重慶市經(jīng)濟適用住房購買暫行辦法第九條

已購經(jīng)濟適用住房自購房之日起5年后，方可上市交易。經(jīng)濟適用住房購買人出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房，如需換購，必須以屆時經(jīng)濟適用住房價格出售給取得經(jīng)濟適用住房資格的家庭或個人后，方可再次申請。

建設單位應將經(jīng)濟適用住房出售給取得《重慶市經(jīng)濟適用住房申購資格認定通知單》的家庭或個人，擅自向未取得《重慶市經(jīng)濟適用住房申購資格認定通知單》的家庭或個人出售經(jīng)濟適用住房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責令建設單位限期收回住房；不能收回的，由建設單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房與普通商品房價格差，并由經(jīng)濟適用住房主管部門對建設單位依法進行處罰。

申購人購買經(jīng)濟適用住房后，憑《重慶市經(jīng)濟適用住房申購資格認定通知單》及其他相關(guān)手續(xù)向房屋登記管理部門申請辦理權(quán)屬登記。

有關(guān)單位對申購人出具虛假證明的，由經(jīng)濟適用住房主管部門提請有關(guān)部門追究單位負責人責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

申購人弄虛作假騙購經(jīng)濟適用住房，已購得住房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門追回已購住房或由購買人補繳同地段經(jīng)濟適用住房與普通商品房價格差，由此造成的損失由購房人承擔；尚未購得的，取消本次申購資格，并由經(jīng)濟適用住房主管部門注銷《重慶市經(jīng)濟適用住房申購資格認定通知單》。

申請購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審查和公示制度，具體按下列程序進行：

（一）申購人應先到擬購的已批準銷售（公示）經(jīng)濟適用住房的建設單位領(lǐng)取并填寫《重慶市經(jīng)濟適用住房申購表》，持申購人家庭人員所在單位或戶籍所在地街道辦事處出具的收入證明、住房證明及其他證明材料向項目所在區(qū)縣（自治縣、市）建委提出申請。

（二）項目所在區(qū)縣（自治縣、市）建委應當在5個工作日內(nèi)進行初步審查。不符合條件的，應告知申購人；符合條件的，在申購人所在單位或戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）住所地或申購人現(xiàn)居住地進行為期7天的公示。公示期間無投訴或經(jīng)核實情況屬實的，準予購買，核發(fā)給申購人《重慶市經(jīng)濟適用住房申購資格認定通知單》；公示期間有投訴的，由區(qū)縣（自治縣、市）建委會同有關(guān)部門調(diào)查、核實。查出投訴情況屬實，申購人確實不符合購買條件的，取消申購資格并告知申購人。

（三）申購人憑《重慶市經(jīng)濟適用住房申購資格認定通知單》，按該通知單確定的有效期在經(jīng)濟適用住房建設項目中選購一套經(jīng)濟適用住房。

購買經(jīng)濟適用住房相關(guān)表格的格式由市建委統(tǒng)一確定。

符合下列條件之一的無房（無房屋產(chǎn)權(quán)）或現(xiàn)人均住房建筑面積未達到本市人均住房建筑面積60%的家庭，可申請購買一套經(jīng)濟適用住房：

（一）家庭人均年收入未達到市統(tǒng)計局向社會公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準的本市城鎮(zhèn)居民家庭；

（二）人均年收入未達到上一條標準的進城務工農(nóng)村家庭以及外地來渝常駐人員；

（三）駐渝部隊和人武部、預備役部隊等符合購房條件的人員。

市建委負責對全市購買經(jīng)濟適用住房實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，各區(qū)縣（自治縣、市）建委負責對本轄區(qū)內(nèi)購買經(jīng)濟適用住房的日常管理。

在本市轄區(qū)內(nèi)購買經(jīng)濟適用住房，適用本辦法。

為進一步明確經(jīng)濟適用住房的購買對象及購買程序，根據(jù)建設部等四部委頒發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房【2004】77號）和國家現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

集資、合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分。其申請條件、上市條件、銷售對象審核等嚴格按照購買經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

駐渝部隊和人武部、預備役部隊申請購買經(jīng)濟適用住房的購買人資格審查由重慶市警備區(qū)負責。

本辦法由重慶市建設委員會負責解釋。

本辦法自2006年8月14日起施行。

文件內(nèi)容

渝府辦發(fā)〔2014〕159號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市政府購買服務暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2014年12月12日

