電力監(jiān)管報(bào)告編制發(fā)布規(guī)定

國家電力監(jiān)管委員會(huì)令

第　23　號(hào)

主　席　 尤　權(quán)

二○○七年四月十日

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定第一條

為了保障公民、法人和其他組織依法行使舉報(bào)權(quán)利，規(guī)范舉報(bào)處理工作，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》，制定本規(guī)定。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定第二條

本規(guī)定適用于國家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）處理公民、法人或者其他組織對(duì)違反有關(guān)電力監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為的舉報(bào)。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定第三條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法、公正、及時(shí)。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定第四條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子信箱、舉報(bào)接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定第五條

公民、法人或者其他組織可以采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等方式向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

多人采用走訪形式舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定第六條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到通過郵寄信件、發(fā)送電子郵件、傳真、登錄電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等方式進(jìn)行的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)保存原始材料。舉報(bào)材料是電子形式的，應(yīng)當(dāng)打印。能夠與舉報(bào)人取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)與舉報(bào)人確認(rèn)舉報(bào)事項(xiàng)；不能與舉報(bào)人取得聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)注明情況。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接聽電話舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)填寫電話舉報(bào)記錄。有條件的，可以錄音。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接待來訪舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)填寫來訪接待記錄，經(jīng)舉報(bào)人核對(duì)后簽字；舉報(bào)人不愿簽字的，接待人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到國務(wù)院交辦或者國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府及其工作部門移送的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)指定專人處理。

第七條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)信件、舉報(bào)材料打印件、電話舉報(bào)記錄或者錄音、舉報(bào)來訪接待記錄、交辦或者移送的舉報(bào)材料進(jìn)行登記、編號(hào)。

第八條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)被舉報(bào)人基本情況清楚、有具體的違法事實(shí)、線索清晰并附帶相關(guān)證據(jù)材料的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)受理。

第九條　舉報(bào)有下列情形之一的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予受理：

（一）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的；

（二）沒有明確的被舉報(bào)人或者被舉報(bào)人無法查找；

（三）沒有具體的違法事實(shí)或者查案線索不清晰的。

第十條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理的舉報(bào)，由被舉報(bào)人所在地的國家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

國家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為舉報(bào)案件重大、情況復(fù)雜的，可以報(bào)請(qǐng)國家電力監(jiān)管委員會(huì)辦理。

第十一條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理舉報(bào)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一） 與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的；

（二） 與當(dāng)事人有利害關(guān)系的；

（三） 其他電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)回避的情形。

第十二條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定作出舉報(bào)處理決定：

（一）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被舉報(bào)人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰、行政處分或者其他處理；涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；

（二）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被舉報(bào)人的行為未違法的，終止辦理，予以結(jié)案；

（三）舉報(bào)事項(xiàng)證據(jù)不足，無法查明的，終止辦理，予以結(jié)案。

第十三條　舉報(bào)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。有下列情形之一的，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，對(duì)具名舉報(bào)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)告知其延期理由:

（一）舉報(bào)事項(xiàng)復(fù)雜，涉及多方主體的；

（二）舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查取證困難的；

（三）舉報(bào)事項(xiàng)需要專業(yè)鑒定的；

（四）其他需要延長辦理期限的。

第十四條　舉報(bào)辦結(jié)后，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有舉報(bào)人的聯(lián)系地址、聯(lián)系電話的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人處理結(jié)果。

第十五條　舉報(bào)事項(xiàng)性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以將被舉報(bào)人的違法行為及其處理情況向社會(huì)公布。

第十六條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的舉報(bào)材料和相關(guān)信息。

第十七條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功的人員和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員泄露舉報(bào)信息或者隱匿、銷毀舉報(bào)材料，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己所舉報(bào)的內(nèi)容負(fù)責(zé)。誣告、誹謗被舉報(bào)人，或者以舉報(bào)為名制造事端，干擾電力監(jiān)管工作正常進(jìn)行的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條　本規(guī)定自2006年4月1日起施行。

