鄂爾多斯市城市園林綠化條例條例的說明

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受鄂爾多斯市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，就《鄂爾多斯市城市園林綠化條例》作如下說明：

一、制定條例的必要性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，鄂爾多斯立足生態(tài)環(huán)境脆弱的實(shí)際，堅(jiān)決貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，把提升城市園林綠化水平、建設(shè)美麗鄂爾多斯作為重要發(fā)展目標(biāo)，積極建綠、造綠、添綠，全面打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。成功創(chuàng)建了國家園林城市，3個(gè)旗建成國家園林縣城，6個(gè)旗建成自治區(qū)園林縣城，4個(gè)鎮(zhèn)建成自治區(qū)園林城鎮(zhèn)。截至2016年底，全市建成區(qū)綠地面積達(dá)10845公頃，綠地率和綠化覆蓋率達(dá)40.3%，人均公園綠地面積達(dá)31.1平方米，綠化美化已經(jīng)成為鄂爾多斯城市建設(shè)的一張亮麗名片。

因此，制定《鄂爾多斯市城市園林綠化條例》是鞏固城市園林綠化成果，推動(dòng)園林綠化走向法制化軌道、邁上更高層次，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的客觀需要，對(duì)于建設(shè)大美鄂爾多斯、品質(zhì)鄂爾多斯、幸福鄂爾多斯，具有十分重要的意義。

二、制定條例的過程

《鄂爾多斯市城市園林綠化條例》制定的過程，堅(jiān)持了市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與的立法工作機(jī)制，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法精神。市委高度重視條例的制定工作，對(duì)立法工作提出了具體要求。市人民政府認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極開展條例草案的起草工作。《鄂爾多斯市城市園林綠化條例（草案）》經(jīng)市人民政府2017年第6次常務(wù)會(huì)審議通過，提請(qǐng)2017年6月30日市三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議。市人大常委會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)條例草案進(jìn)行了充分審議和全面修改。初審之后，在常委會(huì)組成人員審議意見的基礎(chǔ)上，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)認(rèn)真開展條例草案修改的征求意見工作。通過組織專家論證，發(fā)布公告，向市人大代表、市人民政府及有關(guān)部門、各旗區(qū)人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等發(fā)送征求意見稿，報(bào)送自治區(qū)人大常委會(huì)環(huán)資委、法工委進(jìn)行審查等方式，共征求各方面修改意見110多條。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和征求到的各方面修改意見，依照立法程序，2017年10月24日，市三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議進(jìn)行了第二次審議，并表決通過了《鄂爾多斯市城市園林綠化條例》。

三、需要說明的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于適用范圍。隨著鄂爾多斯市城市范圍的不斷擴(kuò)大，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)國家生態(tài)園林城市的目標(biāo)，以環(huán)境為載體鞏固城市綠化成果，實(shí)現(xiàn)城市綠化的可持續(xù)發(fā)展，并與國務(wù)院《城市綠化條例》相關(guān)規(guī)定銜接和配套，將旗區(qū)城市規(guī)劃區(qū)的綠化管理納入條例的適用范圍。（條例第二條）

（二）關(guān)于責(zé)任體系。為充分體現(xiàn)法規(guī)的地方特色，條例根據(jù)實(shí)際，在總則中明確了各方面的綠化責(zé)任。一是明確綠化原則；二是明確市、旗區(qū)人民政府的園林綠化責(zé)任；三是明確市、旗區(qū)人民政府各相關(guān)部門的園林綠化責(zé)任。（條例第三條、第四條、第五條）

（三）關(guān)于規(guī)劃與建設(shè)。為強(qiáng)化城市園林綠地規(guī)劃，推進(jìn)園林綠化建設(shè)，提高園林綠化總量，條例主要從以下幾個(gè)方面作出具體規(guī)定：一是明確城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和綠線劃定的要求；二是明確城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線的變更程序；三是細(xì)化綠地建設(shè)責(zé)任；四是對(duì)城市規(guī)劃綠地率提出具體要求；五是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的管理。（條例第八條、第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十八條）

（四）關(guān)于保護(hù)與管理。保護(hù)和管理是城市園林綠化工作的重點(diǎn)內(nèi)容，條例對(duì)此作了詳細(xì)規(guī)定。一是明確城市園林綠化保護(hù)和管理責(zé)任；二是明確臨時(shí)占用綠地必須報(bào)批；三是對(duì)擅自遷移、砍伐林木作出針對(duì)性規(guī)定，明確遷移、砍伐林木必須提出申請(qǐng)；四是以列舉的方式對(duì)各類破壞綠化以及綠化設(shè)施的行為作出禁止性規(guī)定。（條例第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條）

以上說明，連同條例，請(qǐng)一并予以審查。

（2017年10月24日鄂爾多斯市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過

2017年11月10日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章　總　則

第一條

第二條　本條例適用于鄂爾多斯市城市規(guī)劃區(qū)和各旗區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　城市園林綠化堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、以人為本、生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

第四條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城市園林綠化資金列入年度財(cái)政預(yù)算，保障城市園林綠化建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)需要。

第五條　市、旗區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化工作。

市、旗區(qū)人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、國土資源、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、住房保障和房屋管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好城市園林綠化工作。

第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市園林綠地及園林綠化設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)勸止和舉報(bào)損壞城市園林綠地及園林綠化設(shè)施的行為。

第七條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，增強(qiáng)公眾綠化和環(huán)保意識(shí)。

對(duì)城市園林綠化工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　市、旗人民政府規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市園林綠化主管部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批后納入城市總體規(guī)劃，向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門備案。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)公示規(guī)劃草案，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其它形式征求有關(guān)部門、社會(huì)公眾和專家的意見。

第九條　市、旗人民政府規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城市園林綠化主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定綠線，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綠線管理制度。

第十條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)送審批。

調(diào)整城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)足量補(bǔ)充。

依法修改的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并接受監(jiān)督。

第十一條　市、旗區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制城市園林綠地建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十二條　城市園林綠地建設(shè)按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）公園綠地、道路綠地由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

