大方縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 （2017年修訂）

1 總則

1.1編制目的

進一步建立健全縣重污染天氣應(yīng)急反應(yīng)機制體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，大方經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、油杉河風(fēng)景區(qū)管委會、慕俄格古城管理處重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、處置能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，提高人居環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《畢節(jié)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《大方縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《大方縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504 號）、《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦〔2013〕106號）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）、《貴州省大氣污染防治行動計劃實施方案》等相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

發(fā)生在本縣境內(nèi)重污染天氣以及縣外發(fā)生的可能波及到我縣的重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警、處置工作。

1.4事件分級

根據(jù)重污染天氣的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)、AQI指數(shù)和可能造成的危害程度等因素，將重污染天氣事件分為輕度污染、中度污染、重度污染、嚴(yán)重污染四級。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案是大方縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，大方經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、油杉河風(fēng)景區(qū)管委會、慕俄格古城管理處，縣政府各有關(guān)部門及相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際，分別制定本部門、本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案共同組成大方縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

2 組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1指揮部和成員單位主要職責(zé)

縣人民政府設(shè)立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部，指揮長由縣人民政府分管環(huán)境保護工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府應(yīng)急辦主任、環(huán)保局局長、氣象局局長擔(dān)任。成員由縣委宣傳部、維穩(wěn)辦、信訪局、監(jiān)察局、督辦督查局、公安局、財政局、發(fā)改局、民政局、衛(wèi)計局、教育局、交警大隊、安監(jiān)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文體廣電旅游局、城市綜合執(zhí)法大隊、交通運輸局、市場監(jiān)管局、供電局、通信公司（電信、移動、聯(lián)通）等單位和部門負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，大方經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、油杉河風(fēng)景區(qū)管委會、慕俄格古城管理處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置工作。

縣環(huán)境保護局：負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、分析和預(yù)報；主持與氣象部門聯(lián)合開展的空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預(yù)報；對重點排污企業(yè)污染物減排情況組織進行執(zhí)法檢查；聯(lián)合相關(guān)部門加強對農(nóng)作物秸稈違規(guī)露天焚燒等大氣污染控制措施的落實；督導(dǎo)重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作。組織、指揮、參與重污染天氣應(yīng)急演練，督促相關(guān)單位及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。

縣氣象局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣下氣象保障預(yù)案，并組織落實；負(fù)責(zé)重污染天氣氣象條件分析和預(yù)報，與縣環(huán)保局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預(yù)報；組織開展人工影響天氣作業(yè)。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急處置工作的宣傳報道工作。負(fù)責(zé)組織網(wǎng)信辦、電視臺、新聞信息中心做好相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

縣督辦督查局：負(fù)責(zé)組織對各相關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急處置措施落實情況的督查督辦。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對重污染天氣事件處置過程中相關(guān)人員履職情況實施監(jiān)察。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的清潔能源調(diào)配；協(xié)助環(huán)保局?jǐn)M定重污染天氣不同應(yīng)急響應(yīng)等級下的減排目標(biāo)，督促停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)落實相應(yīng)措施；組織申報應(yīng)對氣候變化項目，推動清潔能源利用。

縣工能局：按照環(huán)保部門確定的全縣限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，編制《重污染天氣工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)專項實施方案》，督導(dǎo)檢查工業(yè)企業(yè)落實停產(chǎn)限產(chǎn)相關(guān)措施。

縣衛(wèi)計局：編制《重污染天氣健康防護專項實施方案》；開展重污染天氣防病知識宣傳；組建醫(yī)學(xué)救援專家?guī)欤唤M織落實重污染天氣應(yīng)急診療救治措施。

縣農(nóng)牧局：編制《重污染天氣秸稈禁燒專項實施方案》，組織禁止秸稈燃燒工作，落實秸稈綜合利用措施；負(fù)責(zé)組織調(diào)查重污染天氣事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)受污染的情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護工作。

縣教育局：編制《重污染天氣中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動和停課實施方案》，組織落實減少或停止戶外活動、停課等措施；開展相關(guān)安全應(yīng)急知識教育培訓(xùn)。

縣公安局：編制《重污染天氣煙花爆竹禁燃實施方案》，按照預(yù)警要求，組織實施煙花爆竹禁燃工作。負(fù)責(zé)執(zhí)行事件發(fā)生地現(xiàn)場警戒和交通管制等任務(wù)，維護現(xiàn)場治安秩序。

縣交警大隊：編制《重污染天氣機動車限行實施方案》，按照預(yù)警要求，通過媒體及時發(fā)布限行措施；實施對渣土車、砂石車等違規(guī)上路行駛車輛執(zhí)法檢查和處罰。

縣財政局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門及時申報、統(tǒng)籌和撥付重污染天氣事件應(yīng)急處置有關(guān)資金，加強資金使用的監(jiān)督管理工作。

縣國土資源局：編制《重污染天氣非煤礦山揚塵控制實施方案》，組織開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)，協(xié)助環(huán)保局開展砂石等非煤礦山揚塵污染治理，督導(dǎo)砂石等非煤礦山企業(yè)落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

縣住建局：編制《重污染天氣建筑施工揚塵控制實施方案》，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建筑施工單位落實揚塵治理措施，建立建筑施工現(xiàn)場揚塵污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加大城區(qū)建筑工地建筑廢物的處置工作。

縣城市綜合執(zhí)法大隊：編制《重污染天氣道路揚塵控制實施方案》、《禁止露天燒烤、焚燒實施方案》，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查露天燒烤、露天焚燒；落實城市道路保潔、灑水降塵等措施，對物料、垃圾運輸車輛進行密閉、覆蓋管理，杜絕揚撒遺漏。配合縣公安局實施煙花爆竹禁燃工作；嚴(yán)格控制主城區(qū)內(nèi)油煙污染。

