大竹縣大氣重污染應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)介

1 總 則

1.1 編制目的

為提高城市大氣重污染的預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低大氣重污染危害程度，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)生活，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，環(huán)境保護(hù)部頒布的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）、四川省人民政府頒布的《關(guān)于加強(qiáng)灰霾污染防治的通知》、達(dá)州市人民政府頒布的《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的通知》（達(dá)市府辦〔2013〕62號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

1.3.1 預(yù)防為主，常備不懈。將大氣重污染事件納入我縣突發(fā)應(yīng)急事件范圍。提高人民群眾對(duì)突發(fā)環(huán)境污染和破壞事故的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對(duì)潛在的突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

1.3.2 屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)污染事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，建立不同級(jí)別環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，分級(jí)強(qiáng)化管理。

1.3.3 依法規(guī)范，及時(shí)反應(yīng)?？h級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)和各類(lèi)企事業(yè)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)突發(fā)污染事故和可能的突發(fā)污染事故，及時(shí)有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。

1.4 適用范圍

1.4.1 大氣重度污染和嚴(yán)重污染預(yù)警實(shí)施范圍。

全縣范圍。

1.4.2 大氣極重污染預(yù)警實(shí)施范圍。

全縣范圍。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

成立大竹縣大氣重污染預(yù)警應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣環(huán)保局局長(zhǎng)和縣應(yīng)急辦主任任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、教科局、經(jīng)信局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)林局、文體廣新局、衛(wèi)生計(jì)生局、城管執(zhí)法局、氣象局、應(yīng)急辦、政府督查室、重點(diǎn)大氣排污企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)應(yīng)急工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

2.2 主要職責(zé)

大竹縣大氣重污染預(yù)警應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)根據(jù)大氣污染事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮大氣重污染處置工作，研究確定重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；指導(dǎo)開(kāi)展大氣重污染處置工作；向縣政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況；批準(zhǔn)有關(guān)信息的發(fā)布；協(xié)調(diào)解決處置工作中所需的人員、物資、器材裝備和救援資金。

2.3 應(yīng)急工作組

2.3.1 預(yù)警監(jiān)測(cè)組

由縣環(huán)保局、氣象局組成。負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，會(huì)同專(zhuān)家組及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)；負(fù)責(zé)制定大氣重污染預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)。

2.3.2 污染控制組

工業(yè)源控制組：由縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、經(jīng)信局等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提出限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單并監(jiān)督實(shí)施。

移動(dòng)源控制組：由縣公安局牽頭，縣經(jīng)信局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施及上路行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛監(jiān)管；巡查整治冒黑煙車(chē)輛，監(jiān)督檢查油庫(kù)、加油站、油罐車(chē)污染防治設(shè)施；加大公共交通運(yùn)力保障，監(jiān)督檢查上路行駛的大型運(yùn)輸車(chē)輛；進(jìn)行建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸監(jiān)管；組織及監(jiān)督公務(wù)用車(chē)停駛。

施工源控制組：由縣住建局牽頭，縣城管執(zhí)法局等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)組織督促建筑施工、市政工程、房屋拆除、城市綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)；制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計(jì)劃措施并監(jiān)督執(zhí)行。

縣容環(huán)境控制組：由縣城管執(zhí)法局牽頭，縣住建局等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)督促檢查各環(huán)衛(wèi)單位道路清掃保潔、灑水抑塵；實(shí)施物料渣土垃圾等運(yùn)輸車(chē)監(jiān)管、道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹(shù)葉、秸稈）、露天燒烤等污染源執(zhí)法檢查。

2.3.3 醫(yī)療防護(hù)組

由縣衛(wèi)生計(jì)生局、教科局等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作；組織中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)工作。

2.3.4 宣傳報(bào)道組

由縣委宣傳部、縣經(jīng)信局、住建局、環(huán)保局、文體廣新局、衛(wèi)生計(jì)生局、城管執(zhí)法局、氣象局等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)組織社會(huì)信息發(fā)布和大氣重污染新聞報(bào)道；提醒公眾采取健康防護(hù)措施，開(kāi)展建議性減排措施的宣傳。

2.3.5 專(zhuān)家組

專(zhuān)家組由縣大氣重污染預(yù)警應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請(qǐng)大氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)方面的專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)參與預(yù)測(cè)分析和應(yīng)急處置，提出意見(jiàn)建議。

專(zhuān)家組成員名單：

組 長(zhǎng)：湯志永 縣環(huán)保局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：白雪松 縣環(huán)保局副局長(zhǎng)

成 員：吳興菊 縣污染防治與應(yīng)急管理股股長(zhǎng)

羅六川 縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

曾禮林 縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室主任

游成娟 縣氣象局業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)

周 波 大竹縣疾控中心衛(wèi)生監(jiān)測(cè)科科長(zhǎng)

吳顯華 大竹縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室科長(zhǎng)

衛(wèi)子富 大竹縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)工作人員

蔣洪海 人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科主治醫(yī)師

3 預(yù)警分級(jí)與發(fā)布

3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）規(guī)定，對(duì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)?？h氣象局根據(jù)氣象觀(guān)測(cè)資料對(duì)未來(lái)1-2日內(nèi)可能出現(xiàn)重污染天氣進(jìn)行預(yù)報(bào)，并會(huì)同縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)氣象觀(guān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)資料研究判定空氣重污染的氣象等級(jí)，當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重及以上重污染時(shí)，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站及時(shí)編制空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)縣大氣重污染預(yù)警應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.2 預(yù)警分級(jí)

