(bǔ)貼的殘疾人機(jī)動輪椅車除外）、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具。

（五）擁有注冊的企業(yè)、公司。

第二十一條 家庭消費支出是指共同生活的家庭成員在一定時期內(nèi)的消費支出情況和實際生活狀況。家庭消費支出有下列情形之一的，視為生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，不能享受最低生活保障：

（一）3年內(nèi)修建自有住房、購買商品房（不含因災(zāi)重建、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的。

（二）無正當(dāng)理由，家庭水電燃料費、通訊費、物業(yè)管理服務(wù)費人均月支出分別超過本區(qū)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的。

（三）共同生活的家庭成員有自費出國留學(xué)的。

（四）雇用他人從事經(jīng)營活動的。

（五）半年內(nèi)購買非基本生活必需品費用為共同生活的家庭成員人數(shù)乘以當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的5倍以上（含5倍）的。

（六）非受雇傭經(jīng)常使用機(jī)動車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的。

第四章 申請審批程序

第二十二條 持有重慶市戶口的居民，其家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)和消費支出符合本細(xì)則第三章規(guī)定的，可以以家庭為單位由戶主或者其代理人以戶主的名義向居住地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處最低生活保障服務(wù)窗口提出書面申請。持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民申請城市居民最低生活保障，持有農(nóng)業(yè)戶口的居民申請農(nóng)村居民最低生活保障。

提出最低生活保障申請的家庭，居住地應(yīng)當(dāng)是有固定居所且連續(xù)居住3個月（含）以上的住地。連續(xù)居住不到3個月的在戶籍所在地提出申請。

共同生活的家庭成員因特殊原因未居住在一起的，其家庭可選擇在戶主或者其主要家庭成員的居住地提出申請；共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，按戶籍類別分別申請城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障；脫離家庭、在宗教場所居住一年（含）以上的生活困難的宗教教職人員可單獨提出申請。

第二十三條 申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面申明家庭收入和財產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，承諾所提供的信息真實、完整。申請人應(yīng)當(dāng)提供的申請材料包括：

（一）最低生活保障申請書；

（二）居民戶口簿、居民身份證及復(fù)印件；

（三）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書；

（四）家庭收入相關(guān)有效證明材料：

1．在職或在外務(wù)工人員收入證明；

2．離退休人員需提供領(lǐng)取離退休費的證件或者有關(guān)憑證；

3．享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，需提供由人社部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明；

4．領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的需提供領(lǐng)取補(bǔ)償金證明及領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金證明；

5．有分居子女的申請對象應(yīng)提供分居子女收入情況證明。

（五）家庭財產(chǎn)相關(guān)有效證明材料：

1．銀行存款、有價證券、債券擁有情況證明；

2．房屋產(chǎn)權(quán)證；

3．擁有機(jī)動車情況證明。

（六）家庭生活支出相關(guān)有效證明材料：

1．申請對象申請前家庭2個月水、電、燃料費、通訊費、物業(yè)管理服務(wù)費繳費憑據(jù)；

2．繳納社會保險的，應(yīng)當(dāng)提供繳納社會保險憑證復(fù)印件；

3．繳納的個人所得稅情況證明。

（七）相關(guān)證明材料

1．無自有產(chǎn)權(quán)房屋或未居住在自有產(chǎn)權(quán)房屋的申請對象，應(yīng)提供應(yīng)當(dāng)提供租（?。┓孔C明；

2．因患嚴(yán)重疾病失去（或暫時失去）勞動能力的，應(yīng)當(dāng)提供縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷報告；

3．殘疾人需提供殘疾證復(fù)印件；

4．結(jié)（離）婚證及協(xié)議書、判決書、調(diào)解書復(fù)印件；

5．民政部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證明和材料。

第二十四條 最低生活保障申請審批，按照下列程序辦理：

（一）審查受理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在社會保障大廳設(shè)置最低生活保障服務(wù)窗口。服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理并登記；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

申請人及其家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實申明，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行備案登記。

最低生活保障經(jīng)辦人員是指涉及具體辦理和分管最低生活保障受理、審核、審批等事項的區(qū)民政局及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