縣交通運輸局：編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》，督導(dǎo)落實應(yīng)急響應(yīng)期間公共交通運力保障的具體措施。

縣供電局：編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時對限產(chǎn)企業(yè)采取限電、停電措施。

縣維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重污染天氣下的社會穩(wěn)定。

縣市場監(jiān)管局：編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》，負(fù)責(zé)組織開展重點用煤企業(yè)煤質(zhì)檢驗工作及油品檢驗工作；配合有關(guān)部門督促應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)落實餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的油煙凈化工作，負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)20蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰關(guān)停工作。

縣信訪局：檢查督促受影響群眾上訪、信訪事項的處理和落實;協(xié)調(diào)處理突發(fā)信訪事件。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織落實受重污染天氣事件影響居民的基本生活救助、遇難人員遺體處置工作以及應(yīng)急人員因公傷亡撫恤工作。

通信公司（電信、移動、聯(lián)通）：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障;向公眾發(fā)布響應(yīng)等級的預(yù)警、響應(yīng)信息。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，大方經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、油杉河風(fēng)景區(qū)管委會、慕俄格古城管理處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作，制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)發(fā)布本轄區(qū)預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況等。

本預(yù)案未涉及的其他有關(guān)部門和單位根據(jù)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好重污染天氣事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室與職責(zé)

縣重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣大氣應(yīng)急辦公室”）在縣環(huán)境保護局，由縣環(huán)境保護局分管環(huán)境應(yīng)急工作的副局長兼任辦公室主任。

其主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)貫徹省、縣重污染天氣應(yīng)急指揮部的批示和部署；

（2）組織對重污染天氣預(yù)警建議研判、會商，確定預(yù)警方案及相關(guān)信息發(fā)布和報送；

（3）督導(dǎo)各成員單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施；

（4）組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)；

（5）組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)警組、督導(dǎo)考核組，指導(dǎo)各成員單位,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，大方經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、油杉河風(fēng)景區(qū)管委會、慕俄格古城管理處重污染天氣應(yīng)對工作；

（6）承擔(dān)省、市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

（1）根據(jù)重污染天氣事件應(yīng)急處置工作需要，縣重污染天氣事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)成立重污染天氣現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)組織指揮重污染天氣事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（2）重污染天氣事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成由縣大氣應(yīng)急辦公室提出建議，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長確定。

2.4縣重污染天氣應(yīng)急專家組

縣大氣應(yīng)急辦公室組建和管理重污染天氣專家組，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估專家會商，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.5監(jiān)測預(yù)警組

監(jiān)測預(yù)警組由縣環(huán)保部門及氣象部門組成，實施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象條件觀測，向各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)提供監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息，根據(jù)空氣質(zhì)量情況，提出預(yù)警建議。

2.6督導(dǎo)考核組

縣大氣應(yīng)急辦公室組織相關(guān)單位成立督導(dǎo)考核組，負(fù)責(zé)對各

相關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況進行監(jiān)督考核，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責(zé)處理意見，開展重污染天氣原因調(diào)查、應(yīng)急效果評估以及損害調(diào)查評估等工作。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1風(fēng)險分類

根據(jù)污染因子，將重污染天氣風(fēng)險種類分為：

(1)二氧化硫(SO2)為首要污染物引起的重污染天氣;

(2)二氧化氮(NO2)為首要污染物引起的重污染天氣;

(3)PM10為首要污染物引起的重污染天氣;

(4)一氧化碳(CO)為首要污染物引起的重污染天氣;

(5)臭氧(O3)為首要污染物引起的重污染天氣;

(6)PM2.5為首要污染物引起的重污染天氣;

(7)其它污染因子為首要污染物引起的重污染天氣。

3.2監(jiān)測預(yù)警

3.2.1風(fēng)險監(jiān)測

(1)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)潛在風(fēng)險源的調(diào)查匯總，建立風(fēng)險源檔案數(shù)據(jù)庫，實行分類管理。

(2)縣環(huán)保、氣象部門負(fù)責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作。建立會商工作機制，為啟動預(yù)案提供數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐。

(3)應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用環(huán)保部門和氣象部門的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立重污染天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機制。

(4)縣環(huán)保部門、氣象部門要及時采集、整理、分析和研判區(qū)域內(nèi)重污染天氣相關(guān)信息，及時向本級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，必要時，及時向上一級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，并定期向社會公布。重點對以下對象進行監(jiān)測監(jiān)控：

①居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域。

②向大氣環(huán)境排放污染物的國控、省控、市控企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護目標(biāo)。

③國家級自然保護區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地等區(qū)域。

④交通流量大的重要交通干線，大型施工場地。

⑤飲用水水源地、江河源頭區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)。

(5)縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進行監(jiān)控。

(6)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的縣直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)有可能引發(fā)重污染天氣的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進行監(jiān)控。

3.2.2風(fēng)險預(yù)警

根據(jù)重污染天氣的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，風(fēng)險預(yù)警分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，Ⅰ級為最高預(yù)警級別。

Ⅳ級藍色預(yù)警(輕度污染)：當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)150≥AQI>100(指城市所有市控環(huán)境空氣監(jiān)測點AQI日均值)，且氣象預(yù)報未來24小時以上氣象條件不利于污染物擴散，空氣質(zhì)量為輕度污染或以上級別時，啟動藍色預(yù)警。

Ⅲ級黃色預(yù)警(中度污染)：當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)200≥AQI>150(指城市所有市控環(huán)境空氣監(jiān)測點AQI日均值)，且氣象預(yù)報未來連續(xù)48小時以上氣象條件不利于污染物擴散，但未達到Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警等級，空氣質(zhì)量為中度污染或以上級別時，啟動黃色預(yù)警。

Ⅱ級橙色預(yù)警(重度污染)：當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)300≥AQI>200(指城市所有市控環(huán)境空氣監(jiān)測點AQI日均值)，且氣象預(yù)報未來連續(xù)72小時以上氣象條件不利于污染物擴散，空氣質(zhì)量為重度污染或以上級別時，啟動橙色預(yù)警。

