電煤價(jià)格調(diào)控

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，保障電力供應(yīng)，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，在全國范圍內(nèi)對發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，同時(shí)適當(dāng)調(diào)整電力價(jià)格，試行階梯電價(jià)制度。 一是對電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。適當(dāng)控制合同電煤價(jià)格漲幅，規(guī)定2012年度合同電煤價(jià)格漲幅不得超過上年合同價(jià)格的5%。自2012年1月1日起，對市場交易電煤規(guī)定最高限價(jià)，秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)主要港口5500大卡電煤平倉價(jià)最高不得超過每噸800元；通過鐵路、公路運(yùn)輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r(jià)格，不得超過煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2011年4月底的實(shí)際結(jié)算價(jià)格。電煤價(jià)格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，國家發(fā)展改革委將及時(shí)公告解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

二是全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。除依法設(shè)立的基金外，省級以下地方人民政府自行設(shè)立的涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目，必須在2011年底前取消；省級政府已依法設(shè)立的，最高征收標(biāo)準(zhǔn)每噸不得超過23元，低于每噸23元的維持現(xiàn)有水平不變，沒有設(shè)立的不得設(shè)立；各地不得區(qū)分省內(nèi)外用煤按不同標(biāo)準(zhǔn)征收基金和收費(fèi)。

三是適當(dāng)提高電價(jià)。自2011年12月1日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高約2.6分錢，將隨銷售電價(jià)征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價(jià)政策，每千瓦時(shí)加價(jià)0.8分錢，以彌補(bǔ)脫硝成本增支。上述措施共影響全國銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢。居民生活用電試行階梯電價(jià)制度，80%的居民戶電價(jià)不作調(diào)整。

四是試行居民階梯電價(jià)制度。將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，改為按照用戶消費(fèi)電量不同實(shí)行不同電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，電價(jià)隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。擬實(shí)施的階梯電價(jià)分為三檔，即各?。▍^(qū)、市）將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。其中，第一檔電價(jià)近期保持基本穩(wěn)定，不作調(diào)整，第二檔電價(jià)適當(dāng)提高，第三檔電價(jià)較大幅度提高。在實(shí)行階梯電價(jià)的同時(shí)，對城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，設(shè)置每戶每月10千瓦時(shí)或15千瓦時(shí)的免費(fèi)用電量。各地實(shí)行居民用電階梯電價(jià)的具體方案，由各省級價(jià)格主管部門履行價(jià)格聽證程序后實(shí)施。

為保障煤炭、電力價(jià)格調(diào)控措施的政策效果，國家有關(guān)部門將在保障安全生產(chǎn)的前提下，加快釋放煤炭產(chǎn)能，增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)；加強(qiáng)鐵路運(yùn)力調(diào)配，優(yōu)先保障電煤運(yùn)輸，尤其是長期合同電煤的運(yùn)輸；加快煤炭產(chǎn)地向消費(fèi)地的鐵路建設(shè)，著力消除鐵路運(yùn)力瓶頸制約。

國家發(fā)展改革委要求，電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策，加強(qiáng)管理，挖潛降耗，確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定；煤炭企業(yè)要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格執(zhí)行電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；各地不得擅自對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)措施。國家發(fā)展改革委將分別組織開展全國性的電煤重點(diǎn)合同執(zhí)行情況檢查和清理涉煤基金及收費(fèi)情況專項(xiàng)檢查，對不執(zhí)行國家煤炭、電力價(jià)格調(diào)控政策的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，典型案例將公開曝光。

