罰 則
第三十條 違反本辦法的,由重點(diǎn)建筑保護(hù)行政主管部門(mén)給予警告、責(zé)令限期改正,違反第十六條第二款、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十四條第一款、第二十五條第三款、第二十六條第一款、第二十七條第一款規(guī)定的,處以500元以上1000元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法,涉及文化、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等其他行政主管部門(mén)管理權(quán)限的,由相關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。
第三十二條 重點(diǎn)保護(hù)建筑管理工作人員在重點(diǎn)保護(hù)建筑管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)
第十三條 保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)編制重點(diǎn)保護(hù)建筑及周邊區(qū)域的保護(hù)控制規(guī)劃,報(bào)同級(jí)政府、管理委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。
建設(shè)重點(diǎn)保護(hù)建筑附屬設(shè)施和在重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)控制規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)審批。規(guī)劃管理部門(mén)審批時(shí),應(yīng)當(dāng)征求保護(hù)管理機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
第十四條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)要求,根據(jù)建筑歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度的不同,分為以下四類(lèi):
第Ⅰ類(lèi)建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾不得改變;
第Ⅱ類(lèi)建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變,其他部分允許改變;
第Ⅲ類(lèi)建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系不得改變,建筑內(nèi)部允許改變;
第Ⅳ類(lèi)建筑的主要立面不得改變,其他部分允許改變。
市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出每處重點(diǎn)保護(hù)建筑的類(lèi)級(jí)和具體保護(hù)要求,經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)論證后確定。
保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)保護(hù)建筑的類(lèi)級(jí)和具體保護(hù)要求書(shū)面告知重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人。
第十五條 重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)重點(diǎn)保護(hù)建筑為私產(chǎn)的,所有人為保護(hù)責(zé)任人;
(二)重點(diǎn)保護(hù)建筑為自管產(chǎn)的,自管產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人;
(三)重點(diǎn)保護(hù)建筑為軍產(chǎn)的,軍產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人;
(四)重點(diǎn)保護(hù)建筑為直管產(chǎn)的,直管產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人;
(五)重點(diǎn)保護(hù)建筑為撥用產(chǎn)的,使用單位為保護(hù)責(zé)任人;
(六)棄管的重點(diǎn)保護(hù)建筑及其他情況,由保護(hù)管理機(jī)關(guān)確定保護(hù)責(zé)任人。
重點(diǎn)保護(hù)建筑出租的,承租人受所有人或管理單位委托承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任。
第十六條 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理機(jī)關(guān)簽訂重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任書(shū)。
保護(hù)責(zé)任人變更時(shí),應(yīng)在10日內(nèi)到保護(hù)管理機(jī)關(guān)辦理保護(hù)責(zé)任移交手續(xù)。
第十七條 重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守重點(diǎn)保護(hù)建筑的具體保護(hù)要求;
(二)進(jìn)行日常保養(yǎng)、修繕;
(三)落實(shí)防火、防盜等安全措施;
(四)接受保護(hù)管理機(jī)關(guān)有關(guān)重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十八條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)管理機(jī)關(guān)定期對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用和保護(hù)狀況進(jìn)行檢查,并建立專(zhuān)門(mén)檔案。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知保護(hù)責(zé)任人。
保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑的檢查。
第十九條 禁止在重點(diǎn)保護(hù)建筑上設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌等設(shè)施。在重點(diǎn)保護(hù)建筑上設(shè)置空調(diào)、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施,或者改建衛(wèi)生、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)要求,并經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)審核;設(shè)置的外部設(shè)施還應(yīng)當(dāng)與建筑立面相協(xié)調(diào)。
第二十條 禁止在重點(diǎn)保護(hù)建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品,不得從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的活動(dòng)。
第二十一條 改變重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用性質(zhì)和內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能,不得影響重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)。
確需改變重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用性質(zhì)和內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的,保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將方案報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)審核。涉及規(guī)劃和用地管理的,還應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用現(xiàn)狀與建筑物的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能不一致,對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)產(chǎn)生不利影響的,保護(hù)責(zé)任人可以按照具體保護(hù)要求提出恢復(fù)或者調(diào)整重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的方案,報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)審核。
重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用現(xiàn)狀與建筑物的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能不一致,對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的,市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)取專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)后,作出恢復(fù)或者調(diào)整建筑物的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的決定。涉及規(guī)劃和用地管理的,保護(hù)責(zé)任人還應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十三條 重點(diǎn)保護(hù)建筑由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng),并承擔(dān)相應(yīng)的修繕費(fèi)用;保護(hù)責(zé)任人與房屋承租人另有約定的,從其約定。保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)全部修繕費(fèi)用確有困難的,可以向保護(hù)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)重點(diǎn)保護(hù)建筑專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。
第二十四條 保護(hù)責(zé)任人未按照具體保護(hù)要求及時(shí)修繕重點(diǎn)保護(hù)建筑致使建筑物發(fā)生損毀危險(xiǎn)或者未定期整修建筑物立面的,保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期搶救修繕或者整修,并按照本辦法第三十條規(guī)定予以處罰。
第二十五條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕由保護(hù)責(zé)任人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施。
重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕應(yīng)當(dāng)符合具體保護(hù)要求并符合國(guó)家的建筑技術(shù)規(guī)范。無(wú)法按照建筑技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)由保護(hù)責(zé)任人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位確定相應(yīng)的修繕?lè)桨浮?
