德宏州廉租住房保障辦法

第22號《德宏州廉租住房保障辦法》已經(jīng)2008年3月26日德宏州第十三屆人民政府第一次常務會議研究通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。二○○八年四月八日　德宏州廉租住房保障辦法第一章總則第一條　為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，規(guī)范廉租住房保障資金管理，提高廉租住房保障資金使用效益，逐步解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和建設(shè)部等九部門聯(lián)發(fā)的《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部第162號令)、財政部《廉租住房保障資金管理辦法》（財綜〔2007〕64號），及《云南省人民政府貫徹國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（云政發(fā)〔2007〕183號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本辦法。第二條　本州行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理適用本辦法。第三條　縣市人民政府應當在國家統(tǒng)一政策指導下，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，因地制宜，本著量力而行、適度保障、分步實施的原則，建立和完善城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房保障制度?？h市人民政府應當在解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中，明確廉租住房保障年度工作目標、措施、計劃，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。第四條　州建設(shè)行政主管部門對全州廉租住房保障工作實施指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理?！「骺h市建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)廉租住房保障管理工作。財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、民政、發(fā)展和改革、監(jiān)察、稅務、環(huán)保、消防、人防、勞動保障、金融管理等部門按照職責分工，負責做好城鎮(zhèn)廉租住房保障的相關(guān)工作。各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)委員會（居委會）和廠礦企業(yè)要做好本轄區(qū)、本單位廉租住房保障的相關(guān)工作。第二章保障方式第五條　城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障水平應當以滿足基本住房需求為原則，根據(jù)當?shù)丶彝テ骄》克?、財政承受能力和城?zhèn)低收入住房困難家庭人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)狀況等因素合理確定。第六條　廉租住房保障包括實物配租、貨幣補貼和租金核減等方式。實物配租，是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。貨幣補貼，是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其到市場上自行承租住房。租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照政府規(guī)定，在一定時期內(nèi)對已承租公有住房的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭給予租金減免。第七條　縣市政府所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障方式，以實物配租、發(fā)放租賃住房補貼為主，租金核減為輔。其他區(qū)域內(nèi)的廉租住房保障方式由縣市政府確定。第八條　我州廉租住房人均保障面積標準原則上不超過當?shù)厝司》拷ㄖ娣e的60%，單套戶型建筑面積嚴格控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。實物配租的廉租住房租金標準由州物價管理部門會同財政、建設(shè)等住房保障相關(guān)部門核定。第九條　我州每平方米廉租住房租賃補貼標準，根據(jù)本州經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素確定，分為四檔：（一）家庭人均居住面積15-10平方米，每戶每月補助100元；（二）家庭人均居住面積10-8平方米，每戶每月補助150元；（三）家庭人均居住面積8-6平方米，每戶每月補助200元；（四）家庭人均居住面積6平方米以下，每戶每月補助250元。第十條租金核減標準為公有住房租金標準與廉租住房租金標準的差額，超出保障面積部分按照公有住房租金標準執(zhí)行。第十一條對已享受實物配租的保障對象，將不再享受廉租住房租賃補貼的發(fā)放及租金核減。廉租住房的保障標準可以根據(jù)實際情況適時調(diào)整?！〉谌沦Y金籌集與住房來源第十二條廉租住房保障資金以財政預算安排為主，多種渠道籌集。其來源主要包括：（一）縣、市政府財政預算安排用于廉租住房保障的資金；（二）中央及省級預算內(nèi)投資中安排的廉租住房保障補助資金；（三）中央及省級財政預算安排的廉租住房保障專項補助資金；（四）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；（五）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；（六）直管公房租售收入中按30%比例提取的資金；（七）全州縣城以上房地產(chǎn)開發(fā)稅收中，按一定比例提取的廉租住房保障的資金；（八）社會捐贈的廉租住房保障資金；（九）其他渠道籌集的資金。第十三條　廉租住房保障資金實行財政專戶管理，專項用于廉租住房租賃補貼的發(fā)放、廉租住房的購建，不得挪作他用。廉租住房租金收入嚴格按照財政部門相關(guān)規(guī)定實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房維護和管理，不足部分在財政預算中安排。第十四條　實物配租的廉租住房來源主要包括以下范圍：（一）政府新建、收購的住房；（二）騰空的公有住房；（三）社會捐贈的住房；（四）現(xiàn)存的符合廉租住房標準的原有直管公房；（五）其他渠道籌集的住房。第十五條　新建廉租住房的建設(shè)用地應當在土地供應計劃中按照建設(shè)計劃優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取行政劃撥方式，保證供應。第十六條　新建廉租住房項目建設(shè)免交行政事業(yè)性收費和政府性基金，服務性收費按照底限收取。鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。對政府或經(jīng)政府認定的單位新建、收購、改建住房作為廉租住房，以及社會捐贈廉租住房房源、資金，應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。第四章承租條件與辦理程序第十七條　申請廉租住房保障應當具備下列條件：(一)家庭人均收入不超過當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準，且已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇連續(xù)6個月以上；(二)申請家庭無私有住房和福利性實物分房(包括房改房、安居房、集資建房、合作建房、經(jīng)濟適用住房、直管公房、租住單位公房)，或雖擁有私有住房和承租公有住房，但人均建筑面積15平方米以下(含15平方米)；(三)家庭成員具有當?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶口且連續(xù)居住5年以上；(四)家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。符合上述條件的軍（烈）屬、特等或一等傷殘軍人、勞動模范，以及孤、老、病、殘、特困職工等申請廉租住房給予優(yōu)先照顧。第十八條　德宏州城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房分配，按下列程序辦理：（一）申請申請廉租住房保障，應當由申請家庭的戶主作為申請人；戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。符合條件的家庭向戶口所在地的鎮(zhèn)政府、社區(qū)（居委會、街道辦事處）提出書面申請，并如實填報《德宏州城鎮(zhèn)住房保障申請登記表》，同時提交以下材料：1、申請家庭成員身份證和戶口簿，或公安機關(guān)出具的戶籍證明（原件及復印件）；2、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證書、縣級以上民政部門出具的最低生活保障、救助證明（原件及復印件）；3、房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證明，無房戶所在單位或者戶口所在地居委會的無房證明，無工作單位的由戶口所在鎮(zhèn)政府、社區(qū)（居委會、街道辦事處）出具；4、屬優(yōu)先照顧對象的申請人分別出具特困職工優(yōu)惠證、革命烈士證明書、中華人民共和國殘疾軍人證、中華人民共和國殘疾人證、州級以上勞動模范證等；5、申請人為非戶主的，還應當出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。