據(jù)悉，國家采取上述綜合調(diào)控措施的主要背景是逐步理順煤電關(guān)系，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能減排。1-9月全社會用電量增長11.95%，部分地區(qū)增速在15%以上，節(jié)能減排形勢較為嚴(yán)峻，且保障電力供應(yīng)的壓力較大。同時(shí)，煤炭價(jià)格持續(xù)多年上漲，火電企業(yè)發(fā)電成本大幅增長。在整體調(diào)控方案研究、醞釀過程中，國家發(fā)展改革委通過座談會等多種形式廣泛征求了地方人民政府、主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見，有關(guān)方面均表示愿意積極承擔(dān)社會責(zé)任，穩(wěn)定煤炭價(jià)格。居民用電階梯電價(jià)的方案，2010年10月份已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)公開征求了全社會的意見，并根據(jù)意見反饋情況，提高了電量分檔標(biāo)準(zhǔn)和第三檔電量的提價(jià)幅度，對80%的居民戶電價(jià)不作調(diào)整，對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等低收入群體設(shè)置了免費(fèi)用電量。

國家發(fā)展改革委表示，此次煤炭電力價(jià)格調(diào)控措施的出臺，一方面將有利于促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面將有利于抑制能源不合理消費(fèi)尤其是高耗能行業(yè)過快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。

電煤價(jià)格并軌 兩大行業(yè)各自謀劃

電煤價(jià)格并軌如今箭在弦上，只待具體方案正式發(fā)布。與之密切相關(guān)的煤炭電力兩大行業(yè)都在緊急各自謀劃，為即將實(shí)施的政策調(diào)整做好準(zhǔn)備。

“電煤價(jià)格并軌方案已經(jīng)得到國務(wù)院批示”，華電集團(tuán)政策與法律事務(wù)部主任陳宗法日前向記者表示，2013年合同煤與市場煤價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌是肯定的，“但這次政府批示的很可能只是一個(gè)原則，方案還需一段時(shí)間進(jìn)一步修改，而電企的訴求應(yīng)該是他們主要考慮的?！?

國家發(fā)展改革委關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知

為進(jìn)一步深化煤炭市場化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)當(dāng)前發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）供需形勢和價(jià)格變化情況，決定解除自2012年1月1日起實(shí)施的電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、解除電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施

鑒于當(dāng)前電煤供需逐步趨緩、電煤價(jià)格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第三十二條規(guī)定，決定從2013年1月1日起，解除對電煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，即取消《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》（發(fā)改電[2011]299號）中對合同電煤價(jià)格漲幅和市場交易電煤最高限價(jià)的有關(guān)規(guī)定，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。

二、進(jìn)一步做好煤炭價(jià)格監(jiān)測工作

解除對電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施后，各省級價(jià)格主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭價(jià)格監(jiān)測工作，特別是電煤價(jià)格監(jiān)測，進(jìn)一步完善電煤生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)測制度，建立電煤價(jià)格監(jiān)測、預(yù)警制度。山西、內(nèi)蒙古、陜西等主要產(chǎn)煤省（區(qū)）價(jià)格主管部門要按月監(jiān)測主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)的電煤結(jié)算價(jià)格、產(chǎn)量、熱值、成本等情況。若電煤價(jià)格出現(xiàn)非正常變化，要及時(shí)向我委報(bào)告。

三、切實(shí)加強(qiáng)電煤市場監(jiān)管

各省級價(jià)格主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對電煤市場的監(jiān)管，切實(shí)做好對煤炭生產(chǎn)、銷售過程中各類違規(guī)設(shè)立的涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目的清理整頓工作，并開展監(jiān)督檢查。地方各級政府不得采取行政手段不正當(dāng)干預(yù)企業(yè)煤炭供銷等經(jīng)營活動。嚴(yán)禁企業(yè)之間達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議控制煤價(jià)；不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價(jià)；不得哄抬煤炭價(jià)格。對煤炭經(jīng)營中的價(jià)格違法行為，各級價(jià)格主管部門將依法予以嚴(yán)肅查處 。2100433B

