程造價合理計定簡介

定額體系的作用自由化后，由于不再有唯一的衡量尺度，工程造價的確定是否合理、如何保證造價的合理確定是一個重要問題。

理論上，如果招投標(biāo)過程規(guī)范，施工企業(yè)投標(biāo)報價不低于企業(yè)成本，中標(biāo)價是通過投標(biāo)競爭并在合同中確定，其合同造價應(yīng)該是合理的，它反映市場競爭形成造價。關(guān)鍵是這一過程的公正、合理性如何保證，招投標(biāo)過程的規(guī)范涉及到法律制約（《招投標(biāo)法》為其提供了法律依據(jù)）、從業(yè)人員素質(zhì)、職業(yè)道德、管理分工等問題，不是造價管理所能解決。但從造價方面要求，以下幾點(diǎn)是保證造價合理確定的必要條件。

（1）招標(biāo)文件中要有足夠的正確引導(dǎo)投標(biāo)人報價的內(nèi)容。按照招投標(biāo)法要求，應(yīng)包括“投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要的條款”，這其中關(guān)鍵要具備兩條，一是列出工程量清單，這給不同投標(biāo)者提供了一致的報價基礎(chǔ)，二是明確工程價格形式，是固定的還是可調(diào)的，采用單價合同還是總價合同，造價調(diào)整的條件和原則，這規(guī)定了報價可遵循的形式，可以使報價具有可比性。招標(biāo)文件中關(guān)于造價內(nèi)容應(yīng)符合合同法等的要求，特別是要與合同示范文本相對應(yīng)。

（2）投標(biāo)者即施工企業(yè)自行報價，這是價格法、招投標(biāo)法的共同要求。企業(yè)報價應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額（或參考預(yù)算定額）、可承受的生產(chǎn)要素價格、費(fèi)用支出水平、市場供求狀況進(jìn)行，即主要依據(jù)本企業(yè)的情況。招投標(biāo)法要求“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)”，這里成本應(yīng)指企業(yè)的個別生產(chǎn)經(jīng)營成本。但一個企業(yè)的個別成本水平只有企業(yè)自己掌握，他人無從得知。所以招投標(biāo)法的這一規(guī)定難以控制。企業(yè)低于成本報價不僅擾亂了正常的建筑市場競爭秩序，也損害了自身的利益。當(dāng)合同的定價約束力越來越強(qiáng)時，這種作法將使企業(yè)付出較大的代價。企業(yè)按個別成本報價是造價形成競爭的體現(xiàn)，也順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制。企業(yè)要達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)，在市場中發(fā)展，合理的報價是重要因素。企業(yè)應(yīng)在分析研究基礎(chǔ)上制定成本費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，為投標(biāo)競標(biāo)和內(nèi)部管理提供依據(jù)和手段。

（3）認(rèn)真簽訂合同。合同的簽訂意味著工程承發(fā)包關(guān)系的確立，也確定了工程造價。招投標(biāo)法要求招標(biāo)人和投標(biāo)人“按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同”。合同簽訂應(yīng)選擇、遵守“建立工程施工合同（示范文本），”以使合同規(guī)范化，由于招標(biāo)文件中應(yīng)包括擬簽訂合同的主要條款，這對雙方都有約束力，所以合同主要內(nèi)容基本上在招投標(biāo)過程中確定。這也要求招標(biāo)文件中有關(guān)內(nèi)容要與合同示范文本一致，。使招投標(biāo)、合同簽訂兩個工程定價的重要環(huán)節(jié)順利銜接，不相矛盾，共同保證造價的合理確定。

所謂工程造價的合理確定，就是在項目建設(shè)的各個階段，根據(jù)有關(guān)講價依據(jù)和特定的方法，對建設(shè)過程中所支出的各項費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確合理的計算和確定，即在建設(shè)程序的不同階段需分別確定投資估算，設(shè)計概算，施工圖預(yù)算，承包合同價，工程結(jié)算和竣工決算。