城市污水處理項目市場化運作與管理

第一章　緒 論

第一節(jié) 問題的提出

一、城市污水處理特許經(jīng)營

二、我國城市污水處理發(fā)展現(xiàn)狀及特許經(jīng)營的必要性

三、城市污水處理特許經(jīng)營在我國的發(fā)展?fàn)顩r

四、城市污水處理特許經(jīng)營存在的問題

五、污水處理特許經(jīng)營政府管理的必要性

第二節(jié)　研究概況

一、國外研究現(xiàn)狀

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

第三節(jié)　研究方法和主要內(nèi)容

第二章 城市污水處理特許經(jīng)營運作程序

第一節(jié)　城市污水處理特許經(jīng)營理論分析

一、城市污水處理項目及其特征

二、城市污水處理特許經(jīng)營必然性

第二節(jié)　城市污水處理特許經(jīng)營分類

一、從污水處理設(shè)施融資建設(shè)角度分類

二、從污水處理設(shè)施資產(chǎn)形成來分類

三、從政府實行污水處理設(shè)施特許經(jīng)營目的分類

第三節(jié) 城市污水處理特許經(jīng)營典型模式——BOT模式

一、BOT模式特點

二、BOT模式的衍生模式

三、我國城市污水處理特許經(jīng)營模式

第四節(jié)　城市污水處理項目特許經(jīng)營運作程序

一、BOT模式運作程序

二、TOT模式運作程序

第三章　特許經(jīng)營前期規(guī)劃管理

第四章　污水處理特許經(jīng)營準(zhǔn)入管理

第五章　污水處理項目特許經(jīng)營建設(shè)管理

第六章　污水處理特許經(jīng)營項目管理

第七章　污水處理項目特許經(jīng)營運作與管理實例

附1：江蘇省H市污水處理特許經(jīng)營資格預(yù)審文件

附2：江蘇省H市污水處理特許經(jīng)營招標(biāo)文件(主要條款)

附3：污水處理特許經(jīng)營協(xié)議(主要條款)

附4：污水處理服務(wù)協(xié)議(主要條款)

附5：污水處理廠資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議(主要條款)

參考文獻(xiàn)

后記2100433B

《城市污水處理項目市場化運作與管理》主要對城市污水處理項目的運作程序進(jìn)行了介紹，并從政府的角度，對污水處理廠特許經(jīng)營管理內(nèi)容、管理方法和思路進(jìn)行了研究，以期對我國今后的污水處理廠特許經(jīng)營提供實際的借鑒和指導(dǎo)意義。

合同能源管理的市場化運作特點：

EMC對能源系統(tǒng)改造以合同能源管理模式為客戶服務(wù)，克服了我國目前在節(jié)能工作上面臨的諸如：企業(yè)節(jié)能投資意識不強(qiáng)，節(jié)能投資資金不足，節(jié)能項目“頭痛醫(yī)頭”系統(tǒng)效率不高以及節(jié)能投資服務(wù)跟不上等一系列障礙，以促進(jìn)全會各種技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能項目能普遍實施。合同能源管理具有以下幾個市場化運作的特點：

（1）項目零風(fēng)險

EMC幫助客戶開展的節(jié)能項目所采用的技術(shù)是成熟的，設(shè)備是規(guī)范的，并具有足夠的成功案例。所開展的項目以節(jié)能效益為主，EMC以承諾保證不影響生產(chǎn)情況下實現(xiàn)節(jié)能效益為前提，如項目不能實現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能量，EMC將承擔(dān)由此而造成的損失。因此對客戶來說，項目的技術(shù)風(fēng)險趨于零。

（2）客戶可以零投入

以合同能源管理開展的項目，客戶可通過EMC獲得部分或全額項目融資，以克服資金障礙。因為EMC為客戶實施的節(jié)能項目，通常會有明顯的節(jié)能及經(jīng)濟(jì)效益，具有高回報率，～般的項目投資回收期在3年左右?？蛻艨梢砸怨?jié)約的能源費用來償還項目貸款及支付EMC的服務(wù)費用，并取得自身的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）全新的會化服務(wù)理念

合同能源管理可解決客戶開展節(jié)能項目所缺的資金、技術(shù)、人員及時間等問題，讓客戶以更多的精力集中于主營業(yè)務(wù)的發(fā)展。EMC提供的前述一條龍服務(wù)，可以形成節(jié)能項目的效益保障機(jī)制，提高效率，降低成本，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，充分體現(xiàn)了全新的會化服務(wù)理念。2100433B

生產(chǎn)與運作管理是指合理組織生產(chǎn)與運作系統(tǒng)的投入要素，以高效地創(chuàng)造出系統(tǒng)產(chǎn)出（有形的產(chǎn)品與無形的服務(wù)）的所有管理活動的總稱。生產(chǎn)與運作管理不但具有普遍適用性、實踐性與可操作性，而且還隨著生產(chǎn)與運作環(huán)境及條件的變化不斷地與時俱進(jìn)。世界主要經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展的初期階段都曾嚴(yán)重依靠制造業(yè)，因此，最初的管理幾乎專注于制造業(yè)領(lǐng)域，故稱為生產(chǎn)管理（production management, PM) 。隨后，服務(wù)業(yè)對整個國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與日俱增，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然從以傳統(tǒng)制造業(yè)為重心轉(zhuǎn)移到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重這一歷史階段，與之相適應(yīng)，生產(chǎn)管理進(jìn)化為生產(chǎn)與運作管理（production and operations management, POM) .

