曹縣城市房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法（試行）

第一章 適用范圍

在本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

因城市建設(shè)需要使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)。拆遷該集體土地上房屋的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，在辦理土地征收手續(xù)后應(yīng)當(dāng)和同一區(qū)位國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)一致。

第二章 拆遷補(bǔ)償方式

一、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)拆遷范圍的要求和建設(shè)工程項(xiàng)目的性質(zhì)確定，拆遷住宅房屋時(shí)，拆遷范圍用于住宅房屋建設(shè)，且批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃能夠滿足安置要求的，實(shí)行就地安置；不能滿足安置要求的，實(shí)行異地安置，異地安置的結(jié)算區(qū)位差價(jià)。

二、貨幣補(bǔ)償：貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~按照本辦法的規(guī)定評(píng)估確定。

上述兩種補(bǔ)償方式，被拆遷人可自行選擇。但拆遷下列房屋時(shí)除外：

（一）拆遷非營(yíng)利性的公益事業(yè)房屋的附屬物，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

（二）拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

（三）拆遷的房屋有產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)后可先行拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)，待糾紛解決后，按本辦法進(jìn)行補(bǔ)償安置。

（四）拆遷設(shè)有抵押權(quán)和有其它他項(xiàng)權(quán)利的房屋，按照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律、法規(guī)執(zhí)行。

（五）被拆遷人與被拆遷房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（六）拆遷單位公有房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

（七）本辦法規(guī)定的其他實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)姆课荨?

第三章 拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)、面積、用途的認(rèn)定

一、拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)以《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》載明的產(chǎn)權(quán)人為依據(jù)，經(jīng)查檔核實(shí)后確認(rèn)，權(quán)屬證書(shū)與產(chǎn)權(quán)檔案、登記薄記載不一致的，以產(chǎn)權(quán)檔案、登記薄記載的產(chǎn)權(quán)人為準(zhǔn)。

（一）居民的私有房屋，未辦理《房屋所有權(quán)證》的，以經(jīng)核實(shí)的《土地使用權(quán)證》記載的產(chǎn)權(quán)人為準(zhǔn)。

（二）原為單位公有的房屋，現(xiàn)為私有占用，但未辦理房屋、土地產(chǎn)權(quán)變更登記的，一律認(rèn)定單位為產(chǎn)權(quán)人。

拆遷房屋的面積是指建筑面積。建筑面積以《房屋所有權(quán)證》載明的面積為準(zhǔn)，但證件載明的面積與實(shí)際面積明顯不符的（誤差超過(guò)±0.5%）,以實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)。突擊搭建及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的違法建筑、簡(jiǎn)易房、棚房不計(jì)建筑面積。土地面積以《土地使用權(quán)證》載明的使用權(quán)面積為準(zhǔn)。

二、拆遷房屋的用途以《建筑工程規(guī)劃許可證》、《土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》一致載明的用途為準(zhǔn)。證件載明用途不一致的，以《土地使用權(quán)證》載明用途為準(zhǔn)。

第四章 補(bǔ)償安置政策

一、私有住宅房屋

（一）被拆遷居民私有住宅房屋補(bǔ)償?shù)慕痤~，按拆遷人提供的安置房?jī)r(jià)格，結(jié)合被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、成新、容積率等因素評(píng)估確定。安置房?jī)r(jià)格明顯低于同區(qū)位新建商品房市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，可按貨幣補(bǔ)償?shù)姆课萁ㄖ娣e給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體金額按照被拆遷房屋所處區(qū)位新建商品房均價(jià)結(jié)合被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、成新、容積率等因素評(píng)估確定。

（二）房屋的裝飾裝修按照房屋結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)確定，依成本價(jià)扣除折舊后進(jìn)行補(bǔ)償，附屬物的補(bǔ)償按照《菏澤市城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》（菏房管發(fā)〔2007〕11號(hào)）中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，突擊裝飾裝修和臨時(shí)增加的附屬物不予補(bǔ)償。

（三）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的回遷安置面積的計(jì)量、被拆遷人房屋容積率高于1.0的按1.0執(zhí)行，低于0.5的按0.5執(zhí)行。

（四）安置房戶型一般不超過(guò)三種，安置房在回遷面積內(nèi)的部分按回遷計(jì)算，每戶超過(guò)回遷面積10平方米以上的部分按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。車(chē)庫(kù)按安置房樓層平均價(jià)計(jì)算，儲(chǔ)藏室按車(chē)庫(kù)的80%計(jì)算；安置房屋每套配一個(gè)儲(chǔ)藏室或車(chē)庫(kù)（車(chē)庫(kù)數(shù)量有限）。