綠地建設(shè)責(zé)任不明確的，由市、旗區(qū)人民政府確定的單位負(fù)責(zé)。

第十三條　各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的附屬綠化用地，其所占建設(shè)用地面積的比例應(yīng)當(dāng)為：

（一）道路綠地：新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五。

（二）居住區(qū)綠地：新開發(fā)建設(shè)的居住區(qū)不低于百分之三十五，改造的居住區(qū)不低于百分之三十。

（三）單位附屬綠地：新建學(xué)校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院、公共文化設(shè)施、機(jī)關(guān)不低于百分之三十五，其他單位附屬綠地不低于百分之三十；改建的原單位附屬綠地面積低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以比照上述新建單位附屬綠地的比例降低百分之五。

除前款規(guī)定外的其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，國家、自治區(qū)已有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條　城市內(nèi)河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運(yùn)輸?shù)纫蟆?

第十五條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)綠地總面積應(yīng)當(dāng)不低于建成區(qū)總面積的百分之二。

第十六條　市、旗區(qū)人民政府規(guī)劃主管部門在審查各類建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和本條例規(guī)定的城市園林綠地指標(biāo)審查。

第十七條　城市的公園綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和道路綠化帶等園林綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有所在地人民政府城市園林綠化主管部門參加審查。

第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市園林綠化工程設(shè)計(jì)方案建設(shè)。

建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)。城市園林綠化工程的完成時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

第十九條　城市園林綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知所在地人民政府城市園林綠化主管部門參加驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)將城市園林綠化工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)送所在地人民政府城市園林綠化主管部門。

第二十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公園綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地醒目的位置設(shè)置綠地平面圖。已建成的公園綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地平面圖由城市園林綠地管護(hù)單位負(fù)責(zé)設(shè)置。

第二十一條　城市園林綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)造園藝術(shù)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)時(shí)代精神和地方特色。

城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，推廣種植市樹、市花，選育與引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件和有益居民身心健康的植物，推廣中水回用、雨水收集利用等節(jié)水措施以及微噴、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)。

第二十二條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)取得建設(shè)土地使用權(quán)后半年內(nèi)不能開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在綠化季節(jié)實(shí)施臨時(shí)綠化，滿足以植物覆蓋裸露土地、防止揚(yáng)塵的要求。

第二十三條　新建、改建、擴(kuò)建工程的各種管線，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定與樹木保持距離。

供電、通信、供水、排水、燃?xì)?、市政等單位敷設(shè)各種管線和建設(shè)公用設(shè)施，影響城市園林綠化的，在設(shè)計(jì)中和施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。未按照規(guī)定采取保護(hù)措施，造成樹木倒伏、死亡的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

開發(fā)利用城市園林綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，不得影響綠化植物正常生長和城市園林綠地使用功能。

第三章　保護(hù)和管理

第二十四條　城市園林綠地保護(hù)和管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）公園綠地、道路綠地由城市園林綠化管理部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（五）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的城市園林綠地，由市、旗區(qū)人民政府確定的單位保護(hù)和管理。

第二十五條　城市園林綠地保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)、市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

城市園林綠地保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立檢查制度，對(duì)死亡缺株的，適時(shí)補(bǔ)植;對(duì)發(fā)生病蟲害的，及時(shí)防治;對(duì)城市園林綠化設(shè)施損壞的，及時(shí)修復(fù)。

第二十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市園林綠地；不得買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、置換城市園林綠地。

因市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益性建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用城市園林綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、旗區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)。占用期滿后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)城市園林綠地并報(bào)原批準(zhǔn)部門查驗(yàn)、確認(rèn)。對(duì)城市園林綠地及其設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

依照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)恢復(fù)綠地但由于季節(jié)原因不能綠化的，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用的綠地退出后的第一個(gè)綠化季節(jié)予以綠化。

臨時(shí)占用綠地不得超過一年。因特殊原因確需繼續(xù)臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月辦理延長臨時(shí)占用綠地的審批手續(xù)，延長時(shí)間不得超過一年。

第二十七條　禁止任何單位和個(gè)人擅自遷移樹木。

因下列原因確需遷移樹木的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城市園林綠化主管部門提出申請(qǐng)，由市、旗區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照審批權(quán)限在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定：

（一）城市建設(shè)需要；

（二）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)或者居住安全；

（三）對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅。

第二十八條　禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐樹木。

因下列原因確需砍伐樹木的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城市園林綠化主管部門提出申請(qǐng)，由市、旗區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照審批權(quán)限在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定：

（一）城市建設(shè)需要；

（二）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)或者居住安全，且無遷移價(jià)值；

（三）對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且無遷移價(jià)值；

（四）發(fā)生檢疫性病蟲害確實(shí)無法挽救或者自然枯死；

（五）影響其他樹木生長撫育，且無遷移價(jià)值。

第二十九條　在城市園林綠化范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在樹木上涂、寫、刻、畫，捆綁樹身，懸掛物品或者張貼廣告；

（二）損壞樹木支架、座椅、園燈、園林小品等城市園林綠化配套設(shè)施；

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放含有融雪劑的積雪、雜物，焚燒物品；

（四）種植蔬菜，采摘花草果實(shí)，挖根折枝，剝離樹皮，踩踏草坪，放養(yǎng)家畜家禽、寵物；

（五）采石，挖沙取土，搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（六）硬化行道樹的樹穴（樹池）；

（七）在禁止區(qū)內(nèi)野炊、游泳、垂釣；

（八）擅自用火，燃放煙花爆竹；

（九）擅自行駛、停放車輛；

（十）其他破壞城市園林綠化及其設(shè)施的行為。

第三十條　市、旗區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，編制城市園林綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條　市、旗區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市園林綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，建立城市園林綠化相關(guān)信用考核體系，完善城市園林綠化管理信息系統(tǒng)，依法公布城市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)信息。

