長沙市節(jié)約能源辦法

第一章　總　則

第一條　為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條　節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、技術(shù)推進(jìn)、全社會(huì)參與的原則。

第四條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃，并加強(qiáng)能源利用情況分析評(píng)價(jià)。

節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、商業(yè)和商務(wù)節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能等內(nèi)容。

第五條　市、區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能工作的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能工作實(shí)施監(jiān)督和管理。市、區(qū)、縣（市）能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能日常管理工作。

工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行與節(jié)能有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)，并依法接受同級(jí)發(fā)展和改革行政管理部門的指導(dǎo)。

相關(guān)行政管理部門可以委托能源管理機(jī)構(gòu)對(duì)其所屬領(lǐng)域、行業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、用能狀況等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施行政處罰。

第六條　市、區(qū)、縣（市）人民政府及其相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育工作，組織開展節(jié)能教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。

第七條　鼓勵(lì)、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)本市節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。

第二章　節(jié)能管理

第八條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，建立并落實(shí)科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核制度，并將能耗指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

第九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各區(qū)、縣（市）人民政府、相關(guān)行政管理部門及市重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。

第十條　本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

由市、區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政管理部門審批、核準(zhǔn)、備案或者核報(bào)同級(jí)人民政府審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能評(píng)估和審查工作由市、區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政管理部門負(fù)責(zé)。

依照相關(guān)規(guī)定，由其他相關(guān)行政管理部門落實(shí)節(jié)能評(píng)估和審查工作的，市、區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第十一條　節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書或者節(jié)能評(píng)估報(bào)告表后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評(píng)審費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，確保能源計(jì)量準(zhǔn)確可靠。

第十三條　市統(tǒng)計(jì)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市能源管理機(jī)構(gòu)等部門建立健全反映本市能源調(diào)入、調(diào)出、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)以及市場供求的能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。市統(tǒng)計(jì)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市能源管理機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，定期向社會(huì)公布各區(qū)、縣（市）以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況。

第十四條　市人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)測、能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能咨詢、節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能認(rèn)證、合同能源管理等服務(wù)；鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

第十五條　在本市從業(yè)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市能源管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。市能源管理機(jī)構(gòu)根據(jù)備案情況定期公布節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。

市能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)建立節(jié)能服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)和制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律機(jī)制。

第三章　合理使用與節(jié)約能源

第十六條　用能單位應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)規(guī)定，按照合理用能原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，降低能源消耗。

第十七條　本市實(shí)行市重點(diǎn)用能單位名錄管理制度。市能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門，根據(jù)年度能源利用狀況，定期公布市重點(diǎn)用能單位名單。

本辦法所稱市重點(diǎn)用能單位包括：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位；

（三）市能源管理機(jī)構(gòu)指定的年綜合能源消費(fèi)總量2000噸以上不滿5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

第十八條　市重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)立能源管理崗位，建立健全能源管理專人負(fù)責(zé)制度，并向有關(guān)行政管理部門和市能源管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案；

（二）組織編寫本單位能源利用狀況報(bào)告，并向市發(fā)展和改革行政管理部門報(bào)送；

（三）組織開展本單位節(jié)能規(guī)劃編制和能源審計(jì)、用能狀況分析評(píng)價(jià)工作；

（四）接受節(jié)能培訓(xùn)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十九條　市發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。

對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的市重點(diǎn)用能單位，市發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。

第二十條　加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，推動(dòng)主要耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提升行業(yè)能源效率水平，推動(dòng)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。

第二十一條　建筑工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過程中的節(jié)能管理，按照有關(guān)規(guī)定使用節(jié)能型材料、技術(shù)、產(chǎn)品等。

第二十二條　加強(qiáng)交通節(jié)能管理，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，建立和完善公共交通服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民選乘公共交通工具出行，減少交通能源消耗。

鼓勵(lì)研發(fā)、推廣、銷售、使用高性能低排量汽車和其他節(jié)能型交通運(yùn)輸工具。

鼓勵(lì)研發(fā)和推廣清潔燃料、石油替代燃料應(yīng)用和高效清潔的車用動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)。

第二十三條　推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)和發(fā)展可再生能源，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能器具。

第二十四條　市、區(qū)、縣（市）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)發(fā)展和改革行政管理部門的指導(dǎo)下，落實(shí)和加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，制定節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)水等年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測管理，向人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和能源管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度能源消費(fèi)狀況報(bào)告。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)既有辦公建筑、空調(diào)、照明、電梯、鍋爐等進(jìn)行節(jié)能改造。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低能耗、低污染的節(jié)能環(huán)保型和清潔能源車輛。