本書的核心特色歸納為以下3點。

(1) 系統(tǒng)性

按照系統(tǒng)工程的基本思想，沿著生產(chǎn)與運作系統(tǒng)設(shè)計、生產(chǎn)與運作系統(tǒng)運行、生產(chǎn)與運作系統(tǒng)控制、生產(chǎn)與運作系統(tǒng)維護(hù)、生產(chǎn)與運作系統(tǒng)評價、生產(chǎn)與運作系統(tǒng)再造這一主線，涵蓋制造與服務(wù)活動的長期戰(zhàn)略決策、中期戰(zhàn)術(shù)決策以及短期運作決策。以各部分內(nèi)容作為子系統(tǒng)，其內(nèi)在邏輯清晰。

(2) 集成性

現(xiàn)代社會制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的趨勢日趨明顯，制造業(yè)本身也被要求為顧客提供一體化的服務(wù)才能保持競爭優(yōu)勢。與這一發(fā)展趨勢相適應(yīng)，本書將制造業(yè)的生產(chǎn)管理與服務(wù)業(yè)的運作管理的經(jīng)營思想、理論與方法進(jìn)行了集成，統(tǒng)一介紹了兩大領(lǐng)域運營管理的概念、原理、方法、應(yīng)用以及未來的發(fā)展趨勢等。同時，將以美國為代表的西方運營管理體系與中、日、韓為代表的東方運營管理思想進(jìn)行了有機(jī)集成。

(3) 可操作性

為了適應(yīng)生產(chǎn)與運作管理實踐性極強(qiáng)的特點，滿足物流工程專業(yè)工程碩士的培養(yǎng)方案與培養(yǎng)目標(biāo)要求，本書每一章在系統(tǒng)闡述理論體系以及運用管理原理解決實際問題的方法和基本技能的基礎(chǔ)上，配有相關(guān)內(nèi)容的兩個應(yīng)用案例，以強(qiáng)化對相應(yīng)內(nèi)容的理解，提高運營管理實踐的分析問題與解決問題的能力。

本書可作為全國物流工程專業(yè)工程碩士研究生的核心教材，也可以作為相關(guān)學(xué)科（管理科學(xué)與工程（1201) 、工商管理（1202) 、交通運輸規(guī)劃與管理（082303）等）研究生以及MBA的參考教材，還可供對生產(chǎn)與運作管理理論與實務(wù)感興趣的人士研讀。

本書由大連海事大學(xué)交通運輸管理學(xué)院、交通與物流工程學(xué)院以及東北大學(xué)工商管理學(xué)院的相關(guān)專業(yè)任課教師合力編寫。全書結(jié)構(gòu)由靳志宏確定，第1章、第6～9章由靳志宏編寫，第2章由趙昌平編寫，第3章由韓震編寫，第4章、第5章由丁寧、徐紅濤、吳雪編寫，第10章由關(guān)志民編寫，第11章由劉汝萍、馬欽海編寫，第12章由陳桂云編寫，第13章由劉軍編寫，第14章由徐海東編寫，第15章由樸惠淑編寫。大連海事大學(xué)研究生院的趙芳、侯麗曉在全書的資料整理、格式統(tǒng)一、練習(xí)（思考）題答案（要點）對照等方面做了部分工作。

本書在編寫的過程中參閱了大量中外文資料，主要參考書目已經(jīng)列在書后。在此謹(jǐn)向國內(nèi)外作者表示由衷的感謝。同時，對在出版的不同階段給出寶貴意見與提供無私幫助的南京大學(xué)盛昭瀚教授、天津大學(xué)趙道致教授、西南交通大學(xué)張錦教授、清華大學(xué)出版社張秋玲老師、華中科技大學(xué)徐賢浩教授表示誠摯的謝意。本書的出版也受益于清華大學(xué)出版社以及主編主持的國家自然科學(xué)基金項目（70572086, 70572104) 、教育部高等學(xué)校博士學(xué)科點專項科研基金（20070151002) 、教育部留學(xué)回國基金（20040527) 、遼寧省自然科學(xué)基金項目（20052140, 20082141) 、遼寧省教育廳重點實驗室項目（2008S028）的部分資助。

受編者水平與能力所限，書中定有不當(dāng)之處，歡迎讀者雅正。

意見與建議反饋至主編

由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心組織編著的《中國既有建筑改造政策與市場化運作》對國內(nèi)外既有建筑改造情況進(jìn)行了介紹，并針對我國既有建筑綜合改造面臨的實際問題，對符合我國現(xiàn)階段國情的既有建筑改造激勵與監(jiān)管機(jī)制、投融資模式的制定與建立，對既有建筑的合理使用與科學(xué)維護(hù)管理進(jìn)行了研究，并提出了相關(guān)建議。此外，對既有建筑改造的成功案例進(jìn)行了分析，旨在為相關(guān)管理部門制定和完善既有建筑改造政策提供參考和決策依據(jù)。