（五）拆遷范圍內(nèi)被拆遷人庭院外的道路、胡同、街巷、間隙地、水溝、河道等公共用地，作為相關(guān)土地使用權(quán)，不單獨(dú)補(bǔ)償，計(jì)算容積率時(shí)不考慮此面積。

（六）經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的多層樓房（四至六層），不計(jì)容積率調(diào)整系數(shù)，房屋之間為滿足日照間距而預(yù)留的空地、道路占地、公共用地不單獨(dú)補(bǔ)償。

（七）有建設(shè)用地使用證的空閑土地，按基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)償，否則，按國(guó)家征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

（八）被拆遷人私有住宅房屋臨街用作營(yíng)業(yè)用房，且符合下列條件的，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)該區(qū)位商業(yè)用房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%。

1、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有連續(xù)一年及以上納稅記錄。

2、房屋所有權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)相一致。

臨巷或在社區(qū)內(nèi)用作營(yíng)業(yè)的住宅房屋一律按住宅房屋補(bǔ)償。

二、私有商業(yè)用房

（一）符合法定條件的私有商業(yè)用房底層門(mén)市的補(bǔ)償金額，按拆遷人提供的商業(yè)安置房的價(jià)格，結(jié)合被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、成新、層數(shù)等因素評(píng)估確定。安置房?jī)r(jià)格明顯低于同區(qū)位新建商品房市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模砂簇泿叛a(bǔ)償?shù)姆课萁ㄖ娣e給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體金額按照被拆遷房屋所處區(qū)位新建商品房均價(jià)結(jié)合被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、成新、容積率等因素評(píng)估確定。

（二）私有商業(yè)用房?jī)蓪右陨嫌糜谧≌騻}(cāng)儲(chǔ)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，用于營(yíng)業(yè)的，按住宅用房加停產(chǎn)停業(yè)損失執(zhí)行。

（三）商業(yè)用房根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件，能夠滿足產(chǎn)權(quán)調(diào)換的給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不能滿足產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以產(chǎn)權(quán)調(diào)換住房。產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，安置房在回遷面積內(nèi)的部分按回遷價(jià)計(jì)算，超出部分按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

三、單位公有房屋和私有擁有的工業(yè)廠房、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公用房、簡(jiǎn)易房、棚房以及容積率較低未形成完整房地產(chǎn)現(xiàn)狀的房屋等，按重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估確定補(bǔ)償金額，土地按基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)償，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

四、一幢建筑物多種用途的，以實(shí)際用途為準(zhǔn)，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)以自然間或自然層為界。商業(yè)用房應(yīng)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和連續(xù)一年以上的納稅記錄，且房屋與證件注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)相一致。

五、違法建筑及超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，無(wú)償自行拆除。未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可按工程造價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償，但批準(zhǔn)時(shí)間規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)某狻?

六、拆遷范圍內(nèi)的供水、排水、供電、供熱、供氣、通訊等設(shè)施設(shè)備及其他市政配套設(shè)施，需要遷移或拆除的，由經(jīng)營(yíng)或管理單位按照統(tǒng)一規(guī)劃無(wú)償自行遷移或拆除。

七、被拆遷人騰空房屋時(shí)，已作補(bǔ)償部分的不得拆除（補(bǔ)償遷移費(fèi)用的除外）。自行拆除已補(bǔ)償房屋、裝飾、裝修、附屬物的，扣除其拆除部分補(bǔ)償金額。

八、土地按基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)按規(guī)定扣除出讓金。

第五章 補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

一、搬遷補(bǔ)助費(fèi)：按被拆遷房屋建筑面積每平方米4元支付。

二、臨時(shí)安置費(fèi)：住宅房屋拆遷時(shí)給予臨時(shí)安置費(fèi)，

按房屋建筑面積每月每平方米5元。其他房屋不享受臨時(shí)安置費(fèi)。

（一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償、自行尋找安置用房的，付給3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

（二）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、需要過(guò)渡安置的，過(guò)渡期一般為一年，但最長(zhǎng)不超過(guò)18個(gè)月。在過(guò)渡期內(nèi)，被拆遷人或被拆遷房屋承租人自行安排住處的，由拆遷人一次性支付過(guò)渡期內(nèi)的臨時(shí)安置費(fèi)。

三、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)：拆遷非住宅房屋及符合本辦法規(guī)定條件的住宅房屋臨街用作營(yíng)業(yè)用房的，付給停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

