大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦法》的通知

辦法全文

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，規(guī)范城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，結(jié)合大連實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在大連市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，均適用于本辦法。

第三條　大連市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），是負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

大連市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室具體負(fù)責(zé)市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)國(guó)有土地上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的日常協(xié)調(diào)管理工作。其他縣（市）、區(qū)以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作。

政府有關(guān)行政管理部門(mén)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作。

第二章　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

第四條　市及縣（市）、區(qū)計(jì)劃部門(mén)、規(guī)劃土地部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃，編制年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃和用地規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后下達(dá)執(zhí)行。其中，縣（市）、區(qū)年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃和用地規(guī)劃經(jīng)審定后，還須報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意。

市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃和用地規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地的處置方式。

第五條　列入計(jì)劃的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批和管理，按下列規(guī)定分工：

（一）市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）金州區(qū)、旅順口區(qū)及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)的住宅、商服、寫(xiě)字樓等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，其他項(xiàng)目由所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

（三）瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長(zhǎng)海縣內(nèi)的住宅、商服、寫(xiě)字樓等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)與所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)；其他項(xiàng)目由所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

第六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、房地產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)就項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定、項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求等，制定《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第七條　依法取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，在與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)簽訂《大連市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及建設(shè)用地履約保證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《履約保證書(shū)》）后，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)發(fā)給《大連市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及建設(shè)用地中標(biāo)通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《中標(biāo)通知書(shū)》）或《建設(shè)項(xiàng)目通知書(shū)》。其中以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單位，應(yīng)在取得《中標(biāo)通知書(shū)》之前，繳納20%的土地使用權(quán)出讓金。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單位應(yīng)在取得《中標(biāo)通知書(shū)》或《建設(shè)項(xiàng)目通知書(shū)》后，到市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、房地產(chǎn)等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條　取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)自接到《中標(biāo)通知書(shū)》或《建設(shè)項(xiàng)目通知書(shū)》之日起，一般項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)、大型公建項(xiàng)目8個(gè)月內(nèi)辦完用地手續(xù)，簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。逾期不辦的，《中標(biāo)通知書(shū)》或《建設(shè)項(xiàng)目通知書(shū)》即行失效，先期繳納的有關(guān)費(fèi)用和出讓金不再退回。

第九條　取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，如果改變土地使用用途，擴(kuò)大用地面積，增加建筑面積，必須經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，調(diào)整用地規(guī)劃和土地使用權(quán)出讓金，重新或補(bǔ)充簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

第十條　取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，在交清土地使用權(quán)出讓金，依法取得《建設(shè)用地選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》后，方可申請(qǐng)《施工許可證》開(kāi)工。

第十一條　涉及房屋拆遷的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)按《大連市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)經(jīng)拆遷行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)企業(yè)在辦理專業(yè)配套使用手續(xù)前，須向市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，取得《準(zhǔn)予配套通知單》。對(duì)無(wú)《準(zhǔn)予配套通知單》的，各專業(yè)配套部門(mén)不予辦理配套使用手續(xù)。

第十三條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《履約保證書(shū)》的約定，按期投入資金開(kāi)發(fā)建設(shè)。未按期動(dòng)工或雖動(dòng)工但未按期竣工的，按《大連市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)停緩建項(xiàng)目處理暫行規(guī)定》予以處理。

第十四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)其中竣工的住宅小區(qū)，還應(yīng)由市建委組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。

第三章　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)

第十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的設(shè)立，除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

原有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定逐步改制為規(guī)范化的公司。

第十六條　設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，其注冊(cè)資本應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）大連市的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于500萬(wàn)元人民幣；

（二）外省市的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于1000萬(wàn)元人民幣；

（三）單位和個(gè)人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立外商投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于500萬(wàn)美元。

（四）單位和個(gè)人在縣（市）和旅順口區(qū)、金州區(qū)以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立內(nèi)資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于300萬(wàn)元人民幣；設(shè)立外商投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本不得低于300萬(wàn)美元。

