地面沉降防治工程設(shè)計技術(shù)要求

上海市地質(zhì)調(diào)查研究院、廣東省地質(zhì)局第四地質(zhì)大隊、上海市地礦工程勘察院、中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所、廣東省工程勘察院、深圳市工勘巖土集團(tuán)有限公司、安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)局321地質(zhì)隊、山東大學(xué)。

本標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)總結(jié)出適用于全國的地面沉降防治工程設(shè)計技術(shù)要求，提出了地面沉降防治工程的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、防治網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測設(shè)施工程、防治設(shè)施工程的設(shè)計方法和技術(shù)要求，主要內(nèi)容包括八個章節(jié)：1.范圍；2.規(guī)范性引用文件；3.術(shù)語和定義；4.總則；5.地面沉降防治工程可行性研究；6. 地面沉降監(jiān)測與防治網(wǎng)絡(luò)設(shè)計；7. 地面沉降監(jiān)測與防治設(shè)施工程設(shè)計；8. 地面沉降監(jiān)測與防治設(shè)施施工要點。

本標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)總結(jié)并提出的地面沉降防治工程設(shè)計的相關(guān)技術(shù)條款，規(guī)范了全國的面沉降監(jiān)測與防治的設(shè)計工作，統(tǒng)一了地面沉降防治工程設(shè)計的技術(shù)要求和方法，對全國的地面沉降監(jiān)測與防治工作具有重要的指導(dǎo)意義和示范作用。 2100433B

嚴(yán)學(xué)新、陳明忠、楊天亮、吳建中、史玉金、揭江、魏鳳英、何招智、巫虹、馮夏庭、陳從新、任偉燦、王勁驥、馬君偉、方正、王雙、王賢能、王榮彪、王寒梅、石少帥、劉秀敏、朱曉強、許言、何曄、吳長貴、張歡、張細(xì)才、李術(shù)才 、李利平、陳林杰、周宗青、林金鑫、歐陽春飛、羅傳華、俞俊英、姚均、段梅、洪玉明、夏開宗、黃鑫磊、焦珣、謝世宏、謝先明、魯克文、魯祖德、靳長昆。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地面沉降防治工程設(shè)計技術(shù)要求，適用于地面沉降防治工程的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、防治網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測設(shè)施工程、防治設(shè)施工程的設(shè)計

上海市地面沉降防治管理條例第十八條

本市對地下水開采實行總量控制。具體年度地下水開采總量應(yīng)當(dāng)在地面沉降防治年度計劃的地下水開采方案中明確。

除戰(zhàn)備、應(yīng)急備用等特殊情形外，禁止在自來水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域開采地下水。自來水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域的具體范圍，由市水務(wù)行政管理部門公布。

上海市地面沉降防治管理條例第十九條

地面沉降防治年度工作計劃中的地下水回灌方案，由市水務(wù)行政管理部門組織實施。

回灌井的地下水回灌作業(yè)由市水務(wù)行政管理部門委托運營單位按照分解的地下水回灌計劃實施回灌。

采灌井的使用者應(yīng)當(dāng)按照采灌平衡原則，承擔(dān)地下水回灌義務(wù)。市水務(wù)行政管理部門可以與采灌井的使用者協(xié)商約定超出回灌義務(wù)的地下水回灌量。采灌井的使用者停止開采地下水的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成市水務(wù)行政管理部門下達(dá)的當(dāng)年度回灌計劃。

回灌井的回灌費用由市財政承擔(dān)。采灌井的回灌費用中相當(dāng)于取水量的部分，由采灌井的使用者承擔(dān)；超出取水量的部分由市財政承擔(dān)。

回灌井和采灌井回灌水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

上海市地面沉降防治管理條例第二十條

采灌井的使用者將采灌井移交他人的，回灌義務(wù)一并轉(zhuǎn)移，并報市水務(wù)行政管理部門備案。

已經(jīng)納入防治設(shè)施布設(shè)方案的采灌井停止開采地下水的，采灌井的使用者可以將采灌井移交市水務(wù)行政管理部門，作為回灌井使用；市水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補償。