（一）沿主次干道的商業(yè)經(jīng)營(yíng)、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)按照實(shí)際營(yíng)業(yè)面積每平方米80元支付。

（二）沿主次干道的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、旅館等以及不臨主次干道的的經(jīng)營(yíng)性用房，按實(shí)際營(yíng)業(yè)面積每平方米30元支付。

（三）停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)按被拆遷人與被拆遷房屋承租人各占50%的比例分配。

四、獎(jiǎng)勵(lì)：被拆遷人（不含單位）擁有的合法房屋，在拆遷補(bǔ)償方案規(guī)定的期限內(nèi)，完成入戶測(cè)量評(píng)估、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、騰空房屋并交鑰匙經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）測(cè)量評(píng)估獎(jiǎng)：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成入戶測(cè)量評(píng)估的，前30%的戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元，其中加發(fā)帶頭獎(jiǎng)第一名8000元，第二名5000元，第三名3000元；其后50%的戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元，最后20%的戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)500元。入戶測(cè)量評(píng)估時(shí)，被拆遷人應(yīng)出示身份證、土地證、房產(chǎn)證，拆遷人、被拆遷人應(yīng)在實(shí)地查勘記錄表上簽字。

（二）簽訂協(xié)議獎(jiǎng)：在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，前30%的戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元，其中加發(fā)帶頭獎(jiǎng)第一名8000元，第二名5000元，第三名3000元；其后50%的戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元，最后20%的戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)500元；如兩戶或兩戶以上同時(shí)要求簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，入戶測(cè)量評(píng)估順序號(hào)小的優(yōu)先，若評(píng)估順序號(hào)相同，則以抽簽方式確定簽訂協(xié)議順序號(hào)。簽訂協(xié)議時(shí)，被拆遷人應(yīng)將《土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》等被拆遷房屋的權(quán)屬證件交拆遷人，統(tǒng)一辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

（三）騰空交房獎(jiǎng)：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將房屋騰空并上交鑰匙，經(jīng)驗(yàn)收合格的，前30%的戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元，其中加發(fā)帶頭獎(jiǎng)第一名5000元，第二名3000元，第三名1000元；其后50%的戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)500元，最后20%的戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)200元。

未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰空交房的，取消上述所有獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，依法裁決和強(qiáng)制拆除。

第六章 結(jié)算和選房

一、實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，在簽訂協(xié)議時(shí)，向被拆遷人支付加密存單。在騰空交房驗(yàn)收合格后向被拆遷人公開(kāi)存單密碼。應(yīng)享受的獎(jiǎng)金在拆遷補(bǔ)償方案規(guī)定的騰空交房時(shí)間到期并經(jīng)張榜公布后統(tǒng)一發(fā)放。

二、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在簽訂協(xié)議時(shí)，根據(jù)選定的回遷戶型及車(chē)庫(kù)、儲(chǔ)藏室和被拆遷人應(yīng)得的補(bǔ)償和補(bǔ)助總額，多退少補(bǔ)。安置房交付使用時(shí)，再根據(jù)實(shí)際選定的樓層、車(chē)庫(kù)或儲(chǔ)藏室、安置房的產(chǎn)權(quán)面積等，一次結(jié)清差價(jià)。

三、安置房交付使用時(shí)，結(jié)算通知送達(dá)15日內(nèi)仍不交清差價(jià)的，視為自動(dòng)放棄，責(zé)任自負(fù)。

四、挑選安置房的順序，以入戶測(cè)量評(píng)估、簽訂協(xié)議、騰空交房三次順序號(hào)的平均數(shù)為準(zhǔn)。平均數(shù)小的優(yōu)先挑選安置房、車(chē)庫(kù)或儲(chǔ)藏室。平均數(shù)相同時(shí)，簽訂協(xié)議順序號(hào)小的優(yōu)先。

第七章 附 則

一、本辦法施行前已正式實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，按照原拆遷補(bǔ)償安置方案執(zhí)行。

二、本辦法自發(fā)布之日起施行。原有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 2100433B

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市房屋租賃管理，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《遼寧省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在撫順城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房屋租賃、實(shí)施房屋租賃管理均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱房屋是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。

本辦法所稱房屋租賃，是指房屋（國(guó)有工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)房屋除外）所有權(quán)人，將房屋使用權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)移收取租金的下列行為：

（一）將房屋出租給他人居住的；

（二）將房屋提供給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及利用房屋以聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷(xiāo)等合作方式與他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）將房屋分割出租的；