第十七條　設(shè)立內(nèi)資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記；設(shè)立外商投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)到外商投資企業(yè)審批部門(mén)辦理審批手續(xù)。有關(guān)部門(mén)在辦理申請(qǐng)登記、審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取同級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第十八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)備案：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和聘用合同。

第十九條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第二十條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十一條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)記錄在《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》中，并定期送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)備案。

第二十二條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的受讓人必須具備從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的資格。

第二十三條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房，須報(bào)經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，到市房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理銷售登記和領(lǐng)取《商品房銷售（預(yù)售）許可證》。簽訂商品房銷售合同，必須使用市工商局、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室、房地產(chǎn)局共同認(rèn)定的合同文本。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房，必須按《大連市商品房?jī)r(jià)格管理辦法》辦理商品房基準(zhǔn)價(jià)格報(bào)批手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定。

第二十四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書(shū)。中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向商品房購(gòu)買人出示《商品房銷售（預(yù)售）許可證》和商品房銷售委托書(shū)。中介機(jī)構(gòu)不得為無(wú)《商品房銷售（預(yù)售）許可證》的企業(yè)代理銷售商品房。

第二十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳，商品房銷售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房銷售許可證明的文號(hào)。

第二十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)收的房屋預(yù)售款，應(yīng)存入項(xiàng)目所在地銀行，專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。在支付和清償該預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前，不得挪作他用。

第二十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。

住宅質(zhì)量保證書(shū)應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書(shū)的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在保修期內(nèi)對(duì)商品房進(jìn)行維修而使房屋原使用功能受到影響，給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章　罰則

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地使用性質(zhì)、擴(kuò)大用地建筑面積，但不影響城市規(guī)劃的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或土地使用費(fèi)；影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃土地部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，依照本辦法第三十條的規(guī)定處理。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總價(jià)2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十二條　違反第十八條、第二十一條規(guī)定，不辦理備案的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)予以警告、責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，擅自銷（預(yù)）售商品房的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

第三十四條　違反本辦法涉及計(jì)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、物價(jià)等部門(mén)管理權(quán)限的，由上述部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)以及其他部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　附則

第三十七條　本辦法由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】大連市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】大政發(fā) [2009] 37號(hào)

【發(fā)布日期】2009-05-13

【生效日期】2009-05-13

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】大連市

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市征收集體土地程序的通知

(大政發(fā) [2009] 37號(hào))

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《大連市征收集體土地程序》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府

二00九年五月十三日

大連市征收集體土地程序

第一條為規(guī)范征收集體土地行為，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用地需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā) [2004] 28號(hào)）、《征用土地公告辦法》（國(guó)土資源部第10號(hào)令）及《遼寧省人民政府關(guān)于做好征地補(bǔ)償安置工作切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（遼政發(fā) [2004] 27號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本程序。

第二條本程序所稱征收集體土地，是指國(guó)家為公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，依法給予農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償，將農(nóng)民集體所有土地征為國(guó)有土地的行為。

第三條大連市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地適用本程序。

第四條市、縣人民政府代表國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施征收集體土地行為。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)是征收集體土地的職能部門(mén)。受其委托的征地機(jī)構(gòu)具體實(shí)施征收集體土地工作。

第五條財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好征收集體土地相關(guān)工作。

第六條市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確定征收集體土地范圍。

第七條國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定擬訂征收集體土地方案并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第八條國(guó)土資源管理部門(mén)將經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

發(fā)布征地告知后，在擬征收集體土地范圍內(nèi)搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征收集體土地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

第九條國(guó)土資源管理部門(mén)組織對(duì)擬征土地進(jìn)行面積勘測(cè)，并對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

第十條國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》將經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征收集體土地方案向擬被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民下達(dá)書(shū)面聽(tīng)證告知，并依據(jù)申請(qǐng)組織公開(kāi)聽(tīng)證。

第十一條聽(tīng)證告知送達(dá)可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)或在市級(jí)主要報(bào)紙上予以公告、召開(kāi)村民大會(huì)等方式送達(dá)。