（二）調(diào)查核實。城市最低生活保障實行每月集中辦理上月受理的申請，農(nóng)村最低生活保障在每季度第一個月集中辦理上季度受理的申請。家庭成員中分別持有城市居民戶口和農(nóng)村居民戶口的，按城市最低生活保障集中辦理時限同時辦理城市最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)設(shè)立救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作站。在接收到申請對象完備的申請材料后，救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作站應(yīng)在集中辦理月10日前，在村（居）民委員會協(xié)助下，組織駐村（居）干部和村（居）社會救助工作人員等對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實。

1．信息核對。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員通過社會救助信息系統(tǒng)對申請人的家庭成員收入和財產(chǎn)信息進(jìn)行核對。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對符合條件的最低生活保障申請，應(yīng)當(dāng)依程序開展入戶調(diào)查；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織復(fù)查。

2．入戶調(diào)查。核查工作站調(diào)查人員到申請人家中了解其居住環(huán)境、房屋裝修、家庭收入、財產(chǎn)情況、日常開支等家庭實際生活狀況。

3．鄰里訪問。核查工作站調(diào)查人員到申請人所在村（居）走訪了解其家庭人員情況、就業(yè)及收入情況、財產(chǎn)情況和日常實際生活狀況。

4．信函索證。核查工作站調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位或部門索取相關(guān)證明材料。

（三）民主評議。家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處集中、分片組織、逐村逐居等方式，在集中辦理月15日前組織開展民主評議，對申請人家庭收入、財產(chǎn)和消費支出情況的真實性進(jìn)行評議認(rèn)定。民主評議情況和評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)即時形成評議記錄，評議小組成員在評議記錄上簽字。評議小組成員全部認(rèn)可的，視為調(diào)查結(jié)果真實有效。評議小組成員有不認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)針對不認(rèn)可原因進(jìn)行調(diào)查核實。申請人對評議結(jié)果無異議的，在家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表上簽字確認(rèn)；有異議的，須提供新的證明材料，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實。

（四）鎮(zhèn)街審核。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織由最低生活保障工作分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢干部、駐村（居）干部、民政辦主任和參與調(diào)查人員組成的最低生活保障審核小組，在民主評議結(jié)束后，召開審核會議，逐一對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況和民主評議結(jié)果進(jìn)行集體研究審定，形成審核意見，并簽字確認(rèn)，于集中辦理月20日前完成審核上報工作。

（五）區(qū)民政局審批。區(qū)民政局收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的材料后，應(yīng)當(dāng)在集中辦理月的次月7日前作出審批決定。

1．審查。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)全面審查鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的申請材料、調(diào)查材料、民主評議結(jié)果和審核意見。材料不完備的應(yīng)及時退回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處補(bǔ)齊后重新上報。

2．抽查。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)以鎮(zhèn)街單位，對上報的申請材料按照不低于30%的比例進(jìn)行入戶抽查，對有近親屬備案登記的最低生活保障申請要全部入戶逐一入戶核實。入戶抽查合格率低于90%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對上報的申請材料全部重新調(diào)查審核。

3．評審。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料審查和入戶抽查情況，召開由分管局長主持，區(qū)最低生活保障中心主任和最低生活保障經(jīng)辦人員參加的評審會討論審定，形成審批意見，并由參加評審的人員簽字確認(rèn)。

4．公示。區(qū)民政局做出書面審批前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審會形成的審批意見，將擬納入和不納入保障的家庭相關(guān)信息通過鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會在政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期為7天。公示有異議的，應(yīng)會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處再次調(diào)查核實。

5．審批。區(qū)民政局應(yīng)對符合條件的在審批表上簽字蓋章，下發(fā)最低生活保障審批結(jié)果通知書；對不符合條件的，下發(fā)最低生活保障審批決定書，通過鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書面告知申請人并說明理由。有疑問或有異議組織再次調(diào)查核實的，可延長30日作出審批決定。