重慶市政府購買服務暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為促進政府職能轉(zhuǎn)變和服務型政府建設，深化社會事業(yè)改革，推進政府購買服務工作，提高公共服務供給水平和效率，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國發(fā)〔2013〕96號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府購買服務，是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會組織、企業(yè)機構(gòu)等社會力量承擔，并由政府根據(jù)服務數(shù)量和質(zhì)量向其支付費用的公共服務供給方式。

政府在履行職責中所需的輔助性服務事項，參照本辦法規(guī)定實施購買。

第三條 政府購買服務根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)組織實施。

第四條 政府購買服務遵循以下基本原則：

（一）積極穩(wěn)妥，有序推進。按照轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，充分把握社會公共服務需求，有序引導社會力量參與公共服務供給，積極穩(wěn)妥、以點帶面、循序漸進地推進政府購買服務工作。

（二）合理界定，以事定費。按照完善基本公共服務和公共財政體系的要求，合理界定政府購買服務的內(nèi)容和范圍，堅持以事定費，費隨事轉(zhuǎn)。對不屬于政府職能范圍，以及應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的服務和管理事項，不得向社會力量購買。

（三）公開透明，競爭擇優(yōu)。堅持公開、公平、公正的原則，政府購買服務的有關(guān)項目及其內(nèi)容一律向社會公開，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇政府購買服務的承接主體，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。

（四）簡政放權(quán)，開放市場。堅持與事業(yè)單位分類改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放開市場準入，凡是社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔。對于政府新增或臨時性、階段性服務和管理事項，原則上都應按照政府購買服務的方式進行，不再新增財政供養(yǎng)機構(gòu)和人員。

第二章 基本要素

第五條 購買主體。政府購買服務的主體是各級行政機關(guān)和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體也可根據(jù)實際需要，參照本辦法實施購買服務。

第六條 承接主體。承接政府購買服務的主體包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務院批準免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記的企業(yè)、機構(gòu)等。

承接主體應具備以下基本條件：

（一）依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力。

（二）具備提供服務所必需的設施、人員和專業(yè)技術(shù)能力。

（三）具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務會計和資產(chǎn)管理制度。

（四）在參與政府購買服務前三年內(nèi)無違法、違規(guī)記錄，年檢或年度考核合格，具有良好的社會和商業(yè)信譽。

（五）具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄。

（六）符合法律法規(guī)及購買服務項目要求的其他條件。

承接主體的具體條件由購買主體會同同級財政部門根據(jù)購買服務的內(nèi)容確定。

不具有行政管理職能的事業(yè)單位在符合本辦法第六條規(guī)定的情況下可以成為承接主體，并與具備條件的社會力量平等參與競爭。事業(yè)單位承接政府購買服務的，應相應調(diào)整財政支持方式和人員編制管理方式，防止出現(xiàn)一邊設機構(gòu)養(yǎng)人辦事、一邊花錢購買服務“兩頭占”的現(xiàn)象。鼓勵通過政府購買服務建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。

第七條 購買內(nèi)容。政府購買服務的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務和管理事項。突出公共性和公益性，重點考慮和優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關(guān)的領(lǐng)域和項目，購買服務項目可分以下六類：

（一）一般性公共服務。公共教育、勞動就業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育服務、社會保障、文化體育、環(huán)境保護、交通運輸、服務“三農(nóng)”、社會救助、社會福利、殘疾人服務、公共安全、城市維護及市政設施管理等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔的公共服務事項。

（二）社會管理服務。社區(qū)事務、法律援助、慈善救濟、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、社工服務、安置幫教、公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔的事務性管理和服務事項。

（三）行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務。行業(yè)職業(yè)資格認定、處理行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜社會力量承擔的服務事項。

（四）技術(shù)性服務。規(guī)劃設計、檢驗檢疫檢測、工程服務、統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測服務、網(wǎng)絡信息等領(lǐng)域適宜社會力量承擔的服務事項。

（五）政府履職所需的輔助性事項。法律服務、課題研究、政策（立法）調(diào)研草擬論證、會議經(jīng)貿(mào)活動和展覽服務、監(jiān)督、績效評價、評估、項目評審、咨詢、技術(shù)業(yè)務培訓、審計服務等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔的服務事項。

（六）其他適宜由社會力量承擔的公共服務事項。

第八條 各級財政部門要會同有關(guān)部門，按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能、降低服務成本以及提升服務質(zhì)量的原則，制定本級政府購買服務的指導性目錄，明確政府購買服務的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和公眾需求等情況實施動態(tài)調(diào)整，及時對外公布。