（四）其他出租行為。

第三條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、互利的原則。

第四條　撫順市房產(chǎn)管理局是本市房屋租賃管理的行政主管部門(mén)。撫順市房屋租賃管理處具體負(fù)責(zé)房屋租賃的日常管理工作（以下簡(jiǎn)稱房屋租賃管理部門(mén)）。土地、物價(jià)、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，依法對(duì)房屋租賃市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條　有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）尚未取得房屋所有權(quán)證或者未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意的；

（二）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）屬于違法建筑的；

（五）經(jīng)房產(chǎn)管理部門(mén)鑒定為危險(xiǎn)房屋，不能繼續(xù)使用的；

（六）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的。

第六條　房屋所有人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)按照市政府有關(guān)規(guī)定繳納土地年租金。

第二章　租賃合同

第七條　房屋租賃當(dāng)事人在達(dá)成協(xié)議后一個(gè)月內(nèi)，到房屋租賃管理部門(mén)領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的房屋租賃交易合同文本。

第八條　房屋租賃當(dāng)事人提交房屋租賃交易合同應(yīng)當(dāng)真實(shí)、詳細(xì)，禁止租賃雙方弄虛作假、隱瞞租金價(jià)格。

第九條　租賃當(dāng)事人簽訂的租賃合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱及地址；

（二）房屋座落位置、面積、及設(shè)施情況；

（三）房屋用途，租賃期限；

（四）租金數(shù)額及交付方式；

（五）房屋維修責(zé)任；

（六）轉(zhuǎn)租的約定、變更和解除合同的條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）當(dāng)事人約定的其它條款。

第十條　有下列情況之一者，可變更或者提前解除租賃合同：

（一）承租人利用房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

（二）承租人違反合同規(guī)定改變房屋用途的；

（三）承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的；

（四）承租人未按合同約定按期繳納租金并延期超過(guò)三個(gè)月的；

（五）因不可抗力的原因致使租賃合同不能全部履行的；

（六）未按合同約定履行維修房屋責(zé)任的。

第十一條　符合本辦法第十條第（五）項(xiàng)規(guī)定，提前解除房屋租賃合同的，出租人或者承租人免除賠償責(zé)任。

第十二條　出租人或者承租人在租賃期間死亡的，其合法繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。

第十三條　出租人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房屋應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。給承租人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由出租人賠償承租人的損失。

租賃期限內(nèi)，房屋出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同的規(guī)定。

第十四條　租賃期限屆滿，租賃合同終止，承租人需要繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在合同終止前三個(gè)月內(nèi)提出，經(jīng)出租人同意，可重新簽訂租賃合同。

第十五條　房屋租賃期限不得超過(guò)10年。逾期需要繼續(xù)租賃的，須到房屋租賃管理部門(mén)辦理延續(xù)租賃手續(xù)。

第十六條　變更、解除、終止租賃合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同對(duì)房屋及設(shè)備進(jìn)行檢查，雙方無(wú)異議后，簽署書(shū)面意見(jiàn)，并在15日內(nèi)到房屋租賃管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

第三章　轉(zhuǎn)租

第十七條　房屋轉(zhuǎn)租，是指房屋承租人將承租的房屋再出租的行為。

第十八條　經(jīng)出租人同意，承租人可將租賃房屋的一部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人。

第十九條　轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定訂立轉(zhuǎn)租租賃合同，并共同到房屋租賃管理部門(mén)重新辦理轉(zhuǎn)租手續(xù)。轉(zhuǎn)租期限不能超過(guò)原租賃合同的租賃期限， 但出租人與轉(zhuǎn)租雙方協(xié)商約定的除外。

第二十條　轉(zhuǎn)租的租賃合同生效后，轉(zhuǎn)租人繼續(xù)履行原租賃合同約定的義務(wù)。受轉(zhuǎn)租人承擔(dān)轉(zhuǎn)租合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，受轉(zhuǎn)租人對(duì)原出租人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十一條　轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或者終止的，轉(zhuǎn)租租賃合同隨之變更、解除或者終止。

第四章　租賃登記備案

第二十二條　房屋租賃實(shí)行登記備案制度。房屋租賃當(dāng)事人須在簽訂租賃合同一個(gè)月內(nèi)，持房屋租賃契約或者合同共同到房屋租賃管理部門(mén)辦理登記備案。