按照環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》的分級(jí)方法，當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到重度及以上污染時(shí)為重污染日。根據(jù)縣區(qū)平均環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI指數(shù)），將大氣重污染日天氣分為三級(jí)，并實(shí)施三級(jí)預(yù)警。

3.2.1 重度污染日黃色預(yù)警

201≤縣城區(qū)平均AQI指數(shù)≤300。

3.2.2 嚴(yán)重污染日橙色預(yù)警

300<縣城區(qū)平均AQI指數(shù)<500。

3.2.3 極重污染日紅色預(yù)警

縣城區(qū)平均AQI指數(shù)≥500。

3.3 預(yù)警發(fā)布程序

縣大氣重污染預(yù)警應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)大氣重污染日的預(yù)警等級(jí)，分類(lèi)作出響應(yīng)。

3.3.1 預(yù)警等級(jí)發(fā)布

（1）當(dāng)AQI指數(shù)達(dá)到大氣重污染時(shí)，由縣環(huán)保局會(huì)同縣氣象局當(dāng)日向社會(huì)發(fā)布重度污染預(yù)警。在縣環(huán)保局網(wǎng)站上發(fā)布預(yù)警及提示信息，提示采取健康防護(hù)措施和建議性污染減排措施。

（2）當(dāng)AQI指數(shù)達(dá)到大氣嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)2天仍將持續(xù)污染狀況時(shí)，由縣環(huán)保局當(dāng)日向社會(huì)發(fā)布嚴(yán)重污染預(yù)警。在縣環(huán)保局網(wǎng)站、新聞媒體上進(jìn)行公布，對(duì)外發(fā)布預(yù)警及提示信息，提示采取健康防護(hù)措施和建議性污染減排措施；縣應(yīng)急辦通知縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并采取相關(guān)強(qiáng)制性污染減排措施。

（3）當(dāng)AQI指數(shù)達(dá)到大氣極重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)2天仍將持續(xù)污染狀況時(shí)，由縣環(huán)保局向縣空氣重污染預(yù)警應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后由縣應(yīng)急辦當(dāng)日向社會(huì)發(fā)布空氣極重污染預(yù)警信息。在縣政府網(wǎng)站、縣環(huán)保局網(wǎng)站及新聞媒體上進(jìn)行公布，對(duì)外發(fā)布預(yù)警及提示信息，提示采取健康防護(hù)措施和建議性污染減排措施；縣應(yīng)急辦通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并采取相關(guān)強(qiáng)制性污染減排措施。

3.4 預(yù)警解除

縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站會(huì)同縣氣象局根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象觀(guān)測(cè)資料，對(duì)未來(lái)1-2日內(nèi)的空氣質(zhì)量狀況研究判定，上報(bào)縣大氣重污染預(yù)警應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類(lèi)進(jìn)行終止。

3.4.1 當(dāng)AQI低于500、高于300時(shí)，終止極重污染應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)嚴(yán)重污染應(yīng)急響應(yīng)。

3.4.2 當(dāng)AQI低于300、高于200時(shí)，終止嚴(yán)重污染應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)重度污染應(yīng)急響應(yīng)。

3.4.3 當(dāng)AQI低于200時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)。

4 大氣重污染日應(yīng)急措施

根據(jù)大氣重污染日的預(yù)警等級(jí)，分級(jí)采取相應(yīng)的污染應(yīng)急措施，包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

4.1 重度污染日應(yīng)急措施

4.1.1 健康防護(hù)措施

相關(guān)部門(mén)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶(hù)外運(yùn)動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

4.1.2 建議性污染減排措施

（1）依托省、市、縣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，縣環(huán)保局按照國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。環(huán)保部門(mén)和氣象部門(mén)要加強(qiáng)合作，開(kāi)展會(huì)商，綜合地理氣象條件和污染分布狀況，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。

（2）縣環(huán)保局要通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)、健康提示及防護(hù)建議等綜合信息。出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，要通過(guò)電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息發(fā)布，以便市民及時(shí)了解自身生產(chǎn)生活區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，加強(qiáng)自我防護(hù)。

（3）減少能源消耗。

（4）乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛。減少煙花爆竹的燃放。

（5）停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行。

（6）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（7）排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（8）加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的管理，要求施工單位加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染防治，加大施工工地灑水降塵頻次。限制重點(diǎn)單位施工作業(yè)，停止土方和拆除作業(yè)，停止建筑垃圾運(yùn)輸，對(duì)施工沙、土等物料實(shí)行嚴(yán)密覆蓋。

（9）加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。主要街道機(jī)械化清掃每日2次以上，除地表溫度達(dá)到零攝氏度以下低溫天氣外，噴霧灑水每日2次以上，確保城市主干線(xiàn)整潔不起塵；其它街道實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保道路清潔衛(wèi)生。

（10）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生煙塵、粉塵的重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，保證煤堆、灰堆、料堆防塵措施到位，確保除塵、脫硝等環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

