大冶市2021年住房保障工作方案簡(jiǎn)介

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）完成4624套棚改基本建成目標(biāo)任務(wù)

1、組織、協(xié)調(diào)、督促劉建和640套棚戶區(qū)改造年度基本建成目標(biāo)任務(wù)。

2、組織、協(xié)調(diào)、督促伍橋二期A、E地塊2475套棚戶區(qū)改造年度基本建成目標(biāo)任務(wù)。

3、組織、協(xié)調(diào)、督促新美A、D地塊1509套棚戶區(qū)改造年度基本建成目標(biāo)任務(wù)。

（二）完成100戶住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。

（三）本年度面向社會(huì)和新就業(yè)及外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）分配公租房房源計(jì)劃1000套。

二、保障措施

住房保障方式采取住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金減免三種方式。本年度人均住房保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為16平方米（以下簡(jiǎn)稱住房保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)）。

(一)租賃補(bǔ)貼

指向符合保障條件的城市特困供養(yǎng)人員、最低生活保障（低保，下同）和低收入住房困難家庭，以及在冶常住非本市城區(qū)戶籍且無(wú)房的外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）發(fā)放租賃補(bǔ)貼，包括享受公租房配租后人均住房建筑面積仍未達(dá)到住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的城市特困人員、低保和低收入家庭。

1、對(duì)象

租賃私房、借住非直系親屬住房，以及自有住房、承租國(guó)有公房（含承租公共租賃住房）和住直系親屬住房人均住房建筑面積低于保障面積標(biāo)準(zhǔn)的城市特困供養(yǎng)人員、低保和低收入家庭，以及在冶常住非本市城區(qū)戶籍且無(wú)房的外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）。

2、申請(qǐng)條件

（1）城市特困供養(yǎng)人員、低保、低收入家庭申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼條件：

①家庭成員中至少有1人為本市居民常住戶口，家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系；

②在本市無(wú)私有住房或私有住房低于本年度住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的。

（2）在冶常住非本市城區(qū)戶籍且無(wú)房的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)住房補(bǔ)貼條件：

①在就業(yè)城區(qū)居住1年以上，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同；

②在就業(yè)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上；

③本人及配偶在就業(yè)城區(qū)無(wú)私有住房，未享受過(guò)其他保障性住房。

核定人均住房建筑面積包括：已租賃的公有住房（含公租房）和自有住房，自有住房包括私產(chǎn)房、無(wú)籍私產(chǎn)房。

3、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

（1）城市特困供養(yǎng)人員、低保家庭每人每月每平方米補(bǔ)貼5元，低收入家庭每人每月每平方米補(bǔ)貼4.3元。本年度住房補(bǔ)貼按季度發(fā)放，每季度最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)1250（含）元，最低不低于100（含）元。

（2）在冶常住非本市城區(qū)戶籍且無(wú)房的外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員），本年度住房租賃補(bǔ)貼在下半年時(shí)間段內(nèi)申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的人員按年600元發(fā)放補(bǔ)貼。

城市特困供養(yǎng)人員、低保和低收入家庭住房保障人口以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，外來(lái)務(wù)工家庭住房保障人口以人社部門認(rèn)定的人口為準(zhǔn)。

（二）實(shí)物配租

指向符合保障條件對(duì)象按規(guī)定程序配租公共租賃住房。重點(diǎn)加大對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)困難職工精準(zhǔn)保障力度。

1、對(duì)象

（1）我市城區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭（含低保、低收入家庭）及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（“三屬”、殘疾軍人、榮立一、二等功和參戰(zhàn)參試退役軍人）。

（2）新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）。重點(diǎn)保障青年醫(yī)生、教師、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)以及引進(jìn)人才、新就業(yè)人員等住房需求。

公共租賃住房對(duì)象資格的核定由住建、民政、人社、退役軍人事務(wù)局等部門具體負(fù)責(zé)，實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度。

2、申請(qǐng)條件

（1）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)政府直接投資的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

①具有申請(qǐng)地城鎮(zhèn)常住戶口,且在申請(qǐng)地城鎮(zhèn)居住;非城鎮(zhèn)常住戶口重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象須在城區(qū)常住半年以上；