第二十三條　房屋租賃當(dāng)事人在辦理房屋租賃登記備案手續(xù)時(shí)，須向房屋租賃管理部門(mén)提交下列文書(shū)證件：

（一）房屋所有權(quán)證；

（二）租賃雙方單位或者個(gè)人的身份證件；

（三）房屋租賃合同書(shū)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它文件。

第五章　租金管理與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第二十四條　非住房租賃交易手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按指導(dǎo)租金的1%計(jì)收，由租賃雙方各承擔(dān)50%（雙方約定的除外）。

第二十五條　用于居住的房屋租賃交易手續(xù)費(fèi)按套收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為一次性每套80元，由出租人承擔(dān)，棚戶區(qū)內(nèi)房屋租賃交易手續(xù)費(fèi)收取。

第二十六條　房屋租賃交易手續(xù)費(fèi)由房屋租賃管理部門(mén)收取。收取的房屋租賃交易手續(xù)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算外資金管理。

第六章　罰則

第二十七條　違反本辦法，有下列行為之一的，由房屋租賃管理部門(mén)予以處罰：

（一）房屋租賃當(dāng)事人未到房屋租賃管理部門(mén)登記備案的，處以交易價(jià)款兩倍以下罰款。

（二）不按規(guī)定期限繳納房屋租賃交易手續(xù)費(fèi)的，由房屋租賃管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)繳。未按期補(bǔ)繳的，從逾期之日起按日加收應(yīng)繳納房屋租賃交易手續(xù)費(fèi)0.5%的滯納金。

第二十八條　妨礙、阻撓房屋租賃管理人員執(zhí)行公務(wù)，造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　房屋租賃管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十條　本辦法自2003年9月1日起施行。

文件全文

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《吉林省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人實(shí)施補(bǔ)償、安置的，均適用本辦法。

第三條　房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第五條　市城市房屋拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。拆遷人必須接受本市房屋拆遷管理部門(mén)的管理、監(jiān)督和檢查。市人民政府的有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章　拆遷管理

第六條　房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。未取得《房屋拆遷許可證》的，不得實(shí)施房屋拆遷。

第七條　房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到房屋拆遷申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)符合條件的，核發(fā)《房屋拆遷許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由?！斗课莶疬w許可證》核準(zhǔn)的拆遷范圍，不得超越或縮小建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地范圍。

第八條　申請(qǐng)領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》，應(yīng)當(dāng)向本市房屋拆遷管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償、安置方案；

（五）房屋拆遷管理部門(mén)指定辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償、安置資金存款證明。

第九條　拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：拆遷范圍、方式，拆遷時(shí)限，工程開(kāi)工、竣工時(shí)間。

第十條　拆遷補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)包括：

（一）被拆遷房屋狀況（房屋使用性質(zhì)、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積、樓層、朝向、區(qū)位、結(jié)構(gòu)形式等）；

（二）各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用概算；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)；

（四）臨時(shí)過(guò)渡方式及其具體措施。

第十一條　拆遷補(bǔ)償、安置資金的存款額度應(yīng)當(dāng)不少于被拆遷房屋總建筑面積乘以上一年同類(lèi)地段、同類(lèi)性質(zhì)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)和各種補(bǔ)助費(fèi)的總和。

第十二條　房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人或受委托拆遷單位應(yīng)及時(shí)將公告內(nèi)容以書(shū)面形式告知被拆遷人。

第十三條　拆遷人可以委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷，拆遷人具有房屋拆遷資格的也可以自行拆遷。

拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向受委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同，拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷受托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。

房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

第十四條　房屋拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)熟知房屋拆遷方面的法律、法規(guī)和拆遷政策，并具備房屋拆遷工作相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

第十五條　發(fā)布房屋拆遷公告時(shí)，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向拆遷人、被拆遷人提供兩個(gè)以上具有評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)任其選擇；拆遷人、被拆遷人也可以選擇其他具有評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起5日內(nèi)通過(guò)采取被拆遷人投票或抽簽等方式選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。拆遷人、被拆遷人在房屋拆遷公告發(fā)布之日起5日內(nèi)未作出選擇的，視為自動(dòng)放棄，執(zhí)行拆遷當(dāng)事人另一方選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估結(jié)果。評(píng)估機(jī)構(gòu)必須在被選定之日起3日內(nèi)作出評(píng)估結(jié)果，并將作出的評(píng)估結(jié)果向被拆遷人公示7日。