第二十五條　公用設(shè)施和大型建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，按照規(guī)定啟閉景觀照明，嚴(yán)格控制景觀照明能耗。

第二十六條　公共建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度控制的有關(guān)規(guī)定。夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。

醫(yī)院等場所以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求的單位，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)可以不執(zhí)行本條第一款規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)向市能源管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案登記。

第二十七條　賓館、酒店、商場、劇院、體育館等公共場所應(yīng)當(dāng)推行節(jié)能管理，選用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，采用高效節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能型空調(diào)系統(tǒng)，并加強(qiáng)對(duì)能耗設(shè)備運(yùn)行的檢測、維修和維護(hù)。

賓館、酒店、招待所等場所應(yīng)當(dāng)采取措施減少一次性日用品的消耗，禁止主動(dòng)提供一次性日用品。

第二十八條　任何單位和個(gè)人不得設(shè)定能源最低消費(fèi)量或者實(shí)行包費(fèi)制。

能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位員工和其他居民無償或低于國家規(guī)定價(jià)格提供能源產(chǎn)品。

能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將本單位員工集中居住區(qū)的能源消費(fèi)方式和能耗數(shù)據(jù)定期上報(bào)市能源管理機(jī)構(gòu)。

第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步與激勵(lì)措施

第二十九條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和其他單位、個(gè)人開展節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技術(shù)成果推廣、節(jié)能信息和技術(shù)交流。

市能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他行政管理部門，組織實(shí)施節(jié)能示范單位和重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目創(chuàng)建工作。

第三十條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況逐步加大資金投入力度。

節(jié)能專項(xiàng)資金主要用于以下用途：

（一）節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)；

（二）節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范推廣；

（三）重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施；

（四）節(jié)能宣傳與培訓(xùn)；

（五）節(jié)能信息服務(wù)；

（六）表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）新能源、可再生能源的開發(fā)與推廣；

（八）支持采用合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目；

（九）其他政策性需要支持且有較大節(jié)能成效的項(xiàng)目。

第三十一條　鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式為用能單位提供診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理的綜合服務(wù)。

第三十二條　鼓勵(lì)用能單位與市、區(qū)、縣（市）人民政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，將能源消耗量減少到約定的用能額度以下。

第五章　節(jié)能監(jiān)督檢查

第三十三條　發(fā)展和改革等行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督檢查，督促其加強(qiáng)節(jié)能管理和提高能源資源利用效率，并對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行處理。

節(jié)能監(jiān)督檢查主要包括：

（一）用能單位建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能管理制度和相關(guān)節(jié)能措施落實(shí)情況；

（二）用能單位能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)情況；

（三）用能單位執(zhí)行國家和省制定的綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和主要用能設(shè)備能效等標(biāo)準(zhǔn)情況；

（四）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度執(zhí)行情況；

（五）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用中有關(guān)節(jié)能政策、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況；

（六）市重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告、設(shè)置能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人、接受節(jié)能培訓(xùn)等情況；

（七）公共建筑執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度控制情況；

（八）用能產(chǎn)品執(zhí)行有關(guān)能源效率標(biāo)識(shí)規(guī)定情況；

（九）能源生產(chǎn)經(jīng)營單位職工的能源使用情況；

（十）節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)及備案情況；

（十一）公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗情況；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第三十四條　節(jié)能監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場監(jiān)督檢查、書面監(jiān)督檢查、在線實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查等方式。

第三十五條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查：

（一）用能單位因技術(shù)改造或者其他原因，致使其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化并影響節(jié)能的；

（二）根據(jù)舉報(bào)或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）需要現(xiàn)場確認(rèn)用能單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的；

（四）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的。

第三十六　條實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)督檢查人員共同進(jìn)行，出示有效的行政執(zhí)法證件，并將實(shí)施節(jié)能監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和具體要求告知被監(jiān)督檢查單位。

實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)督檢查筆錄。

第三十七條　實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，可以采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)印或者摘錄與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)文件資料；

（二）要求被監(jiān)督檢查單位就監(jiān)督檢查事項(xiàng)所涉及的問題作出解釋和說明；

（三）根據(jù)需要對(duì)有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、資料、場景等進(jìn)行錄像、拍照；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第三十八條　實(shí)施書面監(jiān)督檢查的，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的監(jiān)督檢查內(nèi)容和時(shí)間要求報(bào)送相應(yīng)資料。