②無(wú)私有住房或私有住房家庭人均住房建筑面積低于本年度保障標(biāo)準(zhǔn)的；

③未享受過(guò)其它保障性住房。

（2）新就業(yè)職工申請(qǐng)政府直接投資公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

①具有申請(qǐng)地城鎮(zhèn)常住戶口；

②持有大中專等院校畢業(yè)證書，畢業(yè)未滿5年；

③已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；

④本人及配偶在申請(qǐng)地城鎮(zhèn)無(wú)私有住房，未租住公有住房或其他保障性住房；

⑤收入穩(wěn)定、有能力支付公共租賃住房租金。

申請(qǐng)人父母為申請(qǐng)地城鎮(zhèn)戶籍的，其父母必須符合住房困難條件，且未以家庭名義申請(qǐng)保障性住房。

（3）外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）申請(qǐng)政府直接投資公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

①年滿18周歲；

②在就業(yè)城鎮(zhèn)居住1年以上，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同；

③在就業(yè)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上；

④本人及配偶在就業(yè)城區(qū)無(wú)私有住房，未享受過(guò)其他保障性住房。

政府直接投資建設(shè)的公共租賃住房，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，可作為棚戶區(qū)改造居民、重點(diǎn)項(xiàng)目房屋征收對(duì)象等群眾過(guò)渡安置房源使用。

（三）租金減免

指對(duì)向已經(jīng)享受公共租賃住房實(shí)物配租對(duì)象，按規(guī)定比例核減租金。

1、對(duì)象。已享受我市公共租賃住房實(shí)物配租，家庭成員當(dāng)中有一二級(jí)殘疾承租戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

2、租金減免方式及金額。本年度租金減免在下半年時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)，對(duì)審核符合條件的家庭，以當(dāng)年度應(yīng)繳的租金標(biāo)準(zhǔn)，按減免比例（一級(jí)殘疾減免30％，二級(jí)殘疾減免20％，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象減免20%，同時(shí)存在的按最高比例減免，不累加）一次性核減，公共租賃住房業(yè)主單位收取差額租金，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)或?qū)徍瞬环蠗l件的家庭不予減免年度租金。

3、有下列情形的不進(jìn)行租金減免：

（1）未按時(shí)交納租金，或拖欠租金達(dá)半年以上的承租戶；

（2）將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；

（3）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的。

三、保障申請(qǐng)受理程序

（一）租賃補(bǔ)貼受理程序

1、城市特困供養(yǎng)人員、最低生活保障（低保，下同）和低收入住房困難家庭申請(qǐng)住房補(bǔ)貼的家庭，在住房保障部門公告規(guī)定的期限內(nèi)向居住地社區(qū)居委會(huì)提交書面申請(qǐng)，同時(shí)提交以下材料：

（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的相關(guān)表格；

（2）申請(qǐng)人及家庭成員身份證、婚姻證明、戶口簿；

（3）申請(qǐng)人及家庭成員為低保戶的，提供《大冶市社會(huì)救助證》，非低保提供所在單位收入情況證明，無(wú)職業(yè)單位由社區(qū)居委會(huì)提供收入證明；

（4）申請(qǐng)人及家庭成員住房證明，承租私房和單位自管公房由單位或社區(qū)居委會(huì)提供居住證明；

（5）申請(qǐng)住房保障須提供的其他相關(guān)材料。

2、外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）申請(qǐng)住房補(bǔ)貼，在住房保障部門公告規(guī)定的期限內(nèi)向用工單位提交書頁(yè)申請(qǐng)，同時(shí)提交以下材料：

（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的相關(guān)表格；

（2）申請(qǐng)人及家庭成員身份證、婚姻證明、戶口簿；

（3）申請(qǐng)人與用工單位簽定的勞動(dòng)（聘用）合同及社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；

（4）申請(qǐng)人及家庭成員住房證明；

（5）申請(qǐng)住房保障須提供的其他相關(guān)材料。

（二）實(shí)物配租受理程序

1、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)政府直接投資的公共租賃住房，在住房保障部門公告規(guī)定的期限內(nèi)向居住地社區(qū)居委會(huì)提交書面申請(qǐng)，同時(shí)提交以下材料：

（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)公共租賃住房的相關(guān)表格；

（2）申請(qǐng)人及家庭成員身份證、婚姻證明、戶口簿；

（3）申請(qǐng)人及家庭成員為低保戶的提供大冶市城鎮(zhèn)最低生活保障金證明；

（4）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象認(rèn)定的相關(guān)證明；

（5）申請(qǐng)人及家庭成員住房證明，承租私房和單位自管公房由單位或社區(qū)居委會(huì)提供居住證明；

（6）申請(qǐng)住房保障須提供的其他相關(guān)材料。

2、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）申請(qǐng)政府直接投資的公共租賃住房，由本人向用人單位提交以下申報(bào)材料和書面申請(qǐng)，并由用人單位進(jìn)行初審登記：