第四章　法律責(zé)任

第三十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條　違反本條例第十條規(guī)定，擅自改變綠地性質(zhì)、用途的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，處所占土地價(jià)格三倍罰款。

第三十四條　違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)單位未按照城市園林綠化工程設(shè)計(jì)方案建設(shè)的，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；城市園林綠化工程未在主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成的，責(zé)令限期改正，處綠化工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。

第三十五條　違反本條例第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)綠化的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款，由城市園林綠化主管部門代為綠化，綠化費(fèi)用由建設(shè)用地使用權(quán)人或者建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十六條　違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自占用城市園林綠地，買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、置換城市園林綠地，責(zé)令限期改正，恢復(fù)綠地原狀，處所占土地價(jià)格三倍罰款。

臨時(shí)占用城市園林綠地未辦理延長審批手續(xù)或者臨時(shí)占用城市園林綠地期滿不退還的，責(zé)令限期改正，退還綠地，恢復(fù)綠地原狀，按每平方米2000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第三十七條　違反本條例第二十七條和第二十八條規(guī)定，擅自遷移、砍伐樹木的，責(zé)令停止違法行為，處所遷移、砍伐樹木價(jià)值一倍以上三倍以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條　違反本條例第二十九條規(guī)定，有下列情形的，責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第二十九條第一項(xiàng)、第七項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定，處200元以上500元以下罰款；

（二）違反本條例第二十九條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，處1000元罰款；其中涉及違法經(jīng)營，有違法所得的，處違法所得三倍的罰款；沒有違法所得的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（三）違反本條例第二十九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，處500元以上1000元以下罰款；

（四）違反本條例第二十九條第六項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期恢復(fù)，逾期未恢復(fù)的處500元以上1000元以下罰款。

違反本條例規(guī)定造成城市園林綠化設(shè)施損壞和綠化植物損傷的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條　本條例規(guī)定的行政處罰納入城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，由城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施;未納入城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)實(shí)施。

第四十條　市、旗區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定調(diào)整城市綠線的；

（二）未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)城市園林綠地指標(biāo)的；

（三）配套綠化不符合規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求而同意建設(shè)項(xiàng)目交付使用的；

（四）未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)城市園林綠化事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批的；

（五）未按照規(guī)定公開城市園林綠化管理信息的；

（六）包庇、縱容違法當(dāng)事人，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處罰的城市園林綠化違法當(dāng)事人不予處罰的；

（七）其他在城市園林綠化管理過程中應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

第五章　附　則

第四十一條　本條例所稱城市園林綠化，是指在建設(shè)用地上植樹、種草、栽花、育苗以及興建和管理保護(hù)園林綠地的活動(dòng)。

本條例所稱城市園林綠地包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地。

第四十二條　市、旗區(qū)城市規(guī)劃區(qū)以外的園林綠化建設(shè)管理，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十三條　本條例自2018年1月1日起施行。

主任會(huì)議：

自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議于2017年11月7日，分組審查了鄂爾多斯市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《鄂爾多斯市城市園林綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為規(guī)范鄂爾多斯市城市綠化建設(shè)管理工作，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，制定該《條例》是必要的，同意本次會(huì)議批準(zhǔn)該《條例》。同時(shí)，組成人員還提出了一些修改意見。根據(jù)組成人員審查意見和各方面意見，法制工作委員會(huì)與鄂爾多斯市人大常委會(huì)進(jìn)行了座談研究。11月9日，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)會(huì)議及法制工作委員會(huì)審查意見，對(duì)《條例》進(jìn)行了統(tǒng)一審查。法制工作委員會(huì)和鄂爾多斯市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。我受法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)將審查情況報(bào)告如下：

一、將《條例》第五條第一款修改為：“市、旗區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化工作?！?

二、將《條例》第八、九、十條中的“綠地系統(tǒng)規(guī)劃”修改為“城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃”。

此外，還對(duì)《條例》的個(gè)別文字、條文表述作了修改和規(guī)范。

法制委員會(huì)已按上述意見形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)〈鄂爾多斯市城市園林綠化條例〉的決議（草案）》，建議主任會(huì)議提請(qǐng)本次常委會(huì)全體會(huì)議表決。

以上審查情況的報(bào)告，連同決議（草案），請(qǐng)一并予以審議。 2100433B

鄂爾多斯市規(guī)劃審驗(yàn)中心是鄂爾多斯市規(guī)劃局直屬單位，承擔(dān)市規(guī)劃局接收的審批項(xiàng)目批前技術(shù)指標(biāo)校驗(yàn)；承擔(dān)施工圖審核和工程放驗(yàn)線工作。 2100433B

重慶市城市園林綠化條例

（1997年10月17日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 根據(jù)2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2014年9月25日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市城市園林綠化條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例〉等二十五件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 2019年11月29日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂 根據(jù)2021年5月27日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例〉等四部地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 保護(hù)與管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。

第三條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、建管并重的原則。

第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市園林綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市園林綠化的經(jīng)費(fèi)投入。

鼓勵(lì)開展城市園林創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式，參與城市園林綠化建設(shè)和管理。

第五條 市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市城市園林綠化管理工作。

區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市園林綠化管理工作。

規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)做好城市園林綠化相關(guān)管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的城市園林綠化工作。

第六條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)開展并組織、指導(dǎo)城市園林綠化科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，每年制定計(jì)劃增加優(yōu)質(zhì)植物品種，推廣先進(jìn)技術(shù)和材料，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提高城市園林綠化水平。

第七條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)研究制定產(chǎn)業(yè)政策，編制城市苗圃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)園林綠化苗木生產(chǎn)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有享受良好城市園林綠化環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)城市園林綠化及設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞城市園林綠化及設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 城市綠化規(guī)劃由市人民政府組織市城市園林綠化主管部門和市規(guī)劃自然資源部門共同編制，并納入國土空間規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

第十條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃、城市綠化規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及規(guī)劃用地及空間布局的內(nèi)容交規(guī)劃自然資源部門綜合平衡。