實(shí)施在線監(jiān)督檢查的，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)將用能情況納入能源在線監(jiān)控系統(tǒng)，不得干擾或者停止使用監(jiān)控系統(tǒng)。

第三十九條　實(shí)施節(jié)能監(jiān)督檢查時(shí)，涉及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測，除依法應(yīng)當(dāng)由行政管理部門實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四十條　任何單位和個(gè)人對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)向發(fā)展和改革行政管理部門舉報(bào)和投訴；發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時(shí)組織處理，或者移交其他行政管理部門處理，并將相關(guān)情況向舉報(bào)人和投訴人反饋。

第六章　法律責(zé)任

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第四十二條　相關(guān)行政管理部門和市能源管理機(jī)構(gòu)的工作人員在管理工作中有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露商業(yè)、技術(shù)秘密的；

（二）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（四）其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的。

第四十三條　市能源管理機(jī)構(gòu)指定的年綜合能源消費(fèi)總量2000噸以上不滿5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，向社會(huì)公示：

（一）違反本辦法第十八條第一項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人并向有關(guān)行政管理部門和市能源管理機(jī)構(gòu)備案的；

（二）違反本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定，未報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的；

（三）違反本辦法第十九條規(guī)定，無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的。

第四十四條　違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，公共建筑所有權(quán)人或者使用人未執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的，由市發(fā)展和改革行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，向社會(huì)予以公示。

第四十五條　違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，能源生產(chǎn)經(jīng)營單位未報(bào)送本單位職工集中居住區(qū)的能源消費(fèi)方式和能耗數(shù)據(jù)的，由市發(fā)展和改革行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，向社會(huì)予以公示。

第四十六條　阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第四十七條　本辦法自2011年6月16日起施行。

遼寧省節(jié)約能源監(jiān)察辦法

第一條 為了促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)合理用能和節(jié)約用能，規(guī)范節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）監(jiān)察行為，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《遼寧省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)。

第三條 省、市人民政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和縣級(jí)人民政府主管節(jié)能工作的部門是本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察的主管部門（以下簡稱節(jié)能監(jiān)察主管部門），其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依其職責(zé)開展節(jié)能日常監(jiān)察工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政部門依據(jù)各自的職責(zé)共同做好節(jié)能監(jiān)察工作。

第四條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、效能以及監(jiān)督與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第五條 節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作的信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和手段，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)被監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。

第六條 對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，任何組織和個(gè)人均有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴。節(jié)能監(jiān)察主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)和投訴后15日內(nèi)組織處理，并將處理情況及時(shí)向舉報(bào)人和投訴人反饋。

第七條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施節(jié)能監(jiān)察所需的儀器、設(shè)備和工具，具有從事節(jié)能監(jiān)察所需分析、化驗(yàn)和合理用能評(píng)估等能力。

第八條 節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合節(jié)能工作需要，編制節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃并組織實(shí)施。

節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃及其實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)節(jié)能監(jiān)察主管部門備案。

第九條 節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布節(jié)能監(jiān)察情況。

第十條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能監(jiān)察人員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。

節(jié)能監(jiān)察人員必須熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并按有關(guān)規(guī)定取得行政執(zhí)法資格后方可上崗。

第十一條 省節(jié)能監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省年綜合能源消耗總量在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位的節(jié)能監(jiān)察；市節(jié)能監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消耗總量在2000噸以上不足10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位的節(jié)能監(jiān)察；縣級(jí)節(jié)能監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消耗總量在2000噸（不含2000噸）以下標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位的節(jié)能監(jiān)察。具體監(jiān)察工作分別由省、市及縣級(jí)節(jié)能監(jiān)察主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十二條 節(jié)能監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)對(duì)用能單位和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列活動(dòng)組織實(shí)施監(jiān)察：

（一）建立和落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制、節(jié)能管理制度和相關(guān)措施的情況；

（二）聘任能源管理人員和開展節(jié)能教育、培訓(xùn)等情況；

（三）固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目合理用能專題論證、合理用能評(píng)估和評(píng)估報(bào)告依法備案情況，以及在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中執(zhí)行合理用能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求的情況；

（四）執(zhí)行國家和省明令淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施、工藝、材料目錄的情況；

（五）執(zhí)行國家和省制定的主要用能設(shè)備能效指標(biāo)和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)的情況；