第三章 程序與方式

第九條 部門年度預算正式批復后，財政部門統(tǒng)一組織購買主體編報年度政府購買服務計劃。

第十條 購買主體應根據(jù)同級黨委、政府工作部署以及部門預算安排、本單位工作任務等因素，結(jié)合政府購買服務指導性目錄，編制年度購買服務計劃。財政部門按照有關(guān)政策規(guī)定，對購買主體報送的購買服務計劃、具體項目和購買形式進行統(tǒng)一審核確定。

第十一條 政府購買服務項目經(jīng)費預算經(jīng)同級財政部門審核確定后，購買主體可根據(jù)購買內(nèi)容的市場發(fā)育程度、服務提供方式和特點等因素，按照方式靈活、程序簡便、競爭有序的原則組織實施。對符合競爭性條件的購買事項應納入政府采購程序進行采購。對具有特殊性或不符合競爭性條件的購買事項，可采取特許經(jīng)營、委托等方式實施購買。

第十二條 鼓勵購買主體根據(jù)實際情況探索多元化的服務購買形式，以合作、政府補貼等方式積極引導和吸納社會資本參與公共服務供給。

對于現(xiàn)階段市場主體發(fā)育不足、無法形成有效競爭的服務項目，購買主體可以采取大額項目分包、新增項目另授等措施，有針對性地培育和發(fā)展多元承接主體，促進建立良性市場競爭關(guān)系。

第十三條 通過政府采購方式進行的購買服務事項納入政府采購目錄，向社會公布購買服務事項的預算資金、主要內(nèi)容、承接標準和目標要求等信息，接受社會咨詢和監(jiān)督。要按照公開、公平、公正原則及政府采購的規(guī)定，以公開招標為主的方式確定服務承接主體，對公開招標限額以下的項目，可以根據(jù)具體情況和政府采購規(guī)定分別采用邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式購買。未達到集中采購標準的項目，可由購買主體按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購。

第十四條 購買服務事項確立時，購買主體應及時與承接主體簽訂項目合同，明確購買服務范圍、標的、數(shù)量、質(zhì)量要求以及服務期限、資金支付方式、權(quán)利義務及違約責任等內(nèi)容。

第十五條 通過政府補貼的方式向承接主體購買公共服務事項的，原則上也應與承接主體簽訂合同。若遇特殊情形另有規(guī)定的政府補貼事項，從其規(guī)定。

第四章 預算管理

第十六條 政府購買服務所需資金列入財政預算，從部門預算或經(jīng)批準的專項資金等既有預算中統(tǒng)籌安排。隨著政府提供公共服務的發(fā)展所需新增的資金，原則上都應按照購買服務的方式實施并納入財政預算安排。購買主體應在梳理現(xiàn)有公共服務資金安排基礎上，逐步增加政府購買服務資金的比例。

第十七條 政府購買服務的資金原則上由購買主體按照現(xiàn)行政府采購資金支付程序支付，有特殊情況的，應經(jīng)財政部門審核后采取其他方式支付。購買主體和財政部門要根據(jù)購買服務合同確立的付費方式和時間要求，及時撥付資金，并確保資金規(guī)范管理和使用安全。

第十八條 政府購買服務實行全過程預算績效管理，建立購買主體、服務對象及第三方有機結(jié)合的綜合性評估機制。實施購買前，購買主體應充分了解服務對象的需求狀況、參考第三方意見，認真制定所購買服務的績效目標，細化考核標準，作為購買服務的前置條件。實施過程中，應及時跟蹤分析項目績效運行情況，采取有效措施，確保預期目標實現(xiàn)。項目結(jié)束后，應對績效目標的實現(xiàn)程度、資金使用效果、服務質(zhì)量、公眾滿意度等進行嚴格的績效考核評估。評估結(jié)果向社會公開，并作為結(jié)算服務費用、編制以后年度資金預算和選擇承接主體的重要依據(jù)。

第五章 保障與監(jiān)督

第十九條 政府購買服務按照政府主導、部門負責、社會參與、共同監(jiān)督的要求，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，財政部門牽頭，民政、工商管理、機構(gòu)編制以及行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障”的工作機制。

第二十條 各級政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進和落實當?shù)卣徺I服務工作，并立足實際制定和完善政府購買服務實施辦法和政策措施，報上級財政部門備案。加強政府購買服務輿論引導，建立健全政府購買服務信息公開機制，回應社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

第二十一條 市財政局會同市政府有關(guān)部門負責區(qū)縣（自治縣）政府購買服務工作的指導和監(jiān)督，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，推動相關(guān)制度法規(guī)建設。各級財政部門負責本級政府購買服務的計劃審核、經(jīng)費安排、資金使用、績效評價和政府采購的監(jiān)督管理，指導主管部門制定購買服務實施細則，動態(tài)編制本級政府購買服務目錄。