直接送達(dá)或委托送達(dá)的，送達(dá)日期以接收人簽字蓋章日期為準(zhǔn)；在市級(jí)主要報(bào)紙上以公告方式送達(dá)的，送達(dá)日期以報(bào)紙刊登公告的日期為準(zhǔn)；召開(kāi)村民代表大會(huì)送達(dá)的，送達(dá)日期以會(huì)議召開(kāi)日期為準(zhǔn)。

第十二條征地補(bǔ)償協(xié)議簽訂前，擬被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定完成民主議定程序。

第十三條征收集體土地應(yīng)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。征地方案需調(diào)整時(shí)，應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，再簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。征地補(bǔ)償協(xié)議在獲得用地批準(zhǔn)文件后生效。

第十四條市、縣人民政府按照征地報(bào)批有關(guān)規(guī)定組織材料逐級(jí)上報(bào)。征地報(bào)批前，需將征收集體土地方案中確定的征地總費(fèi)用全額存入征地資金專項(xiàng)賬戶。

第十五條市、縣人民政府在收到征收集體土地批準(zhǔn)文件10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布征收土地公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。

第十六條被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持有效權(quán)屬證明資料到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。在?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，其補(bǔ)償內(nèi)容以前期調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第十七條在發(fā)布征收土地公告之日起45日內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)依法批準(zhǔn)的征地方案，指導(dǎo)被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織制定征地補(bǔ)償、安置方案，內(nèi)容包括征地補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象、支付方式以及涉及農(nóng)業(yè)人口的安置途徑等。征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)審核后，交由國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行公告，公告期不得少于10個(gè)工作日。

第十八條被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)土資源管理部門(mén)提出。國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門(mén)研究被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人的不同意見(jiàn)，并依申請(qǐng)組織聽(tīng)證。確需調(diào)整征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十九條市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具村民會(huì)議記錄、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)審核意見(jiàn)以及對(duì)提出意見(jiàn)的采納情況，舉行聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

第二十條征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案獲得批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地單位和個(gè)人。

第二十一條當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有爭(zhēng)議的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，申請(qǐng)協(xié)調(diào)和裁決。

征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和裁決期間，不影響征收土地方案的實(shí)施。

第二十二條征地申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，由發(fā)布告知的國(guó)土資源管理部門(mén)及時(shí)下發(fā)書(shū)面通知。影響耕種并造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十三條使用國(guó)有農(nóng)用地參照本程序執(zhí)行。

第二十四條本程序自發(fā)布之日起施行。

大連市甘井子區(qū)規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共大連市委辦公廳 大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈大連市甘井子區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（大委辦發(fā)〔2009〕28號(hào)），設(shè)立大連市甘井子區(qū)規(guī)劃局，正處級(jí)建制，為區(qū)政府工作部門(mén)。

一、職責(zé)調(diào)整

取消已由區(qū)政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

二、主要職責(zé)

(一)宣傳貫徹實(shí)施國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃、測(cè)繪、房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和條例，研究擬訂本轄區(qū)規(guī)劃、測(cè)繪、房產(chǎn)管理的規(guī)定和辦法，依法經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(二)參與編制涉及本區(qū)的大連市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)與其對(duì)接；制定本區(qū)城市拓展區(qū)規(guī)劃編制計(jì)劃、年度規(guī)劃編制任務(wù)，并指導(dǎo)組織專業(yè)設(shè)計(jì)。

（三）依法為本區(qū)城市拓展區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目提出規(guī)劃條件，核發(fā)《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；審批修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行批后監(jiān)督管理檢查。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)重要項(xiàng)目組織專家評(píng)審，對(duì)審批的各建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)公示，并負(fù)責(zé)施工前驗(yàn)線及竣工后規(guī)劃核實(shí)工作。

（五）負(fù)責(zé)臨時(shí)建筑審批管理及建筑立面裝修改造項(xiàng)目的審查。

（六）協(xié)調(diào)市測(cè)繪行政主管部門(mén)做好本區(qū)城市拓展區(qū)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)本區(qū)集體所有制土地上房屋權(quán)屬登記工作；協(xié)調(diào)處理房屋權(quán)屬矛盾和糾紛；負(fù)責(zé)該項(xiàng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