（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)公共租賃住房的相關(guān)表格;

（2）申請(qǐng)人及家庭成員身份證、婚姻證明、戶口簿、住房狀況證明；

（3）勞動(dòng)（聘用）合同或相關(guān)人事證明材料，大中專等院校畢業(yè)證書和社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

（三）租金減免受理程序

申請(qǐng)租金減免應(yīng)提供以下材料：

（1）公共租賃住房租金減免表格；

（2）殘疾證、低保、低收入證明、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象證明；

（3）申請(qǐng)人身份證及同住直系家庭成員戶口簿；

（4）已承租的公共租賃住房租賃合同；

（5）近6個(gè)月公租房租金繳納證明。

四、保障審核程序

（一）住房補(bǔ)貼資格審核程序

1、城市特困供養(yǎng)人員、低保、低收入家庭申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼：

（1）初審。社區(qū)居委會(huì)對(duì)申報(bào)家庭人口、住房面積等情況進(jìn)行核實(shí)，并將審核結(jié)果予以公示，公示期限10日，公示無(wú)異議后將相關(guān)資料加蓋公章報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）復(fù)審。

（2）復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）對(duì)初審合格的家庭人口、住房面積、人均收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行復(fù)審，簽署意見(jiàn)加蓋公章連同相關(guān)材料在5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)市住房保障部門和民政部門復(fù)核。

（3）復(fù)核。市住房保障部門和民政部門組織入戶調(diào)查。通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)和查詢檔案等方式對(duì)申請(qǐng)保障家庭的住房面積、實(shí)際居住人口、家庭收入等情況進(jìn)行復(fù)核。

（4）公示。通過(guò)初審、復(fù)審符合保障條件的家庭由市住房保障部門在申報(bào)家庭所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和大冶市政府信息網(wǎng)公示10日；公示期內(nèi)有異議的，由市住房保障和相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)，異議屬實(shí)的，取消其資格，并給予書面答復(fù)。

2、外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼：

（1）用工單位對(duì)申報(bào)對(duì)象的家庭人口、用工、住房等情況進(jìn)行核實(shí)，并將審核結(jié)果在本單位予以公示，公示期限10日。

（2）人社部門對(duì)申報(bào)對(duì)象的社保繳納情況進(jìn)行核查。

（3）住房保障部門對(duì)申報(bào)對(duì)象在我市的住房情況進(jìn)行審核。

（4）經(jīng)住房保障部門核實(shí)，對(duì)符合保障條件的對(duì)象在大冶市政府信息網(wǎng)公示，公示期限10日；公示期內(nèi)有異議的，由市住房保障部門和相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)，異議屬實(shí)的，取消其資格，并給予書面答復(fù)。

（二）實(shí)物配租資格審核程序

1、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)公共租賃住房：

（1）初審。社區(qū)居委會(huì)對(duì)申報(bào)家庭類別、人口、住房面積等情況進(jìn)行核實(shí)，并將審核結(jié)果予以公示，公示期限10日，公示無(wú)異議后將相關(guān)資料加蓋公章報(bào)市住房保障部門復(fù)核。

（2）復(fù)核。市住房保障部門、民政部門和退役軍人事務(wù)部門組織入戶調(diào)查。通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)和查詢檔案等方式對(duì)申報(bào)家庭的情況進(jìn)行復(fù)核。

（3）公示。通過(guò)初審、復(fù)核符合保障條件的家庭由市住房保障部門在申報(bào)家庭所在社區(qū)、街辦和大冶市政府信息網(wǎng)公示10日；公示期內(nèi)有異議的，由市住房保障部門和相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)，異議屬實(shí)的，取消其資格，并給予書面答復(fù)。

2、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）申請(qǐng)公共租賃住房：

（1）新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）經(jīng)用人單位進(jìn)行初審登記，初審合格的，在其工作單位進(jìn)行公示，公示期限為10日。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，用人單位將初審合格的申請(qǐng)材料直接報(bào)市住房保障部門，并由申請(qǐng)人用人單位出具承租擔(dān)保書。