4.2 嚴(yán)重污染日應(yīng)急措施

在落實(shí)重度污染日應(yīng)急措施基礎(chǔ)上，采取如下應(yīng)急措施：

4.2.1 健康防護(hù)措施

相關(guān)部門(mén)提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；中小學(xué)、幼兒園停止戶(hù)外體育課；一般人群應(yīng)避免戶(hù)外活動(dòng)和室外作業(yè)；減少戶(hù)外大型活動(dòng)；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

4.2.2 建議性污染減排措施

（1）減少能源消耗，公共建筑夏季空調(diào)溫度不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度不得高于20攝氏度。

（2）乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛。

（3）停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行。

（4）減少機(jī)動(dòng)車(chē)日間加油。

（5）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（6）排污單位控制污染，確保治污設(shè)施全負(fù)荷高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2.3 強(qiáng)制性污染減排措施

（1）所有揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位的建筑工地一律停止施工。

（2）加大主干道及主要次干道清掃保潔力度，延長(zhǎng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間，每日清掃保潔作業(yè)不少于3次。禁止露天燒烤。加強(qiáng)飲食業(yè)油煙監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。

（3）對(duì)所有大氣類(lèi)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。水泥等重污染企業(yè)實(shí)施臨時(shí)減產(chǎn)，污染物減排20%。

（4）縣城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

（5）黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位停駛20%公務(wù)用機(jī)動(dòng)車(chē)。

4.3 極重污染日應(yīng)急措施

在落實(shí)嚴(yán)重污染日應(yīng)急措施基礎(chǔ)上，采取如下應(yīng)急措施：

4.3.1 健康防護(hù)措施

相關(guān)部門(mén)提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶(hù)外運(yùn)動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園停止戶(hù)外活動(dòng)，必要時(shí)可停課；停止露天體育比賽活動(dòng)和大型室外活動(dòng)；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作；一般人群減少戶(hù)外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

4.3.2 建議性污染減排措施

（1）盡量減少能源消耗，公共建筑夏季空調(diào)溫度不得低于28攝氏度，冬季空調(diào)溫度不得高于18攝氏度。

（2）乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛。

（3）停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行。

（4）減少機(jī)動(dòng)車(chē)日間加油。

（5）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（6）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，建材等重點(diǎn)行業(yè)降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少污染排放。

4.3.3 強(qiáng)制性污染減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下，實(shí)施更加嚴(yán)格的強(qiáng)制性污染減排措施：

（1）除應(yīng)急搶險(xiǎn)施工外，全縣各類(lèi)施工工地停止施工，禁止清運(yùn)土方、建筑垃圾；全縣混凝土攪拌站和預(yù)制砂漿企業(yè)一律暫停生產(chǎn)作業(yè)。

（2）在縣城區(qū)日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間，每日清掃保潔作業(yè)不少于4次。除地表溫度達(dá)到零攝氏度以下低溫天氣外，全縣廣場(chǎng)、空地、各單位門(mén)前區(qū)域等實(shí)施清掃沖洗。禁止露天燒烤。加強(qiáng)飲食業(yè)油煙監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。

（3）縣城區(qū)內(nèi)除救急的搶險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)、出租車(chē)、公交車(chē)、制式校車(chē)、警車(chē)、軍車(chē)外，對(duì)其它機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施車(chē)牌尾號(hào)限行；縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

（4）對(duì)所有大氣類(lèi)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的，一律停止生產(chǎn)。建材等重污染企業(yè)應(yīng)使用優(yōu)質(zhì)低硫煤并實(shí)行臨時(shí)減產(chǎn)，污染物減排30%。

（5）黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位停駛30%公務(wù)用機(jī)動(dòng)車(chē)。

（6）公共交通管理部門(mén)加大公交運(yùn)力保障。

（7）具備人工增雨（雪）的氣象條件時(shí)，立即實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)。

5 職責(zé)與保防措施

5.1 責(zé)任分工

（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、氣象局。

（2）健康防護(hù)措施的實(shí)施。

責(zé)任單位：縣教科局、民政局、衛(wèi)生計(jì)生局、文體廣新局。

（3）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，各種防護(hù)措施的宣傳：通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、滾動(dòng)字幕等方式對(duì)健康防護(hù)措施、建議性防護(hù)措施、強(qiáng)制性措施等進(jìn)行宣傳。

責(zé)任單位：縣委宣傳部。

（4）減少能源消耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快縣城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，加快城市熱網(wǎng)、氣網(wǎng)工程建設(shè)。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局。

（5）乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛；道路清掃、保潔、灑水等；禁止露天燒烤。

責(zé)任單位：縣公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局。

（6）縣城區(qū)內(nèi)除救急的搶險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)、出租車(chē)、公交車(chē)、制式校車(chē)、警車(chē)、軍車(chē)外，對(duì)其它機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施車(chē)牌尾號(hào)限行；縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

責(zé)任單位：縣公安局。

（7）排污單位控制污染、減少污染排放；對(duì)大氣重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查、確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，建材等重點(diǎn)行業(yè)降低生產(chǎn)負(fù)荷；企業(yè)煤堆、灰堆、料堆防塵措施；加強(qiáng)飲食業(yè)油煙監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局。

（8）混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿企業(yè)、建筑工地施工的管理及采取的強(qiáng)制性措施；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