申請審批材料應(yīng)當(dāng)及時返回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處存檔。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將批準(zhǔn)的最低生活保障對象納入長期公示范圍予以公示。

第二十五條　最低生活保障金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起按月發(fā)放。區(qū)民政局將最低生活保障金發(fā)放領(lǐng)取表送區(qū)財政局審核后，由區(qū)財政局采取國庫集中支付或通過金融機(jī)構(gòu)代發(fā)的方式將最低生活保障金直接支付到最低生活保障對象的個人賬戶。最低生活保障金發(fā)放到戶后，應(yīng)當(dāng)按季由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織或安排村（居）組織最低生活保障對象在發(fā)放表上簽字，確認(rèn)領(lǐng)取最低生活保障金。逾期不在發(fā)放表簽字的對象，視為自動放棄最低生活保障金，從次月起停止發(fā)放最低生活保障金。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)將領(lǐng)款人簽字的最低生活保障金發(fā)放表存檔備查。

第二十六條 最低生活保障金領(lǐng)取證由區(qū)民政局填寫有效期并加蓋印章，通過鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)放到最低生活保障家庭。

第五章 保障對象管理

第二十七條　最低生活保障工作實行動態(tài)管理。最低生活保障對象家庭收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時報告鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第二十八條　區(qū)民政局根據(jù)保障對象共同生活的家庭成員身體狀況、就業(yè)能力和收入狀況，按A、B、C三類對保障對象實施分類管理。

A類家庭：即有重病、重殘人員且共同生活的家庭成員收入基本無變化的家庭，每年復(fù)核一次；

B類家庭：即共同生活的家庭成員和收入狀況相對穩(wěn)定的家庭，每半年復(fù)核一次；

C類家庭：即共同生活的家庭成員有在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動能力尚未就業(yè)或靈活就業(yè)，收入可變性大的家庭，每季度復(fù)核一次。

第二十九條 最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)在復(fù)核期限到期月的上一個月由戶主或其代理人向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書面提出續(xù)保申請，也可委托村（居）民委員會代為遞交。無特殊情況未提出續(xù)保申請的，視為自動退出最低生活保障。

第三十條 對提出續(xù)保申請的最低生活保障家庭，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在復(fù)核辦理月10日前對家庭經(jīng)濟(jì)變化狀況進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查情況，及時辦理續(xù)保、調(diào)整、遷移等相關(guān)手續(xù)。

第三十一條 區(qū)民政局應(yīng)將調(diào)增、調(diào)減或者停發(fā)最低生活保障金的審批結(jié)果通知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會對審批結(jié)果進(jìn)行張榜公示，公示期不少于7天。

第三十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)最低生活保障家庭情況在固定公示欄長期公示，并完善面向公眾的最低生活保障對象信息查詢網(wǎng)絡(luò)，接受群眾監(jiān)督。公示中嚴(yán)禁公開與享受最低生活保障待遇無關(guān)的信息。

第三十三條 管理審批機(jī)關(guān)必須建立健全檔案管理制度，分級對最低生活保障工作資料歸類、建檔、立卡，并按規(guī)定保存或者銷毀。同時，應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障統(tǒng)計臺賬電子檔案，執(zhí)行統(tǒng)計報表制度，并收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時錄入計算機(jī)管理系統(tǒng)。

第三十四條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)最低生活保障檔案管理，以戶為單位整理歸檔相關(guān)材料，形成一戶一檔。無變化的最低生活保障家庭檔案應(yīng)當(dāng)有續(xù)保申請書；調(diào)增、調(diào)減、停發(fā)的最低生活保障家庭檔案應(yīng)有家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表和最低生活保障金調(diào)整審批表。

第六章 保障資金的籌集和管理

第三十五條 最低生活保障資金安排，由區(qū)民政局編制年度資金計劃，報區(qū)財政局審查列入財政預(yù)算。

第三十六條 鼓勵公民、法人和其他組織為最低生活保障提供捐贈、資助；所提供的捐贈、資助由區(qū)民政局負(fù)責(zé)接收，納入最低生活保障資金。

第三十七條 最低生活保障資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲?、監(jiān)察及其他有關(guān)部門的監(jiān)督，確保資金使用合法、公開。