2011年5月29日，兩艘電煤運(yùn)輸船并排綁定，安然通行在長江南京段航道。近期，受長江航道水位偏低等因素影響，包括江蘇省在內(nèi)的全國多地電煤供應(yīng)趨緊，加重電力保障壓力。針對長江航道電煤運(yùn)輸船舶過往頻繁的問題，江蘇省內(nèi)沿江城市海事、航道部門采取發(fā)送導(dǎo)引信息、開辟“綠色通道”等助航措施，確保長江航道電煤運(yùn)輸船安全通行，盡快緩解“電荒”。

廈門海關(guān)急放235萬噸進(jìn)口電煤馳援電網(wǎng)

江西告急！湖南告急！廣東告急！……眼下全國已有十余省遭遇缺電危機(jī)，而動力煤（電煤）貨源緊缺是主要因素之一。5月19日，8.94萬噸電煤經(jīng)廈門海關(guān)加急驗(yàn)放，從漳州港進(jìn)口，該批電煤可發(fā)電2.24億度，相當(dāng)于5.2萬個(gè)家庭1年用電量。這已經(jīng)是該關(guān)驗(yàn)放的第22批進(jìn)口電煤。這些電煤的快速通關(guān)疏運(yùn)和投入生產(chǎn)，有效緩解了華東電網(wǎng)的“燃煤之急”。

記者在碼頭看到，在海關(guān)關(guān)員的船邊監(jiān)管下，大型的機(jī)械設(shè)備一刻不停地從船艙里將煤卷入管道，然后通過密閉的傳送通道輸送到煤庫里。據(jù)了解，這些進(jìn)口電煤主要供應(yīng)全國最大的火力發(fā)電企業(yè)之一、華東電網(wǎng)骨干企業(yè)——漳州后石電廠。2011年以來，位于漳州港區(qū)的漳州后石電廠已累計(jì)進(jìn)口電煤約146.5萬噸，貨值1.38億美元，存煤天數(shù)一直保持在10天以上，遠(yuǎn)高于國家7天的警戒線，發(fā)電機(jī)組負(fù)荷維持在90%以上。為加快電煤驗(yàn)放，廈門海關(guān)采取“提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行”，船邊全天候加班驗(yàn)放等便捷通關(guān)措施，使電煤載運(yùn)船舶實(shí)現(xiàn)即靠即卸，不僅滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，還為企業(yè)節(jié)約每天約3萬美元的滯港費(fèi)用。該關(guān)同時(shí)指派關(guān)員作為企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)了解企業(yè)需求，安排人員加班加點(diǎn)，以確保通關(guān)順暢。

廈門海關(guān)人士告訴記者，1-4月該關(guān)區(qū)的廈門、漳州、肖厝等港口已進(jìn)口動力煤235.84萬噸，本月底6月初還將有6船44.5萬噸電煤進(jìn)口。隨著大批電煤的陸續(xù)進(jìn)口、快速驗(yàn)放，南方用電緊張情況有望持續(xù)得到有效緩解。

電煤①揮發(fā)分

揮發(fā)分是判明煤炭著火特性的首要指標(biāo)。揮發(fā)分含量越高，著火越容易。根據(jù)鍋爐設(shè)計(jì)要求，供煤揮發(fā)分的值變化不宜太大，否則會影響鍋爐的正常運(yùn)行。如原設(shè)計(jì)燃用低揮發(fā)分的煤而改燒高揮發(fā)分的煤后，因火焰中心逼近噴燃器出口，可能因燒壞噴燃器而停爐；若原設(shè)計(jì)燃用高揮發(fā)分的煤種而改燒低揮發(fā)分的煤，則會因著火過遲使燃燒不完全，甚至造成熄火事故。因此供煤時(shí)要盡量按原設(shè)計(jì)的揮發(fā)分煤種或相近的煤種供應(yīng)。