上海市地面沉降防治管理條例第二十一條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)交通行政管理部門，根據(jù)本市地質(zhì)條件以及地面沉降的發(fā)育和危害程度，制定分區(qū)地面沉降控制要求。

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分區(qū)地面沉降控制要求，編制分區(qū)地面沉降危險性評估報告，并及時向社會發(fā)布。

上海市地面沉降防治管理條例第二十二條

在地面沉降易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行基坑開挖深度七米以上的建設(shè)工程（以下簡稱深基坑工程），建設(shè)單位在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估時，應(yīng)當(dāng)將地面沉降危險性評估作為主要內(nèi)容。

基坑開挖深度七米以上不足十五米的，建設(shè)單位在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估時，地面沉降危險性評估部分可以直接采用市規(guī)劃國土資源行政管理部門發(fā)布的分區(qū)地面沉降危險性評估報告?；娱_挖深度十五米以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估單位，根據(jù)分區(qū)地面沉降控制要求，對地面沉降危險性進(jìn)行評估。評估報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，并由建設(shè)單位報市規(guī)劃國土資源行政管理部門備案。

上海市地面沉降防治管理條例第二十三條

地面沉降危險性評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評估區(qū)范圍和建設(shè)工程本體以及周邊建筑物、構(gòu)筑物遭受地面沉降危害的可能性；

（二）建設(shè)工程在建設(shè)中、建成后引發(fā)或者加劇地面沉降的可能性及可能影響的范圍；

（三）地面沉降防治措施的建議。采用降排水法施工的深基坑工程，需要回灌的，應(yīng)當(dāng)提出采取回灌措施的建議；地面沉降重點防治區(qū)內(nèi)經(jīng)專家評審認(rèn)為需要阻斷降水目的含水層的，應(yīng)當(dāng)提出采取阻斷降水目的含水層施工方法的建議。

建設(shè)單位編制的建設(shè)工程項目概算應(yīng)當(dāng)包括地面沉降危險性評估報告明確的監(jiān)測、回灌和其他防治措施的費用。

上海市地面沉降防治管理條例第二十四條

深基坑工程的設(shè)計方案與施工方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)備案的地面沉降危險性評估報告明確地面沉降監(jiān)測和防治要求。地面沉降監(jiān)測和防治要求主要包括深基坑工程的施工方法、地下水水位的監(jiān)測區(qū)域、地下水水位控制要求、地面沉降控制要求以及防治措施等內(nèi)容。深基坑工程的設(shè)計方案與施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，并按照規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查。

地面沉降重點防治區(qū)內(nèi)采用降排水法施工的深基坑工程，經(jīng)專家評審認(rèn)定需要采取阻斷降水目的含水層施工方法的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障費用。

上海市地面沉降防治管理條例第二十五條

施工單位應(yīng)當(dāng)按照評審?fù)ㄟ^的深基坑工程設(shè)計方案與施工方案進(jìn)行施工。

深基坑工程采用降排水法施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)安裝計量裝置對排水量進(jìn)行計量，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測單位監(jiān)測地下水水位和地面沉降量。

地下水水位或者地面沉降量超出深基坑設(shè)計控制要求時，監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)及時報告施工單位和監(jiān)理單位，施工單位應(yīng)當(dāng)按照深基坑工程設(shè)計方案與施工方案中的監(jiān)測和防治方案采取回灌等防治措施。當(dāng)發(fā)生地面沉降重大險情時，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)交通行政管理部門報告。建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場進(jìn)行處置。

上海市地面沉降防治管理條例第二十六條

深基坑工程回灌水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者與降排水同質(zhì)。

深基坑工程施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進(jìn)行封井作業(yè)。封井應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格。

上海市地面沉降防治管理條例第二十七條

深基坑工程施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地面沉降影響監(jiān)測資料匯交至市規(guī)劃國土資源行政管理部門。