（六）執(zhí)行能源效率標(biāo)識(shí)制度的情況；

（七）從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)的情況；

（八）節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十三條 在實(shí)施節(jié)能監(jiān)察過程中，節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)普及宣傳節(jié)能知識(shí)，向用能單位提供先進(jìn)節(jié)能信息和技術(shù)，指導(dǎo)用能單位合理用能和節(jié)約用能。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察：

（一）用能單位因技術(shù)改造或其他原因，致使其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能的重大變化的；

（二）根據(jù)舉報(bào)、投訴或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌實(shí)施違法用能行為的；

（三）需要對(duì)用能單位能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的；

（四）需要現(xiàn)場確認(rèn)用能單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。

實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)事先將實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、內(nèi)容、方式和具體要求告知用能單位。

第十五條 采取書面監(jiān)察的，用能單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察主管部門規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時(shí)間要求，如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者其他資料。

第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施：

（一）要求用能單位提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的資料，并進(jìn)行查閱、復(fù)印或者抄錄；

（二）根據(jù)需要對(duì)用能單位有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備和工藝流程等進(jìn)行錄像、拍照；

（三）對(duì)用能單位的工作場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（四）要求用能單位在規(guī)定期限內(nèi)，就有關(guān)問題如實(shí)作出書面答復(fù)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，不得影響用能單位的正常生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序；對(duì)在實(shí)施節(jié)能監(jiān)察中知悉的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露。

對(duì)超越職權(quán)進(jìn)行監(jiān)察的，用能單位有權(quán)拒絕。

第十八條 用能單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實(shí)說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料、樣品等。不得拒絕或者阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得偽造、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù)。

第十九條 實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位負(fù)責(zé)人或者用能單位負(fù)責(zé)人的委托人簽字確認(rèn)。用能單位拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。

第二十條 節(jié)能監(jiān)察主管部門發(fā)現(xiàn)用能單位實(shí)施的違法行為不屬于本機(jī)關(guān)查處范圍的，應(yīng)當(dāng)移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有權(quán)處理的部門進(jìn)行處理，或者向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有權(quán)處理的部門提出處理建議。

第二十一條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后15日內(nèi)形成節(jié)能監(jiān)察報(bào)告通報(bào)用能單位。

節(jié)能監(jiān)察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施監(jiān)察的單位及人員、時(shí)間、內(nèi)容、方式以及對(duì)節(jié)能違法行為的處理意見等。

第二十二條 用能單位經(jīng)監(jiān)察不合格的，由節(jié)能監(jiān)察主管部門下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期限不得超過6個(gè)月。確需延長整改期限的，用能單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)提出延期申請(qǐng)。節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)在收到延期申請(qǐng)之日起5日內(nèi)做出決定。延期不得超過6個(gè)月。

第二十三條 節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)用能單位存在不符合國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定以及國家節(jié)能技術(shù)政策大綱要求等嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由節(jié)能監(jiān)察主管部門制作節(jié)能監(jiān)察意見書，要求用能單位采取措施進(jìn)行改進(jìn)。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能監(jiān)察意見書進(jìn)行跟蹤檢查，并做好督促用能單位落實(shí)改進(jìn)措施的具體工作。

第二十四條 節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng)，向社會(huì)公開用能單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書后的整改工作情況等信息。

第二十五條 節(jié)能監(jiān)察主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向用能單位收取費(fèi)用，不得與用能單位存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得從事影響節(jié)能監(jiān)察工作的經(jīng)營性活動(dòng)。

第二十六條 用能單位違反本辦法第十八條規(guī)定，拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察工作，或者拒不提供相關(guān)資料、樣品以及偽造、銷毀、篡改證據(jù)的，由節(jié)能監(jiān)察主管部門給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 用能單位違反本辦法第二十二條規(guī)定，在節(jié)能監(jiān)察主管部門下達(dá)的限期整改通知書所規(guī)定的整改期限內(nèi)，無正當(dāng)理由拒不進(jìn)行整改的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由節(jié)能監(jiān)察主管部門給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款。

第二十八條 用能單位未按規(guī)定建立能源管理制度、聘任能源管理專職人員以及開展節(jié)能教育培訓(xùn)的，由節(jié)能監(jiān)察主管部門責(zé)令改正。

第二十九條 節(jié)能監(jiān)察主管部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施節(jié)能監(jiān)察過程中有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給用能單位造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露用能單位技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（二）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

（三）違法向用能單位收取費(fèi)用的；

（四）從事影響節(jié)能監(jiān)察工作的經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的；

（五）實(shí)施其他違法行為并造成嚴(yán)重后果的。

第三十條 本辦法自2008年2月1日起施行。

總則

第一條　為促進(jìn)全社會(huì)合理使用能源，降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人。