（2）市住房保障部門對(duì)以上申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核合格的，將申請(qǐng)人相關(guān)信息在大冶市政府信息網(wǎng)公示，公示期限10日。

（三）租金減免資格審核程序

承租家庭申請(qǐng)（表格填寫完整和資料齊全）→市殘聯(lián)確認(rèn)殘疾證件→民政部門確認(rèn)低保、低收入、特困家庭→市退役軍人事務(wù)局確認(rèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象→住房保障部門確認(rèn)租賃時(shí)間、地址、建筑面積、租金→測(cè)算租金減免數(shù)額→核減租金。

五、保障申請(qǐng)審核時(shí)間

（1）2021年3月31日前市住房保障部門在新聞媒體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和社區(qū)居委會(huì)發(fā)布公告，公告內(nèi)容包括申請(qǐng)住房保障的基本條件，應(yīng)提供的材料、受理機(jī)關(guān)、截止時(shí)間等。

（2）申請(qǐng)時(shí)間：2021年4月1日至6月30日。

（3）審核時(shí)間：2021年7月1日至9月30日。涉及民政部門收入認(rèn)定的低保家庭和城市低收入家庭及退役軍人事務(wù)管理局認(rèn)定的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象審核時(shí)間分別為6月份、11月份。

六、部門職責(zé)

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)住房保障申請(qǐng)家庭的住房狀況審查和日常管理服務(wù)工作。

（二）市高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、社區(qū)居委會(huì)：負(fù)責(zé)住房保障家庭申請(qǐng)材料收理、初審、公示、申報(bào)等工作。相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)職工申請(qǐng)材料的受理和申報(bào)。

（三）市民政局：負(fù)責(zé)做好城市特困供養(yǎng)人員、低保、低收入家庭認(rèn)定工作。

（四）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障性住房資金落實(shí)和監(jiān)督工作。

（五）市人社局：負(fù)責(zé)查詢申請(qǐng)人社會(huì)保險(xiǎn)繳交情況并出具證明。

（六）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。

（七）市退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象資格的認(rèn)定工作。

（八）市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人證件的認(rèn)定工作。

七、監(jiān)督管理

（一）申請(qǐng)人家庭隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)住房保障的，市住房保障部門不予受理，并記入住房保障管理檔案。

對(duì)已獲得租賃住房補(bǔ)貼，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼。對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由住房保障主管部門處以1000元以下罰款，并記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記資格；已承租公共租賃住房的，責(zé)令其退回所承租的公共租賃住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回房屋和補(bǔ)繳租金的依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）對(duì)在住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的住房保障部門及有關(guān)部門的工作人員，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 2100433B

高政發(fā)〔2021〕4號(hào)

高邑縣人民政府關(guān)于印發(fā)《高邑縣2021年保障性安居工程工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《高邑縣2021年保障性安居工程工作方案》已經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

高邑縣人民政府

2021年3月12日

高邑縣2021年保障性安居工程工 作 方 案

高邑縣2021年保障性安居工程工作方案一、任務(wù)目標(biāo)

2021年，保障性安居工程我縣完成兩個(gè)棚戶區(qū)改造開(kāi)工任務(wù)、兩個(gè)棚戶區(qū)改造基本建成任務(wù)、發(fā)放100戶公租房租賃補(bǔ)貼任務(wù)、一個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

高邑縣2021年保障性安居工程工作方案二、主要內(nèi)容

（一）新開(kāi)工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

1、高邑縣光武路北桃園片區(qū)（金悅?cè)A府）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目征收房屋89戶，占地49.8畝，建設(shè)350套安置住房，項(xiàng)目工程正在進(jìn)行主體施工，已完成開(kāi)工任務(wù)。

2、高邑縣物資局家屬院（景酈.博仕園）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目征收房屋36戶，占地56畝，建設(shè)90套安置住房，目前正在進(jìn)行征收工作,6月份開(kāi)工建設(shè)。

高邑縣2021年保障性安居工程工作方案（二）發(fā)放租賃補(bǔ)貼

2021年，我縣完成發(fā)放100戶公租房租賃補(bǔ)貼任務(wù)，自一季度開(kāi)始至四季度累計(jì)發(fā)放100戶公租房住房租賃補(bǔ)貼。