第三十八條 區(qū)民政局按照政府信息公開要求，將最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、享受人數(shù)和保障金支付情況定期向社會公布。

第三十九條 最低生活保障工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政預(yù)算，保障其工作需要。

第七章 制度銜接和鼓勵就業(yè)

第四十條 建立臨時救助與最低生活保障在制度層面和操作層面的有效銜接，將符合條件的基本生活長期困難的家庭納入最低生活保障，對突發(fā)性、臨時性基本生活出現(xiàn)困難的貧困家庭及時給予臨時救助。

第四十一條 做好最低生活保障對象以外的特殊困難家庭建檔工作，為醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等社會救助政策向低收入家庭拓展提供支撐。

第四十二條 鼓勵有勞動能力的最低生活保障對象就業(yè)、參加生產(chǎn)勞動。

（一）城鄉(xiāng)最低生活保障對象就業(yè)的，勞動保障部門應(yīng)當(dāng)按照重慶市政府有關(guān)規(guī)定給予就業(yè)扶持；

（二）公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對符合就業(yè)條件的城鄉(xiāng)最低生活保障對象，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，并免收相關(guān)費用；

（三）工商行政管理部門對城鄉(xiāng)最低生活保障對象申辦個體經(jīng)營的，應(yīng)按規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，并減免相關(guān)費用；

（四）對有一定生產(chǎn)自救能力的農(nóng)村最低生活保障對象，有關(guān)部門優(yōu)先給予生產(chǎn)項目扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)；

（五）對有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象，勞動保障部門和農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先安排勞務(wù)輸出；

（六）對實現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障對象，在核算其家庭收入時，可以扣減其必要的就業(yè)成本。

第四十三條　享受居民最低生活保障的對象在享受最低生活保障待遇期間，可同時享受勞動和社會保障、教育、供電、廣電、房產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、司法等部門規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八章 法律責(zé)任

第四十四條 對從事最低生活保障工作的人員及相關(guān)部門，不履行或不正確履行職責(zé)的，按照《重慶市最低生活保障工作責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 為申請人申請最低生活保障待遇出具虛假證明的，由區(qū)民政局按照《重慶市最低生活保障條例》第三十六條的規(guī)定處理。

國家機(jī)關(guān)工作人員有上述行為的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)，按規(guī)定給予處理。

第四十六條 對最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障待遇的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起訴訟。

第四十七條 最低生活保障對象，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在國家規(guī)定的就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艨谒诘毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，參加其所在的居民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動和職業(yè)技能培訓(xùn)，無正當(dāng)理由不得拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）介紹的就業(yè)；

（二）有勞動能力的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)從事生產(chǎn)勞動；

（三）提供真實的家庭收入狀況；

（四）及時通報家庭成員及收入變化情況，接受定期復(fù)審；主動配合民政部門查證并在調(diào)查表上簽字；

（五）不得放棄法定贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入。

第四十八條　最低生活保障待遇申請人員采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障待遇的，由區(qū)民政局按照《重慶市最低生活保障條例》第三十四條的規(guī)定處理。

第四十九條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侮辱、毆打、威脅最低生活保障工作人員的；

（二）不聽勸阻，無理取鬧，干擾、破壞最低生活保障工作秩序的。

第九章 附則

第五十條 本細(xì)則自2014年1月1日起施行。《江津區(qū)最低生活保障實施細(xì)則》（江津府發(fā)〔2009〕103號）同時廢止。

第五十一條 本實施細(xì)則由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

重慶市江津區(qū)土地房屋征收儲備中心是重慶市江津區(qū)國土資源和房屋管理局直屬單位，主要職責(zé)如下：

1、承擔(dān)全區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w事務(wù)性工作；

2、承擔(dān)全區(qū)集體土地征用、征地拆遷補(bǔ)償安置的具體事務(wù)性工作；

3、實施全區(qū)建設(shè)用地儲備整治工作，規(guī)范土地一級市場；

4、完成主管部門交辦的其他工作