保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前將修繕的設(shè)計(jì)、施工方案報(bào)送保護(hù)管理機(jī)關(guān)備案;涉及建筑物主體承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十六條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕竣工檔案資料由保護(hù)責(zé)任人報(bào)送所在地的保護(hù)管理機(jī)關(guān)登記備案。
重點(diǎn)保護(hù)建筑的原始檔案以及經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)許可的建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料,應(yīng)當(dāng)由保護(hù)責(zé)任人及時(shí)報(bào)送市城市建設(shè)檔案館。
第二十七條 重點(diǎn)保護(hù)建筑因不可抗力或者受到其他影響有損毀危險(xiǎn)的,保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救保護(hù),采取加固措施,并向保護(hù)管理機(jī)關(guān)報(bào)告。
保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)責(zé)任人采取的加固措施給予指導(dǎo),對(duì)不符合具體保護(hù)要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
第二十八條 為有效保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)建筑,需要對(duì)其保護(hù)范圍內(nèi)房屋所有人或使用人實(shí)施動(dòng)遷的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 重點(diǎn)保護(hù)建筑不得擅自遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除或者復(fù)建的,有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行審批時(shí),應(yīng)當(dāng)征求市房產(chǎn)行政主管部門(mén)的意見(jiàn),報(bào)市政府批準(zhǔn)后,按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
遷移、拆除和復(fù)建重點(diǎn)保護(hù)建筑的,在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好建筑物的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作,并按《大連市城市建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定,及時(shí)報(bào)送市城市建設(shè)檔案館。
重點(diǎn)保護(hù)建筑的核定
第九條 任何單位和個(gè)人,都可以通過(guò)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)和縣(市)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)保護(hù)管理機(jī)關(guān)),向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)推選重點(diǎn)保護(hù)建筑。
市房產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)推選情況提出重點(diǎn)保護(hù)建筑推選名單,并征求市規(guī)劃、文化行政主管部門(mén),建筑物所有人、使用人的意見(jiàn),經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審并向社會(huì)公示后,報(bào)市政府核定。
第十條 重點(diǎn)保護(hù)建筑目錄由市政府核定并向社會(huì)公布。
重點(diǎn)保護(hù)建筑由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)設(shè)立標(biāo)志。
第十一條 重點(diǎn)保護(hù)建筑目錄不得擅自調(diào)整或者撤銷(xiāo)。確因不可抗力或者建筑物情況發(fā)生變化需要對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑目錄調(diào)整或者撤銷(xiāo)的,由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn),經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后,報(bào)市政府核定。
第十二條 具有保護(hù)價(jià)值但尚未核定為重點(diǎn)保護(hù)建筑的建筑物,經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)初步確認(rèn)后,可采取先予保護(hù)的措施,然后按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)市政府核定為重點(diǎn)保護(hù)建筑。
可以用 其他墊層套 然后換算材料為砼
A4-256/A4-257/A4-258/A4-259/A4-260定額子目是在使用混凝土是預(yù)拌商品混凝土的情況下套用的定額子目。A10-19/A10-20/A10-21/A10-22/A10-23是...
