城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法補(bǔ)充說明

說明：此項(xiàng)法規(guī)已被1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號公布的《中華人民共和國建筑法》、2004年8月28日中華人民共和國主席令第28號公布 的《中華人民共和國土地管理法》、2007年3月16日中華人民共和國主席令第62號公布的《中華人民共和國物權(quán)法》、2007年8月30日中華人民共和 國主席令第72號公布的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、2007年10月28日中華人民共和國主席令第74號公布的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》代替。

《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》

第一條為了鼓勵城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，防止個(gè)人建造住宅中的違法亂紀(jì)行為，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于市、鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的縣城、工礦區(qū)。

本辦法所說的城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，包括以下幾種形式：

（一）自籌自建：城鎮(zhèn)居民或職工自己投資、投料、投工，新建或擴(kuò)建住宅；（二）民建公助：以城鎮(zhèn)居民或職工自己投資、投料、投工為主，人民政府或職工所在單位在征地、資金、材料、運(yùn)輸、施工等方面給予適當(dāng)幫助，新建或擴(kuò)建住宅；（三）互助自建：城鎮(zhèn)居民或職工互相幫助，共同投資、投料、投工，新建或擴(kuò)建住宅；（四）所在地人民政府同意的其他形式。

第三條凡在城鎮(zhèn)有正式戶口、住房確有困難的居民或職工，都可以申請建造住宅；但夫婦一方戶口在農(nóng)村的，一般不得申請?jiān)诔擎?zhèn)建造住宅。

城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，須由建造人所在單位或所在地居民委員會開具證明，向所在地房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核同意后，才準(zhǔn)建造住宅。

第四條城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，必須十分珍惜和合理利用土地。要與改造舊城相結(jié)合，充分利用原有的宅基地和空閑地，提倡建造兩層以上的住宅。禁止占用良田、菜田、道路和城市綠地建造住宅。有條件的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)由人民政府統(tǒng)一解決用地，統(tǒng)一規(guī)劃。

城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅需要征用土地的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理征地手續(xù)，禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建造住宅。

第五條城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅的建筑面積，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，但按城鎮(zhèn)正式戶口平均，每人建筑面積一般不得超過二十平方米（包括在本城的異地住宅）。禁止用圍墻筑院的方式擴(kuò)大宅基地。

第六條城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，必須符合城市規(guī)劃的要求，不得妨礙交通、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生和毗鄰建筑的采光、通風(fēng)。

城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，必須經(jīng)城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)給建設(shè)許可證后，方可施工。

第七條城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅的資金、材料、施工力量的來源必須正當(dāng)，不得利用職權(quán)侵占國家、集體資財(cái)和平調(diào)勞動力、運(yùn)輸力。

城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅所需要的主要建筑材料，應(yīng)當(dāng)列入地方物資供應(yīng)計(jì)劃。有條件的單位，應(yīng)當(dāng)在資金、材料、運(yùn)輸?shù)确矫娼o職工以支持和幫助，但補(bǔ)貼金額一般不得超過住宅造價(jià)的百分之二十。補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)從本單位自有資金中解決，不得列入生產(chǎn)成本或擠占行政、事業(yè)費(fèi)。

第八條城鎮(zhèn)個(gè)人建造的住宅，屬于本辦法第二條第二款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，所有權(quán)歸個(gè)人；屬于本辦法第二條第二款第（四）項(xiàng)的，所有權(quán)根據(jù)具體情況確定。

住宅竣工一個(gè)月內(nèi)，建造人須持建筑許可證和建筑圖紙，向房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)申請驗(yàn)查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

第九條違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)視其情節(jié)輕重，給予行政處分、罰款。對違法建筑的住宅，予以拆除或沒收。造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