（三）老舊小區(qū)改造項(xiàng)目

高邑縣鳳城一區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，位于千秋路185號(hào)，建成于2000年，共占地21810平方米，現(xiàn)有樓棟7棟（共28個(gè)單元），建筑面積39326平方米，居民270戶。改造內(nèi)容：完善消防水源和消防設(shè)施、實(shí)施電氣改造、規(guī)范燃?xì)夥笤O(shè)和改造消防通道、安防設(shè)施，以及完善照明、井蓋、甬道、圍墻等設(shè)施；完善小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)相關(guān)聯(lián)的供水、排水、道路、供熱、弱電、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，光纖入戶、架空線規(guī)整（入地），以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等，總投資1036.59萬(wàn)元。該項(xiàng)目在3月中旬掛網(wǎng)招標(biāo)，4月上旬開(kāi)工建設(shè)，8月底竣工驗(yàn)收。

高邑縣2021年保障性安居工程工作方案三、棚戶區(qū)改造工作責(zé)任分工

1、縣審批局負(fù)責(zé)立項(xiàng)工作，要求3月底完成。

2、縣征收辦負(fù)責(zé)擬定征收方案，要求4月中旬報(bào)政府出臺(tái)正式文件。

3、縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)土地收儲(chǔ)、出讓及回遷房用地手續(xù)工作。

4、縣征收辦、各項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償及回遷房建設(shè)工作。

5、凡涉及部門積極配合，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，為棚戶區(qū)改造工作打開(kāi)快速通道。

高邑縣2021年保障性安居工程工作方案四、加強(qiáng)老舊小區(qū)改造組織保障

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立縣老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督查督辦和組織考核等工作；縣有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工（詳見(jiàn)附件2），做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)工作。成立老舊小區(qū)改造工作專班（詳見(jiàn)附件3），統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任?？h政府是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的責(zé)任主體，高邑鎮(zhèn)政府是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體，各職能部門履職盡責(zé)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，形成縣政府負(fù)總責(zé)、縣老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣住建局和高邑鎮(zhèn)具體實(shí)施、社區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)、居民全程參與的老舊小區(qū)改造工作機(jī)制。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。充分宣傳、解讀城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策、改造意義、方法步驟和改造成效，深入挖掘優(yōu)秀項(xiàng)目典型做法，提高社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí)，激發(fā)群眾改造熱情，形成廣泛參與的良好氛圍。

附件：1、縣老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造責(zé)任分工

3、縣老舊小區(qū)改造專班名單

附件1

高邑縣老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：陳宏鋒 縣政府縣長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：楊東國(guó) 縣政府副縣長(zhǎng)

成 員：胡志喬 縣人大副主任、財(cái)政局局長(zhǎng)

張新杰 縣政協(xié)副主席、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

梁廣強(qiáng) 縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

吳軍克 縣行政審批局局長(zhǎng)

朱文田 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

吳文戀 縣教育局局長(zhǎng)

姜新杰 縣民政局局長(zhǎng)

李東升 縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

王占立 縣文旅局局長(zhǎng)

李駐軍 縣衛(wèi)建局局長(zhǎng)

劉義獻(xiàn) 縣公安局副局長(zhǎng)

牛永杰 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

楊 光 縣消防救援大隊(duì)

武海濤 縣供電公司總經(jīng)理

李永華 高邑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張新杰同志兼任，副主任由牛永杰、李永華擔(dān)任。

附件2

高邑縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造責(zé)任分工

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

高邑鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施、停車場(chǎng)（庫(kù)）、物業(yè)用房、環(huán)境等改造指導(dǎo)，負(fù)責(zé)建筑節(jié)能改造、供熱設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、供水設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)違建拆除、加裝電梯指導(dǎo)工作。

縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)、投資管理、電動(dòng)汽車充電設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)便利店、便民市場(chǎng)、家政保潔設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

縣教育局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)幼兒園改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

縣公安局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)安防設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

縣民政局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)養(yǎng)老（助餐）設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)站改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中央財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)、地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造資金支持，制定對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作成效顯著地區(qū)激勵(lì)政策，會(huì)同縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅費(fèi)減免政策指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)國(guó)有企事業(yè)單位城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造用地及規(guī)劃許可指導(dǎo)工作。

縣行政審批局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可等手續(xù)辦理指導(dǎo)工作。

縣文旅局負(fù)責(zé)文化休閑設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)體育健身設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)醫(yī)療、托育服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)改造協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)電梯安全評(píng)估、大修、改造、更新及電梯安裝指導(dǎo)工作。

縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)縣直公房城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