評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，一般由拆遷人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并簽訂委托協(xié)議，評(píng)估費(fèi)用由拆遷人支付。拆遷人或被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，也可以另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的評(píng)估費(fèi)用由委托方支付。兩個(gè)評(píng)估結(jié)果在省規(guī)定的誤差范圍內(nèi)的，執(zhí)行原評(píng)估結(jié)果。評(píng)估結(jié)果超過(guò)省規(guī)定的誤差范圍的，拆遷人、被拆遷人可以協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，經(jīng)拆遷人或被拆遷人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)組織評(píng)估專(zhuān)家對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行裁定。

拆遷人與被拆遷人對(duì)被拆遷房屋補(bǔ)償金額協(xié)商一致的，可以不對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。

被拆遷房屋的室內(nèi)裝修部分的補(bǔ)償金額由拆遷當(dāng)事人協(xié)商解決或委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第十六條　在房屋拆遷管理部門(mén)公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要明確的事項(xiàng)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十七條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十八條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法的規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條　拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）房屋交易和分戶；

（四）租賃房屋；

房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)暫停期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。

第二十一條　拆遷人不得對(duì)未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人停止供水、供電、供氣、供熱，不得拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。

第二十二條　被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋的公用設(shè)施。

第二十三條　拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議簽訂后，房屋拆遷實(shí)施部門(mén)應(yīng)將被拆遷房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證統(tǒng)一繳回，交由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行注銷(xiāo)登記。

第二十四條　舊房屋的拆除工作應(yīng)由房屋拆遷管理部門(mén)指定的具有安全保證條件、專(zhuān)門(mén)從事房屋拆除工作的拆除單位承擔(dān)。斷電、斷水、斷氣、斷熱、斷有線電視、斷電話等工作由房屋拆除單位與相關(guān)部門(mén)銜接后具體實(shí)施。

第二十五條　拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十六條　要轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷補(bǔ)償、安置的建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意后，將原拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十七條　拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償、安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償、安置資金使用的監(jiān)督。

第二十八條　房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

第二十九條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十條　房屋拆遷可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房屋拆遷不得因建設(shè)項(xiàng)目的不同，對(duì)被拆遷人實(shí)行不同的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。除國(guó)家另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。被拆遷地段用于同類(lèi)商品房建設(shè)的，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人對(duì)原地段的同類(lèi)商品房有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第三十一條　貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府公布的本市房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)，結(jié)合被拆遷房屋的地段、用途、建筑面積、樓層、朝向、裝修、環(huán)境、配套設(shè)施等因素確定。

第三十二條　市人民政府每年制定并公布一次本市不同類(lèi)別的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)公布前，市人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

第三十三條　對(duì)被拆遷房屋的建筑面積和房屋用途的認(rèn)定，以房屋管理部門(mén)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證上標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。

第三十四條　選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，有權(quán)要求拆遷人提供的安置用房的建筑面積不少于被拆遷房屋的原建筑面積，并按被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和提供安置用房的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

第三十五條　用于拆遷安置的房屋，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條　被拆遷房屋在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)有下列情形之一的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷：

（一）產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛尚未解決的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（三）房屋共有人不能協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的。

第三十七條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第三十八條　拆遷人對(duì)生活特別困難，又無(wú)力自行解決住房的被拆遷人必須妥善安置。其被拆遷房屋建筑面積小于45平方米（在同一城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)有其他住宅的，均合并計(jì)算）的，按45平方米進(jìn)行補(bǔ)償或安置。

生活特別困難戶的認(rèn)定，以市人民政府發(fā)放的城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證為主要依據(jù)。

第三十九條　被拆遷的住宅房屋屬于直管房屋或者單位自管公房的（包括非成套房），承租人享有按房改政策購(gòu)房的權(quán)利。承租人向所有人支付按房改政策計(jì)算的購(gòu)房款后，拆遷人按本條例規(guī)定對(duì)承租人進(jìn)行補(bǔ)償、安置。

第四十條　拆遷住宅房屋除了對(duì)原房屋進(jìn)行補(bǔ)償或安置外，拆遷人還應(yīng)當(dāng)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，倉(cāng)庫(kù)、菜窖補(bǔ)助費(fèi)，越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)：

（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)：房屋是由被拆遷人自己使用的，拆遷人向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)400元；房屋是由房屋承租人使用的，拆遷人向房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)400元。

（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：拆遷人應(yīng)當(dāng)按原房屋建筑面積每平方米6元/月的標(biāo)準(zhǔn)給選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助到安置為止。如安置期限7層以下（含7層）房屋超過(guò)18個(gè)月、20層以下（含20層）房屋超過(guò)24個(gè)月、21層以上（含21層）房屋超過(guò)36個(gè)月時(shí)，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起加倍補(bǔ)助臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)：選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷戶在過(guò)渡期限內(nèi)需要過(guò)冬的，拆遷人應(yīng)給被拆遷人每戶支付100元/月的越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)。采暖期限為每年十一月初至次年四月末。