大連市住房公積金提取管理辦法實(shí)施細(xì)則是什么?
《大連市住房公積金提取管理辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步強(qiáng)化了住房公積金的專(zhuān)用性及住房保障職能,對(duì)購(gòu)買(mǎi)多次交易住房、回購(gòu)?fù)蛔》考爱惖刭?gòu)房等情況申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金細(xì)化了強(qiáng)化審核措施,嚴(yán)格防范騙提住房公積金行為;...
總 則
第一條 為加強(qiáng)我市重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)管理,促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)建筑的核定和保護(hù)管理,適用本辦法。
重點(diǎn)保護(hù)建筑被依法核定為文物保護(hù)單位的,文物保護(hù)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 有下列情形之一的建筑物(含構(gòu)筑物,下同),可按照本辦法的規(guī)定核定為重點(diǎn)保護(hù)建筑:
(一)建筑樣式、施工工藝、工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的;
(二)反映大連地域建筑歷史文化特點(diǎn)的;
(三)著名建筑師的代表作品;
(四)其他具有歷史文化意義的優(yōu)秀歷史建筑。
第四條 大連市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)保護(hù)建筑的管理,其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)重點(diǎn)保護(hù)建筑的日常監(jiān)督管理工作。縣(市)、旅順口區(qū)、金州區(qū)政府,大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)房產(chǎn)行政主管部門(mén)或政府、管委會(huì)指定的部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)重點(diǎn)保護(hù)建筑的日常監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、文化、財(cái)政、旅游、城建、環(huán)保、行政執(zhí)法、土地儲(chǔ)備等部門(mén)和單位,依據(jù)各自職責(zé)做好重點(diǎn)保護(hù)建筑管理工作。
第五條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的管理,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)管理、有效保護(hù)、合理利用、利用服從保護(hù)的原則。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)建筑的義務(wù),對(duì)危害重點(diǎn)保護(hù)建筑的行為,有權(quán)向保護(hù)管理機(jī)關(guān)舉報(bào)。保護(hù)管理機(jī)關(guān)對(duì)危害重點(diǎn)保護(hù)建筑的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第七條 大連市重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家委員會(huì))負(fù)責(zé)重點(diǎn)保護(hù)建筑的認(rèn)證、調(diào)整及撤銷(xiāo)等有關(guān)事項(xiàng)的評(píng)審,為市政府決策提供重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)方面的咨詢(xún)意見(jiàn)。專(zhuān)家委員會(huì)具體組成辦法和工作規(guī)則由市政府另行規(guī)定。
第八條 市及縣(市)、旅順口區(qū)、金州區(qū)政府,大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)設(shè)立重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金,其來(lái)源為:
(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金;
(二)境內(nèi)外單位、個(gè)人和其他組織的捐贈(zèng);
(三)直管產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)建筑轉(zhuǎn)讓、出租的收益;
(四)其他依法籌集的資金。
重點(diǎn)保護(hù)建筑專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用,實(shí)行收支兩條線(xiàn),接受財(cái)政、審計(jì)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
(2007年4月27日大連市人民政府令第89號(hào)公布;2011年12月26日大連市人民政府令第116號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改12件市政府規(guī)章的決定》修正)
附 則
第三十三條 本辦法自2007年6月1日起施行。
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第四章 環(huán)境保護(hù)管理體系與措施 一、工程施工環(huán)境保護(hù)的管理體系: 建立以環(huán)境管理體系 (EMS)為核心的環(huán)保體系。按照《職業(yè)健康安全管理體 系》的要求,按照企業(yè)制定的環(huán)境方針,充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性,預(yù)防污 染,倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù),營(yíng)造綠色建筑,改善施工環(huán)境,防止由于施工造成的作業(yè) 污染 (噪音、粉塵、施工垃圾等污染 ),保障施工人員的身體健康。 二、建筑裝飾施工環(huán)境保護(hù)的企業(yè)管理控制目標(biāo): (1)施工場(chǎng)地噪音標(biāo)準(zhǔn):晝間: <65DB;夜間: <55DB (2)防大氣污染:施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放規(guī)定 (3)生產(chǎn)及生活污水:污水排放達(dá)標(biāo)、排放處理率為 100% (4)防止光污染:夜間照明不影響周?chē)鐓^(qū) (5)施工垃圾處理:減少固體廢棄物、裝飾渣垢有效處理率 100% 三、認(rèn)真做好建筑裝飾工程室內(nèi)環(huán)境污染控制工作: 公司各項(xiàng)目部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理工作的重要性 和緊迫性
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評(píng)分: 4.6
本文對(duì)舟山歷史建筑保護(hù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析;然后地方立法的必要性研究開(kāi)展闡述;最后提出了制定地方性法規(guī)的建議;
西安市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù),傳承優(yōu)秀歷史文化,促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展與城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相協(xié)調(diào),根據(jù)《陜西省建筑保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑被依法確定為文物保護(hù)單位或者不可移動(dòng)文物的,其保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱(chēng)的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑是指,從十九世紀(jì)中期起始,建成五十年以上,具有較高歷史、科學(xué)、文化、教育和藝術(shù)價(jià)值,并經(jīng)依法認(rèn)定的建筑物和構(gòu)筑物。