縣地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)指導(dǎo)工作。

縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防設(shè)施改造指導(dǎo)工作。

縣縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）、移動(dòng)通信設(shè)施改造指導(dǎo)工作。

縣郵政管理局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)智能快件箱（智能信包箱）、郵政快遞末端綜合服務(wù)站改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

國(guó)網(wǎng)高邑縣供電公司負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供電設(shè)施改造、架空線規(guī)整（入地）、電動(dòng)自行車及電動(dòng)汽車充電設(shè)施供電指導(dǎo)工作。

2100433B

文件全文

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《秦嶺生態(tài)修復(fù)工作方案(2019—2021年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2019年1月9日

秦嶺生態(tài)修復(fù)工作方案

(2019—2021年)

為貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，深入開(kāi)展秦嶺北麓生態(tài)修復(fù)工作，按照市委的任務(wù)分工，結(jié)合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以保護(hù)秦嶺生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，針對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，按照維護(hù)山水林田湖草生命共同體和綜合治理要求，實(shí)施積極的生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)并增強(qiáng)秦嶺的生態(tài)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“山青，水凈，坡綠”的目標(biāo)。

二、基本原則

(一)保護(hù)優(yōu)先原則。

劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)格紅線管理，生態(tài)紅線范圍內(nèi)實(shí)施以自然修復(fù)為主的生態(tài)修復(fù)措施。

(二)因地制宜原則。

按照生態(tài)功能區(qū)劃的要求，科學(xué)劃分生態(tài)功能區(qū)域，按照區(qū)域功能，根據(jù)不同區(qū)域、不同自然環(huán)境，區(qū)域差異性和特殊性要求，確定生態(tài)修復(fù)方案，因地制宜開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。

(三)可行性原則。

在實(shí)施生態(tài)修復(fù)時(shí)，應(yīng)有一定的物力、人力和財(cái)力保證，合理統(tǒng)籌前期準(zhǔn)備工作和后期的管護(hù)，最大限度降低治理成本;在生態(tài)修復(fù)過(guò)程中實(shí)施的技術(shù)措施在實(shí)踐操作中具有可行性。

(四)自然修復(fù)和人為措施相結(jié)合原則。

生態(tài)修復(fù)應(yīng)按照自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔的思路，保留原有生物群落及其棲息地，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力。生態(tài)破壞嚴(yán)重的區(qū)域，采取人工修復(fù)措施，促進(jìn)自然修復(fù)。

(五)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則。

對(duì)秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，由于項(xiàng)目建設(shè)造成的生態(tài)破壞，依據(jù)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則落實(shí)生態(tài)修復(fù)監(jiān)管職責(zé)。

三、主要任務(wù)

(一)秦嶺植被生態(tài)修復(fù)。

以秦嶺森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)為目標(biāo)，采取封山育林、低效林改造、森林撫育、灌木林改造、退耕還林還草等措施，加大秦嶺北麓直面陡坡與破碎山體生態(tài)修復(fù)力度，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能。(牽頭單位：市農(nóng)林委，責(zé)任單位：沿山區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì))

(二)水源涵養(yǎng)林建設(shè)。

對(duì)秦嶺北麓主要河流、湖泊、水庫(kù)及飲用水源地上游、取水口及淤塞區(qū)域周邊實(shí)施水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加大水源地及荒山荒坡造林綠化工作力度，不斷提高森林調(diào)節(jié)徑流，抑制洪澇災(zāi)害的作用，確保城市水源持續(xù)有效供給。(牽頭單位：市農(nóng)林委，責(zé)任單位：沿山區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì))

(三)水土流失治理。

以淺山區(qū)、黃土臺(tái)塬區(qū)水土流失治理為目標(biāo)，采取小流域治理、人工造林等措施，適地適樹(shù)，喬灌草結(jié)合，營(yíng)造混交林。(牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：沿山區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì))

(四)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)。

以礦山地質(zhì)環(huán)境治理為目標(biāo)，根據(jù)地質(zhì)資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察的實(shí)際情況，采取排險(xiǎn)、固坡、加筑擋墻等措施，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。采取人工措施，創(chuàng)造良好立地條件，選擇地方優(yōu)勢(shì)喬灌木和地被植物，建立穩(wěn)定的植物群落。(牽頭單位：市國(guó)土局，責(zé)任單位：沿山區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì))