責(zé)任單位：縣住建局。

（9）人工增雨（雪）作業(yè)。

責(zé)任單位：縣氣象局。

（10）加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高城市綠化水平，在城市周邊打造綠色生態(tài)保護(hù)屏障，構(gòu)建防風(fēng)固沙體系；加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)廢棄礦區(qū)的治理，恢復(fù)生態(tài)植被和景觀(guān)，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。

責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、住建局、農(nóng)林局。

（11）積極推廣天然氣和新能源公交車(chē)、出租車(chē)，按照淘汰高污染黃標(biāo)車(chē)的時(shí)限要求嚴(yán)格落實(shí)淘汰各類(lèi)黃標(biāo)車(chē)。

責(zé)任單位：縣公安局、交通運(yùn)輸局。

（12）發(fā)生空氣重度污染并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)提供必要的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局。

（13）對(duì)各單位應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)未按規(guī)定采取相應(yīng)措施或處置不當(dāng)，構(gòu)成問(wèn)責(zé)情形的，依據(jù)四川省《關(guān)于加強(qiáng)灰霾污染防治的通知》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣政府督查室。

5.2 工作保障

建立大竹縣大氣重污染日應(yīng)急處置咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，為指揮決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)與氣象部門(mén)要對(duì)數(shù)據(jù)資料充分共享，及時(shí)溝通與聯(lián)系，做好污染過(guò)程的趨勢(shì)分析和研判。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保落實(shí)到人，做好應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備、技術(shù)保障，加大工作力度，采取有效措施保障空氣質(zhì)量。

5.3 紀(jì)律保障

縣大氣重污染應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣監(jiān)察局、政府督查室要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況的巡查、督查，確保預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)、迅速執(zhí)行。對(duì)拖延啟動(dòng)、措施不力的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以行政問(wèn)責(zé)。

6 附 則

6.1 相關(guān)術(shù)語(yǔ)

空氣質(zhì)量指數(shù)：（Air Quality Index，簡(jiǎn)稱(chēng)AQI）報(bào)告每日空氣質(zhì)量的參數(shù)，是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，描述了空氣清潔或者污染的程度及對(duì)健康的影響。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)。

PM10：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10μm的顆粒物，也稱(chēng)可吸入顆粒物。

PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5μm的顆粒物，也稱(chēng)細(xì)顆粒物。

霾：空氣中因懸浮著大量的煙、塵等微粒而形成的渾濁現(xiàn)象。

6.2 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

6.3 其他

縣大氣重污染應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》的修訂情況，及時(shí)調(diào)整本預(yù)案啟動(dòng)的判定指數(shù)。 2100433B

為進(jìn)一步做好我市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，切實(shí)保護(hù)公眾健康，市政府辦公室印發(fā)了《荊州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)解讀如下:

一、《預(yù)案》制定的背景

我市于2017年印發(fā)《荊州市中心城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(荊政辦發(fā)〔2017〕12號(hào))，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))以及《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作管理辦法的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕16號(hào))，要求各地開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急減排清單編制工作，原《預(yù)案》涵蓋區(qū)域僅為中心城區(qū)，且相關(guān)內(nèi)容已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前管理要求，因此制定本預(yù)案。

二、《預(yù)案》的前瞻性和實(shí)用性

《預(yù)案》優(yōu)化了重污染應(yīng)急啟動(dòng)、三級(jí)響應(yīng)及應(yīng)急終止程序，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的全市域重污染天氣應(yīng)急管控體系，明確了各部門(mén)職責(zé)、協(xié)同要求及責(zé)任追究，保障了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利施行。同時(shí)要求對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施績(jī)效分級(jí)管控，建立“一廠(chǎng)一策”應(yīng)急體系，增強(qiáng)了各項(xiàng)措施的操作性，能夠防止簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”停產(chǎn)，在有效減輕重污染天氣影響的同時(shí)，也有利于推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)全行業(yè)提標(biāo)改造升級(jí)轉(zhuǎn)型。

三、《預(yù)案》主要內(nèi)容

《預(yù)案》內(nèi)容分為總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理和附則等8個(gè)方面。

(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、預(yù)案體系。本預(yù)案適用范圍為荊州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)案體系包括:荊州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市直各相關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)排污單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案。

(二)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、成員單位和專(zhuān)家組及其職責(zé)。荊州市重污染天氣應(yīng)急指揮部為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急指揮部的日常工作。指揮部辦公室聘請(qǐng)大氣污染防治、氣象等相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提出工作建議并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

(三)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。監(jiān)測(cè)包括空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象監(jiān)測(cè)，預(yù)警包括預(yù)警分級(jí)、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警解除和升級(jí)以及預(yù)警措施。按照國(guó)家、省關(guān)于重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，將我市重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為Ⅲ級(jí)(黃色)預(yù)警、Ⅱ級(jí)(橙色)預(yù)警、Ⅰ級(jí)(紅色)預(yù)警。

(四)應(yīng)急響應(yīng)。包括響應(yīng)程序和響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)指揮與組織實(shí)施、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和響應(yīng)措施。各地各部門(mén)以及相關(guān)企業(yè)在收到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)各自保障預(yù)案和實(shí)施方案，并嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，預(yù)警解除信息發(fā)布后終止應(yīng)急響應(yīng)。