第二十二條 各級機構(gòu)編制部門會同財政部門研究政府購買服務經(jīng)費安排與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的相互約束機制，探索創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理，配合財政部門制定政府購買服務目錄。各級主管部門要進一步深化事業(yè)單位分類改革，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織，促進政事分開。

第二十三條 購買主體負責研究制定本行業(yè)、本系統(tǒng)公共服務購買實施細則。在政府職能轉(zhuǎn)變總體框架下，合理提出政府購買服務計劃，依照規(guī)定程序組織申報購買項目，并負責具體實施。負責與確定的承接主體簽訂項目合同，督促服務承接主體嚴格履行合同義務，對服務項目實施跟蹤指導，保證服務的數(shù)量、質(zhì)量、時效和效果，并對購買服務項目開展績效評價。購買主體應建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定向社會公開購買服務相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十四條 服務承接主體應嚴格履行采購服務合同約定義務，積極配合有關(guān)單位對服務提供情況實施監(jiān)督檢查，并強化內(nèi)部管控，健全財務報告制度，加強財務報告審計。

第二十五條 監(jiān)察、審計等部門按照職責權(quán)限對政府購買服務的工作推進、資金使用及政府采購等進行監(jiān)督。購買主體工作人員在購買服務中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，依法追究行政或刑事責任。承接主體弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金的，依法給予行政處罰，并列入政府購買服務“黑名單”；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 民政、工商管理以及行業(yè)主管部門按照職能分工將承接政府購買服務行為納入對承接主體的年檢（報）、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系，建立相應的信用記錄和應用制度，健全守信激勵和失信懲戒機制。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

【發(fā)布文號】邢臺市人民政府令〔2006〕第22號

【發(fā)布日期】2006-08-30

【生效日期】2006-08-30

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】邢臺市

《邢臺市經(jīng)濟適用住房實行貨幣補貼暫行辦法》已經(jīng)2006年8月29日市政府第44次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市 長 姜 德 果

二○○六年八月三十日

邢臺市經(jīng)濟適用住房實行貨幣補貼暫行辦法

第一條為加強經(jīng)濟適用住房的規(guī)范化管理，切實解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，根據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》和《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的中低收入家庭。

第三條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房實行貨幣補貼，是指通過變建設用地劃撥供應為招標、拍賣、掛牌公開出讓，變定向購買住房為市場化選擇，變分配經(jīng)濟適用住房為發(fā)放經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。

第四條市房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱“市房管部門”）負責經(jīng)濟適用住房的管理工作，發(fā)展和改革、財政、國土資源、統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、物價、民政等有關(guān)部門，應按照各自職責，做好經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的管理工作。

第五條購買經(jīng)濟適用住房實行貨幣補貼方式。先購后補，不購不補。

第六條購買住房實行市場化選擇。經(jīng)市房管部門審核批準享受經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的購房戶，可以在房地產(chǎn)市場上自主選擇購買住房（新建商品住房、二手房均可，平房除外）。

第七條經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠政策貨幣化，為經(jīng)濟適用住房補貼資金的來源，其組成為經(jīng)濟適用住房用地凈收益金和其他政策性優(yōu)惠資金。

第八條市國土資源部門根據(jù)經(jīng)濟適用住房年度計劃，對經(jīng)濟適用住房用地采取招標、拍賣、掛牌的方式公開出讓，所得凈收益金和其他政策性優(yōu)惠資金，由市財政專戶管理。市財政部門根據(jù)市房管部門的相關(guān)手續(xù)，定期將經(jīng)濟適用住房補貼資金撥付到市房管部門經(jīng)濟適用住房補貼帳戶。

第九條市房管部門會同財政、統(tǒng)計、國土資源、民政等部門根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民居住狀況、收入水平和土地凈收益情況，依據(jù)國家和省關(guān)于經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠政策，確定每年度經(jīng)濟適用住房用地規(guī)模、補貼戶數(shù)、補貼標準，報經(jīng)市政府批準后，向社會公布。

第十條年度經(jīng)濟適用住房計劃貨幣補貼戶數(shù)和每戶補貼標準的計算方式：

經(jīng)濟適用住房補貼戶數(shù)=經(jīng)濟適用住房批準用地規(guī)?！寥莘e率（1.5)