第三條　本辦法所稱節(jié)約能源監(jiān)測是指由政府節(jié)能主管部門授權(quán)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家和本省有關(guān)節(jié)約能源法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能源供應(yīng)、轉(zhuǎn)換和使用各環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)察、檢測以及對(duì)浪費(fèi)能源的行為實(shí)施處罰等活動(dòng)的總稱。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)建材工業(yè)節(jié)約能源工作的管理，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《能源管理暫行條例》，結(jié)合建材工作的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于建材行業(yè)各級(jí)主管部門和建材企業(yè)、事業(yè)單位。

第三條　本辦法所指的能源，是指一次能源煤炭、原油、天然氣和二次能源電力、焦炭、煤氣、汽油、煤油、蒸汽、柴油、燃料油以及耗能工質(zhì)水、氫氣、氧氣等。

第四條　本辦法所稱節(jié)約能源，是指通過技術(shù)進(jìn)步，合理用能，科學(xué)管理，以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

第五條　建材行業(yè)各級(jí)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善節(jié)能管理體系。

第六條　國家建筑材料工業(yè)局（以下簡稱國家建材局）生產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施。

第二章　能源管理機(jī)構(gòu)

第七條　國家建材局設(shè)置專門的能源管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全行業(yè)的節(jié)能工作。

省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市建材行業(yè)主管部門應(yīng)明確指定主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)的節(jié)能工作，并設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)本地區(qū)建材工業(yè)的節(jié)能工作。

地、市（縣）的建材主管部門要設(shè)專人負(fù)責(zé)日常的節(jié)能工作。

第八條　國家建材局、省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市建材行業(yè)主管部門的能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；參與制定建材工業(yè)的節(jié)能方針、政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和規(guī)劃；組織、指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造、檢查、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)或本地區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位的節(jié)能管理工作。

第九條　國家建材局建立節(jié)能辦公會(huì)議制度，定期召集有關(guān)部門研究、協(xié)調(diào)部署行業(yè)內(nèi)重大的節(jié)能工作，審定有關(guān)節(jié)能的方針、政策、規(guī)章、計(jì)劃、規(guī)劃及改革措施等。

地方各級(jí)建材主管部門也應(yīng)相應(yīng)建立節(jié)能辦公會(huì)議制度。

第十條　年耗能在五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人主管節(jié)能工作，并明確相應(yīng)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。

年耗能不足五千噸標(biāo)煤的企業(yè)，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)節(jié)能的工作。

第十一條　建材企業(yè)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)節(jié)能工作的綜合機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家的節(jié)能方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定：

（二）制定并組織實(shí)施企業(yè)節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，制定能源管理制度，監(jiān)督檢查用能情況；

（三）做好能源消耗統(tǒng)計(jì)、分析工作；

（四）搞好節(jié)能承包責(zé)任制，組織制訂并考核各項(xiàng)能源消耗定額，實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)罰辦法，掌握節(jié)能資金的分配和使用；

（五）負(fù)責(zé)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的節(jié)能審查，提出節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目及資金安排意見；

（六）開展企業(yè)能量平衡工作；

（七）配合監(jiān)測部門開展企業(yè)的用能監(jiān)測和檢查工作；

（八）組織企業(yè)節(jié)能升級(jí)、節(jié)能先進(jìn)個(gè)人評(píng)比，開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)工作。

第十二條　建材行業(yè)主管部門和企業(yè)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，在能源管理及安排實(shí)施節(jié)能技術(shù)進(jìn)步方面必須實(shí)行責(zé)任制。上一級(jí)節(jié)能管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)下一級(jí)節(jié)能工作。

第十三條　建材行業(yè)主管部門和企業(yè)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備有專業(yè)知識(shí)、有業(yè)務(wù)能力的熱心節(jié)能工作的管理干部和技術(shù)人員，并要保持機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。

第十四條　國家和地方的建材專業(yè)節(jié)能服務(wù)中心要大力開展節(jié)能技術(shù)服務(wù)、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能情報(bào)交流和節(jié)能宣傳等工作。建材行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，以充分發(fā)揮其作用。