(五)總結(jié)評(píng)估。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按照職責(zé)分工向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送應(yīng)急響應(yīng)情況，由應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急專(zhuān)家組及時(shí)開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，并向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

(六)應(yīng)急保障。包括人力資源保障、監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障、通信與信息保障、資金保障、宣傳保障。

(七)附則。對(duì)預(yù)案管理及實(shí)施進(jìn)行說(shuō)明。

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鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案目 錄

1 總 則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4預(yù)案體系

1.5工作原則

2 組織指揮體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮中心

2.2應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

2.3專(zhuān)家委員會(huì)

2.4各縣（市、區(qū)）政府職責(zé)

2.5企事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

3.2預(yù)警

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序

4.2響應(yīng)措施

5 應(yīng)急終止

5.1應(yīng)急終止條件

5.2善后處置

6 信息報(bào)送

6.1信息報(bào)送要求

6.2信息報(bào)送內(nèi)容

7 應(yīng)急保障

7.1資金保障

7.2物資裝備保障

7.3應(yīng)急科技保障

8 監(jiān)督管理

8.1預(yù)案演練

8.2應(yīng)急能力評(píng)估

9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

10 附 則

10.1名詞解釋

10.2預(yù)案管理

10.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案1 總 則

1.1編制目的

為建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減緩大氣重污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護(hù)公眾身體健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、環(huán)保部《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鹽城市境內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。

1.4預(yù)案體系

鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市直各部門(mén)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）、各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。

1.5工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工、加強(qiáng)協(xié)作的應(yīng)急管理體制。

（2）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，高度重視人的健康權(quán)，把保障公眾的財(cái)產(chǎn)安全和人體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少危害。

（3）強(qiáng)化責(zé)任，預(yù)防為主。各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置。

（4）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。積極做好應(yīng)對(duì)重污染天氣的物資儲(chǔ)備和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，整合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。

（5）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門(mén)之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會(huì)參與程度。

鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案2 組織指揮體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮中心

市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作，當(dāng)本市發(fā)生大范圍區(qū)域重污染天氣時(shí)，市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議即轉(zhuǎn)為市重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由分管副市長(zhǎng)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮中心辦公室），作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任主任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心的決定，組織重污染天氣形勢(shì)研判及預(yù)警信息的發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)市內(nèi)重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況，做好新聞和輿情處置工作，負(fù)責(zé)與國(guó)家及省、有關(guān)縣（市、區(qū)）的聯(lián)絡(luò)工作。

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位包括市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市文化廣電新聞出版局、市安監(jiān)局、鹽城氣象局、鹽城電信公司、鹽城移動(dòng)公司、鹽城聯(lián)通公司及鹽城供電公司等相關(guān)部門(mén)。

2.2應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)政府網(wǎng)站、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。

市應(yīng)急辦：履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)做好重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估及善后工作；協(xié)助組織跨縣(市、區(qū))、跨部門(mén)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)期間清潔能源保障工作，制定并落實(shí)能源企業(yè)應(yīng)急減排及能源保障方案。

市經(jīng)濟(jì)信息化委：會(huì)同市環(huán)保局?jǐn)M定在不同預(yù)警等級(jí)下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點(diǎn)排污企業(yè)名單。落實(shí)在不同等級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)對(duì)排放大氣污染物重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，配合市環(huán)保局加大督導(dǎo)巡查力度，匯總限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的影響，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

市教育局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作。及時(shí)匯總中小學(xué)停課等措施落實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

市公安局：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行預(yù)案；會(huì)同市安監(jiān)局實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣的社會(huì)治安工作；做好老舊機(jī)動(dòng)車(chē)特別是黃標(biāo)車(chē)報(bào)廢以及環(huán)保不達(dá)標(biāo)車(chē)輛轉(zhuǎn)入和上牌的把關(guān)工作。及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法督查情況，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同鹽城氣象局建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；指導(dǎo)、支持和督促工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作。及時(shí)匯總各地、各部門(mén)工作情況。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定落實(shí)重污染天氣城市建筑工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作方案；強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵、工地內(nèi)道路揚(yáng)塵的監(jiān)管；及時(shí)匯總應(yīng)急期間我市強(qiáng)化建筑工地管理情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

市城管局：負(fù)責(zé)制定落實(shí)重污染天氣城市道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案；強(qiáng)化道路揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵的監(jiān)管；加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)；加強(qiáng)對(duì)露天食品燒烤的監(jiān)管。及時(shí)匯總應(yīng)急期間我市強(qiáng)化渣土運(yùn)輸處置以及道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；督促相關(guān)責(zé)任主體加大公共交通保障力度；協(xié)助公安局做好道路交通管控。及時(shí)匯總應(yīng)急期間客貨運(yùn)輸、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)受影響情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)交通造成的影響，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

市農(nóng)委：協(xié)同市環(huán)保局開(kāi)展秸稈禁燒工作；加強(qiáng)秸稈綜合利用工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案；指導(dǎo)重污染天氣引發(fā)疾病的預(yù)防和治療，及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告因重污染天氣引發(fā)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科門(mén)診診療情況。與市環(huán)保局、鹽城氣象局等部門(mén)聯(lián)合評(píng)估重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負(fù)擔(dān)，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