主城區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市城市園林綠化主管部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)縣（自治縣）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門組織編制，在征求市城市園林綠化主管部門意見后，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。變更后的綠地總量不得減少，系統(tǒng)性不得破壞，功能性不得降低。

城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制城市園林綠化年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十一條 城市園林綠化主管部門、規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)編制城市綠道規(guī)劃和山城步道規(guī)劃，將生態(tài)、文化、交通等要素有機(jī)融合，以步道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源和歷史文脈。

第十二條 規(guī)劃自然資源部門、城市園林綠化主管部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。

城市綠線分為現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和生態(tài)控制線。現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線應(yīng)當(dāng)在國土空間規(guī)劃各階段分層次劃定，生態(tài)控制線應(yīng)當(dāng)在國土空間總體規(guī)劃階段劃定。

公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地，城中山體和江河、湖泊、水庫藍(lán)線以外的周邊生態(tài)控制區(qū)域，風(fēng)景名勝區(qū)等對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地，應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線。

劃定的城市綠線應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 市城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃自然資源部門確定永久保護(hù)綠地，向社會(huì)公布，并在永久保護(hù)綠地的顯著位置設(shè)立告示牌。

第十四條 城市生態(tài)公園應(yīng)當(dāng)確定為永久保護(hù)綠地，并按照公園綠地進(jìn)行建設(shè)管理，其配套管理服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)用地指標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，其用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在所在行政區(qū)范圍內(nèi)等量置換平衡。

第十五條 新建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)附屬綠地，綠地率應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）居住項(xiàng)目不低于百分之三十，拆除重建的城市更新居住項(xiàng)目不低于百分之二十五；

（二）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之三十五；

（三）商務(wù)設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之二十五，商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之十；

（四）道路與交通設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之二十；

（五）其他類型的建設(shè)項(xiàng)目綠地率應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定。

因用地條件、建設(shè)項(xiàng)目特殊性等原因，綠地率不能達(dá)到前款規(guī)定確需調(diào)整的，建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃自然資源部門會(huì)同城市園林綠化主管部門專題論證后，主城區(qū)由市人民政府批準(zhǔn)，其他由所在區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 其他綠化空間控制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）長江、嘉陵江城市藍(lán)線外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域控制寬度不少于五十米的綠化緩沖帶，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域控制寬度不少于一百米的綠化緩沖帶；

（二）其他江河溪流湖庫沿岸，鐵路、高速公路、城市快速路兩側(cè)等應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)綠地，其寬度按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）組團(tuán)隔離帶寬度不小于一百米；

（四）因歷史文化保護(hù)需要，在歷史文化名鎮(zhèn)、街區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，不低于原有的綠地面積；

（五）用于城市園林綠化的苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其總面積不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

第十七條 規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)將本條例規(guī)定的綠地率、綠化空間控制要求等內(nèi)容納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃，作為確定規(guī)劃條件的依據(jù)。

國土空間詳細(xì)規(guī)劃確定的綠地率屬于強(qiáng)制性內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠地率的監(jiān)督管理。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑的，應(yīng)當(dāng)對(duì)平屋頂實(shí)施綠化。高架橋路、護(hù)坡、堡坎、軌道立柱、隧道口、崖壁、擋墻以及大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施立體綠化。

鼓勵(lì)辦公樓、居民住宅樓等建（構(gòu)）筑物實(shí)施多種形式的立體綠化建設(shè)。本條例第十五條規(guī)定的新建建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施立體綠化的，立體綠化面積可以按照比例折算為建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積。立體綠化鼓勵(lì)辦法由市人民政府制定。

實(shí)施立體綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并確保其所附建（構(gòu)）筑物、相鄰區(qū)域和通行的安全。

第十九條 鼓勵(lì)開展消落帶綠化的科學(xué)研究和試點(diǎn)，培育、開發(fā)和推廣適宜的消落帶綠化植物，開展消落帶生態(tài)治理與修復(fù)。

第二十條 開發(fā)利用綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，保證古樹名木安全，不得影響植物生長、綠地使用功能和游憩安全。

因?qū)嵤┦姓煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施確需在古樹名木保護(hù)范圍以及已建成公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地和道路附屬綠地的地下空間進(jìn)行開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化主管部門專題論證。

第二十一條 公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地由人民政府確定的建設(shè)責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

前款規(guī)定以外的綠地，由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府確定建設(shè)責(zé)任單位。

第二十二條 城市建成區(qū)適宜綠化的閑置土地和儲(chǔ)備土地應(yīng)當(dāng)按照國家和本市對(duì)相關(guān)土地進(jìn)行臨時(shí)利用的規(guī)定，由土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化。

當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施簡(jiǎn)易綠化的，土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 城市園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重植物造景，突出色葉植物、花卉植物運(yùn)用，提高綠化、彩化、香化、美化水平，植物種植面積應(yīng)當(dāng)不低于其綠地總面積的百分之八十。園林綠化項(xiàng)目采用鄉(xiāng)土植物的比例應(yīng)當(dāng)不低于該項(xiàng)目綠地植物總量的百分之七十。

公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地等建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

第二十四條 鼓勵(lì)城市道路兩側(cè)沿線單位、居住小區(qū)建設(shè)開放式綠地，相鄰小區(qū)相對(duì)集中布置綠地，建設(shè)共有公共活動(dòng)空間。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。

建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市園林綠化主管部門參加審查附屬園林綠化工程設(shè)計(jì)方案。其中，主城區(qū)建設(shè)用地面積二萬平方米以上的由市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)審查；其他由所在區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門審查。

建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化工程植物種植確因季節(jié)等原因不能與主體工程同時(shí)完成的，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程交付使用后的六個(gè)月。

城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠地率指標(biāo)的核實(shí)等監(jiān)督管理。

第二十六條 公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地以及道路附屬綠地綠化施工前，應(yīng)當(dāng)編制城市園林綠化工程設(shè)計(jì)方案，城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證。