（四）倉(cāng)庫(kù)補(bǔ)助費(fèi)：　1，500元/戶。

（五）菜窖補(bǔ)助費(fèi)：　1，000元/戶。

第四十一條　被拆遷人在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)每提前一天簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并且在協(xié)議中的搬遷期限內(nèi)搬遷的，給予獎(jiǎng)勵(lì)200元。

第四十二條　被拆遷人的電話、有線電視移機(jī)費(fèi)和管道煤氣等費(fèi)用由拆遷人按國(guó)家或有關(guān)部門(mén)現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)償。

第四十三條　被拆遷人在庭院內(nèi)栽有果樹(shù)時(shí)，能結(jié)果的，按100元/棵給予補(bǔ)償；未能結(jié)果的，按50元/棵給予補(bǔ)償。

第四十四條　拆遷非住宅房屋除了對(duì)原房屋進(jìn)行補(bǔ)償或安置外，拆遷人還應(yīng)當(dāng)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和綜合補(bǔ)助費(fèi)。

（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)：房屋是由被拆遷人自己使用的，拆遷人向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)2000元；房屋是由房屋承租人使用的，拆遷人向房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)2000元。

（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：拆遷人應(yīng)當(dāng)按原房屋建筑面積每平方米特類(lèi)區(qū)50元/月、一類(lèi)區(qū)40元/月、二類(lèi)區(qū)30元/月、三類(lèi)區(qū)20元/月，四、五類(lèi)區(qū)10元/月的標(biāo)準(zhǔn)給選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助到安置為止。如安置期限7層以下（含7層）房屋超過(guò)18個(gè)月、20層以下（含20層）房屋超過(guò)24個(gè)月、21層以上（含21層）房屋超過(guò)36個(gè)月時(shí)，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起加倍補(bǔ)助臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）綜合補(bǔ)助費(fèi)：拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，被拆遷人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，拆遷人向被拆遷人支付綜合補(bǔ)助費(fèi)；房屋承租人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，拆遷人向房屋承租人支付綜合補(bǔ)助費(fèi)。

1．拆遷前正在生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)的非住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：特類(lèi)區(qū)250元/平方米，一類(lèi)區(qū)200元/平方米，二類(lèi)區(qū)補(bǔ)償150元/平方米，三類(lèi)區(qū)100元/平方米，四、五類(lèi)區(qū)50元/平方米。

2．拆遷前已停產(chǎn)或停業(yè)的非住宅房屋不予支付綜合補(bǔ)助費(fèi)。

第四十五條　拆遷住宅房屋時(shí)，拆遷人對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人應(yīng)支付被拆遷人重新購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí)原房屋建筑面積的交易手續(xù)費(fèi)；拆遷非住宅房屋時(shí)，拆遷人對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人應(yīng)支付被拆遷人重新購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí)原房屋建筑面積的交易手續(xù)費(fèi)和契稅。

第四章　法律責(zé)任

第四十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)予以處罰：

（一）未取得《房屋拆遷許可證》擅自實(shí)施拆遷的，責(zé)令停止拆遷，給予警告，并按已經(jīng)拆遷房屋的建筑面積，處以每平方米二十元以上五十元以下的罰款；

（二）以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，吊銷(xiāo)其《房屋拆遷許可證》，并處拆遷補(bǔ)償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款；

（三）接受委托的拆遷單位擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款。

第四十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并可處拆遷補(bǔ)償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《房屋拆遷許可證》：

（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

第四十八條　房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)未按房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估的，可報(bào)請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告、降低資質(zhì)等級(jí)的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十九條　對(duì)拆遷人擅自支取拆遷補(bǔ)償、安置資金的行為，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)取消其《房屋拆遷許可證》。

第五十條　房屋拆遷管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）對(duì)房屋拆遷違法行為不予查處的；

（四）濫用職權(quán)，非法干涉房屋拆遷活動(dòng)，徇私舞弊的。

第五章　附　則

第五十一條　在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上實(shí)施房屋拆遷，應(yīng)先將其土地按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理征用手續(xù)，變?yōu)閲?guó)有土地后，按本辦法實(shí)施拆遷。

第五十二條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，《延吉市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置管理辦法》（延市政發(fā)〔2004〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