經(jīng)濟適用住房建筑面積標準（85平方米/戶）

經(jīng)濟適用住房每戶補貼標準= 經(jīng)濟適用住房用地出讓凈收益金 其他政策性優(yōu)惠資金

經(jīng)濟適用住房補貼戶數(shù)

本公式中，經(jīng)濟適用住房批準用地規(guī)模為前三年經(jīng)濟適用住房用地控制規(guī)模的平均值；經(jīng)濟適用住房用地出讓凈收益金為前三年經(jīng)濟適用住房用地出讓凈收益金的平均值。

第十一條經(jīng)濟適用住房貨幣補貼發(fā)放應按照申請戶的困難程度，分期發(fā)放。優(yōu)先解決中低收入家庭中的無房戶和未購買過政策性住房（房改房、經(jīng)濟適用住房、集資合作建房等）的住房困難戶。

第十二條申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的家庭應同時具備以下條件：

（一）具有市區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口（含符合當?shù)匕仓脳l件的軍隊人員）；

（二）上年度家庭收入在市統(tǒng)計部門公布的中低收入標準線以下；

（三）自有產(chǎn)權(quán)人均住房建筑面積20平方米（含20平方米）以下的住房困難戶；

（四）申請前五年內(nèi)沒有轉(zhuǎn)讓過住房的。

第十三條經(jīng)濟適用住房貨幣補貼實行申請、審批和公示制度。

（一）申請。申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的家庭，應當向所在單位或街道辦事處提交下列材料：

1．《經(jīng)濟適用住房貨幣補貼審批表》（以下簡稱《審批表》）；

2．家庭成員戶口本、身份證原件及復印件；

3．家庭現(xiàn)住房屋和其他房屋的所有權(quán)證或承租證原件及復印件；

4．家庭收入情況證明。

《審批表》格式文本由市房管部門制作，申請人可在戶口所在地街道辦事處或所在單位領(lǐng)取。

（二）核實、復核。

1. 在單位申請的，由所在單位對申請人的住房及家庭收入情況進行核實。符合條件的應當張榜公示。公示無異議的，在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，連同本條（一）項所列證明材料報市房管部門。

2. 在街道辦事處申請的，由街道辦事處對申請人的住房及家庭收入情況進行核實。符合條件的應當張榜公示。公示無異議的，在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，連同本條（一）項所列證明材料報區(qū)政府或高開區(qū)管委會，由區(qū)政府或高開區(qū)管委會復核并加蓋公章后報市房管部門。

（三）審批。市房管部門對符合補貼條件的予以批準，并配發(fā)補貼資格號。當配號戶數(shù)等于或少于計劃補貼的戶數(shù)時，市房管部門可直接向社會公示；當配號戶數(shù)多于計劃補貼的總戶數(shù)時，公開組織輪候搖號，經(jīng)公證機關(guān)公證后，將搖號確定的補貼戶向社會公示。公示無異議的，確定為本年度經(jīng)濟適用住房貨幣補貼對象，發(fā)放《經(jīng)濟適用住房貨幣補貼證》（以下簡稱《補貼證》）。

（四）領(lǐng)取購房補貼。購房戶憑居民身份證、《補貼證》、當年度新購住房證明，到市房管部門領(lǐng)取購房補貼。

以上核實、復核、審批及公示的期限均為十五日。

對公示有異議的，由市房管部門會同有關(guān)部門調(diào)查核實。對不符合條件的，及時通知申請人。

第十四條《補貼證》有效期為一年。申請人在有效期內(nèi)未購買住房的，視為自動放棄本次經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資格。如需要時，應當重新申請。

第十五條享受經(jīng)濟適用住房貨幣補貼所購房屋，由市房管部門在《房屋所有權(quán)證》上加注“經(jīng)濟適用住房”字樣。該購房戶不得再申請補貼或購買其他政策性住房；五年內(nèi)上市交易的，應當如數(shù)退還原經(jīng)濟適用住房補貼。

第十六條對弄虛作假、騙取補貼的申請人，除追回補貼外，無工作單位的，五年內(nèi)不準再申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼；有工作單位的，由所在單位對其進行行政處分。對出具虛假證明、把關(guān)不嚴的單位，有關(guān)部門應追究單位主要領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。

第十七條對經(jīng)濟適用住房工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、利用職務之便索取或收受賄賂以及挪用或改變資金用途的，應根據(jù)違法情節(jié)，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條對違反本辦法的行為，任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報，對舉報屬實者給予獎勵。獎勵資金和經(jīng)濟適用住房管理經(jīng)費從經(jīng)濟適用住房用地出讓收益金中列支。