主城區(qū)用地面積三萬平方米以上的公園綠地、廣場(chǎng)用地，用地面積五萬平方米以上的防護(hù)綠地由市城市園林綠化主管部門組織論證；其他由所在區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門組織論證。

第二十七條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化工程地形整理、苗木栽植、種植土壤等質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。

建設(shè)單位在城市園林綠化工程開工前應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市園林綠化主管部門。

第三章 保護(hù)與管理

第二十八條 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制：

（一）公園綠地、廣場(chǎng)用地由城市園林綠化主管部門或者有關(guān)單位負(fù)責(zé)；

（二）防護(hù)綠地由防護(hù)主體的建設(shè)管理業(yè)主負(fù)責(zé)，無建設(shè)管理業(yè)主的由轄區(qū)人民政府確定的管理單位負(fù)責(zé)；

（三）附屬綠地由管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位，由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。

第二十九條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理給予技術(shù)指導(dǎo)。

城市園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范履行管護(hù)責(zé)任，并建立定期巡查制度，加強(qiáng)對(duì)城市園林綠地的安全管理，及時(shí)采取措施消除安全隱患。

第三十條 禁止將公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、道路附屬綠地等進(jìn)行出讓、出租、抵押。

禁止在公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、道路附屬綠地內(nèi)建設(shè)與城市園林綠化及其附屬設(shè)施無關(guān)的項(xiàng)目。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市園林樹木，占用和臨時(shí)占用城市園林綠地；不得擅自移植城市園林公共綠地內(nèi)樹木。移植城市園林公共綠地以外樹木的，不得對(duì)綠地資源造成損害。

因項(xiàng)目建設(shè)、土地征轉(zhuǎn)、排危排險(xiǎn)、交通組織轉(zhuǎn)換、增加市政配套設(shè)施等特殊原因需要移植城市園林公共綠地內(nèi)樹木，砍伐城市園林樹木，占用和臨時(shí)占用城市園林綠地的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要移植、砍伐行道樹，占用城市園林公共綠地的，在前期階段應(yīng)當(dāng)征求城市園林綠化主管部門意見。

因緊急排危排險(xiǎn)確需移植城市園林公共綠地內(nèi)樹木，砍伐城市園林樹木或者臨時(shí)占用城市園林綠地的，可以先行移植、砍伐或者臨時(shí)占用。但是，應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情排除后五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)，并及時(shí)告知城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移植、砍伐城市園林樹木，占用和臨時(shí)占用城市園林綠地的事中事后監(jiān)管。

第三十二條 辦理移植城市園林公共綠地內(nèi)樹木，砍伐城市園林樹木，占用和臨時(shí)占用城市園林綠地審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求提供材料：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃自然資源部門的行政許可文件和圖紙，以及現(xiàn)場(chǎng)示意圖或者定位圖。

（二）非工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目主管部門的意見，以及現(xiàn)場(chǎng)示意圖或者定位圖。

第三十三條 移植城市園林公共綠地內(nèi)樹木，砍伐城市園林樹木應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批程序：

（一）主城區(qū)范圍內(nèi)，單株胸徑五十厘米以上，行道樹二十株以上，其他樹木一百株以上的，報(bào)市城市園林綠化主管部門審批；

（二）其他報(bào)所在區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門審批。

移植城市園林樹木的，應(yīng)當(dāng)由養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。砍伐城市園林樹木的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植。

經(jīng)批準(zhǔn)移植或者砍伐城市園林公共綠地內(nèi)樹木，對(duì)公共綠地資源造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市園林綠化補(bǔ)償費(fèi)。

第三十四條 主城區(qū)范圍內(nèi)，臨時(shí)占用城市園林公共綠地四百平方米以上的，報(bào)市城市園林綠化主管部門審批；其他由所在區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門審批。

臨時(shí)占用城市園林綠地不得超過兩年，因特殊需要超過兩年的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)延期。

臨時(shí)占用城市園林綠地的，到期應(yīng)當(dāng)歸還，并恢復(fù)綠地。

臨時(shí)占用城市園林公共綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市園林綠化補(bǔ)償費(fèi)。

第三十五條 主城區(qū)范圍內(nèi)，占用城市園林綠地兩百平方米以上的，由市城市園林綠化主管部門審查，報(bào)市人民政府審批；占用城市園林綠地不滿兩百平方米的，由所在區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報(bào)市城市園林綠化主管部門審批。其他區(qū)縣（自治縣）由所在地城市園林綠化主管部門審查，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

占用城市園林公共綠地的，由規(guī)劃自然資源部門按照不少于所占面積的原則就近規(guī)劃補(bǔ)償綠化用地，城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)建，建設(shè)單位按照規(guī)定繳納城市園林綠化補(bǔ)償費(fèi)，并對(duì)其所占用的城市園林綠地附屬設(shè)施、苗木給予經(jīng)濟(jì)賠償。

第三十六條 城市園林綠化補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市園林綠化建設(shè)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由市人民政府制定。

因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要，市以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。

一級(jí)古樹名木由市人民政府確認(rèn)，報(bào)國務(wù)院住房建設(shè)部門備案；二級(jí)古樹名木由市城市園林綠化主管部門確認(rèn)，報(bào)市人民政府備案。

城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木按照實(shí)際情況制定養(yǎng)護(hù)、管理方案，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人，并進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹后備資源進(jìn)行普查、建檔、掛牌并確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人。

任何單位和個(gè)人不得毀損、砍伐和擅自移植古樹名木以及古樹后備資源。

因重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)移植古樹名木的，由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門審核，市城市園林綠化主管部門審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。因重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)移植古樹后備資源的，由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)，主城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報(bào)市城市園林主管部門批準(zhǔn)；其他區(qū)縣（自治縣）經(jīng)所在地城市園林綠化主管部門審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。移植所需費(fèi)用，由移植單位承擔(dān)。