電煤②灰分

灰分含量會使火焰?zhèn)鞑ニ俣认陆担饡r(shí)間推遲，燃燒不穩(wěn)定，爐溫下降。

電煤③水分

水分是燃燒過程中的有害物質(zhì)之一，它在蒸發(fā)過程中吸收大量的熱，對燃燒的影響比灰分大得多。

電煤④發(fā)熱量

煤的發(fā)熱量是鍋爐設(shè)計(jì)的一個(gè)重要依據(jù)。由于電廠煤粉對煤種適應(yīng)性較強(qiáng)，因此只要煤的發(fā)熱量與鍋爐設(shè)計(jì)要求大體相符即可。

電煤⑤灰熔點(diǎn)

由于煤粉爐爐膛火焰中心溫度多在1500℃以上，在這樣高溫下，煤灰大多呈軟化或流體狀態(tài)。

電煤⑥煤的硫分

硫是煤中有害雜質(zhì)，雖對燃燒本身沒有影響，但它的含量太高，對設(shè)備的腐蝕和環(huán)境的污染都相當(dāng)嚴(yán)重。因此，電廠燃用煤的硫分不能太高，一般要求最高不能超過2.5%。

中國電力科學(xué)院院長郭劍波4月25日在“第二屆中國電力發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新院士論壇”上透露，作為產(chǎn)煤大省的晉陜蒙寧新五省區(qū)燃煤火電裝機(jī)占全國燃煤火電裝機(jī)的比重將由2010年的24%提高到2015年的30%、2020年的39%、2030年的45%。

郭劍波說，未來10年，我國能源需求增長迅速，負(fù)荷總量將比2010年翻一番；2020年68.3%負(fù)荷將分布于京廣線以東的中東部地區(qū)；我國能源開發(fā)將進(jìn)一步西移和北移。

他預(yù)計(jì)，2015年我國跨區(qū)電網(wǎng)輸送容量為2.5億千瓦，占全國總負(fù)荷的25.3%；2020年，我國跨區(qū)電網(wǎng)輸送容量為3.2億千瓦，占全國總負(fù)荷的25%。

據(jù)介紹，我國煤炭保有儲量的76%分布在北部和西北部地區(qū)，具備開發(fā)條件的大型煤電基地主要包括晉陜蒙寧新等五大產(chǎn)煤大省的15個(gè)基地，可開發(fā)電源規(guī)模超過6億千瓦，2020年外送規(guī)模2.7億千瓦。據(jù)此測算，五大產(chǎn)煤省跨區(qū)電網(wǎng)輸送容量占全國總負(fù)荷約1/5 。

發(fā)電用煤的質(zhì)量要求。電廠煤粉爐對煤種的適用范圍較廣，它既可以設(shè)計(jì)成燃用高揮發(fā)分的褐煤，也可設(shè)計(jì)成燃用低揮發(fā)分的無煙煤。但對一臺已安裝使用的鍋爐來講，不可能燃用各種揮發(fā)分的煤炭，因?yàn)樗艿絿娙计餍褪胶蜖t膛結(jié)構(gòu)的限制。

電廠用煤質(zhì)量與鍋爐設(shè)備應(yīng)相互適應(yīng)，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的煤炭，經(jīng)電廠同意，由煤炭部門提供適宜煤炭供電廠選擇。對于某一指標(biāo)達(dá)不到要求的煤炭，而又確需使用的，應(yīng)由供需雙方協(xié)商解決 。

推進(jìn)電煤價(jià)格并軌改革的核心內(nèi)容是：一、取消重點(diǎn)電煤合同，不在政府層面組織煤炭訂貨會或變相訂貨會；二、煤炭價(jià)格直接并軌，不設(shè)前置條件，不設(shè)定煤炭最低價(jià)；三、推進(jìn)煤電聯(lián)動，運(yùn)力銜接改革。

2012年8月份的電煤價(jià)格并軌方案一面世即惹來爭議。其主要內(nèi)容是，煤炭實(shí)行長協(xié)價(jià)。將一年一簽的電煤合同延長至2年以上，時(shí)限在2年~5年，成為長合同。同時(shí)，長協(xié)合同將規(guī)定電煤基礎(chǔ)價(jià)和變動價(jià)。