Ⅰ級紅色預(yù)警(嚴(yán)重污染)：當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)超過300(指城市所有市控環(huán)境空氣監(jiān)測點AQI日均值)，且氣象預(yù)報未來連續(xù)48小時以上氣象條件不利于污染物擴散，啟動紅色預(yù)警。

當(dāng)臭氧是首要污染物時，要同時計算次要污染物AQI指數(shù)，并按照次要污染物AQI指數(shù)進行預(yù)警級別劃分。

3.2.3預(yù)警發(fā)布

按照重污染天氣影響的范圍，預(yù)警分為兩個層級，由低到高順序依次為城市預(yù)警、省級預(yù)警。Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警屬于城市預(yù)警，Ⅰ級和Ⅱ級屬于省級預(yù)警。

（1）發(fā)布主體

一旦預(yù)測未來將出現(xiàn)重污染天氣，環(huán)保、氣象部門應(yīng)及時組織聯(lián)合會商，確定重污染天氣發(fā)生的時間、范圍和污染程度。經(jīng)會商達到預(yù)警條件時，將預(yù)警信息報送縣、市或省級重污染天氣應(yīng)急指揮部，按照接到的預(yù)警等級發(fā)布信息對外公開發(fā)布。

藍色預(yù)警（Ⅳ級）由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報經(jīng)縣政府同意，通過縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對外發(fā)布；

黃色預(yù)警（Ⅲ級）信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)審批發(fā)布或按照市級重污染天氣應(yīng)急指揮部下達的預(yù)警等級發(fā)布通知發(fā)布預(yù)警信息；

橙色預(yù)警（Ⅱ級）及紅色預(yù)警（Ⅰ級）信息由省重污染天氣應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)審批發(fā)布或按照省級重污染天氣應(yīng)急指揮部下達的預(yù)警等級發(fā)布通知發(fā)布預(yù)警信息；

污染程度超過省級預(yù)警等級的，按照實際情況發(fā)布預(yù)警信息;污染程度未達到省級預(yù)警等級的，按照接到的省級預(yù)警等級發(fā)布預(yù)警信息。

（2）發(fā)布方式

由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過以下方式向社會發(fā)布。

一是由縣委宣傳部協(xié)調(diào)各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通告。

二是以文件、傳真的方式向各職能部門發(fā)布。

三是通過手機短信平臺向社會發(fā)布。

四是通過環(huán)境保護部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博和環(huán)境空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺發(fā)布。

（3）發(fā)布內(nèi)容

發(fā)布內(nèi)容主要包括：大氣重污染天氣預(yù)警等級、首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時間、不利于空氣污染物稀釋、擴散和清除的空氣污染氣象條件、主要污染指標(biāo)，以及未來一定時期內(nèi)的定性潛勢分析。

3.3預(yù)警響應(yīng)

3.3.1預(yù)警措施

(1)Ⅳ級(藍色)預(yù)警措施

及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和微博、博客、手機短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護。重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位、企事業(yè)單位做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

(2)Ⅲ級(黃色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅰ級(紅色)預(yù)警措施在采?、艏夘A(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24小時上崗、保持通訊暢通，加強監(jiān)控，對大氣重污染可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預(yù)測預(yù)報，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。

縣直各有關(guān)部門及成員單位做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，救援隊伍人員進入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。

學(xué)校、醫(yī)院、體育場(館)、機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)(點)等重點區(qū)域和人員密集場所，做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作。

3.3.2預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警終止

根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件滾動預(yù)測預(yù)報信息，組織相關(guān)成員單位、專家進行會商，分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢，當(dāng)不滿足已發(fā)布的重污染天氣預(yù)警條件或判斷不可能發(fā)生重污染天氣時，降低預(yù)警級別信息或解除預(yù)警，終止相關(guān)措施。

Ⅳ級(藍色)預(yù)警自動解除，其他級別的預(yù)警解除由重污染天氣應(yīng)急指揮部報省、市重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室批準(zhǔn)后解除。

一旦再次達到本預(yù)案規(guī)定的重污染天氣Ⅳ級(藍色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅱ級(橙色)或Ⅰ級(紅色)預(yù)警條件時，重新發(fā)布預(yù)警信息。

4信息報告和先期處置

4.1信息報告

4.1.1時限要求

當(dāng)出現(xiàn)輕度(Ⅳ級藍色預(yù)警)或者中度(Ⅲ級黃色預(yù)警)污染天氣時，縣級人民政府環(huán)境保護主管部門必須在事件發(fā)生后4小時內(nèi)，向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報告。

當(dāng)出現(xiàn)重度(Ⅱ級橙色預(yù)警)或者嚴(yán)重(Ⅰ級紅色預(yù)警)污染天氣時，縣級人民政府環(huán)境保護主管部門必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，向本級人民政府和省環(huán)境保護廳報告，同時上報環(huán)境保護部。

緊急情況下，可越級報告。

4.1.2報送內(nèi)容

環(huán)保部門和氣象部門及時將空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象觀測數(shù)據(jù)報送各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)。必要情況下，請示省大氣應(yīng)急辦公室組織相關(guān)部門給予技術(shù)指導(dǎo)及預(yù)警協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

預(yù)警信息報送內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級、不利于空氣污染物稀釋、擴散和清除的空氣污染氣象條件、AQI值范圍、主要污染指標(biāo)、主要污染物濃度范圍及平均值，以及未來一定時期內(nèi)的定性趨勢分析。

4.2先期處置

出現(xiàn)輕度污染的區(qū)域，由縣級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)及時發(fā)布預(yù)警信息，并啟動本級權(quán)限應(yīng)急預(yù)案，第一時間開展應(yīng)急處置行動，控制事態(tài)發(fā)展。