第四條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù),應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理、利用服從保護(hù)的原則。
第五條 市、區(qū)、縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),完善保護(hù)管理制度和措施,落實(shí)保護(hù)責(zé)任,將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)保護(hù)工作。
第六條 市規(guī)劃行政管理部門(mén)是本市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑管理工作的主管部門(mén),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的管理工作。
市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、規(guī)劃管理及監(jiān)督指導(dǎo)工作;市、縣房屋行政主管部門(mén)和各區(qū)承擔(dān)房屋管理職責(zé)的部門(mén)(統(tǒng)稱(chēng)房屋行政主管部門(mén))負(fù)責(zé)屬于非文物保護(hù)單位的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理;市、縣文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)屬于文物保護(hù)單位或者不可移動(dòng)文物的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理。
開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)受規(guī)劃、房屋、文物等部門(mén)的委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理。
發(fā)展和改革、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、文化、旅游、市政公用、宗教、公安消防、城市管理、棚(城)改等部門(mén)按照各自職責(zé),做好優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的相關(guān)管理工作。
第七條 市人民政府設(shè)立建筑保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì),負(fù)責(zé)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的相關(guān)評(píng)審工作,為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)提供咨詢(xún)意見(jiàn)。
專(zhuān)家委員會(huì)由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、文化、法律、經(jīng)濟(jì)和房屋使用安全等方面的專(zhuān)業(yè)人員組成。
第八條 市、區(qū)、縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)安排資金專(zhuān)門(mén)用于優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕保養(yǎng),其主要來(lái)源是:
(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金;
(二)屬于房管部門(mén)直管公房的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑因轉(zhuǎn)讓、出租、舉辦展覽等獲得的收益;
(三)社會(huì)捐贈(zèng);
(四)其他渠道依法籌集的資金。
第九條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人和使用人,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。
第十條 單位和個(gè)人對(duì)危害優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的行為,有權(quán)向規(guī)劃、房屋、文物等行政主管部門(mén)舉報(bào)。規(guī)劃、房屋、文物等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)對(duì)危害優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的行為進(jìn)行調(diào)查處理。
第十一條 對(duì)在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由市、區(qū)、縣人民政府或者開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 認(rèn) 定
第十二條 從十九世紀(jì)中期起始,建成五十年以上,具備下列條件之一的,可以認(rèn)定為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑:
(一)反映本市近現(xiàn)代社會(huì)歷史文化和民俗傳統(tǒng),代表某一時(shí)期社會(huì)發(fā)展特征、地域特色的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)與重大歷史事件有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;
(三)與重要?dú)v史人物有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;
(四)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠(chǎng)房和倉(cāng)庫(kù)等;
(五)反映中外建筑文化交流的建筑物、構(gòu)筑物;
(六)在我國(guó)建筑科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上有重要意義的建筑物、構(gòu)筑物;
(七)在建筑類(lèi)型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)上具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的建筑;
(八)著名建筑師的代表作品、獲獎(jiǎng)建筑;
(九)其他具有歷史、科學(xué)、文化、教育、藝術(shù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物。
第十三條 市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)按照本辦法第十二條的條件對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑進(jìn)行調(diào)查,形成調(diào)查資料。
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人、使用人,以及其他單位和個(gè)人,可以主動(dòng)向市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)遞交申請(qǐng)資料,提出優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑認(rèn)定申請(qǐng)。
市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)調(diào)查資料或者申請(qǐng)資料,在征求房屋、文物等行政主管部門(mén)和建筑的所有權(quán)人、使用人的意見(jiàn)后,提出優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建議名單和保護(hù)等級(jí),經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,報(bào)市人民政府確定并公布,列入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑名錄。
在市人民政府確定前,優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的初步名單應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站或本市主要媒體向社會(huì)公示,征求社會(huì)意見(jiàn)。