第一條　為了加強(qiáng)電力監(jiān)管，規(guī)范電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查行為，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于國家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）進(jìn)入電力企業(yè)或者電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的工作場所、用戶的用電場所或者其他有關(guān)場所，對(duì)電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)、用戶或者其他有關(guān)單位（以下簡稱被檢查單位）遵守國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行電力事故調(diào)查、對(duì)涉嫌違法行為的立案調(diào)查、對(duì)有關(guān)事實(shí)或者行為的核查，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國務(wù)院決定或者批準(zhǔn)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，其范圍、內(nèi)容、時(shí)限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、注重實(shí)效。

第四條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)事先擬定現(xiàn)場檢查方案，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，制作現(xiàn)場檢查通知書。

現(xiàn)場檢查方案應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)等內(nèi)容。

現(xiàn)場檢查通知書應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間安排、檢查事項(xiàng)、檢查人員名單、被檢查單位配合和協(xié)助的事項(xiàng)等內(nèi)容。

第五條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先將現(xiàn)場檢查通知書的內(nèi)容告知被檢查單位。必要時(shí)，可以持現(xiàn)場檢查通知書直接進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場檢查通知書。

第六條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人。

檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示電力監(jiān)管執(zhí)法證；未出示電力監(jiān)管執(zhí)法證的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查。

第七條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聘請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員協(xié)助檢查。

第八條　被檢查單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

第九條　檢查人員可以根據(jù)需要，詢問被檢查單位的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出說明。詢問時(shí)，檢查人員不得少于2人。

被詢問人應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地向檢查人員作出說明，不得隱瞞、捏造事實(shí)。

檢查人員應(yīng)當(dāng)做好詢問筆錄。詢問結(jié)束時(shí)，被詢問人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場校核詢問筆錄并簽字。

第十條　檢查人員根據(jù)需要可以查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照檢查人員的要求提供有關(guān)資料、文件。

檢查人員查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)并妥善保存。

第十一條　檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有違反國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場改正或者限期改正，并制作筆錄，由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

責(zé)令限期改正的，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交限期改正的情況報(bào)告。逾期未改正的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

第十二條　現(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交現(xiàn)場檢查報(bào)告。現(xiàn)場檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場檢查的基本情況、基本結(jié)論以及有關(guān)問題的處理情況等內(nèi)容。

第十三條　現(xiàn)場檢查結(jié)束后，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被檢查單位反饋檢查結(jié)果；必要時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開檢查結(jié)果。

第十四條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第十五條　檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅執(zhí)法、廉潔奉公。

檢查人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定的程序進(jìn)行現(xiàn)場檢查的；

（二）干預(yù)被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

（三）利用檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

（四）泄露檢查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（五）其他違反現(xiàn)場檢查規(guī)定的行為。

第十六條　被檢查單位及其工作人員有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條和國家有關(guān)規(guī)定處理：

（一）拒絕或者阻礙檢查人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

（二）提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的。

第十七條　本規(guī)定自2006年5月15日起施行。

國家能源局重組后，《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第17號(hào)）、《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴處理規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第18號(hào)）兩部規(guī)章適用主體、調(diào)整對(duì)象均發(fā)生了變化，已經(jīng)無法滿足能源監(jiān)管投訴舉報(bào)處理工作實(shí)際，需要廢止。為保持能源監(jiān)管投訴舉報(bào)處理工作制度上的銜接，規(guī)范重組后的國家能源局及其派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)處理工作，我們印發(fā)了規(guī)范性文件《國家能源局關(guān)于印發(fā)<12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)處理辦法>的通知》（國能監(jiān)管〔2017〕25號(hào)）?，F(xiàn)就廢止上述兩部規(guī)章向社會(huì)公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)，進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.通過郵件方式將意見發(fā)至郵箱。

3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)國家能源局市場監(jiān)管司（郵政編碼100824），并在信封上注明“舉報(bào)處理規(guī)定和投訴處理規(guī)定征求意見”字樣。

意見反饋截止時(shí)間為2017年9月16日。

國家發(fā)展改革委 國家能源局

2017年8月17日