（八）負(fù)責(zé)規(guī)劃、測(cè)繪、房產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等工作，在保密前提下，提供信息咨詢服務(wù)。

（九）負(fù)責(zé)區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（十）承辦區(qū)政府和上級(jí)部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)規(guī)劃局設(shè)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（一）辦公室

擬訂局機(jī)關(guān)工作計(jì)劃、總結(jié)，組織各科室擬訂年度目標(biāo)崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)全局政府工作目標(biāo)管理；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)制度建設(shè)；負(fù)責(zé)區(qū)規(guī)建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)安排，督辦會(huì)議決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公文、檔案、信息、信訪、保密、安全等工作；負(fù)責(zé)辦理人大建議、政協(xié)提案的組織工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)老干部、婦女、后勤、接待、福利、工會(huì)等管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)全局的干部人事管理、機(jī)構(gòu)編制工作、財(cái)務(wù)計(jì)劃及預(yù)算工作；負(fù)責(zé)局內(nèi)黨務(wù)工作。

（二）政策法規(guī)科

負(fù)責(zé)宣傳規(guī)劃、測(cè)繪、房產(chǎn)方面法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，擬訂本區(qū)城市拓展區(qū)規(guī)劃、測(cè)繪管理及房產(chǎn)方面的規(guī)定和辦法，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；協(xié)調(diào)市規(guī)劃、測(cè)繪行政主管部門(mén)做好規(guī)劃、測(cè)繪行政執(zhí)法工作；指導(dǎo)本區(qū)城市拓展區(qū)測(cè)繪工作，監(jiān)督各類測(cè)繪成果的管理；負(fù)責(zé)組織本局審批的建設(shè)項(xiàng)目施工前驗(yàn)線及竣工后規(guī)劃核實(shí)工作；負(fù)責(zé)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

（三）規(guī)劃技術(shù)科

負(fù)責(zé)本區(qū)城市拓展區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；參與編制涉及本區(qū)的大連市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)與其對(duì)接；擬訂本區(qū)規(guī)劃編制計(jì)劃及年度規(guī)劃編制任務(wù)并指導(dǎo)組織專業(yè)設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)、重要建設(shè)項(xiàng)目前期策劃的專業(yè)編制、專家論證；負(fù)責(zé)區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；做好重點(diǎn)項(xiàng)目與市直部門(mén)的協(xié)調(diào)銜接工作；負(fù)責(zé)處理規(guī)劃選址方面的矛盾糾紛工作。

（四）建筑規(guī)劃科

負(fù)責(zé)依法審批本區(qū)城市拓展區(qū)各類建筑工程項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)建筑及建筑立面裝修改造項(xiàng)目的審批；負(fù)責(zé)組織重大修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制；負(fù)責(zé)組織重要修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案的專家論證會(huì)；負(fù)責(zé)對(duì)審批的各建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)公示；參與區(qū)規(guī)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；參與做好與市直部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)處理規(guī)劃建筑方面的矛盾糾紛工作。

（五）房產(chǎn)管理科

負(fù)責(zé)本區(qū)集體所有制土地上房屋權(quán)屬登記發(fā)證及產(chǎn)籍管理工作；負(fù)責(zé)房屋轉(zhuǎn)讓、交換、租賃等交易管理工作；負(fù)責(zé)房屋抵押登記管理工作；負(fù)責(zé)房屋注銷登記工作；指導(dǎo)房屋權(quán)屬登記審核工作；依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，擬訂房產(chǎn)管理方面的規(guī)定和辦法，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)處理房屋權(quán)屬方面的矛盾糾紛工作。

四、人員編制

區(qū)規(guī)劃局機(jī)關(guān)行政編制19名，暫控編制1名，機(jī)關(guān)工勤編制2名。局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名。正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（含總規(guī)劃師1名），副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

五、其他事項(xiàng)

所屬事業(yè)單位設(shè)置、職責(zé)和編制另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由區(qū)編委辦負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由區(qū)編委辦按規(guī)定程序辦理。 2100433B