市文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。

市安監(jiān)局：會(huì)同市交通運(yùn)輸、公安消防等有關(guān)部門(mén)做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作；做好重污染危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)等暫停、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作。

鹽城氣象局：負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；會(huì)同市環(huán)保局做好重污染天氣預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作，并落實(shí)重污染天氣干預(yù)方案，根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。

鹽城電信公司、鹽城移動(dòng)公司和鹽城聯(lián)通公司：為應(yīng)急救援提供信息通信保障和移動(dòng)通信保障。

鹽城供電公司：負(fù)責(zé)與省對(duì)接全市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作，適時(shí)對(duì)煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時(shí)匯總機(jī)組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

2.3專(zhuān)家委員會(huì)

專(zhuān)家委員會(huì)主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐指導(dǎo)。

2.4各縣（市、區(qū)）政府職責(zé)

各縣（市、區(qū)）政府成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案（工作方案）；在各縣（市）空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急工作（區(qū)級(jí)納入市統(tǒng)一調(diào)度指揮）；在重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，并做好重污染天氣應(yīng)急的信息上報(bào)工作。

2.5企事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)

（1）排放大氣污染物的企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺(jué)采取措施，努力減少大氣污染物排放；列入重點(diǎn)大氣排污源的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案；在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按屬地應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。

（2）廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實(shí)施方案，按要求統(tǒng)一、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。

（3）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺(jué)參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車(chē)限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群要積極采取健康防護(hù)措施，避免戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。

鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

市環(huán)保局和鹽城氣象局的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象條件信息，并組織開(kāi)展市內(nèi)已經(jīng)發(fā)生或者未來(lái)1天重污染天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)工作；建立環(huán)保和氣象信息共享機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)保和氣象部門(mén)的交流和溝通，鹽城氣象局應(yīng)及時(shí)掌握空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）數(shù)據(jù)提前開(kāi)展氣象條件預(yù)測(cè)；當(dāng)前1天AQI指數(shù)達(dá)到200以上時(shí)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站要及時(shí)編制空氣質(zhì)量快報(bào)，并向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）和環(huán)保部《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，綜合考慮污染程度、區(qū)域范圍進(jìn)行預(yù)警響應(yīng)分級(jí)，將預(yù)警從低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)級(jí)別，紅色預(yù)警為最高級(jí)別。

藍(lán)色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，我市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到200以上，且氣象預(yù)測(cè)未來(lái)1天內(nèi)仍將維持不利氣象條件。

黃色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，我市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到300以上，且氣象預(yù)測(cè)未來(lái)1天內(nèi)仍將維持不利氣象條件。

橙色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，我市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到400以上，且氣象預(yù)測(cè)未來(lái)1天內(nèi)仍將維持不利氣象條件。

紅色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，我市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到450以上，且氣象預(yù)測(cè)未來(lái)1天內(nèi)仍將維持不利氣象條件。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布與解除

（1）預(yù)警信息審簽發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，形成預(yù)警信息發(fā)布建議，按以下程序發(fā)布:

藍(lán)色預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室副主任批準(zhǔn)，并經(jīng)主任同意后發(fā)布；

黃色預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布；

橙色預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室主任審核后，報(bào)應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布；

紅色預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心主任審核，經(jīng)應(yīng)急指揮中心總指揮同意后，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽發(fā)后發(fā)布。

應(yīng)急指揮中心辦公室同時(shí)向社會(huì)及各職能部門(mén)發(fā)布信息。

（2）預(yù)警信息調(diào)整與解除。

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)繼續(xù)保持滾動(dòng)播報(bào)，并根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)重污染天氣加重時(shí)，高等級(jí)預(yù)警發(fā)布后，低等級(jí)預(yù)警自動(dòng)解除；當(dāng)重污染天氣好轉(zhuǎn)時(shí)，由應(yīng)急指揮中心辦公室及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警等級(jí)。

當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）連續(xù)12小時(shí)小于200，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站要及時(shí)編制空氣質(zhì)量快報(bào)，報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室，經(jīng)由應(yīng)急指揮中心辦公室確認(rèn)后解除預(yù)警。

（3）預(yù)警方式。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行。

鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣趨勢(shì)等進(jìn)行定期會(huì)商。

4.2響應(yīng)措施

4.2.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施

藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮中心辦公室做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳工作，并加強(qiáng)與氣象部門(mén)會(huì)商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好預(yù)測(cè)分析工作。具體應(yīng)急措施如下：

（1）健康防護(hù)措施。

提醒公眾減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，并適當(dāng)開(kāi)展戶(hù)外防護(hù)；

建議兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，停止戶(hù)外運(yùn)動(dòng)；

中小學(xué)和幼兒園停止戶(hù)外體育課及戶(hù)外活動(dòng)。

（2）建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛；

倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

禁止露天燒烤；

禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；

嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放；

加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；

對(duì)建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染。

4.2.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施

黃色預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮中心辦公室做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳工作，并加強(qiáng)與鹽城氣象局會(huì)商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好預(yù)測(cè)分析工作。具體應(yīng)急措施如下：

（1）健康防護(hù)措施。

提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶(hù)外活動(dòng)；

一般人群應(yīng)避免戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者應(yīng)開(kāi)展防護(hù)。