《鄭州市城市個(gè)人投資建造住宅管理辦法》是鄭州市發(fā)布的地方法規(guī)，主要內(nèi)容是建房人應(yīng)持建房證明和土地使用證明向城市規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)許可證,建設(shè)許可證的審批發(fā)放,按《城市規(guī)劃法》和《鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行;需要使用集體土地的,按《土地管理法》和《河南省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城市個(gè)人投資建造住宅管理,根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》和河南省人民政府頒發(fā)的《河南省城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條　凡在本市市區(qū)建成區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)(以下簡稱城市)有常住戶口的居民(含城市農(nóng)業(yè)戶)和職工新建、擴(kuò)建、改建住宅,均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　城市個(gè)人投資建造住宅,應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃,并與舊城改造相結(jié)合,合理布局,統(tǒng)籌安排。

第四條　各級房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市個(gè)人投資建造住宅的管理工作。

城市規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)依照各自的職責(zé),協(xié)同做好城市個(gè)人投資建造住宅的管理工作。

第五條　城市個(gè)人投資建造住宅可以采取下列形式:

(一)集資建房:城市居民或職工集資,由單位或房產(chǎn)管理部門組織建造住宅;

(二)住宅合作社建房:城市居民或職工自愿組織起來入社,集資建造住宅;

(三)互助自建:城市居民或職工互相幫助,共同投資、投料、投工新建、擴(kuò)建或改建住宅;

(四)自籌自建:城市居民或職工在已享有使用權(quán)的宅基地上自己投資、投料、投工新建、擴(kuò)建或改建住宅;

(五)市、縣(市)人民政府同意的其他形式。

提倡、鼓勵集資建房或住宅合作社建房。

第二章　審　批

第六條　在城市有常住戶口且人均住房使用面積在本市、縣(市)人均住房使用面積以下的居民或職工,可以申請個(gè)人投資建造住宅。

夫婦一方常住戶口在本城市以外的,不得在本城市申請個(gè)人投資建造住宅。

第七條　申請個(gè)人投資建造住宅的,建房人應(yīng)當(dāng)持戶口薄、住房證明等有關(guān)證件,向所在地的縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門提出建房申請,經(jīng)審核同意后,發(fā)給建房證明。

第八條　建房人應(yīng)持建房證明和土地使用證明向城市規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)許可證,建設(shè)許可證的審批發(fā)放,按《城市規(guī)劃法》和《鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行;需要使用集體土地的,按《土地管理法》和《河南省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》規(guī)定辦理用地手續(xù)。

禁止擅自占地建造住宅。

第九條　建房人領(lǐng)取建設(shè)許可證后,應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的范圍定點(diǎn)放線,并在施工前向縣(市)、區(qū)規(guī)劃管理部門申請驗(yàn)線。

縣(市)、區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在接到驗(yàn)線申請之日起三日內(nèi)前往驗(yàn)線。

第十條　城市個(gè)人投資建造的住宅竣工后一個(gè)月內(nèi),建房人應(yīng)持建設(shè)許可證,向縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門提出驗(yàn)收申請,由房產(chǎn)管理部門會同城市規(guī)劃、土地管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的住宅,屬市轄各區(qū)范圍內(nèi)的,由房產(chǎn)管理部門發(fā)給《房屋所有權(quán)證》;屬市轄各縣(市)范圍內(nèi)的,由縣(市)房產(chǎn)管理部門發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。

第十一條　建房人申請辦理《房屋所有權(quán)證》,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院發(fā)布的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》規(guī)定提交建設(shè)許可證等有關(guān)產(chǎn)籍資料。

第三章　管　理

第十二條　城市個(gè)人投資建造住宅,采取互助自建、自籌自建形式的,其所有權(quán)歸個(gè)人;采取其他形式的,由市、縣(市)人民政府確定所有權(quán)的歸屬。

第十三條　城市個(gè)人投資建造住宅,不得妨礙交通、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生和毗鄰建筑的采光、通風(fēng)。