(五)水生態(tài)修復(fù)。

以河流生態(tài)恢復(fù)為目標(biāo)，在維持河流自然形態(tài)的基礎(chǔ)上，按照自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔的思路，對(duì)河道實(shí)施生態(tài)化修復(fù)，按照整改方案，有序退出禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的中小水電站，營(yíng)造沿岸綠色生態(tài)廊道，逐步修復(fù)河流及沿岸生態(tài)。(牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：沿山區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì))

(六)環(huán)境污染治理。

以秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)污染治理為目標(biāo)，開(kāi)展水污染治理、農(nóng)村生活污水治理，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理等，使秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。(牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)林委，責(zé)任單位：沿山區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì))

(七)秦嶺綠道規(guī)劃及建設(shè)。

統(tǒng)籌考慮秦嶺周邊區(qū)域環(huán)境提升，圍繞國(guó)家公園建設(shè)目標(biāo)，做到“大有協(xié)調(diào)、小有特色”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，串珠成線、以線帶面，打造以自然郊野景觀為主的生態(tài)綠道，還秦嶺以寧?kù)o、和諧、美麗。(牽頭單位：市規(guī)劃局、市秦嶺辦，責(zé)任單位：沿山區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì))

(八)其他生態(tài)修復(fù)工作。

以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境或農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，由區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)策劃，自行組織實(shí)施的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：沿山各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì))

四、工作步驟

(一)落實(shí)任務(wù)分工(2018年12月30日前)。

市秦嶺辦組織相關(guān)單位研究討論秦嶺北麓生態(tài)修復(fù)主要工作內(nèi)容，落實(shí)任務(wù)分工，由各牽頭單位制定專項(xiàng)實(shí)施方案。

(二)規(guī)劃編制(2019年1月30日前)。

市秦嶺辦牽頭委托資質(zhì)單位根據(jù)各牽頭單位上報(bào)的生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)實(shí)施方案，編制秦嶺北麓生態(tài)修復(fù)總體實(shí)施方案，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、階段目標(biāo)、資金預(yù)算、資金來(lái)源等。

(三)規(guī)劃評(píng)審與審批(2019年6月30日前)。

市秦嶺辦牽頭召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，對(duì)秦嶺北麓生態(tài)修復(fù)總體方案進(jìn)行評(píng)審。修改完善后，報(bào)市政府審批。

(四)組織實(shí)施。

各部門、沿山區(qū)縣和高新區(qū)依據(jù)總體方案，按照年度任務(wù)組織項(xiàng)目施工，并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管。

(五)項(xiàng)目驗(yàn)收。

市秦嶺辦組織相關(guān)單位對(duì)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目按照年度任務(wù)計(jì)劃進(jìn)行驗(yàn)收。

(六)后期管護(hù)。

按照屬地管理的原則，由各區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會(huì)在相關(guān)部門指導(dǎo)下開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的后期維護(hù)工作。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市秦嶺辦牽頭，市國(guó)土局、市水務(wù)局、市農(nóng)林委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局，沿山各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)為成員單位的組織機(jī)構(gòu)。落實(shí)任務(wù)分工，明確完成時(shí)限，按職責(zé)分工制定生態(tài)修復(fù)具體方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。沿山各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)切實(shí)發(fā)揮主體作用，主動(dòng)加強(qiáng)與各相關(guān)部門溝通銜接，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

(二)科學(xué)編制規(guī)劃。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，各部門、各區(qū)縣、高新區(qū)要加強(qiáng)溝通，全面了解生態(tài)修復(fù)的各方面內(nèi)容，全方位制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控措施，科學(xué)制定環(huán)境質(zhì)量底線控制指標(biāo)，把生態(tài)修復(fù)措施與生態(tài)管控手段緊密結(jié)合，確保生態(tài)修復(fù)實(shí)效。

(三)加大投入力度。

爭(zhēng)取中省資金支持，用足用好相關(guān)政策。市財(cái)政局整合現(xiàn)有相關(guān)資金，設(shè)立秦嶺生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持秦嶺生態(tài)修復(fù)。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出，加大財(cái)政投入，完善激勵(lì)機(jī)制，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本參與。

(四)強(qiáng)化任務(wù)考核。

建立對(duì)區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)部門的生態(tài)修復(fù)工作考核制度，將各部門、各區(qū)縣及高新區(qū)年度任務(wù)納入秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)責(zé)任體系進(jìn)行考核。2100433B