出現(xiàn)中度污染的區(qū)域，按照時限要求，4小時內(nèi)向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報告，通知相關(guān)部門采取前期準(zhǔn)備措施，同時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

預(yù)測本縣轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重度及嚴(yán)重污染時，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布前期準(zhǔn)備信息，通知相關(guān)部門采取前期準(zhǔn)備措施。并根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，按照報告時限及時向本級人民政府和省環(huán)境保護廳報告，同時上報環(huán)境保護部。

被通知的部門根據(jù)大氣污染源清單，針對火電、水泥、化工、陶瓷等重污染企業(yè)確定建議限產(chǎn)、停產(chǎn)名單，向名單中的企業(yè)提出限產(chǎn)或停產(chǎn)建議，同時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

被通知的各相關(guān)部門按照預(yù)案分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，并采取相應(yīng)措施：

①加大對重點企業(yè)、燃煤鍋爐、城區(qū)餐飲業(yè)、機動車和露天焚燒等的監(jiān)管力度，減少污染物排放。

②督促施工工地增加灑水頻次，加強施工揚塵管理。

③強化道路保潔、清掃。

④建議兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群應(yīng)盡量減少戶外活動，確需外出必須采取防護措施。

5應(yīng)對處置

5.1應(yīng)急響應(yīng)

按照重污染天氣的危害程度和影響范圍，對應(yīng)預(yù)警等級，實行四級響應(yīng)：

①發(fā)布Ⅳ級(藍色)預(yù)警提示時，啟動Ⅳ級響應(yīng)措施;

②發(fā)布Ⅲ級(黃色)預(yù)警提示時，啟動Ⅲ級響應(yīng)措施;

③發(fā)布Ⅱ級(橙色)預(yù)警提示時，啟動Ⅱ級響應(yīng)措施;

④發(fā)布Ⅰ級(紅色)預(yù)警提示時，啟動Ⅰ級響應(yīng)措施。

特殊時段、特殊區(qū)域的重污染天氣，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，可適時調(diào)整響應(yīng)級別，避免不足或過度響應(yīng)。具體應(yīng)急響應(yīng)措施參照下表。

5.2響應(yīng)措施

5.2.1Ⅳ級響應(yīng)措施

（1）健康防護措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。

②一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、

活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護

措施。

③縣教育局協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)減少戶外活動。

④縣衛(wèi)計局開展相關(guān)專業(yè)臨床救治培訓(xùn)，儲備必要的急救藥品。組建醫(yī)療專家組，為醫(yī)療急救工作提供咨詢、建議、技術(shù)指導(dǎo)和風(fēng)險評估。

(2)建議性應(yīng)對措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2攝氏度，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2攝氏度。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。

③倡導(dǎo)大氣污染物排放單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放；化工、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

5.2.2Ⅲ級響應(yīng)措施

（1）健康防護措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。

②一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

③縣教育局協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)取消戶外活

動。

④縣衛(wèi)計局協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)加強急診診療工作，適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)療機構(gòu)急診、呼吸科等專業(yè)人員力量，加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（2）建議性應(yīng)對措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2攝氏度，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2攝氏度。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

④倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放；在排放達標(biāo)的基礎(chǔ)上進一步提高污染治理設(shè)施效率。

（3）強制性措施

①對本地應(yīng)急預(yù)案確定的企業(yè)名單，實施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排措施，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排30%的大氣污染物排放量，其他企業(yè)最低減排15%的大氣污染物排放量(工能局)；關(guān)停20蒸噸以下燃煤鍋爐，減少主要污染物排放量（市場監(jiān)管局）；加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查（環(huán)保局）。

②城市主城區(qū)停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)（城管局）；除應(yīng)急搶險外停止施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）（住建局）；建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛（縣交警大隊）；加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查（住建局）。

③城市主城區(qū)禁止上路行駛（0點至3點除外）國一、國二排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車（含駕校教練車）（縣交警大隊）；加大公共交通運輸保障力度，加強交通執(zhí)法檢查（交通運輸局）。

④在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，城市主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行2次沖洗除塵（城管局）。

⑤城市主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤（城管局、公安局）；關(guān)停未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達標(biāo)的餐飲單位（城管局、市場監(jiān)管局）。

⑥督促主城區(qū)周邊3公里范圍內(nèi)砂石等非煤礦山企業(yè)啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。采取減產(chǎn)、停產(chǎn)方式，進一步消減粉塵排放量，同時對工業(yè)場地、廢棄采區(qū)、渣場等無污染防治措施區(qū)域進行覆蓋和灑水降塵，全面應(yīng)對礦區(qū)揚塵污染（工能局、國土資源局）。

5.2.3Ⅱ級響應(yīng)措施

（1）健康防護措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施。

②一般人群避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

③縣教育局協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)取消戶外活動。

④縣衛(wèi)計局協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加

醫(yī)護人員數(shù)量，預(yù)留應(yīng)急床位，醫(yī)療專家組做好重污染天氣相關(guān)疾病的篩查、診斷、治療、分析等相關(guān)工作，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

⑤停止舉辦大型群眾性戶外活動。

（2）建議性應(yīng)對措施

①引導(dǎo)、鼓勵玻璃企業(yè)窯爐，有色冶煉窯爐，以及中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)20蒸噸以上燃煤鍋爐等暫停運行。

②在滿足我縣用電需求調(diào)度平衡的前提下，協(xié)調(diào)省經(jīng)濟和信息化委、貴州電網(wǎng)公司關(guān)停預(yù)警發(fā)布后轄區(qū)范圍內(nèi)部分燃煤發(fā)電機組，減少發(fā)電量，由其他縣（區(qū)、管委會）加大發(fā)電負(fù)荷保障供電需要。

③倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

④有機溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料。

⑤僅允許企業(yè)在非污染天氣的每天12時到16時行爐膛清潔和煙塵清除工作。

⑥積極開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。

（3）強制性措施

①根據(jù)大氣重污染影響的范圍和趨勢，確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，明確各企業(yè)的污染物排放量，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排50%的大氣污染物排放量，其他企業(yè)最低減排30%的大氣污染物排放量（環(huán)保局、工能局）；根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單。對列入限產(chǎn)、停產(chǎn)名單的企業(yè)實施強制應(yīng)對措施，主要包括暫停以下生產(chǎn)設(shè)施運行：水泥企業(yè)爐窯、粉磨站，陶瓷企業(yè)爐窖、干燥塔，未規(guī)范除塵、脫硫、脫硝的鍋爐（窯爐），其他排放強度大的企業(yè)鍋爐（窯爐），城區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)20蒸噸以上燃煤鍋爐等，減少主要污染物排放量（市場監(jiān)管局、環(huán)保局）。

②對主城區(qū)部分城市道路實施交通管制，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。嚴(yán)格控制拉運散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛（生活垃圾清運車除外）以及危險品運輸車輛進入主城區(qū)，其中6時至24時禁止進入主城區(qū)。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛15%，持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛。（交通運輸局、交警大隊）

③城市主城區(qū)停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)（城管局）；除應(yīng)急搶險外停止施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛；加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查（住建局）。

④在城市主城區(qū)對貨車等大型汽車實行禁止通行，以柴油為

燃料的非道路工程機械和車輛停止使用（交警大隊）；增加城市主干道公共交通工具的營運頻次；加強交通執(zhí)法檢查（交通運輸局）。

⑤在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，城市主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行3次沖洗除塵（城管局）。

⑥城市主城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部覆蓋，增加灑水降塵頻次（城管局）。

⑦城市主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤（城管局、公安局）。

⑧督促主城區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)砂石等非煤礦山企業(yè)啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。采取減產(chǎn)、停產(chǎn)方式，進一步消減粉塵排放量，同時對工業(yè)場地、廢棄采區(qū)、渣場等無污染防治措施區(qū)域進行覆蓋和灑水降塵，全面應(yīng)對礦區(qū)揚塵污染（工能局、國土資源局）。

5.2.4Ⅰ級響應(yīng)措施

（1）健康防護措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施。

②一般人群避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

③縣教育局協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)采取停課措

施。對于已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；對于未到校的

學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生在家學(xué)習(xí)。

④縣衛(wèi)計局協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障，并按照衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，全縣二級以上綜合醫(yī)院要開通重污染天氣呼吸疾病患者急救綠色通道，積極做好患者集中救治相關(guān)準(zhǔn)備工作。

⑤停止舉辦大型群眾性戶外活動。

（2）建議性應(yīng)對措施

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2攝氏度，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2攝氏度。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

④倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放；在排放達標(biāo)的基礎(chǔ)上進一步提高污染治理設(shè)施效率。

⑤倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實際情況、應(yīng)急強制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

⑥開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。

（3）強制性措施

①在強制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排70%的大氣污染物排放量，其他企業(yè)最低減排50%的大氣污染物排放量；加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為從嚴(yán)從重進行處罰（環(huán)保局、工能局）。

②城市主城區(qū)停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)（城管局）；除應(yīng)急搶險外停止施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛；加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查（住建局）。

③在城市主城區(qū)對貨車等大型汽車實行禁止通行，以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用（交警大隊）；增加城市主干道公共交通工具的營運頻次和營運時間（交通運輸局）。

④在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，城市主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行4次沖洗除塵（城管局）。

⑤城市主城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部覆蓋，增加灑水降塵頻次（城管局）。

⑥禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤（公安局、城管局）。

⑦督促主城區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)砂石等非煤礦山企業(yè)啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。采取減產(chǎn)、停產(chǎn)方式，進一步消減粉塵排放量，同時對工業(yè)場地、廢棄采區(qū)、渣場等無污染防治措施區(qū)域進行覆蓋和灑水降塵，全面應(yīng)對礦區(qū)揚塵污染（功能局、國土資源局）。

5.2.5重點節(jié)點期間應(yīng)急響應(yīng)措施

春節(jié)、國慶節(jié)假日期間，因中小學(xué)幼兒園放假、機動車行駛數(shù)量減少、多數(shù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、施工工地停工，社會活動強度大幅度降低，在發(fā)生空氣重污染時，以健康防護措施、建議性應(yīng)對措施為主。

當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時，當(dāng)天不采取停課措施。

具備全封閉且不進行原料運輸?shù)幕炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。

5.3響應(yīng)程序

5.3.1IV級和III級響應(yīng)

5.3.1.1啟動程序

出現(xiàn)輕度（IV級）污染天氣時，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府提出啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣政府辦公室按程序報批同意后，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)出啟動應(yīng)急響應(yīng)和級別的通知。出現(xiàn)中度（III級）污染天氣時，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府和市環(huán)保局提出啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣政府辦公室按程序報批同意后，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)出啟動應(yīng)急響應(yīng)和級別的通知。

5.3.1.2應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知各成員單位及專家，按照規(guī)定的職責(zé)，迅速進入應(yīng)急狀態(tài)，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.3.1.3現(xiàn)場應(yīng)對處置

(1)現(xiàn)場應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，研究制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急專家組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、社會維穩(wěn)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處置組、宣傳報道組等10個應(yīng)急工作組，承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急處置的具體工作任務(wù)。

各工作組組成單位及具體職責(zé)如下：

1)綜合協(xié)調(diào)組

草擬并發(fā)布新聞通稿;負(fù)責(zé)信息匯總，總體協(xié)調(diào)，指揮相關(guān)部門開展宣傳工作。協(xié)調(diào)開展各工作組的應(yīng)急處置工作;開展應(yīng)急措施評估，匯總上報開展重污染天氣應(yīng)急處置的情況;負(fù)責(zé)相關(guān)職能部門履職盡責(zé)及行政效能的監(jiān)督和檢查;對重污染天氣工作進行考核問責(zé)，對應(yīng)對不力的責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。