《贛州市城市房屋安全管理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（試行）》）2019年10月25日經(jīng)市政府同意，以市住建局名義印發(fā)，自2019年11月1日起實(shí)施。下面就《辦法（試行）》出臺(tái)的背景、依據(jù)和主要內(nèi)容進(jìn)行下簡(jiǎn)單的解讀。

一、《辦法（試行）》出臺(tái)的背景和依據(jù)

2018年12月17日，省政府下發(fā)了《關(guān)于賦予贛州市部分省級(jí)管理權(quán)限和先行先試項(xiàng)目的通知》（贛府發(fā)〔2018〕42號(hào)），其中賦予贛州市先行先試實(shí)施城市危險(xiǎn)房屋安全管理工作。2019年1月28日，市政府辦《關(guān)于做好省政府賦予我市的省級(jí)權(quán)限和先行先試項(xiàng)目承接落實(shí)工作的通知》（〔2019〕24號(hào)）中明確，“4.城市危險(xiǎn)房屋安全管理工作試點(diǎn)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容為贛州市依法出臺(tái)城市房屋安全管理制度，加大對(duì)破壞房屋主體承重結(jié)構(gòu)等危害房屋安全行為的執(zhí)法力度，提升城市房屋安全管理水平”。另根據(jù)近年來(lái)各地排查過(guò)程中反饋的情況來(lái)看，各地破壞了房屋結(jié)構(gòu)行為不斷增加 ,致使安全事故隱患不斷增多，亟待進(jìn)一步完善城市房屋安全管理相關(guān)制度。

《辦法（試行）》主要以國(guó)務(wù)院原建設(shè)部第129號(hào)令《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等法律、法規(guī)為依據(jù)，在對(duì)“城市房屋安全管理”進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研、赴廣州市實(shí)地學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上起草，向市司法局、自然資源局等15個(gè)相關(guān)部門(mén)（單位）征求了意見(jiàn)，并經(jīng)請(qǐng)示市政府后最終形成正式稿印發(fā)。

二、《辦法（試行）》的主要內(nèi)容

該實(shí)施辦法分為“總則、房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋治理、責(zé)任追究、附則”6個(gè)章節(jié)，共計(jì)33條。

辦法在第一章中明確了房屋安全管理的適用范圍（本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)合法建造并已投入使用的各類(lèi)房屋的安全管理）、基本原則（遵循屬地管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、保障安全的原則）和各級(jí)部門(mén)的職責(zé)分工。

第二章房屋使用安全管理中明確了房屋安全責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)房屋安全責(zé)任人的概念進(jìn)行了明確（房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。房屋屬于國(guó)家或者集體所有的，管理單位是房屋安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，房屋實(shí)際使用人或者管理人是房屋安全責(zé)任人。）在這一章需要注意的是第十條，管行業(yè)必須管安全對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑的房屋安全責(zé)任進(jìn)行了明確。教育、衛(wèi)健委、文廣新旅、體育、交通、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，監(jiān)督學(xué)校、醫(yī)院、劇院、場(chǎng)館、車(chē)站、賓館、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、福利機(jī)構(gòu)等公共建筑的房屋安全責(zé)任人定期進(jìn)行房屋安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

第三章明確了城市房屋安全鑒定的管理實(shí)施機(jī)構(gòu)、規(guī)范房屋安全鑒定的行為，對(duì)哪些情形需要做房屋安全鑒定進(jìn)行了規(guī)定。

第四章明確了城市房屋行業(yè)管理部門(mén)和房屋安全責(zé)任人的危險(xiǎn)房屋排查責(zé)任，規(guī)范了危險(xiǎn)房屋的處置（觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除四種危房處理辦法）。

我們?cè)谵k法中需要特別注意的是我們市、縣兩級(jí)住建部門(mén)的責(zé)任。市一級(jí)設(shè)立的房屋安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市房屋安全鑒定的行業(yè)管理。縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)房屋安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，依法建立健全房屋安全管理的各項(xiàng)制度，成立房屋安全管理機(jī)構(gòu)，宣傳房屋安全使用知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全的監(jiān)督檢查，按照法律規(guī)定查處危害房屋安全的行為。

《辦法（試行）》的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范我市的房屋安全使用和管理、房屋安全鑒定管理、和危險(xiǎn)房屋治理工作。會(huì)后，希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法（試行）》的內(nèi)容，在之后的工作中認(rèn)真對(duì)照《辦法（試行）》的規(guī)定開(kāi)展工作，提升城市房屋安全管理水平。 2100433B