（2）建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛；

加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；

對(duì)建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染；

禁止露天燒烤；

禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；

禁止燃放煙花爆竹。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

在保障城市正常運(yùn)行的前提下，加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放；

土石方施工工地盡量減少土方開(kāi)挖規(guī)模，嚴(yán)格控制建筑拆除工程；

嚴(yán)格控制散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛上路行駛；

易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；

冶金、水泥、石化、化工、火電等行業(yè)的重點(diǎn)排污單位，通過(guò)減少生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放。

4.2.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施

橙色預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮中心辦公室迅速組織專(zhuān)家研判和分析氣象條件、實(shí)時(shí)大氣污染物數(shù)值、重要污染源情況等相關(guān)信息，及時(shí)補(bǔ)充完善相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)匯總整理各成員單位預(yù)警相應(yīng)措施執(zhí)行情況。具體應(yīng)急措施如下。

（1）健康防護(hù)措施。

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

停止露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；

學(xué)校和幼兒園停止戶(hù)外活動(dòng)；

一般人群應(yīng)避免戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者應(yīng)開(kāi)展防護(hù)并縮短戶(hù)外作業(yè)時(shí)間。

（2）建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，限制小汽車(chē)上路行駛；

公共交通管理部門(mén)加大公交運(yùn)力保障;

加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理;

加大道路機(jī)械化清掃(沖洗)保潔頻次和作業(yè)范圍,減少人工清掃保潔；

對(duì)建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗,減少交通揚(yáng)塵污染。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

停止建筑物拆除作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；

根據(jù)列入限產(chǎn)、停產(chǎn)的重點(diǎn)排污企業(yè)名單，對(duì)冶金、水泥、石化、化工等企業(yè)有計(jì)劃地部分實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，火電企業(yè)燃用優(yōu)質(zhì)煤，削減大氣污染物排放，對(duì)排放揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域，停止各類(lèi)開(kāi)停車(chē)、防放空等作業(yè)；

運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車(chē)輛全部禁行（生活垃圾清運(yùn)車(chē)除外）；

加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)不能 做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的排污企業(yè)立即停產(chǎn)整頓；

禁止露天燒烤；

禁止焚燒農(nóng)作物秸稈及雜物；

禁止燃放煙花爆竹。

4.2.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施

紅色預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮中心辦公室主要成員單位和有關(guān)專(zhuān)家合署辦公，加大會(huì)商和研討頻次；加大對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的督導(dǎo)力度，對(duì)未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的單位按有關(guān)制度實(shí)行問(wèn)責(zé)。應(yīng)急指揮中心各成員單位要根據(jù)職責(zé)和工作方案，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，必要時(shí)，氣象部門(mén)組織人工增雨工作，緩解重污染天氣狀況。具體應(yīng)急措施如下：

（1）健康防護(hù)措施。

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

學(xué)校和幼兒園停止戶(hù)外活動(dòng)，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課；

停止所有戶(hù)外大型活動(dòng)；

一般人群應(yīng)避免戶(hù)外活動(dòng)，戶(hù)外作業(yè)者臨時(shí)停止戶(hù)外作業(yè)。

（2）建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門(mén)加大公交運(yùn)力保障；

加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；

對(duì)建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

一切露天拆除、易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地作業(yè)暫停；

除與應(yīng)急相關(guān)及執(zhí)行任務(wù)的特種車(chē)輛外，其他公私車(chē)輛單雙號(hào)限行；

運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車(chē)輛全部禁行（生活垃圾清運(yùn)車(chē)除外）；

根據(jù)列入限產(chǎn)、停產(chǎn)的重點(diǎn)排污企業(yè)名單，對(duì)冶金、水泥、石化、化工、火電（不包括公用熱電）等企業(yè)依次有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大范圍，實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，公共熱電企業(yè)燃用優(yōu)質(zhì)煤，削減大氣污染物排放，對(duì)排放揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的石化、化工企業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)禁各類(lèi)大型連續(xù)生產(chǎn)裝置開(kāi)停車(chē)、放空等作業(yè)；

禁止露天燒烤；

禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；

禁止燃放煙花爆竹。

鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案5 應(yīng)急終止

5.1應(yīng)急終止條件

當(dāng)解除預(yù)警信息發(fā)布后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心辦公室批準(zhǔn)，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

5.2善后處置

（1）應(yīng)急指揮中心各成員單位在應(yīng)急終止后將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室。

（2）由應(yīng)急指揮中心辦公室組織開(kāi)展應(yīng)急過(guò)程的調(diào)查評(píng)價(jià)。

（3）根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)，應(yīng)急指揮中心辦公室組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)修訂。

（4）參加應(yīng)急行動(dòng)的相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案6 信息報(bào)送

6.1信息報(bào)送要求

應(yīng)急指揮中心辦公室在發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息后3小時(shí)內(nèi)報(bào)告省應(yīng)急指揮中心辦公室；橙色、紅色預(yù)警信息同時(shí)報(bào)告省應(yīng)急辦。

6.2信息報(bào)送內(nèi)容

重污染天氣信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)中應(yīng)包括發(fā)生預(yù)警級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天上報(bào)，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后報(bào)送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評(píng)估情況、下一步工作計(jì)劃等。

鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案7 應(yīng)急保障

7.1資金保障

財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加大大氣污染防治和應(yīng)急投入力度，用于大氣污染防治工作和保障各項(xiàng)大氣污染應(yīng)急措施的開(kāi)展，以確保各項(xiàng)措施及時(shí)有效執(zhí)行，保障“設(shè)備配備、人員組織、措施落實(shí)”三到位。

7.2物資裝備保障

有關(guān)部門(mén)要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，并加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)、裝備、物質(zhì)的儲(chǔ)備；要配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)有關(guān)部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

7.3應(yīng)急科技保障

應(yīng)急指揮中心辦公室要加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案8 監(jiān)督管理

8.1預(yù)案演練

應(yīng)急指揮中心辦公室定期或不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

8.2應(yīng)急能力評(píng)估

應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備、經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)估。

鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作有關(guān)職能部門(mén)履職情況的督查力度，對(duì)未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的部門(mén)，按有關(guān)制度進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)于未按規(guī)定履行職責(zé)，犯有失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。

鹽城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案10 附 則

10.1名詞解釋

重污染天氣：指在靜、小風(fēng)、逆溫、霧等不利氣象條件下，由于大面積秸稈焚燒、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。

10.2預(yù)案管理

應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定和日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新，并報(bào)市政府批準(zhǔn)備案。

10.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 2100433B

為切實(shí)發(fā)揮重污染天氣應(yīng)急預(yù)案作用，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，采取有效措施，減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，不斷提高城市環(huán)境管理精細(xì)化水平，保護(hù)公眾健康，2018年8月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）,在國(guó)家層面統(tǒng)一了重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提出應(yīng)急減排項(xiàng)目清單式管理要求。2019年7月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）。2019年2月，省人民政府辦公廳印發(fā)《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作管理辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)），提出省、市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求。根據(jù)國(guó)家、省要求，結(jié)合我市實(shí)際，我市對(duì)原重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，出臺(tái)《武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政規(guī)〔2020〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、明確適用范圍

《應(yīng)急預(yù)案》適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

二、統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

為有效防范重污染天氣的發(fā)生，將原預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由已經(jīng)發(fā)生重污染天氣統(tǒng)一為預(yù)測(cè)到未來(lái)將發(fā)生重污染天氣，以預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值（連續(xù)24小時(shí)，可以跨自然日）為指標(biāo)，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。重污染天氣預(yù)警共分為黃色（AQI>200將持續(xù)2天及以上）、橙色（AQI>200將持續(xù)3天及以上）、紅色（AQI>200將持續(xù)4天及以上）三類(lèi)預(yù)警，取消原藍(lán)色預(yù)警，改為健康防護(hù)提示性信息，即當(dāng)預(yù)測(cè)全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)1天時(shí)，不再發(fā)布預(yù)警，改為將健康防護(hù)提示性信息隨同空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息一同發(fā)布。增加當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警；當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施等內(nèi)容。

三、增加區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

為應(yīng)對(duì)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，增加了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)內(nèi)容。啟動(dòng)條件為在收到生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)通知或要求后，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室按照要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)措施，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，與周邊城市共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣。

四、細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施

《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對(duì)應(yīng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施均分為三類(lèi)：健康防護(hù)引導(dǎo)、建議性減排和強(qiáng)制性減排措施。健康防護(hù)引導(dǎo)措施旨在提醒公眾做好自身健康防護(hù)；建議性減排措施主要是倡導(dǎo)全社會(huì)、公眾綠色出行、低碳生產(chǎn)生活，主動(dòng)節(jié)能減排；強(qiáng)制性減排措施則是對(duì)揚(yáng)塵源、移動(dòng)源和工業(yè)源的具體減排要求。其中，揚(yáng)塵源減排措施主要是停止土方類(lèi)的施工作業(yè)，停止混凝土和砂漿作業(yè)，增加道路保潔灑水頻次，暫停建筑垃圾車(chē)、砂石車(chē)等車(chē)輛的運(yùn)行；移動(dòng)源減排措施主要是減少柴油車(chē)輛的使用，包括三環(huán)線(xiàn)區(qū)域禁止柴油貨車(chē)通行和全市范圍內(nèi)柴油車(chē)輛分單雙號(hào)通行以及暫停燃油非道路移動(dòng)機(jī)械的使用等；工業(yè)源減排措施主要是納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”操作方案，按操作方案實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)，將減排措施細(xì)化到具體的生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)。

五、完善應(yīng)急保障體系

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各部門(mén)的職責(zé)和人員變動(dòng)，調(diào)整市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員及成員單位，成員單位主要增加武漢海事局、武漢新港管委會(huì)、市公交集團(tuán)、武漢港務(wù)集團(tuán)、武漢供電公司、中國(guó)電信武漢分公司、中國(guó)移動(dòng)武漢分公司、中國(guó)聯(lián)通武漢分公司等，并明確各成員單位重污染天氣應(yīng)急職責(zé)。

六、規(guī)范預(yù)警發(fā)布權(quán)限

為及時(shí)有效啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)警發(fā)布權(quán)限按黃色、橙色、紅色不同類(lèi)別，分別由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任（市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)）、市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（市人民政府分管副市長(zhǎng)）、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。

武漢市生態(tài)環(huán)境局

2020年5月20日2100433B