第十四條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑經(jīng)確定和公布后,市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志,具體設(shè)置工作由市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置于醒目位置,并與建筑及其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),不得損壞建筑本體,不得影響建筑物消防安全。
單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志。
第十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值的建筑,尚未被認(rèn)定為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的,建設(shè)單位、施工單位或者建筑的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)停止施工,采取保護(hù)措施,并立即向規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)告。市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)在按照本辦法第十三條規(guī)定進(jìn)行優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑認(rèn)定前,可以采取先予保護(hù)措施。
第十六條 依法認(rèn)定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷(xiāo)。確因不可抗力或者建筑物情況發(fā)生變化需要對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑調(diào)整或者撤銷(xiāo)的,由市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)提出意見(jiàn),經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后,報(bào)市人民政府決定。
第十七條 市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案。優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案包括下列內(nèi)容:
(一)歷史沿革和價(jià)值評(píng)價(jià);
(二)技術(shù)資料;
(三)現(xiàn)狀及使用情況;
(四)權(quán)屬變化情況;
(五)修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;
(六)遷移、拆除或者異地復(fù)建的測(cè)繪、信息記錄和相關(guān)資料;
(七)有關(guān)地名典故、名人事跡等資料。
以上所列檔案內(nèi)容屬于其他部門(mén)形成和管理的,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在形成后及時(shí)報(bào)送規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行整理歸檔。
需要永久保存的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案,應(yīng)當(dāng)采用電子文檔及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。不涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第十八條 對(duì)于本辦法施行前已經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑,由規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同房屋、文物行政主管部門(mén)按照本辦法第十二條的條件進(jìn)行復(fù)查,報(bào)市人民政府確定和公布。
第三章 保護(hù)和利用
第十九條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織房屋、文物等行政主管部門(mén)編制本市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)規(guī)劃。將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑分布較集中、成片的區(qū)域,納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。
確因城市基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)管理等特殊需要,無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)由市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)提出遷移或者復(fù)建方案,經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
遷移和復(fù)建優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的,應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過(guò)程中做好建筑的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作,并及時(shí)報(bào)送規(guī)劃、房屋或者文物行政主管部門(mén)及城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
第二十一條 位于拆遷范圍內(nèi)的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑,需要實(shí)施原址保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃公示函中注明保護(hù)與利用要求。新建建筑與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,不得影響優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的展示。
國(guó)有的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑所對(duì)應(yīng)的土地,不得重新出讓或者劃撥。建設(shè)項(xiàng)目中保留的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑,可以不計(jì)入該項(xiàng)目的容積率和建筑密度指標(biāo)。
第二十二條 對(duì)列入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑名錄的建筑物、構(gòu)筑物,規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍,并進(jìn)行公示。
第二十三條 在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi),不得從事下列有礙建筑保護(hù)的活動(dòng) :
(一)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;
(二)擅自拆改院墻、開(kāi)設(shè)門(mén)臉、改變建筑內(nèi)部和外部的結(jié)構(gòu)、造型和風(fēng)格;
(三)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、拆卸建筑構(gòu)件,危害建筑安全;
(四)擅自在非生產(chǎn)用房中安裝動(dòng)力設(shè)備;
(五)在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性等危險(xiǎn)和有害物品;
(六)設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水;
(七)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告和其他有礙觀(guān)瞻、破壞環(huán)境和景觀(guān)的活動(dòng);
(八)其他有礙建筑保護(hù)的行為。