上海市地面沉降防治管理條例第二十八條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立重大市政工程設(shè)施地面沉降預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，與運營單位共同建立地面沉降監(jiān)測與安全預(yù)警機制，提高安全運營保障能力。

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行重大市政工程設(shè)施沉降監(jiān)測網(wǎng)與全市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)的聯(lián)測，并對重大市政工程設(shè)施沿線的地面沉降情況進(jìn)行綜合分析。重大市政工程設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)將其設(shè)施沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)定期報送市規(guī)劃國土資源行政管理部門。市規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)將聯(lián)測結(jié)果和綜合分析報告，提供給重大市政工程設(shè)施運營管理單位。

上海市地面沉降防治管理條例第七條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市地質(zhì)環(huán)境狀況，組織開展地面沉降調(diào)查，并通過政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布本市年度區(qū)域性地面沉降的相關(guān)數(shù)據(jù)。

上海市地面沉降防治管理條例第八條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮地面沉降防治要求，合理控制開發(fā)強度，避免和減輕地面沉降造成的損失。

上海市地面沉降防治管理條例第九條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市水務(wù)、建設(shè)交通行政管理部門編制地面沉降防治規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布，并報國土資源部備案。地面沉降防治規(guī)劃在報批前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

市規(guī)劃國土資源行政管理部門會同市水務(wù)、建設(shè)交通行政管理部門編制地面沉降防治規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地面沉降調(diào)查與監(jiān)測成果，劃定地面沉降易發(fā)區(qū)，并根據(jù)地面沉降的發(fā)育和危害程度、城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展等因素，在地面沉降易發(fā)區(qū)中劃定重點防治區(qū)。

上海市地面沉降防治管理條例第十條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市水務(wù)、建設(shè)交通行政管理部門，根據(jù)地面沉降防治規(guī)劃，編制地面沉降防治年度工作計劃。

地面沉降防治年度工作計劃主要包括以下內(nèi)容：

（一）地面沉降年度控制目標(biāo)；

（二）地面沉降監(jiān)測方案；

（三）地下水開采和回灌方案；

（四）地面沉降監(jiān)測設(shè)施和回灌井的建設(shè)及維護(hù)方案。

上海市地面沉降防治管理條例第十一條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、地面沉降防治規(guī)劃，組織編制監(jiān)測設(shè)施的布設(shè)方案。

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市水務(wù)行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、地面沉降防治規(guī)劃和供水專業(yè)規(guī)劃，組織編制防治設(shè)施的布設(shè)方案。

建設(shè)地面沉降監(jiān)測設(shè)施和防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地原則，合理高效利用資源。布設(shè)方案確定的設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以落實，并依法辦理審批手續(xù)。

上海市地面沉降防治管理條例第一條

為了加強和規(guī)范地面沉降防治工作，避免和減輕地面沉降造成的損失，維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

上海市地面沉降防治管理條例第二條

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因抽取地下水和工程建設(shè)活動等引起的地面沉降的監(jiān)測、防治及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。

上海市地面沉降防治管理條例第三條

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地面沉降防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地面沉降防治工作。

上海市地面沉降防治管理條例第四條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門是本市地面沉降防治工作的綜合監(jiān)督管理部門，并具體負(fù)責(zé)區(qū)域性地面沉降防治的監(jiān)督管理。

市水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)本市地面沉降防治工作中的地下水開采與回灌的監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣建設(shè)交通行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程涉及的周邊地面沉降防治的監(jiān)督管理。

市發(fā)展改革、財政、交通港口、民防、房屋等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實施本條例。

上海市地面沉降防治管理條例第五條

市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持地面沉降防治的科學(xué)技術(shù)研究，開展宣傳教育，普及地面沉降防治的科學(xué)知識和防災(zāi)減災(zāi)等常識。

上海市地面沉降防治管理條例第六條

市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求，及時處置因地面沉降引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害事故，采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證受災(zāi)居民的生命和財產(chǎn)安全。