牽頭單位：縣政府應(yīng)急辦、縣環(huán)境保護局

參與單位：縣監(jiān)察局、縣督辦督查局

2)應(yīng)急處置組

根據(jù)應(yīng)急指揮部指令開展應(yīng)急處置工作;根據(jù)預(yù)警級別落實應(yīng)急管理措施;完成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

牽頭單位：縣政府應(yīng)急辦、縣環(huán)境保護局

參與單位：縣氣象局、發(fā)改局、縣教育局、縣公安局、縣國土資源局、縣交警大隊、縣交通運輸局、縣工能局、縣城管局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣市場監(jiān)管局、縣供電局，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，管委會（處）等。

3)應(yīng)急專家組

聘請市、縣有關(guān)大氣污染控制、環(huán)境監(jiān)測、氣象預(yù)測、危險化學(xué)品、生態(tài)保護、環(huán)境醫(yī)學(xué)、交通運輸、市政工程、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)行業(yè)的專家，成立專家技術(shù)組。

主要承擔(dān)如下工作：

① 根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、預(yù)測結(jié)果和天氣趨勢做出科學(xué)預(yù)測和判斷，向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出可能或己經(jīng)發(fā)生的重污染天氣事件的嚴(yán)重程度、危害范圍、事件等級以及發(fā)展趨勢，并提出相應(yīng)的對策和建議;

② 密切監(jiān)視和掌控受影響區(qū)域內(nèi)所有污染物排放源及其污染影響的動態(tài);

③ 參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作;

④ 指導(dǎo)相關(guān)部門編寫重污染天氣事件分析總結(jié)報告;

⑤ 根據(jù)每次重污染天氣事件應(yīng)急處置結(jié)果及產(chǎn)生的環(huán)境影響進行技術(shù)評估，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部做出的決策提供咨詢服務(wù)。

4)應(yīng)急監(jiān)測組

負(fù)責(zé)重污染天氣處置過程中水、土壤、大氣等環(huán)境要素的應(yīng)急監(jiān)測，確定危害范圍和程度;負(fù)責(zé)為重污染天氣應(yīng)急處置工作提供水文資料、氣象信息等情況。

牽頭單位：縣環(huán)境保護局

參與單位：縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣農(nóng)牧局、縣氣象局

5)醫(yī)學(xué)救援組

臨時增加門急診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，確保病人救治，根據(jù)重污染天氣事件健康危害評估情況，對公眾適時提供健康指導(dǎo)。

牽頭單位：縣衛(wèi)計局

參與單位：縣疾控中心、大方縣醫(yī)院、大方縣中醫(yī)醫(yī)院、大方縣婦幼保健院

6)社會維穩(wěn)組

負(fù)責(zé)對傷亡人員家屬的接待、安撫和慰問工作及傷亡人員善后事宜，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，維護社會穩(wěn)定，消除不穩(wěn)定因素。

牽頭單位：縣維穩(wěn)辦

參與單位：縣公安局、縣民政局、縣信訪局，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，管委會（處）等。

7)后勤保障組

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配及應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置隊伍所需裝備的采購和調(diào)配;應(yīng)急人力資源、交通運輸和通信與信息保障;完成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

牽頭單位：縣財政局

參與單位：縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣民政局，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，管委會（處）等。

8)事故調(diào)查組

負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況進行監(jiān)督考核，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責(zé)處理意見;開展重污染天氣原因調(diào)查、應(yīng)急效果評估以及損害調(diào)查評估等工作。

牽頭單位：縣環(huán)境保護局、縣紀(jì)檢監(jiān)察局

參與單位：縣督辦督查局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣氣象局

9)善后處置組

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣人民政府積極做好受災(zāi)人員的安置、受災(zāi)范圍的評估及恢復(fù)工作。妥善安置、救治傷殘人員;組織醫(yī)療、身體防護、日用品等物資供應(yīng)部門或單位，對調(diào)用物資進行及時清理;清查短缺物資或臨時征用物資，根據(jù)國家政策予以補償;協(xié)調(diào)社會力量，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

牽頭單位：縣政府應(yīng)急辦

參與單位：縣環(huán)境保護局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣民政局

10)宣傳報道組

發(fā)布重污染天氣預(yù)警及預(yù)警終止的信息;統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時報道應(yīng)急處置工作情況，做好輿論引導(dǎo)工作等。

牽頭單位：縣委宣傳部

參與單位：縣委宣傳部、縣環(huán)境保護局、縣文廣局、縣電視臺、縣新聞信息中心

5.3.1.4終止程序

(1)應(yīng)急響應(yīng)終止條件

當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)降至100以下，由市、縣重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)組織環(huán)保、氣象等有關(guān)部門及專家根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件進行會商，認(rèn)為未來72小時重污染天氣已無繼發(fā)的可能。

(2)應(yīng)急響應(yīng)終止程序

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止按以下程序?qū)嵤?