第十九條市房管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則，縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

廬江縣人民政府令

第14號

《廬江縣經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)2007年4月14日縣政府第3次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年7月1日起施行。

縣 長：王民生

二OO七年四月二十四日

廬江縣經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為建立經(jīng)濟適用住房供應制度，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房需求，根據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（經(jīng)國務院同意，建住房〔2004〕77號）和《安徽省經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》（皖價房〔2003〕174號）及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指由政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條 在廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房的建設、供應、交易和實施經(jīng)濟適用住房管理，應當遵守本辦法。

第四條 縣政府根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平及低收入居民住房狀況等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的中長期建設計劃、供應范圍、供應對象和年度供應量，并組織實施。

第五條 縣房地產(chǎn)管理局具體負責經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作?？h發(fā)改、國土資源、建設、財政、物價、監(jiān)察、審計、金融等部門根據(jù)職責分工，負責做好經(jīng)濟適用住房的有關(guān)工作。

第二章 政策優(yōu)惠和開發(fā)建設

第六條 經(jīng)濟適用住房的建設用地，根據(jù)國家的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本縣土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行劃撥方式供應。

嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第七條 對經(jīng)濟適用住房在建設和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費實行優(yōu)惠征收（優(yōu)惠征收的費用和標準詳見附表）。

第八條 購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應當提供準予購買經(jīng)濟適用住房的證明。商業(yè)銀行應當按照有關(guān)規(guī)定，對購買經(jīng)濟適用住房的個人貸款實行下限利率。

經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位（以下簡稱“建設單位”）可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第九條 經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設，按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則，實行項目法人招標，參與招標的企業(yè)必須具有相應資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

第十條 經(jīng)濟適用住房規(guī)劃設計應當堅持布局合理、規(guī)模適中、功能齊全、配套完善的原則，實行中、小套型。中套住房建筑面積控制在80平方米左右；小套住房建筑面積控制在65平方米左右。

第十一條 經(jīng)濟適用住房建設應嚴格執(zhí)行國家建設標準和技術(shù)規(guī)范，工程質(zhì)量應符合國家質(zhì)量檢驗評定標準。

經(jīng)濟適用住房項目實行驗收制度，未經(jīng)依法驗收或驗收不合格的，不得交付使用。建設單位對經(jīng)濟適用住房的工程質(zhì)量負最終責任。

經(jīng)濟適用住房出售時，建設單位應向購房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔保修責任。

第十二條 經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度。各有關(guān)部門向建設、建筑單位收取行政事業(yè)性費用時，必須填寫縣物價部門核發(fā)的交費登記卡，如實填寫收費項目、標準、收費依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容，并加蓋單位公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，建設、建筑單位有權(quán)拒交，并向縣物價部門舉報。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向建設、建筑單位收取費用。

第三章 價格和銷售管理

第十三條 經(jīng)濟適用住房銷售價格應當以保本微利為原則，實行政府定價。經(jīng)濟適用住房銷售價格由縣物價部門會同縣國土資源、建設、監(jiān)察、房地產(chǎn)主管部門根據(jù)土地成本、建設成本和中低收入家庭經(jīng)濟承受能力等因素測算，報縣政府確定，定期向社會發(fā)布。建設單位開發(fā)利潤不得超過3%。

第十四條 經(jīng)濟適用住房的單套售價，應當以基準價格為基礎，計算區(qū)位、樓層、朝向等差價。樓層、朝向等差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。

第十五條 經(jīng)濟適用住房銷售實行“一價清”和明碼標價制度，任何單位和個人不得提高縣政府公布的價格。

第十六條 經(jīng)濟適用住房價格一經(jīng)確定，應及時在縣政府網(wǎng)站、《潛川新聞》、縣電視臺等媒體上向社會公示。

第十七條 經(jīng)濟適用住房的銷售，由縣房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織實施。 除本辦法另有規(guī)定外，購買經(jīng)濟適用住房的先后順序，可以用公開抽（搖）號的方式產(chǎn)生。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售經(jīng)濟適用住房，不得在批準公布的房價外加收任何費用或強制推銷及搭售商品；凡未按本辦法確定或?qū)徟鷥r格的，縣房地產(chǎn)主管部門不予核發(fā)商品房銷售（預售）許可證，也不予辦理交易手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四章 供應范圍和程序