第十四條　在城市重要地段內(nèi),不得個(gè)人投資新建住宅。

在城市規(guī)劃近期建設(shè)和改造的地段,以及規(guī)劃的道路用地、公共綠地、公用事業(yè)用地和已經(jīng)安排有建設(shè)項(xiàng)目的地段內(nèi),只允許對原房屋進(jìn)行修繕,不得新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅。

第十五條　城市個(gè)人投資建造住宅,提倡建樓房,除在原宅基地上翻修改建外,不得建造平房。

第十六條　城市個(gè)人投資建造住宅,必須珍惜和合理利用土地,充分利用原有宅基地空閑地、荒廢地。

第十七條　城市個(gè)人投資建造住宅的建筑面積,按常住戶口人均不得超過二十平方米(包括同一城市的異地住宅)。住宅占地面積的標(biāo)準(zhǔn)為:二至三人戶不得超過五十五平方米;四至五人戶不得超過六十五平方米;六人戶以上的不得超過七十五平方米。

第十八條　原住有公房又建造個(gè)人住宅的,新建、擴(kuò)建住宅的建筑面積,按常住戶口人均達(dá)到二十平方米者,新房建成后應(yīng)交出原住公房。拒不交出者,房產(chǎn)管理部門不發(fā)給所建住宅的《房屋所有權(quán)證》,產(chǎn)權(quán)單位對原住公房按商品房租金收租。

第十九條　城市個(gè)人投資建造住宅所用土地、資金、材料、施工力量等,來源必須正當(dāng),禁止利用職權(quán)或其他非法手段侵占國家、集體的土地、資材或平調(diào)勞動力、運(yùn)輸力。

第二十條　凡無本城市常住戶口的居民和職工,對其在本城市的合法房屋,不得擴(kuò)建、改建。

第二十一條　城市個(gè)人投資建造住宅,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定交納稅、費(fèi)。

第四章　處　罰

第二十二條　未領(lǐng)取建房證明,擅自建造住宅的,由縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門按建筑面積每平方米處以五元至三十元的罰款,并限期補(bǔ)辦建房證明,經(jīng)審查不符合個(gè)人投資建造住宅條件的,責(zé)令限期拆除。

第二十三條　逾期未申請房屋竣工驗(yàn)收的,由縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門按建筑面積每平方米處以一元的罰款。

第二十四條　對違反本辦法,同時(shí)觸犯有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)部門依法查處。

第二十五條　當(dāng)事人對房產(chǎn)管理部門的行政處罰不服的,可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級房產(chǎn)管理部門申請復(fù)議。

第二十六條　房產(chǎn)管理、城市規(guī)劃管理和土地管理部門的管理人員在執(zhí)行公務(wù)中徇私枉法、弄虛作假、索賄受賄和國家機(jī)關(guān)工作人員違法建造個(gè)人住宅的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門視其情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十七條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八八年十二月二十五日市人民政府發(fā)布的《鄭州市城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

管理辦法

第一條　為加強(qiáng)對城鎮(zhèn)個(gè)人自建住宅的管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》第十條和《安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第三十六條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　市、建制鎮(zhèn)（含縣城，下同）、獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)的個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建住宅必須遵照本辦法。

第三條　城鎮(zhèn)個(gè)人自建住宅必須服從城市規(guī)劃管理，合理和節(jié)約使用土地，充分利用原有宅基地和空閑地。

第四條　鼓勵城鎮(zhèn)個(gè)人通過購買商品住宅和集資建房、合作建房等途徑解決住房。

第五條　城鎮(zhèn)個(gè)人自建住宅必須符合下列條件：

（一）戶口在擬建房城鎮(zhèn)（夫婦一方戶口在農(nóng)村的一般不包括）；

（二）原有住房人均建筑面積不足15平方米（包括公房和私房，獨(dú)生子女按二人計(jì)算）；

（三）對原有住宅進(jìn)行翻、擴(kuò)、改建的，原房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)明確、無爭議。