Ⅳ級、Ⅲ級重污染天氣影響消除后，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長(縣環(huán)境保護局局長)批準(zhǔn)后由縣環(huán)境保護局宣布終止；Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長(市環(huán)境保護局局長)批準(zhǔn)后由市環(huán)境保護局宣布終止或報縣人民政府宣布終止。

Ⅱ級、Ⅰ級重污染天氣影響消除后，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長（或副指揮長）逐級上報，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)需經(jīng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長（環(huán)境保護廳廳長）批準(zhǔn)后由省環(huán)境保護廳宣布終止;Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由省重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后報省人民政府宣布終止。

(3)跟蹤監(jiān)測

應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣環(huán)境保護局、氣象局應(yīng)繼續(xù)做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象信息的跟蹤監(jiān)測工作，及時掌握環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，特殊情況及時向縣重污染天氣應(yīng)急指揮部報告。

5.3.1.5信息發(fā)布

縣委宣傳部辦公室會同縣環(huán)境保護局及時向社會公眾發(fā)布對重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的信息、應(yīng)急響應(yīng)措施實施后的總結(jié)評估及大氣質(zhì)量信息，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

5.3.2II級和I級響應(yīng)

出現(xiàn)重度（II級）污染、嚴(yán)重（I級）污染天氣時，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按規(guī)定時限向省級重污染天氣應(yīng)急指揮部報告，根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示開展應(yīng)急處置工作，省重污染天氣應(yīng)急指揮部組成工作組或指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場時，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時將指揮權(quán)上移，配合省指揮部工作組開展應(yīng)急處置工作。

5.4善后處理

由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家對受影響地區(qū)的范圍進行科學(xué)評估，制定補助、補償、撫慰、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計劃，并組織實施，做好受害人員的安置等善后處置工作。必要時委托省市重污染天氣應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家進行評估。

5.5處置評估

Ⅳ級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣環(huán)保局及時組織力量，對重污染天氣應(yīng)對處置工作進行全面評估，形成報告；對重污染天氣發(fā)生應(yīng)對進行系統(tǒng)回顧總結(jié)，形成案例。報告和案例在60個工作日內(nèi)報縣人民政府及市環(huán)境保護局備案。Ⅲ級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止后處置評估由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；Ⅰ級、Ⅱ級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止后處置評估由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)；省市級環(huán)保部門開展處置評估工作過程中，縣直各相關(guān)部門應(yīng)全力配合協(xié)助。

5.6處置獎懲

在重污染天氣應(yīng)對處置工作中，有下列突出表現(xiàn)的單位和個人，由有關(guān)部門按國家規(guī)定給予表彰和獎勵。

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)。

(2)對防止或避免重污染天氣有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的。

(3)對重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他突出貢獻的。

對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6調(diào)查處理

重污染天氣應(yīng)急工作結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，縣環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)對輕度污染天氣事件組織調(diào)查，查明原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟損失、影響范圍等情況，提出防范、整改措施和處理建議，并及時將調(diào)查結(jié)果報縣級人民政府。

7應(yīng)急保障

7.1隊伍保障

縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織相關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、醫(yī)護應(yīng)急等組織機構(gòu)，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.2物資保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，大方經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、油杉河風(fēng)景區(qū)管委會、慕俄格古城管理處，縣政府各有關(guān)部門要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各管理職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

7.3資金保障

縣財政局應(yīng)將大氣重污染應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、公布、演練、宣傳教育、培訓(xùn)等工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，為實施應(yīng)急預(yù)案提供經(jīng)費保障。

7.4監(jiān)測預(yù)警能力保障

縣環(huán)保局應(yīng)加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)測預(yù)報模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，建設(shè)大方縣空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報預(yù)警平臺。

7.5信息保障

縣環(huán)境保護縣和縣氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保信息通暢。建立健全應(yīng)急人員通信信息庫，各成員單位明確1名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。

7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)計局建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)。強化重污染天氣事件健康危害評估能力建設(shè)，以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教。

7.7科普宣傳

縣委宣傳部網(wǎng)信辦、縣文廣局、縣電視臺、縣新聞信息中心等部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞煤體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

7.8應(yīng)急演練

縣政府應(yīng)急辦應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應(yīng)急指揮組織機構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進建議。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案宣傳

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

8.2預(yù)案培訓(xùn)

建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。

8.3預(yù)案演練

定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應(yīng)急指揮組織機構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進建議。

8.4預(yù)案修訂

《大方縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)要求適時進行修訂。

9附則

（1）名詞術(shù)語：

城市：縣級以上人民政府駐地。

空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。

空氣質(zhì)量分指數(shù)（IAQI）：指單項污染物的空氣質(zhì)量指數(shù)。

首要污染物：AQI大于50時IAQI最大的空氣污染物。

超標(biāo)污染物：濃度超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的污染物，即IAQI大于100的污染物。

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，大方經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、油杉河風(fēng)景區(qū)管委會、慕俄格古城管理處要根據(jù)本預(yù)案制定轄區(qū)所在地的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報縣環(huán)境保護局備案。各成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急專項實施方案，并報縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。企事業(yè)單位要制定本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報縣環(huán)境保護局備案。

（3）本預(yù)案由縣環(huán)境保護局負(fù)責(zé)解釋。

（4）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 2100433B

2013年10月，《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》正式頒布，2014至2017年進行過四次修訂。

2018年12月，天津市人民政府辦公廳印發(fā)第五次修訂后的《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

為進一步做好我市重污染天氣應(yīng)對工作，減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，切實保護公眾健康，市政府辦公室印發(fā)了《荊州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)解讀如下:

一、《預(yù)案》制定的背景

我市于2017年印發(fā)《荊州市中心城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(荊政辦發(fā)〔2017〕12號)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)以及《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對工作管理辦法的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕16號)，要求各地開展應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急減排清單編制工作，原《預(yù)案》涵蓋區(qū)域僅為中心城區(qū)，且相關(guān)內(nèi)容已無法滿足當(dāng)前管理要求，因此制定本預(yù)案。

二、《預(yù)案》的前瞻性和實用性

《預(yù)案》優(yōu)化了重污染應(yīng)急啟動、三級響應(yīng)及應(yīng)急終止程序，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的全市域重污染天氣應(yīng)急管控體系，明確了各部門職責(zé)、協(xié)同要求及責(zé)任追究，保障了各項工作任務(wù)的順利施行。同時要求對重點行業(yè)實施績效分級管控，建立“一廠一策”應(yīng)急體系，增強了各項措施的操作性，能夠防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)，在有效減輕重污染天氣影響的同時，也有利于推動企業(yè)綠色發(fā)展，促進全行業(yè)提標(biāo)改造升級轉(zhuǎn)型。