第十八條 符合下列條件的家庭，可以申請購買一套經(jīng)濟適用住房：

（一）在廬城城區(qū)實際居住的一對夫婦為一個申購家庭（含單親家庭），家庭成員均具有本城城區(qū)居民戶口，至少一名成員具有本城城區(qū)居民戶口滿5年；

（二）家庭年收入低于縣政府公布的本縣低收入家庭標準；

（三）無住房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于15平方米的住房家庭。

同一住房是多家庭共同居住的，其中符合申購條件的家庭在兩個以上，若一家庭申購后，其他家庭的住房面積將超過人均最低標準面積的，家庭之間應當協(xié)商一致，確定一個申購家庭。

第十九條 除申購家庭夫婦外，下列家庭成員可以作為分攤家庭收入的人口：

（一）與申購家庭夫婦同住的未婚或者離異、喪偶后他處無住房的直系親屬；

（二）正在服義務兵役的子女；

（三）在外地讀書的未婚子女。

第二十條 除申購家庭夫婦外，共同居住2年以上的近親屬及其家庭成員和正在服義務兵役的子女，可以作為分攤家庭住房建筑面積的人口。

第二十一條 下列房屋應當認定為申購家庭的原住房：

（一）家庭成員居住的私有住房；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）現(xiàn)住父母或者子女的住房；

（四）申購家庭成員在申購前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓或者出租的自用住房；

（五）待入住的拆遷安置住房。

第二十二條 有下列情形之一的家庭不得購買經(jīng)濟適用住房：

（一）家庭年收入超過縣政府公布的本縣低收入家庭標準；

（二）家庭人均住房建筑面積在15平方米以上；

（三）家庭成員不具有廬城城區(qū)戶口，或者家庭成員具有廬城城區(qū)戶口但沒有一名成員的城區(qū)戶口滿5年的；

（四）家庭成員已在廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上建房的，或者已參加集資建房的；

（五）夫妻雙方至少有一方已給予住房貨幣補貼的，或者參加過房改房的；

（六）已購買過經(jīng)濟適用住房的人員和家庭。

第二十三條 符合購買經(jīng)濟適用住房條件的無房戶、烈屬、縣級以上勞模家庭可優(yōu)先購房。

符合購房條件的家庭成員中，有行走不便的殘疾人或者有70歲以上老人的，按照規(guī)定取得購房證明的，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門批準可購買底層住房。

第二十四條 符合條件的家庭，可以持購房證明選購一套與核準面積相對應的經(jīng)濟適用住房，購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準的價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按同類地段市場價補交差價。差價標準由縣物價和房地產(chǎn)主管部門會同建設、財政部門確定，并向社會公布。差價款由縣財政部門專戶存儲，專項用于經(jīng)濟適用住房的建設和管理工作。

經(jīng)濟適用住房建筑面積核準標準為，符合條件的家庭成員每人準購20平方米。一個家庭可購面積累計超過中套面積的，按中套面積核定。

第二十五條 經(jīng)濟適用住房供應應當嚴格操作程序，實行申請、審批、公示制度，接受社會監(jiān)督。經(jīng)縣房地產(chǎn)主管部門審核，符合條件的購房家庭，應當公示；公示后有投訴的，應當進行調(diào)查、核實、處理；對無投訴或經(jīng)調(diào)查、核實投訴不實的，在經(jīng)濟適用住房申請表上簽署核查意見，并注明可以購買的房屋面積或房價總額標準。

第二十六條 申購經(jīng)濟適用住房，按下列程序辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）符合本辦法第十八條第一款條件的,購房人應持家庭戶口本、家庭成員的身份證明、現(xiàn)住房屋所有權(quán)或者使用權(quán)憑證、實際居住證明、所在單位或者廬城鎮(zhèn)政府（需村或社區(qū)居委簽署意見）出具的家庭成員收入證明以及其他證明材料向縣房地產(chǎn)主管部門提出申請，填寫購買經(jīng)濟適用住房申請表。

（二）縣房地產(chǎn)主管部門受理申請后，對申購家庭的申購條件進行核實，符合申購條件的將申購家庭的人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在其居住地或戶口所在地公示15日，公示無異議的，予以初審確認。

（三）縣房地產(chǎn)主管部門經(jīng)初審后認為符合申購條件的，將申購家庭人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在縣政府網(wǎng)站、《潛川新聞》、縣電視臺公示15日，公示無異議的，通知申請人待購經(jīng)濟適用住房。

（四）每批次經(jīng)濟適用住房竣工后，縣房地產(chǎn)主管部門應當根據(jù)分配計劃或者房源，通知已批準購買經(jīng)濟適用住房的申請人持其發(fā)給的購房證明與建設單位簽訂購房合同。