第二十四條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行變動(dòng)建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)的大修,應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門(mén)職責(zé),經(jīng)房屋或者文物行政主管部門(mén)同意。未經(jīng)房屋或者文物行政主管部門(mén)同意,不得擅自進(jìn)行變動(dòng)建筑物主體承重結(jié)構(gòu)的大修。
涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的不得施工。
第二十五條 在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑上設(shè)置戶(hù)外廣告、門(mén)頭牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)要求,不得破壞其空間環(huán)境和景觀(guān),不得影響消防車(chē)道及滅火救援場(chǎng)地的正常使用。
已設(shè)置的戶(hù)外廣告、門(mén)頭牌匾、霓虹燈、泛光照明等設(shè)施不符合優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)類(lèi)別要求的,應(yīng)當(dāng)限期整改,逾期不整改或整改仍不符合要求的,應(yīng)當(dāng)予以拆除。
第二十六條 在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建設(shè)控制范圍內(nèi),進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)符合建設(shè)控制要求,依據(jù)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后方可進(jìn)行;
(二)不得影響優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的結(jié)構(gòu)安全以及空間使用;
(三)新建、改建、擴(kuò)建工程,應(yīng)當(dāng)在立面、結(jié)構(gòu)、高度、色彩等方面與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑相協(xié)調(diào),不得破壞建筑原有的環(huán)境和風(fēng)貌,不得影響其正常使用。
第二十七條 對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建設(shè)控制范圍內(nèi)的新建、改建和擴(kuò)建工程,規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)前進(jìn)行公示,征求社會(huì)意見(jiàn)。公示時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日。
第二十八條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑按照下列規(guī)定確定保護(hù)管理責(zé)任人,并按照管理責(zé)任順序承擔(dān)管理責(zé)任:
(一)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人為保護(hù)管理第一責(zé)任人,使用人為保護(hù)管理第二責(zé)任人;
(二)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑為房屋行政主管部門(mén)直管公產(chǎn)的,直接管理的房屋行政主管部門(mén)為保護(hù)管理第一責(zé)任人,使用人為保護(hù)管理第二責(zé)任人;
(三)因所有權(quán)不明,保護(hù)管理責(zé)任人不明確的,由市、縣人民政府確定保護(hù)管理責(zé)任人。
第二十九條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)類(lèi)別,依照省建設(shè)行政主管部門(mén)制定的重點(diǎn)保護(hù)建筑分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定,分為以下四類(lèi):
(一)一類(lèi)建筑,不得改變建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾;
(二)二類(lèi)建筑,不得改變建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾;
(三)三類(lèi)建筑,不得改變建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系;
(四)四類(lèi)建筑,不得改變建筑的主要立面。
第三十條 市、縣房屋和文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的具體保護(hù)類(lèi)別要求書(shū)面告知保護(hù)管理責(zé)任人,并與其簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū),明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。
保護(hù)管理責(zé)任人變更時(shí),應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到與其簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)的房屋或者文物行政主管部門(mén)辦理保護(hù)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第三十一條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)按照建筑的具體保護(hù)類(lèi)別要求進(jìn)行保護(hù),保證建筑的結(jié)構(gòu)安全;
(二)合理使用,不得擅自改變建筑的現(xiàn)狀使用性質(zhì)、建筑附屬設(shè)施和庭院、綠地的用途;
(三)進(jìn)行日常保養(yǎng)、定期進(jìn)行修繕;
(四)維護(hù)建筑原貌,保持建筑完好和整潔美觀(guān);
(五)落實(shí)防火、防盜等安全措施;
(六)接受保護(hù)管理部門(mén)對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(七)建筑發(fā)生損毀危險(xiǎn)時(shí),立即采取保護(hù)措施,并向與其簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)的部門(mén)報(bào)告。
第三十二條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑出租的,應(yīng)當(dāng)在出租合同中對(duì)保護(hù)義務(wù)的承擔(dān)作出明確約定。
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明示受讓人須承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。
第三十三條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的消防設(shè)施、疏散通道、消防車(chē)道、滅火救援場(chǎng)地等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范予以完善;確實(shí)無(wú)法達(dá)到消防技術(shù)規(guī)范要求的,規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)公安部門(mén)消防機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的消防安全措施。
第三十四條 規(guī)劃、房屋和文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的使用和保護(hù)狀況定期進(jìn)行檢查,檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知保護(hù)管理責(zé)任人并錄入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)檔案。
保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合檢查。