9月中旬的第二稿方案對此進(jìn)行了修改，主要是：長協(xié)合同不再有基礎(chǔ)價(jià)和變動價(jià)的區(qū)分，完全按市場價(jià)格確定；同時(shí)發(fā)改委著手制定《煤炭中長期合同管理辦法》，加強(qiáng)對煤炭合同的管理。

2012年10月30日，中電聯(lián)發(fā)布《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預(yù)測報(bào)告》，提出電煤價(jià)格并軌是深化電力市場化改革的重要內(nèi)容，再次將電煤價(jià)格并軌推上輿論焦點(diǎn)，爭論也熱烈起來。

2012年12月21日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》，決定從2013年1月1日開始，解除對電煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。這一舉動被業(yè)內(nèi)人士看做是為出臺合同煤與市場煤價(jià)格并軌政策鋪路。 2100433B

根據(jù)計(jì)算方法的不同供電煤耗分為正平衡供電煤耗、反平衡供電煤耗兩種方法。國家規(guī)定火力發(fā)電企業(yè)供電煤耗標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為采用正平衡供電煤耗方法計(jì)算的數(shù)值；反平衡供電煤耗僅作為正平衡供電煤耗的參比修正和機(jī)組真實(shí)能耗水平的參考。但隨著火力發(fā)電企業(yè)節(jié)能要求需要，反平衡供電煤耗的真實(shí)水平，切實(shí)反映火力發(fā)電企業(yè)的節(jié)能調(diào)整各項(xiàng)小指標(biāo)的差距，反平衡的分析通常是采用耗差分析方法用來比較全廠生產(chǎn)指標(biāo)。

為準(zhǔn)確評價(jià)該機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，著重將影響發(fā)電煤耗的“三率”(汽機(jī)效率、鍋爐效率、管道效率) 進(jìn)行計(jì)算分析，并在假定管道效率一定的條件下，借用圖表直觀描述汽機(jī)效率、鍋爐效率對機(jī)組發(fā)電煤耗的影響。此外，對汽機(jī)熱耗率進(jìn)行計(jì)算便于分析熱耗率對發(fā)電煤耗的影響程度。

1.汽機(jī)效率變化對發(fā)電煤耗的影響

汽機(jī)效率變化對發(fā)電煤耗的影響是指：在鍋爐效率、管道效率一定的條件下，汽機(jī)效率變化1% 后對發(fā)電煤耗的影響值。分別以鍋爐效率實(shí)際值90.67% 和設(shè)計(jì)值92.00% ，汽機(jī)效率范圍為：43.56%≤ηqj≤45.56% 進(jìn)行比較分析。

2.鍋爐效率變化對發(fā)電煤耗的影響

鍋爐效率變化對發(fā)電煤耗的影響是指：在汽機(jī)效率、管道效率一定的條件下，鍋爐效率變化1%后對發(fā)電煤耗的影響值。

經(jīng)上述分析，明確“三率”(汽機(jī)效率、鍋爐效率、管道效率) 及熱耗率對機(jī)組發(fā)電煤耗的影響程度。結(jié)合電廠汽機(jī)、鍋爐部分運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行定量分析，找出發(fā)電煤耗的主要影響因素。

汽機(jī)、鍋爐部分可控?fù)p失造成機(jī)組發(fā)電煤耗增加11.16gce/kWh，若該機(jī)組按年發(fā)電量2.10×10⁸kWh計(jì)算，年多耗標(biāo)煤2343.60t。其中制約汽機(jī)效率、鍋爐效率的主要因素包括：

①主汽閥組前后壓損偏大；

②凝汽器真空度偏低；

③最終給水溫度偏低；

④排煙含氧量偏高；

⑤排煙溫度偏高。