第二十七條 經(jīng)批準購買經(jīng)濟適用住房的家庭，自批準之日起二年內(nèi)未能購房的應當重新申請。

申購經(jīng)濟適用住房的家庭在抽取選房順序號后或選房后，自愿放棄購買的，二年后方可重新申購。

第二十八條 購買經(jīng)濟適用住房，應當使用《房屋銷售合同》。購房戶憑購房證明等相關(guān)要件辦理經(jīng)濟適用住房的《房地產(chǎn)權(quán)證》和《國有土地使用證》。房地產(chǎn)、國土資源部門在辦理權(quán)屬登記時，應當分別注明“經(jīng)濟適用住房”、“劃撥土地”。

第二十九條 經(jīng)濟適用住房項目應納入商品房預售許可，建設單位必須辦理《商品房預售許可證》并將供應方案（包括套數(shù)、面積、對象等）報縣房地產(chǎn)主管部門審核，否則一律不得銷售。項目建設單位按供應條件未銷售完畢的剩余房源，應當轉(zhuǎn)入下年度銷售或由縣房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一調(diào)配供應銷售。

第三十條 購買經(jīng)濟適用住房的公房承租戶，必須在入住后一個月內(nèi)將所承租的公房予以騰退。未將承租的公房騰退前，已購買經(jīng)濟適用住房的公房承租戶，其房產(chǎn)證暫由縣房地產(chǎn)主管部門保管。

第三十一條 經(jīng)濟適用住房不得上市交易、出租、贈與或借于他人居住，若出售、出租、贈與或借于他人居住的，由政府按屆時經(jīng)濟適用住房價格結(jié)合房屋成新予以收購，收購時對經(jīng)濟適用住房的裝璜不予補償。

申請經(jīng)濟適用住房時已納入家庭人均收入、人均住房面積計算的家庭成員在依法繼承該住房的財產(chǎn)權(quán)同時，可以繼承居住權(quán)；其他繼承人可以依法繼承該經(jīng)濟適用住房的財產(chǎn)權(quán)，但不能繼承居住權(quán)，其財產(chǎn)繼承權(quán)，應在政府按前款規(guī)定收購后以貨幣資金的形式實現(xiàn)。

經(jīng)濟適用住房僅供購房人及其共同生活人居住，不得改變使用性質(zhì)。

第三十二條 經(jīng)濟適用住房的購房家庭因出售等因素，其經(jīng)濟適用住房由政府收購后，不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第三十三條 經(jīng)濟適用住房小區(qū)必須實行物業(yè)管理，物業(yè)管理企業(yè)由業(yè)主大會選聘，小區(qū)物業(yè)管理適用縣相關(guān)物業(yè)管理規(guī)定。

經(jīng)濟適用住宅小區(qū)的水電實行“一戶一表”，由供水、供電單位直抄到戶。

第三十四條 相關(guān)部門應當加快和完善經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外的交通和生活服務基礎設施配套建設。小區(qū)外基礎設施建設費用，由政府負擔。廬城鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加強對經(jīng)濟適用住房小區(qū)的社區(qū)管理服務，為小區(qū)住戶家庭子女提供就學保障。

第三十五條 經(jīng)濟適用住房購房人應按有關(guān)規(guī)定標準交納物業(yè)專項維修資金，專項用于住宅共用部位、共用設施設備的維修和養(yǎng)護。物業(yè)專項維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設、銷售管理、資金使用，由縣審計、財政、監(jiān)察部門進行審計和監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應當加強對經(jīng)濟適用住房建設、交易中違法違紀行為的查處。

未經(jīng)批準擅自改變經(jīng)濟適用住房用地用途的，由縣建設、國土資源部門依法從嚴予以處罰。擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的，由縣物價部門依法進行處罰。擅自向未取得購房證明的家庭出售經(jīng)濟適用住房的，縣房地產(chǎn)主管部門不予權(quán)屬登記，并責令建設單位限期收回；不能限期收回的，由建設單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品住房價格差額部分，并依法對建設單位進行處罰。

第三十七條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購經(jīng)濟適用住房的個人，由縣房地產(chǎn)主管部門追回已購住房或者由購房人按市場價補足購房款；對出具虛假證明的單位，由縣房地產(chǎn)主管部門分別情況提請縣政府、縣監(jiān)察局對該單位主要領(lǐng)導給予行政問責。

第三十八條 從事購買經(jīng)濟適用住房審核、審批、銷售的工作人員以權(quán)謀私、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 縣房地產(chǎn)主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第四十條 本辦法自2007年7月1日起施行。