第三十五條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展;確實(shí)無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的,可在規(guī)劃、房屋或者文物等行政主管部門(mén)組織論證后,采取相應(yīng)的技術(shù)措施在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上予以修繕。
第三十六條 市、縣人民政府對(duì)已經(jīng)確定并公布的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑,應(yīng)當(dāng)每年定期發(fā)放保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。
保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)類(lèi)別要求,對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng),費(fèi)用由保護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)。保護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)修繕費(fèi)用確有困難的,可以申請(qǐng)市、縣人民政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施。
房屋和文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕、保養(yǎng)。
第三十七條 在不改變建筑外觀(guān)和內(nèi)部主要結(jié)構(gòu)的前提下,使用人和所有權(quán)人可以適度、合理地利用。
鼓勵(lì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人,利用優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑設(shè)立展館等文化教育設(shè)施,對(duì)外開(kāi)放。
鼓勵(lì)、支持境內(nèi)外單位和個(gè)人以各種形式投資,對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行保護(hù)利用和恢復(fù)重建,發(fā)展與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
禁止采取構(gòu)成損害、污染以及有損優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑文化形象的利用方式。
第四章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定,擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志的,由市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀,對(duì)單位可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第二十條規(guī)定,擅自遷移優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的,由市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀,可以處該建筑重置價(jià)一倍到三倍的罰款。
擅自拆除優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的,由市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀,可以處該建筑重置價(jià)三倍到五倍的罰款。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,由市、縣規(guī)劃、房屋和文物行政主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行處罰,屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為的,對(duì)個(gè)人處二百元罰款,對(duì)法人和其他組織處一千元罰款;屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,有違法所得的,處違法所得的一倍到三倍罰款,最高不超過(guò)三萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 國(guó)家工作人員在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 本辦法自2016年1月7日起施行。
12月1日,《陜西省建筑保護(hù)條例》正式實(shí)施。符合條件的“建成五十年以上”的建筑有望得到重點(diǎn)保護(hù)。
《陜西省建筑保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)共五章三十八條,分別從重點(diǎn)建筑保護(hù)和一般建筑保護(hù)兩個(gè)方面,對(duì)該省的建筑保護(hù)工作加以規(guī)范。該條例明確建筑一旦被依法認(rèn)定為文物保護(hù)單位或者不可移動(dòng)文物的,應(yīng)按照文物保護(hù)的法律法規(guī)執(zhí)行。
條例規(guī)定,建成五十年以上,并具備下列條件之一的建筑,可以認(rèn)定為重點(diǎn)保護(hù)建筑:(一)建筑類(lèi)型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的;(二)反映本省歷史文化和民俗傳統(tǒng),具有時(shí)代特征、地域特色的;(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠(chǎng)房和倉(cāng)庫(kù)等;(四)歷史名人故居、舊居;(五)其他具有歷史、科學(xué)、文化、教育、藝術(shù)價(jià)值的。重點(diǎn)保護(hù)建筑由設(shè)區(qū)的市人民政府確定公布,分四類(lèi)不同級(jí)別實(shí)施分類(lèi)保護(hù)。
在重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)范圍內(nèi),條例要求,除因保護(hù)需要必須建設(shè)的附屬設(shè)施外,不得進(jìn)行工程建設(shè);而在重點(diǎn)保護(hù)建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建工程須由主管部門(mén)審批公示。條例還規(guī)定,若城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值的建筑,尚未被認(rèn)定為重點(diǎn)保護(hù)建筑的,應(yīng)當(dāng)停止拆除或者施工,并立即向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)告,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)符合本條例規(guī)定條件的,進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)建筑認(rèn)定。
擅自遷移和拆除重點(diǎn)保護(hù)建筑的,條例規(guī)定,可責(zé)令其恢復(fù)原狀,并分別處以該建筑重置價(jià)一倍到三倍和三倍到五倍的罰款。
而對(duì)于文物、重點(diǎn)保護(hù)建筑之外依法建設(shè)的一般建筑,條例則要求“避免隨意拆建”?!皩?duì)既有建筑應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其設(shè)計(jì)功能,根據(jù)使用狀況及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),延長(zhǎng)使用年限,避免隨意拆建。全部或者主要使用國(guó)有資金投資建設(shè)的公共建筑,未達(dá)到結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限的不得拆除。”對(duì)于擅自拆除未達(dá)到結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限的公共建筑的,公共建筑管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人將依法受到行政處分。