委托他人辦理的，需提交授權(quán)委托書和身份證明;6、與申請廉租住房有關(guān)的其他材料。（二）受理鎮(zhèn)政府、社區(qū)（居委會、街道辦事處）收到申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內(nèi)書面告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補齊材料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。鎮(zhèn)政府、社區(qū)（居委會、街道辦事處）應當自受理申請之日起5日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見并張榜公布10日，到期后將初審意見、全部申請材料及張榜公布期間收集的意見一并移交縣市建設(shè)行政主管部門。（三）審核1、縣市建設(shè)行政主管部門接到鎮(zhèn)政府、社區(qū)（居委會、街道辦事處）移交的申請資料之日起5日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門和公安部門；2、民政部門應當自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定的相關(guān)條件提出審核意見，并反饋同級建設(shè)主管部門；3、公安部門應當自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭成員及戶籍所在地等是否符合規(guī)定的相關(guān)條件提出審核意見，并反饋到同級建設(shè)主管部門；建設(shè)、民政、公安等住房保障相關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應當予以配合，如實提供有關(guān)情況。（四）公示經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由建設(shè)主管部門予以公示，公示期為15天，公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人口、家庭收入、住房面積、特殊困難情況等。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，進入排隊輪候程序，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。經(jīng)公示有異議的，由建設(shè)主管部門牽頭針對所提異議，與民政、公安、殘聯(lián)、鎮(zhèn)政府、社區(qū)等部門進一步復核。經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，取消申請資格，建設(shè)主管部門應當書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向建設(shè)（住房保障）主管部門申訴。（五）輪候符合條件進入排隊輪候程序的家庭，由建設(shè)主管部門按申請人的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公開。在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應及時向建設(shè)主管部門申報，經(jīng)審核不符合條件的，取消輪候。（六）退出享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由建設(shè)行政主管部門取消保障資格，收回承租的廉租住房、停止發(fā)放租賃補貼或停止租金核減：1、未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的；2、家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當?shù)亓庾》空叽_定的收入標準的；3、因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出當?shù)亓庾》空叽_定的住房標準的；4、擅自改變房屋用途的；5、將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；6、連續(xù)六個月以上未在廉租住房居住的。無故拖欠租金6個月以上。第十九條　對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，建設(shè)主管部門或者具體實施機構(gòu)應當按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房。發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果，應當予以公布。第二十條　建設(shè)主管部門或者具體實施機構(gòu)，與廉租住房承租戶（戶主）簽訂廉租住房租賃合同，合同應當明確下列內(nèi)容：（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；?。ǘ┳饨鸺捌渲Ц斗绞?；　（三）房屋用途和使用要求；?。ㄋ模┳赓U期限；?。ㄎ澹┓课菥S修責任；?。┩Ｖ箤嵨锱渥獾那樾?，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；　（七）違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；（八）其他約定。合同期限為一年，分配廉租住房的結(jié)果在7天內(nèi)由建設(shè)主管部門向社會公布。第二十一條　租住廉租住房低收入家庭在租賃協(xié)議期滿前2個月，向建設(shè)主管部門進行年度租房申報，如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況，由建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門對其申報情況進行核查。并在所在社區(qū)及住所進行公示，符合繼續(xù)租用條件的，續(xù)簽廉租住房租賃協(xié)議。第二十二條　確定實物配租的家庭不接受實物配租方案的，原則上不再享有實物配租資格，建設(shè)行政主管部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補貼或者其他方式對其實施住房保障。第二十三條　準予享受租賃住房補貼的家庭，應當與建設(shè)行政主管部門簽訂廉租住房租賃補貼協(xié)議。協(xié)議應當明確租賃住房補貼標準、停止發(fā)放廉租住房補貼的情形及違約責任。申請人有私有住房的，在保障面積中扣除私有住房面積。第二十四條　準予享受租金核減的家庭，由建設(shè)行政主管部門出具租金核減認定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)?！〉谖逭卤O(jiān)督管理第二十五條　享受廉租住房保障的家庭應當每年第一季度末向建設(shè)行政主管部門申報家庭收入、人口及住房變動情況。建設(shè)行政主管部門應當會同民政部門、社區(qū)或鎮(zhèn)政府對廉租住房承租家庭的收入、人口及住房等狀況每年復核一次，復核結(jié)果在戶籍所在社區(qū)進行為期7天的公告，凡家庭收入超過最低收入保障標準，或因人口變化造成住房面積擴大等不符合本辦法規(guī)定條件的，不再享受廉租住房保障，停發(fā)租賃住房補貼、停止租金核減或者在3個月內(nèi)收回實物配租的住房。第二十六條　建設(shè)行政主管部門應當對廉租住房管理情況進行監(jiān)督檢查，定期向社會公布廉租住房保障情況，設(shè)立舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門應當對廉租住房保障資金的管理、使用情況進行監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?。第二十七條　廉租住房申請人對建設(shè)行政主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級建設(shè)行政主管部門申訴。第六章法律責任第二十八條　違反本辦法規(guī)定，申請人不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由建設(shè)行政主管部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金的差額，或者補交核減的租金，情節(jié)惡劣的，處以1000元以下罰款。第二十九條　建設(shè)行政主管部門作出取消廉租住房保障資格的決定后，應當在5日內(nèi)書面通知當事人，說明理由。享受實物配租的家庭應當將承租的廉租住房在規(guī)定期限內(nèi)退回。逾期不退回的，建設(shè)行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。第三十條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在廉租住房分配管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十一條　本辦法由德宏州建設(shè)局負責解釋。第三十二條　本辦法自2008年5月1日起施行。