第六條　經(jīng)批準(zhǔn)回原籍落戶的離退休人員和回鄉(xiāng)定居的僑胞、港澳臺同胞可按本辦法規(guī)定申請建造住宅。僑胞、港澳臺同胞建造住宅，應(yīng)先征得市、縣僑辦、臺辦同意。

第七條　國家機(jī)關(guān)工作人員申請建住宅，符合本辦法第五條規(guī)定條件的，須按干部管理權(quán)限報(bào)主管部門同意，再按本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。

第八條　下列區(qū)域不得自建住宅：

（一）城市規(guī)劃道路紅線內(nèi)地段；

（三）屬近期改造和新建的區(qū)域；

（三）埋設(shè)地下管線和市政設(shè)施的區(qū)域；

（四）城鎮(zhèn)園林和綠化用地；

（五）城鎮(zhèn)內(nèi)河岸、溝渠以及因城市防洪、排水需要控制的區(qū)域；

（六）鐵路用地控制區(qū)域；

（七）嚴(yán)重污染及易燃易爆控制區(qū)；

（八）文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

第九條　城鎮(zhèn)個(gè)人自建住宅用地面積標(biāo)準(zhǔn)：四人以下（含四人）戶，市每戶不得超過60平方米，建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)每戶不得超過80平方米，五人以上（含五人）戶，市每戶不得超過80平方米，建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)每戶不得超過100平方米。獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶建住宅，應(yīng)在村民居住村內(nèi)建造，其宅基地面積可按前款標(biāo)準(zhǔn)再增加10平方米。

第十條　城鎮(zhèn)個(gè)人原有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分應(yīng)退出。暫時(shí)無法退出的，應(yīng)在房屋改建或分戶時(shí)退出。退出的土地由市、縣人民政府調(diào)整使用。

第十一條　城鎮(zhèn)個(gè)人新建住宅，按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）持所在單位和居民委員會證明，向當(dāng)?shù)厥?、縣房地產(chǎn)管理部門申請，經(jīng)審核同意后，到市、縣城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（二）取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市、縣（區(qū)）土地管理部門申請用地，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。使用集體土地，按《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（三）持用地批準(zhǔn)文件向市、縣規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按許可證規(guī)定放線，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門查驗(yàn)合格后方可施工。

第十二條　城鎮(zhèn)個(gè)人翻、擴(kuò)、改建原有住宅，應(yīng)向市、縣房地產(chǎn)管理部門申請，符合建房條件的，到市、縣城市規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃審批手續(xù)。原宅基地面積超過或不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)退出土地或要求增加宅基地面積的，應(yīng)到所在市、縣土地管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條　市、縣房地產(chǎn)管理部門、規(guī)劃行政主管部門、土地管理部門接到申請后，應(yīng)分別在十五日內(nèi)答復(fù)。

第十四條　城鎮(zhèn)個(gè)人自建住宅，應(yīng)在竣工后一個(gè)月內(nèi)，持有關(guān)證明到市、縣房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門分別領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》和《土地使用證》。

城鎮(zhèn)個(gè)人翻、擴(kuò)、改建原有住宅，應(yīng)在竣工后一個(gè)月內(nèi)到所在市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)變更登記手續(xù)。改變土地使用現(xiàn)狀或?qū)⒆≌臑榻?jīng)營等場所的，應(yīng)到市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十五條　城鎮(zhèn)個(gè)人出租、轉(zhuǎn)讓、分割、抵押自建住宅，必須按規(guī)定辦理房屋交易登記和房屋、土地使用權(quán)變更登記。涉及土地使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓、抵押的，按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定辦理。出租、轉(zhuǎn)讓房屋后，不準(zhǔn)在同一城鎮(zhèn)再次申請建造住宅。

第十六條　經(jīng)批準(zhǔn)劃撥的宅基地，連續(xù)兩年不使用或不按批準(zhǔn)的用途使用的，由土地管理部門報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)。

第十七條　城鎮(zhèn)個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由土地管理部門按《土地管理法》第四十六條規(guī)定處理。