第三章　節(jié)能統(tǒng)計(jì)和定額管理

第十五條　建材主管部門應(yīng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，完善能源統(tǒng)計(jì)體系，建立能源統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)責(zé)任制度，開展能源統(tǒng)計(jì)分析工作，定期做好能源消耗統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析，及時(shí)掌握能源消耗情況。省、自治區(qū)、直轄市建材行業(yè)主管部門應(yīng)按期匯總并填報(bào)本地區(qū)能源消耗統(tǒng)計(jì)表，國家建材局應(yīng)按季匯總并填報(bào)全國建材企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)表。

企業(yè)應(yīng)建立健全源消耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。縣以上的企業(yè)必須按期填報(bào)能源消耗季報(bào)。

第十六條　企業(yè)應(yīng)開展能量平衡工作，重點(diǎn)耗能企業(yè)每四年要進(jìn)行一次能量平衡，并要做好能量平衡后期整改工作。建材行業(yè)主管部門要協(xié)助企業(yè)做好能量平衡工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第十七條　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)按照《中華人民共和國計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則（試行）》、《建材工業(yè)能源計(jì)量配備暫行規(guī)定》的要求，配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量的管理。

第十八條　企業(yè)、事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)建材能源標(biāo)準(zhǔn)，并積極協(xié)助制定新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反各項(xiàng)能源標(biāo)準(zhǔn)的行為，建材行業(yè)主管部門有權(quán)采取限制措施。

第十九條　建材主管部門要做好節(jié)能升級(jí)和企業(yè)升級(jí)的銜接和協(xié)調(diào)工作，先節(jié)能升級(jí)后企業(yè)升級(jí)，條件成熟時(shí)可同時(shí)升級(jí)。

企業(yè)節(jié)能升級(jí)工作，每年進(jìn)行一次。

第二十條　國家建材局要制定國家級(jí)節(jié)能企業(yè)先進(jìn)能耗指標(biāo)，省、自治區(qū)、直轄市建材行業(yè)主管部門要制定相應(yīng)的省級(jí)指標(biāo)。地方建材主管部門要定期核定企業(yè)的能耗定額指標(biāo)和供應(yīng)指標(biāo)，并認(rèn)真進(jìn)行考核。

企業(yè)要建立嚴(yán)格的能耗定額考核制度，能耗定額考核到車間、班組、機(jī)臺(tái)，實(shí)行節(jié)能承包責(zé)任制。

第二十一條　建材工業(yè)實(shí)行等級(jí)窯（爐）制度，根據(jù)窯（爐）等級(jí)定額，評(píng)定窯（爐）等級(jí)。建材企業(yè)工業(yè)窯（爐）按能耗水平分為特等、一等、二等、三等、等外窯（爐）五個(gè)等級(jí)。建材行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)能耗變化情況，定期進(jìn)行窯（爐）等級(jí)的升、降級(jí)評(píng)定。

第二十二條　對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)要實(shí)行綜合能耗考核和單位能耗考核制度；對(duì)其他縣以上企業(yè)，要逐步實(shí)行綜合能耗考核制度。

第二十三條　國家級(jí)專業(yè)節(jié)能服務(wù)中心負(fù)責(zé)提出能量平衡等測試辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章　企業(yè)、事業(yè)單位用能管理

第二十四條　企業(yè)的能源供應(yīng)應(yīng)與節(jié)約能源密切配合，在制定能源分配方案時(shí)，能源供應(yīng)部門應(yīng)和能源管理部門協(xié)商，共同做好能源供應(yīng)和節(jié)約工作，要體現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)促進(jìn)落后的政策，根據(jù)企業(yè)的能源管理水平、產(chǎn)品能耗和經(jīng)濟(jì)效益的高低，對(duì)企業(yè)實(shí)行擇優(yōu)供應(yīng)，定量（或定額）包干，節(jié)約歸己的分配政策。

第二十五條　企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格各種能源收、發(fā)管理，準(zhǔn)確計(jì)量，加強(qiáng)煤場、油庫、變電所的管理。企業(yè)要設(shè)立熱值分析裝置，定期進(jìn)行熱值分析測試，并按實(shí)測熱值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)煤折算。

第二十六條　建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家的政策嚴(yán)格控制燒油。水泥、磚瓦、石灰等建材產(chǎn)品的窯（爐）和工業(yè)鍋爐等，一般不得采用石油作燃料，已經(jīng)燒油的要盡快改燒煤，已確定以燒煤代燒油的企業(yè)，必須限期改造。

第二十七條　企業(yè)要嚴(yán)格控制使用柴油發(fā)電機(jī)組，除少數(shù)建材和非金屬礦山在無電源地區(qū)生產(chǎn)和作業(yè)外，其余地區(qū)的建材工礦企業(yè)不得使用柴油發(fā)電機(jī)作長期生產(chǎn)電源。