第三十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史名園保護(hù)工作，建立歷史名園檔案。市城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史名園的園林綠化工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十九條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方園林特色傳統(tǒng)技藝的保護(hù)和傳承工作，鼓勵(lì)創(chuàng)新和推廣地方傳統(tǒng)園林技藝。

第四十條 公共建筑和市政公用設(shè)施上建成的立體綠化，不得占用、拆除。但是，因公共建筑和市政公用設(shè)施建設(shè)需要的除外。

公共建筑和市政公用設(shè)施建設(shè)完成后，被占用、拆除的立體綠化應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。

第四十一條 禁止在公園綠地內(nèi)設(shè)置戶外商業(yè)廣告。

在防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地和道路附屬綠地內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

第四十二條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)體系，定期發(fā)布預(yù)測(cè)和防治信息；發(fā)生病蟲害時(shí)，城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)城市園林綠地養(yǎng)護(hù)管理單位及時(shí)治理。

城市園林綠化禁止使用帶有檢疫性有害生物的植物及植物材料等，禁止使用劇毒藥劑。

第四十三條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市園林綠地的土壤監(jiān)測(cè)。

第四十四條 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位和樹權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)樹木進(jìn)行修枝整形，維護(hù)冠容。樹枝危及架空管線安全，遮擋交通信號(hào)等妨礙交通或者影響道路照明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪。

修剪樹木應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

第四十五條 在城市園林綠地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）破壞城市園林綠地地形、地貌和水體；

（二）偷盜、踐踏、損毀園林植物和設(shè)施，破壞園林建筑；

（三）擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、堆放雜物、種植農(nóng)作物；

（四）在城市園林樹木或者綠化設(shè)施上懸掛招牌及其他物品；

（五）在公園綠地及廣場(chǎng)用地內(nèi)放養(yǎng)動(dòng)物；

（六）其他破壞城市園林綠化、設(shè)施及管理秩序的行為。

第四十六條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，相關(guān)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的管理技術(shù)人員、資金、設(shè)備等條件。法律、法規(guī)有資質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

市城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化企業(yè)的誠信評(píng)價(jià)體系，將城市園林綠化企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系統(tǒng)一納入全市社會(huì)信用體系建設(shè)，及時(shí)公布相關(guān)信息，將企業(yè)守信情況作為行業(yè)監(jiān)督管理的依據(jù)。

第四十七條 市、區(qū)縣（自治縣）城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城市園林綠化資源調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控，建立園林綠化檔案并及時(shí)更新，實(shí)行信息資源共享。

城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

第四章 法律責(zé)任

第四十八條 本條例規(guī)定的城市園林綠化違法行為由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)查處。

第四十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自改變城市園林綠地性質(zhì)、城市綠線及永久保護(hù)綠地的；

（二）擅自同意移植城市園林公共綠地內(nèi)樹木，砍伐城市園林樹木，占用和臨時(shí)占用城市園林綠地的；

（三）違反規(guī)定降低綠地率指標(biāo)要求的；

（四）出租、出讓、抵押公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地和道路附屬綠地的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十條 單位和個(gè)人有下列行為之一的，按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目綠地率未達(dá)到規(guī)定指標(biāo)要求的，責(zé)令限期整改。按期達(dá)到整改要求的，處以五萬元以下罰款；逾期未達(dá)到整改要求的，按照差額面積土地使用權(quán)出讓價(jià)三倍以上五倍以下處以罰款，屬于劃撥土地的，參考同類土地使用權(quán)出讓價(jià)。

（二）違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未對(duì)城市建成區(qū)適宜綠化的閑置土地和儲(chǔ)備土地進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化的，責(zé)令限期改正。逾期未達(dá)到整改要求的，按照未簡(jiǎn)易綠化面積每平方米十元以上五十元以下處以罰款。

（三）違反本條例第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，沒收違法所得，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十一條 違反本條例第三十一條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）違法移植、砍伐城市園林樹木的，責(zé)令賠償損失，并按照補(bǔ)償費(fèi)的三倍至十倍處以罰款；

（二）違法占用城市園林綠地的，責(zé)令限期改正，賠償損失。按期達(dá)到整改要求的，按照補(bǔ)償費(fèi)的三倍至五倍處以罰款。逾期未達(dá)到整改要求的，占用城市園林公共綠地的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府依法組織強(qiáng)制拆除綠地內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物，并按照補(bǔ)償費(fèi)的五倍至十倍處以罰款；占用城市園林綠地屬于其他綠地的，按照差額面積該土地使用權(quán)出讓價(jià)三倍以上五倍以下處以罰款，屬于劃撥土地的，參考同類土地使用權(quán)出讓價(jià)。

第五十二條 違反本條例第三十七條規(guī)定， 擅自移植古樹名木和古樹后備資源的，責(zé)令賠償損失，并按照補(bǔ)償費(fèi)的三倍至五倍處以罰款；毀損、砍伐古樹名木和古樹后備資源的，責(zé)令賠償損失，并按照補(bǔ)償費(fèi)的五倍至十倍處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 違反本條例第四十條規(guī)定，占用、拆除公共建筑和市政公用設(shè)施上建成的立體綠化或者未恢復(fù)原有立體綠化的，責(zé)令限期改正。逾期未改正的，按照占用或者拆除立體綠化面積每平方米五百元以上二千元以下處以罰款。

第五十四條 違反本條例第四十一條規(guī)定，在公園綠地內(nèi)設(shè)置戶外商業(yè)廣告，在防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地和道路附屬綠地內(nèi)設(shè)置戶外廣告不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的，責(zé)令限期改正或者拆除，處五千元以上五萬元以下罰款；逾期未改正或者拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

第五十五條 違反本條例第四十二條規(guī)定，發(fā)生病蟲害時(shí)，有關(guān)單位不按規(guī)定治理的，責(zé)令整改，并處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第四十五條規(guī)定，責(zé)令整改、恢復(fù)原狀或者消除影響；情節(jié)輕微的，處以警告或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處以五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第五十七條 本條例中下列用語的含義：