日前,從西安市政府獲悉,為了加強(qiáng)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù),傳承優(yōu)秀歷史文化,促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展與城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相協(xié)調(diào),《西安市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò),自2016年1月7日起實(shí)施。
九類(lèi)可認(rèn)定為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑是指,從十九世紀(jì)中期起始,建成五十年以上,具有較高歷史、科學(xué)、文化、教育和藝術(shù)價(jià)值,并經(jīng)依法認(rèn)定的建筑物和構(gòu)筑物。
《辦法》規(guī)定,從十九世紀(jì)中期起始,建成五十年以上,具備下列條件之一的,可以認(rèn)定為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑:(一)反映西安市近現(xiàn)代社會(huì)歷史文化和民俗傳統(tǒng),代表某一時(shí)期社會(huì)發(fā)展特征、地域特色的建筑物、構(gòu)筑物;(二)與重大歷史事件有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;(三)與重要?dú)v史人物有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;(四)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠(chǎng)房和倉(cāng)庫(kù)等;(五)反映中外建筑文化交流的建筑物、構(gòu)筑物;(六)在我國(guó)建筑科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上有重要意義的建筑物、構(gòu)筑物;(七)在建筑類(lèi)型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)上具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的建筑;(八)著名建筑師的代表作品、獲獎(jiǎng)建筑;(九)其他具有歷史、科學(xué)、文化、教育、藝術(shù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物。
專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行保護(hù)評(píng)審工作
市規(guī)劃行政管理部門(mén)是西安市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑管理工作的主管部門(mén),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的管理工作。市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、規(guī)劃管理及監(jiān)督指導(dǎo)工作。
市人民政府設(shè)立建筑保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì),負(fù)責(zé)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的相關(guān)評(píng)審工作,為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)提供咨詢(xún)意見(jiàn)。專(zhuān)家委員會(huì)由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、文化、法律、經(jīng)濟(jì)和房屋使用安全等方面的專(zhuān)業(yè)人員組成。優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人、使用人,以及其他單位和個(gè)人,可以主動(dòng)向市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)遞交申請(qǐng)資料,提出優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑認(rèn)定申請(qǐng)。在市人民政府確定前,優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的初步名單應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站或西安市主要媒體向社會(huì)公示,征求社會(huì)意見(jiàn)。
不得擅自遷拆優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑
針對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)和利用,《辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理、利用服從保護(hù)的原則。
將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑分布較集中、成片的區(qū)域,納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。國(guó)有的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑所對(duì)應(yīng)的土地,不得重新出讓或者劃撥。建設(shè)項(xiàng)目中保留的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑,可以不計(jì)入該項(xiàng)目的容積率和建筑密度指標(biāo)。
在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi),不得違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;不得擅自拆改院墻、開(kāi)設(shè)門(mén)臉、改變建筑內(nèi)部和外部的結(jié)構(gòu)、造型和風(fēng)格;不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、拆卸建筑構(gòu)件,危害建筑安全;不得擅自在非生產(chǎn)用房中安裝動(dòng)力設(shè)備;不得在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性等危險(xiǎn)和有害物品;不得設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水;不得擅自設(shè)置戶(hù)外廣告和其他有礙觀(guān)瞻、破壞環(huán)境和景觀(guān)的活動(dòng)。
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行變動(dòng)建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)的大修,應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門(mén)職責(zé),經(jīng)房屋或者文物行政主管部門(mén)同意。未經(jīng)房屋或者文物行政主管部門(mén)同意,不得擅自進(jìn)行變動(dòng)建筑物主體承重結(jié)構(gòu)的大修。
鼓勵(lì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑對(duì)外開(kāi)放
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人為保護(hù)管理第一責(zé)任人,使用人為保護(hù)管理第二責(zé)任人。在不改變建筑外觀(guān)和內(nèi)部主要結(jié)構(gòu)的前提下,使用人和所有權(quán)人可以適度、合理地利用。鼓勵(lì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人,利用優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑設(shè)立展館等文化教育設(shè)施,對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)、支持境內(nèi)外單位和個(gè)人以各種形式投資,對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行保護(hù)利用和恢復(fù)重建,發(fā)展與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。