超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量占用土地的，多占的土地按非法占用土地處理。

第十八條　城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，未按規(guī)定辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記的，其權(quán)屬不受法律保護(hù)，并可由房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門處以二百元以下的罰款。買賣、交換房屋，未辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更登記的，責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，按非法轉(zhuǎn)讓房屋和土地處理。

第十九條　城鎮(zhèn)個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)建造的住宅按違法建筑處理，不發(fā)給《房屋所有權(quán)證》，國家建設(shè)需要拆遷時(shí)，不予補(bǔ)償、安置。

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。過去省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第25號

【發(fā)布日期】1991-11-07

【生效日期】1991-11-07

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

湖北省城鎮(zhèn)個(gè)人投資建造住宅管理暫行辦法

（1991年11月7日湖北省人民政府令第25號）

第一條為了引導(dǎo)城鎮(zhèn)個(gè)人投資建設(shè)住宅，加強(qiáng)規(guī)劃管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在我省城市、縣城、建制鎮(zhèn)以及非建制鎮(zhèn)工礦區(qū)的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，新建、改建和擴(kuò)建私人住宅的，均須遵守本辦法。

第三條縣以上城市建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)個(gè)人投資建造住宅的規(guī)劃與管理工作。

第四條符合下列條件的住房困難戶（住房困難戶的標(biāo)準(zhǔn)，由省城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同時(shí)期的居住水平和建設(shè)用地計(jì)劃確定并公布），可在城鎮(zhèn)申請建造個(gè)人住宅：

（一）夫婦雙方都是城鎮(zhèn)戶口；

（二）夫婦一方是城鎮(zhèn)戶口，另一方為非城鎮(zhèn)戶口，但符合國家政策規(guī)定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件；

（三）經(jīng)公安部門批準(zhǔn)為城鎮(zhèn)常住戶口的自理口糧進(jìn)城的農(nóng)民，其建房地點(diǎn)限制在縣城的郊區(qū)、縣級市的郊區(qū)，以及建制鎮(zhèn)、非建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)。

第五條城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，應(yīng)納入城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的方針。

第六條黨政機(jī)關(guān)干部在城鎮(zhèn)建造個(gè)人住宅，必須采取合作、集資和住宅合作社等有組織的形式。其他可以在城鎮(zhèn)建房的人員，在城市的市區(qū)、縣城的城區(qū)建房，應(yīng)當(dāng)采取合作、集資和住宅合作社等有組織的形式；在上述地點(diǎn)以外的其他地方建房，可以在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上單獨(dú)建造。

黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部申請建造個(gè)人住宅，應(yīng)當(dāng)先就資金和材料來源、建筑方式等寫出書面報(bào)告，按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第七條城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，應(yīng)以建多層住宅為主。在城市的市區(qū)、縣城的城區(qū)，不準(zhǔn)新建平房；在城市的郊區(qū)、縣城的郊區(qū)，以及建制鎮(zhèn)、非建制鎮(zhèn)工礦區(qū)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)建造單門獨(dú)院式平房。

第八條在城鎮(zhèn)建造個(gè)人住宅，其用地面積，大中城市內(nèi)每戶不得超過八十平方米，其他城鎮(zhèn)內(nèi)每戶不得超過一百平方米。

第九條城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，要十分重視節(jié)約土地，做到布局合理，符合消防、交通、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的要求，不得妨礙市容和毗鄰房屋的通風(fēng)采光條件。

第十條城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，要注重提高工程質(zhì)量，做到適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀。城鎮(zhèn)個(gè)人集資、合作建二層以上住宅，應(yīng)當(dāng)自行選擇有相應(yīng)技術(shù)等級設(shè)計(jì)證書的單位和個(gè)人承擔(dān)設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；自行選擇持有相應(yīng)資質(zhì)等級證書和施工執(zhí)照的單位承擔(dān)施工。