第二十八條　企業(yè)、事業(yè)單位要按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB3486－83《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，定期檢查供熱系統(tǒng)的節(jié)能管理工作，搞好窯（爐）和管道的保溫，合理敷設(shè)供熱管道系統(tǒng)。

第二十九條　企業(yè)、事業(yè)單位要按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB3485－83《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)節(jié)約用電工作，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用電制度，推廣各種節(jié)電措施，降低電耗、杜絕各種浪費(fèi)電能的現(xiàn)象。

第三十條　鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位充分利用余熱資源，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)。企業(yè)要利用工業(yè)窯（爐）余熱供熱和發(fā)電。企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)生活設(shè)施應(yīng)發(fā)展集中供熱，淘汰低效率鍋爐。

第三十一條　企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)、生活所用能源和耗能工質(zhì)必須分開計(jì)量收費(fèi)。禁止包費(fèi)制和無償使用。

第三十二條　企業(yè)對(duì)生產(chǎn)用水要做到一水多用，以提高水的循環(huán)利用率，減少水資源浪費(fèi)和降低供水能耗。

第三十三條　鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)資源進(jìn)行綜合利用，提倡使用煤矸石、粉煤灰、工業(yè)爐渣、石煤、油母頁等工業(yè)廢渣和劣質(zhì)燃料生產(chǎn)建材產(chǎn)品。

第五章　節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第三十四條　企業(yè)要積極開發(fā)和采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、滿足社會(huì)需要，提高社會(huì)的綜合節(jié)能效益。

第三十五條　積極發(fā)展新型墻體材料和各種保溫隔熱材料。研制和生產(chǎn)各種新型建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，提高建筑節(jié)能效果，增加社會(huì)節(jié)能效益。

第三十六條　調(diào)整建材工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展低耗能產(chǎn)品，關(guān)、停、并轉(zhuǎn)生產(chǎn)能耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差、污染嚴(yán)重的企業(yè)。

第三十七條　企業(yè)要做好淘汰型機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代工作，對(duì)淘汰型機(jī)電產(chǎn)品，要積極更新改造。杜絕淘汰型機(jī)電產(chǎn)品再進(jìn)入企業(yè)的惡性循環(huán)現(xiàn)象。

第三十八條　企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，必須采用合理用能的先進(jìn)工藝和設(shè)備，其能耗應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)指標(biāo)。設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮節(jié)能效益?？尚行匝芯亢统醪皆O(shè)計(jì)時(shí)要提出節(jié)約能源的專題論述，審查時(shí)要進(jìn)行節(jié)能專題評(píng)審。對(duì)未進(jìn)行能評(píng)審的工程項(xiàng)目，審批單位不得批準(zhǔn)開工。

第三十九條　建材主管部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，編制節(jié)能改造的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。積極推廣技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能示范項(xiàng)目。

第四十條　企業(yè)節(jié)技術(shù)改造資金，主要從企業(yè)折舊基金和留用的生產(chǎn)基金中支出。主要產(chǎn)品能耗高于本行業(yè)平均水平的企業(yè)，必須把節(jié)能列為企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)，優(yōu)先納入計(jì)劃，安排資金。國家安排的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目資金，重點(diǎn)是安排節(jié)能示范項(xiàng)目和社會(huì)節(jié)能效益好的項(xiàng)目。

第四十一條　對(duì)重大節(jié)能項(xiàng)目，要按照建材工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定進(jìn)行論證或可行性研究。設(shè)計(jì)或咨詢單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

對(duì)列入國家計(jì)劃的節(jié)能項(xiàng)目，國家建材局和省、省治區(qū)、直轄市建材主管部門要做好項(xiàng)目的審批工作，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理。企業(yè)要認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施工作，保證項(xiàng)目的進(jìn)度，按期填報(bào)“節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)度表”。項(xiàng)目完成后，企業(yè)主管部門要組織驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)國家建材局。

第四十二條　對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入國家重點(diǎn)科研計(jì)劃，建材主管部門科研管理機(jī)構(gòu)和節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極組織節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目的研究和推廣。

第四十三條　企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能效果明顯，社會(huì)需求量大的產(chǎn)品，由企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)國家建材局審查，可命名為節(jié)能型產(chǎn)品，授予節(jié)能標(biāo)志，并可向當(dāng)?shù)刎?cái)政和物價(jià)部門申請(qǐng)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