（一）公園綠地，是指在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園和城市生態(tài)公園。

（二）防護(hù)綠地，是指用地獨(dú)立，具有衛(wèi)生、隔離或者安全防護(hù)功能，游人不宜進(jìn)入的綠地。包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地和防風(fēng)林等。

（三）廣場(chǎng)用地，是指以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地。

（四）附屬綠地，是指附屬于各類城市建設(shè)用地（除綠地與廣場(chǎng)用地）的綠化用地，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地、道路交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地。

（五）生產(chǎn)綠地，是指為城鄉(xiāng)綠化美化生產(chǎn)、培育、引種試驗(yàn)各類苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

（六）城市園林公共綠地，是指向公眾開放的各類公益性公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、道路附屬綠地。

（七）綠地率，是指一定城市用地范圍內(nèi)，各類綠化用地總面積占該城市用地面積的百分比。

（八）城市生態(tài)公園，是指用地性質(zhì)為非建設(shè)用地，但緊鄰城市建設(shè)用地或者被建設(shè)用地包圍，具備山體、水系、林地、草地、濕地等自然景觀資源，且具有保障城市生態(tài)安全功能和一定的城市公園服務(wù)設(shè)施，能夠滿足市民游覽觀光、休閑運(yùn)動(dòng)需求的綠地。

（九）永久保護(hù)綠地，是指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，生態(tài)功能、服務(wù)功能突出，具有長期保護(hù)價(jià)值的綠地。

（十）立體綠化，是指利用除地面資源以外的其他空間資源進(jìn)行綠化的方式，包括屋頂綠化、垂直綠化等形式。

（十一）園林綠化工程，是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對(duì)城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程，包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及建筑面積三百平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場(chǎng)、園林景觀橋梁等施工。

（十二）組團(tuán)隔離帶，是指為維護(hù)城市“多中心、組團(tuán)式”空間布局形態(tài)，控制組團(tuán)建設(shè)用地粘連發(fā)展，沿城市組團(tuán)空間增長邊界劃定的以生態(tài)綠地為主、具有一定寬度的隔離綠帶。

（十三）古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。名木，是指國內(nèi)外稀有的以及具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值的樹木。

（十四）古樹后備資源，是指樹齡五十年以上不滿一百年的樹木。

（十五）園林創(chuàng)建活動(dòng)，是指創(chuàng)建國家級(jí)、市級(jí)園林城市、生態(tài)園林城市、園林式街道、園林式小區(qū)、園林式工廠等活動(dòng)。

第五十八條 本條例自2020年3月1日起施行。

四川省城市園林綠化條例

（1992年7月22日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過；根據(jù)2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省城市園林綠化條例〉的決定》修正；根據(jù)2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省城市園林綠化條例〉的決定》修正）

第一章　總 則

第一條　為發(fā)展城市園林綠化事業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，適應(yīng)公眾游憩需要，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)，按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　本條例所稱城市園林綠地，包括以下六類：

（一）公共綠地，指常年開放供公眾游憩觀賞的各類公園和街頭綠地；

（二）單位附屬綠地，指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的綠化用地；

（三）居住區(qū)綠地，指居住區(qū)內(nèi)的綠化用地；

（四）生產(chǎn)綠地，指為城市綠化生產(chǎn)苗木、苗坪、花卉和種子的苗圃等綠化用地；

（五）防護(hù)綠地，指專用于隔離、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等防護(hù)目的林帶用地和綠地；

（六）風(fēng)景林地，指城市內(nèi)依托自然地貌，美化和改善環(huán)境的林地。

第四條　城市園林綠化實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分期實(shí)施、各負(fù)其責(zé)，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。

第五條　各級(jí)城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市園林綠化建設(shè)納入城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市園林綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市園林綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第六條　省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省城市園林綠化工作。

縣級(jí)以上人民政府、城市園林綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域的城市園林綠化工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第七條　城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

第八條　各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)因地制宜制定本單位的園林綠化規(guī)劃，積極發(fā)展屋頂綠化和垂直綠化，創(chuàng)建園林式單位。

第九條　對(duì)在城市園林綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī) 劃

第十條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門共同編制城市園林綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

城市園林綠化規(guī)劃包括：發(fā)展目標(biāo)、布局、規(guī)模、樹種、育苗規(guī)劃、園林綠地定額指標(biāo)和近期建設(shè)規(guī)劃。

第十一條　城市園林綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市園林綠化用地面積。

城市園林綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然人文條件，合理布局，堅(jiān)持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原則。

第十二條　城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積及規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條　城市綠化用地面積占新建、改建、擴(kuò)建用地總面積的規(guī)劃指標(biāo)為：

（一）舊城改造區(qū)、城市主干道以及城市產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的大中型商業(yè)和服務(wù)設(shè)施不低于百分之二十；

（二）工礦區(qū)企業(yè)不低于百分之二十五；

（三）新開發(fā)建設(shè)區(qū)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)和賓館、飯店、體育場(chǎng)館大型公共建筑不低于百分之三十，其中，新開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)的居住小區(qū)人均公共綠地面積不得低于一平方米；

（四）醫(yī)院、療養(yǎng)院不低于百分之三十五；

（五）污染嚴(yán)重的企業(yè)、事業(yè)單位不低于百分之四十；

（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、鐵路、道路應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化。

除前款各項(xiàng)規(guī)定外，其它建設(shè)工程，地處城市建成區(qū)內(nèi)的不低于百分之二十五，城市建成區(qū)以外的，不低于百分之三十。

第十四條　新建、擴(kuò)建城市公園應(yīng)當(dāng)按照公園性質(zhì)和用地規(guī)模確定適宜的內(nèi)容和各項(xiàng)占地比例。公園綠化用地面積應(yīng)當(dāng)占總用地面積的百分之七十以上，園林建筑面積不得超過總用地面積的百分之三。

第十五條　城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其用地面積應(yīng)不低于城市規(guī)劃區(qū)面積的百分之一。

第十六條　城市園林綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)造園藝術(shù)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)時(shí)代精神和地方特色，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)水平。