第十一條城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，其資金、材料等來源必須正當(dāng)。個(gè)人投資建造住宅的實(shí)際造價(jià)必須與投資者本人的各項(xiàng)正當(dāng)資金來源相符。任何人不得擠占用于生產(chǎn)建設(shè)的計(jì)劃內(nèi)物資建造個(gè)人住宅，不得挪用公款公物或侵占國家、集體和他人的資財(cái)營建個(gè)人住宅，不得利用職務(wù)便利，以給對方好處的方式換取資金、物資，或者壓價(jià)購買建房材料、支付運(yùn)輸、勞務(wù)等費(fèi)用。

第十二條城鎮(zhèn)個(gè)人申請建造住宅，按下列程序申報(bào)和審批：

（一）持所在單位（主管部門）或居民委員會證明（改建、擴(kuò)建私人住宅，還須持有原房屋所有權(quán)證明），到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門填寫《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅申請表》，由房地產(chǎn)管理部門核實(shí)簽署意見。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)戶申請建造個(gè)人住宅，向村委會申請、報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實(shí)并簽署意見。

（二）持房地產(chǎn)管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見的《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅申請表》，到城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門辦理個(gè)人建造住宅手續(xù)（合作建房和集資建房可由組織實(shí)施單位統(tǒng)一辦理），由規(guī)劃管理部門確定建設(shè)地點(diǎn)，發(fā)給《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（三）持上述（一）、（二）項(xiàng)證件，向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請用地，依法辦理土地征用手續(xù)。

（四）持上述各項(xiàng)證件和設(shè)計(jì)圖紙，到城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理開工手續(xù)。

第十三條城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，應(yīng)在規(guī)定的施工期內(nèi)按時(shí)完工，并在竣工后一個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃、房地產(chǎn)、土地等有關(guān)部門申請驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理房屋所有權(quán)證、土地使用證手續(xù)。

第十四條城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅后，原住公房的，必須在個(gè)人住宅建成后的二個(gè)月內(nèi)退出。本辦法施行之日以前，個(gè)人建造了住宅且仍住公房的，必須在本辦法實(shí)施之日起的二個(gè)月之內(nèi)退出公房。

第十五條城鎮(zhèn)個(gè)人建造的住宅，應(yīng)主要用于自住，如要出售或出租，應(yīng)遵守國家稅法稅則的規(guī)定及其他有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第十六條各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)住宅建設(shè)的政策、法規(guī)，對個(gè)人建造住宅給予積極支持和扶助，妥善安排建房計(jì)劃、土地使用計(jì)劃和物資供應(yīng)。

嚴(yán)禁任何部門和單位在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目之外或超過規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對城鎮(zhèn)個(gè)人建房、售房濫收費(fèi)用。

第十七條城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；有關(guān)費(fèi)用的減免由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。

第十八條鼓勵城鎮(zhèn)個(gè)人在銀行辦理建房儲蓄。在銀行已辦建房儲蓄的儲戶，可按照國家有關(guān)規(guī)定向銀行申請建房借款。

第十九條對不按規(guī)定辦理手續(xù)建房的、不符合建房條件而采取不正當(dāng)手段獲取建房批件建房的、超面積建房的，以及在建房中有其他違法違章行為者，分別由城鎮(zhèn)規(guī)劃、房地產(chǎn)、土地管理等部門，按其職責(zé)分工，依照適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰；尚無規(guī)定的，由上述部門責(zé)令限期改正，逾期不改者，處三千元以下罰款。

對違反本辦法第十五條規(guī)定，逾期仍占住公房的，由公房產(chǎn)權(quán)單位對其所住的公房，全部按超標(biāo)準(zhǔn)面積收取房租，并處應(yīng)交房租一至三倍的罰款。

上述各項(xiàng)罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》處理。

對觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的規(guī)定辦理。

第二十一條城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門、房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法違紀(jì)行為的，按照干部管理權(quán)限，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條各市、州、縣人民政府可依照本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十三條本辦法由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。