經(jīng)國家建材局鑒定批準(zhǔn)的節(jié)能型新產(chǎn)品，按國務(wù)院國發(fā)〖1985〗21號(hào)文《關(guān)于推進(jìn)國營企業(yè)技術(shù)進(jìn)步若干政策的暫行規(guī)定》，在一定時(shí)期內(nèi)免征產(chǎn)品稅、增值稅。

第四十四條　引進(jìn)國外工藝和設(shè)備，必須綜合考慮技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)效益和能耗水平。嚴(yán)格限制引進(jìn)能耗高的工藝和設(shè)備。

第四十五條　企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造所需引進(jìn)機(jī)器設(shè)備、測試儀器儀表等按財(cái)政部（86）財(cái)稅字第067號(hào)文規(guī)定，可申請(qǐng)減免進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）。

第四十六條　國家建材局要積極組織開發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)，開辟節(jié)能新途徑，組織節(jié)能技術(shù)交流，實(shí)行技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓。建材專業(yè)節(jié)能服務(wù)中心，要積極對(duì)企業(yè)開展節(jié)能咨詢、信息交流、能源測試和監(jiān)測服務(wù)等各項(xiàng)節(jié)能服務(wù)活動(dòng)。

第六章　節(jié)能宣傳和培訓(xùn)

第四十七條　建材行業(yè)主管部門和企業(yè)、事業(yè)單位要利用多種形式，大力開展節(jié)能宣傳教育和節(jié)能信息交流活動(dòng)，對(duì)職工進(jìn)行節(jié)能知識(shí)的教育和傳授節(jié)技術(shù)，提高建材職工的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能技術(shù)平。

第四十八條　企業(yè)、事業(yè)單位要經(jīng)常開展節(jié)能獻(xiàn)計(jì)活動(dòng)，在職工中廣泛開展合理化建議的活動(dòng)。

第四十九條　建材行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能管理人才的培養(yǎng)，充分利用大、中專院校、技工學(xué)校增設(shè)有關(guān)專業(yè)，積極培養(yǎng)從事節(jié)能工作的專門技術(shù)人才。同時(shí)，利用舉辦短期節(jié)能培訓(xùn)班等方式，進(jìn)行多層次的人才開發(fā)。

第五十條　建材行業(yè)主管部門的節(jié)能管理工作人員、企業(yè)主管節(jié)能工作的廠長和節(jié)能機(jī)構(gòu)的管理人員，以及主要耗能崗位的操作工作，都應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的接受節(jié)能培訓(xùn)。節(jié)能培訓(xùn)的考核成績，應(yīng)當(dāng)作為其工作能力和技術(shù)水平的重要考核內(nèi)容，考核不合格者，不得參加節(jié)能管理工作和重點(diǎn)耗能崗位操作工作。

第七章　獎(jiǎng)罰

第五十一條　對(duì)節(jié)約能源提出合理化建議的個(gè)人，由受益單位根據(jù)建議采納后的經(jīng)濟(jì)效益，并按照國務(wù)院國發(fā)〖1986〗59號(hào)《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)》的規(guī)定，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

國家建材局對(duì)在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，不定期地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十二條　在節(jié)能源工作中取得明顯效果的企業(yè)，可根據(jù)國家節(jié)約能源獎(jiǎng)勵(lì)辦法和地方的具體實(shí)施辦法的規(guī)定提取節(jié)能獎(jiǎng)，提獎(jiǎng)前企業(yè)應(yīng)制定具體的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)方案，嚴(yán)禁平均分配，主要獎(jiǎng)勵(lì)直接從事節(jié)約能源的人員。

第五十三條　對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，情節(jié)較輕的單位或個(gè)人，由節(jié)能管理機(jī)構(gòu)批評(píng)教育，情節(jié)較重的，分別不同情況，按國務(wù)院國發(fā)[1986]4號(hào)文《節(jié)約能源管理暫行條例》第五十三條的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十四條　對(duì)企業(yè)超定額耗用的能源，按照國家（81）物燃字663號(hào)文《超定額耗用的燃料加價(jià)實(shí)行辦法》收費(fèi)。供應(yīng)部門應(yīng)從加價(jià)收費(fèi)中提取一定比例的加價(jià)費(fèi)交企業(yè)主管部門統(tǒng)一安排做為節(jié)能技術(shù)改造費(fèi)用。

第五十五條　本辦法由國家建材局生產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。國家建材局一九八六年六月二十六日發(fā)布的（86）建材生字432號(hào)文《建材工業(yè)節(jié)約能源管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。