德宏州廉租住房保障辦法

房屋物業(yè)

云南省德宏傣族景頗族自治州人民政府

2008-4-8

浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法

(浙政令〔2010〕276號)

《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》已經(jīng)省人民政府第54次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

二○一○年八月九日

廉租住房保障辦法第九條

廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。

廉租住房保障資金來源包括：

（一）年度財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二） 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

廉租住房保障辦法第十條

提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于廉租住房建設(shè)。

土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。

廉租住房保障辦法第十一條

對中西部財政困難地區(qū)，按照中央預算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金的有關(guān)規(guī)定給予支持。

廉租住房保障辦法第十二條

實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

廉租住房保障辦法第十三條

廉租住房建設(shè)用地，應當在土地供應計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。

廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

廉租住房建設(shè)應當堅持經(jīng)濟、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能，應當按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應當符合國家質(zhì)量安全標準。

廉租住房保障辦法第十四條

新建廉租住房，應當采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。

新建廉租住房，應當將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

廉租住房保障辦法第十五條

廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。

鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。

政府或經(jīng)政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

廉租住房保障辦法第一條

為促進廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。

廉租住房保障辦法第二條

城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

廉租住房保障辦法第三條

市、縣人民政府應當在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中，明確廉租住房保障工作目標、措施，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

廉租住房保障辦法第四條

國務院建設(shè)主管部門指導和監(jiān)督全國廉租住房保障工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實施機構(gòu)承擔。

縣級以上人民政府發(fā)展改革（價格）、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、金融管理、稅務、統(tǒng)計等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關(guān)工作。