三、《預(yù)案》主要內(nèi)容

《預(yù)案》內(nèi)容分為總則、組織機構(gòu)與職責(zé)、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理和附則等8個方面。

(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、預(yù)案體系。本預(yù)案適用范圍為荊州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)案體系包括:荊州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市直各相關(guān)部門及重點排污單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案。

(二)組織機構(gòu)和職責(zé)。明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、成員單位和專家組及其職責(zé)。荊州市重污染天氣應(yīng)急指揮部為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由市政府分管副市長擔(dān)任指揮長，市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任副指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)對工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急指揮部的日常工作。指揮部辦公室聘請大氣污染防治、氣象等相關(guān)專家組成專家組，負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)對工作提出工作建議并進行技術(shù)指導(dǎo)。

(三)監(jiān)測與預(yù)警。監(jiān)測包括空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象監(jiān)測，預(yù)警包括預(yù)警分級、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警解除和升級以及預(yù)警措施。按照國家、省關(guān)于重污染天氣應(yīng)對工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，將我市重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為Ⅲ級(黃色)預(yù)警、Ⅱ級(橙色)預(yù)警、Ⅰ級(紅色)預(yù)警。

(四)應(yīng)急響應(yīng)。包括響應(yīng)程序和響應(yīng)分級、響應(yīng)指揮與組織實施、應(yīng)急監(jiān)測和響應(yīng)措施。各地各部門以及相關(guān)企業(yè)在收到預(yù)警信息后，立即啟動各自保障預(yù)案和實施方案，并嚴(yán)格落實應(yīng)急響應(yīng)措施，預(yù)警解除信息發(fā)布后終止應(yīng)急響應(yīng)。

(五)總結(jié)評估。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)在24小時內(nèi)按照職責(zé)分工向應(yīng)急指揮部辦公室報送應(yīng)急響應(yīng)情況，由應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家組及時開展總結(jié)評估，并向省生態(tài)環(huán)境廳報告。

(六)應(yīng)急保障。包括人力資源保障、監(jiān)測與預(yù)警能力保障、通信與信息保障、資金保障、宣傳保障。

(七)附則。對預(yù)案管理及實施進行說明。

2100433B

為切實發(fā)揮重污染天氣應(yīng)急預(yù)案作用，及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，采取有效措施，減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，強化重污染天氣應(yīng)對，不斷提高城市環(huán)境管理精細(xì)化水平，保護公眾健康，2018年8月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）,在國家層面統(tǒng)一了重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，同時提出應(yīng)急減排項目清單式管理要求。2019年7月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）。2019年2月，省人民政府辦公廳印發(fā)《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對工作管理辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕16號），提出省、市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)實際及時修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求。根據(jù)國家、省要求，結(jié)合我市實際，我市對原重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進行了修訂，出臺《武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政規(guī)〔2020〕4號，以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、明確適用范圍

《應(yīng)急預(yù)案》適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

二、統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

為有效防范重污染天氣的發(fā)生，將原預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)由已經(jīng)發(fā)生重污染天氣統(tǒng)一為預(yù)測到未來將發(fā)生重污染天氣，以預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值（連續(xù)24小時，可以跨自然日）為指標(biāo)，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。重污染天氣預(yù)警共分為黃色（AQI>200將持續(xù)2天及以上）、橙色（AQI>200將持續(xù)3天及以上）、紅色（AQI>200將持續(xù)4天及以上）三類預(yù)警，取消原藍色預(yù)警，改為健康防護提示性信息，即當(dāng)預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)1天時，不再發(fā)布預(yù)警，改為將健康防護提示性信息隨同空氣質(zhì)量預(yù)報信息一同發(fā)布。增加當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警；當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，盡早采取升級措施等內(nèi)容。

三、增加區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

為應(yīng)對重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，增加了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動內(nèi)容。啟動條件為在收到生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動通知或要求后，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室按照要求及時發(fā)布預(yù)警，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)措施，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，與周邊城市共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。

四、細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施

《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，各級別應(yīng)急響應(yīng)措施均分為三類：健康防護引導(dǎo)、建議性減排和強制性減排措施。健康防護引導(dǎo)措施旨在提醒公眾做好自身健康防護；建議性減排措施主要是倡導(dǎo)全社會、公眾綠色出行、低碳生產(chǎn)生活，主動節(jié)能減排；強制性減排措施則是對揚塵源、移動源和工業(yè)源的具體減排要求。其中，揚塵源減排措施主要是停止土方類的施工作業(yè)，停止混凝土和砂漿作業(yè)，增加道路保潔灑水頻次，暫停建筑垃圾車、砂石車等車輛的運行；移動源減排措施主要是減少柴油車輛的使用，包括三環(huán)線區(qū)域禁止柴油貨車通行和全市范圍內(nèi)柴油車輛分單雙號通行以及暫停燃油非道路移動機械的使用等；工業(yè)源減排措施主要是納入應(yīng)急減排項目清單企業(yè)制定“一廠一策”操作方案，按操作方案實施停產(chǎn)限產(chǎn)，將減排措施細(xì)化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)。

五、完善應(yīng)急保障體系

根據(jù)機構(gòu)改革后各部門的職責(zé)和人員變動，調(diào)整市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員及成員單位，成員單位主要增加武漢海事局、武漢新港管委會、市公交集團、武漢港務(wù)集團、武漢供電公司、中國電信武漢分公司、中國移動武漢分公司、中國聯(lián)通武漢分公司等，并明確各成員單位重污染天氣應(yīng)急職責(zé)。

六、規(guī)范預(yù)警發(fā)布權(quán)限

為及時有效啟動《應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)警發(fā)布權(quán)限按黃色、橙色、紅色不同類別，分別由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任（市生態(tài)環(huán)境局局長）、市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長（市人民政府分管副市長）、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。

武漢市生態(tài)環(huán)境局

2020年5月20日2100433B