第十七條　設(shè)市城市的園林綠化規(guī)劃由同級(jí)城市人民政府審批，報(bào)省人民政府城市建設(shè)行政主管部門備案。

縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的園林綠化規(guī)劃由縣級(jí)人民政府審批，報(bào)上一級(jí)城市園林綠化行政主管部門備案。

第十八條　城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合城市詳細(xì)規(guī)劃和城市園林綠化規(guī)劃。

單位附屬綠地的綠化規(guī)劃的編制實(shí)施，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃確需變更的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十條　城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬園林綠化工程設(shè)計(jì)，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市人民政府城市園林綠化行政主管部門參加審查。

第三章　建 設(shè)

第二十一條　城市園林綠化按規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市園林綠化行政主管部門按規(guī)定比例確定綠化用地面積。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)應(yīng)以植物造景為主。

第二十二條　城市園林綠化建設(shè)實(shí)行以下分工：

（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地，由其主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）舊城改造區(qū)、新開發(fā)區(qū)居住區(qū)的綠地，由改造或開發(fā)單位負(fù)責(zé)；

城市人民政府園林綠化行政主管部門對(duì)各單位的園林綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條　城市園林綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用和樹木正常生長，與地上地下各種管線及其他城市設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。

第二十四條　城市新建、改建、擴(kuò)建工程和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目的配套園林綠化建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)園林綠化規(guī)劃和工程定額標(biāo)準(zhǔn)，在其基本建設(shè)投資中統(tǒng)一安排。

工程項(xiàng)目的附屬綠地應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，配套實(shí)施，并在基建工程竣工后的下一個(gè)植樹季節(jié)內(nèi)完成綠化任務(wù)。

對(duì)未完成綠化任務(wù)的，責(zé)令限期完成。逾期不完成的，由綠化專業(yè)部門進(jìn)行綠化，并對(duì)責(zé)任單位按實(shí)際需要綠化費(fèi)用的一至二倍收取綠化費(fèi)。

第二十五條　城市園林綠化工程施工應(yīng)當(dāng)符合園林綠化工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定。綠化工程竣工后，經(jīng)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格，方可交付使用。

第二十六條　新建、改建、擴(kuò)建城市的綠化用地面積確因條件限制達(dá)不到本條例第十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，按所缺的綠化用地面積交納綠化費(fèi)，由城市園林綠化行政主管部門收取，并按規(guī)劃專項(xiàng)用于異地綠化建設(shè)，其收取使用管理辦法由省人民政府規(guī)定。

第二十七條　江河湖岸的重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃逐步建成河濱、湖濱公園，完善游憩設(shè)施。街道綠化應(yīng)當(dāng)注重遮蔭滯塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容。

第四章　管 理

第二十八條　城市園林綠地管理實(shí)行以下分工：

（一）公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地由城市人民政府園林綠化行政主管部門或其主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)、居住小區(qū)綠地，由所在地人民政府城市園林綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位或者居民負(fù)責(zé)；

（四）苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（五）臨街的單位和居民住戶負(fù)責(zé)管理維護(hù)其門前責(zé)任地段的綠化；

（六）開發(fā)區(qū)的綠地由開發(fā)單位或開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二十九條　任何單位和個(gè)人，不得改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。確需改變城市園林綠地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審查，報(bào)同級(jí)城市人民政府批準(zhǔn)，并依法向土地管理部門辦理用地手續(xù)，同時(shí)補(bǔ)償同等面積的園林綠地。

第三十條　任何單位和個(gè)人，不得擅自占用城市園林綠化用地，占用的城市園林綠化用地應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市園林綠化用地的，須經(jīng)城市人民政府園林綠化行政主管部門同意，向園林綠地所有者交納園林綠地占用費(fèi)，并到縣級(jí)以上規(guī)劃和土地管理部門辦理手續(xù)。占用期滿后，占用單位應(yīng)恢復(fù)原狀或者向城市園林綠化行政主管部門交納所需費(fèi)用，由城市園林綠化行政主管部門組織恢復(fù)。

第三十一條　任何單位和個(gè)人，不得損壞城市樹竹花草和園林綠化設(shè)施。

因建設(shè)或者其他特殊需要移植、砍伐城市樹木的，須經(jīng)城市人民政府或其園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十二條　城市園林綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹竹花草繁茂、園容整潔優(yōu)美、設(shè)施齊全完好。

第三十三條　城市人民政府園林綠化行政主管部門和有關(guān)部門、單位，都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園林植物病蟲害及其他自然災(zāi)害的防治。

第三十四條　城市園林綠化管理部門管理的園林綠地，其管護(hù)經(jīng)費(fèi)在同級(jí)城市維護(hù)費(fèi)列支。

各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安排適當(dāng)?shù)木G化管理經(jīng)費(fèi)。

第三十五條　城市園林綠化管理部門和樹權(quán)單位，對(duì)妨礙交通、管線、房屋安全的樹枝應(yīng)及時(shí)剪除，保持規(guī)定的安全間距。交通、管線單位認(rèn)為樹木危及交通、架空管線安全的，應(yīng)與樹權(quán)單位協(xié)商，及時(shí)修剪。其中確需移植、砍伐的，按本條例第三十一條規(guī)定辦理手續(xù)。

因不可抗力致使樹木危及交通、管線及公民生命、房屋安全時(shí)，有關(guān)單位可先行移植或者砍伐，并及時(shí)報(bào)告城市人民政府園林綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第三十六條　百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木。

對(duì)城市古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市人民政府城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊保護(hù)需要遷移城市古樹名木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（州）人民政府城市綠化行政主管部門審查，并報(bào)所在市（州）人民政府批準(zhǔn)。

第三十七條　城市人民政府園林綠化行政主管部門和權(quán)屬單位收取的各項(xiàng)城市綠化費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市園林綠化建設(shè)和管理，不得挪用。

第五章　罰 則

第三十八條　無故不履行城市植樹或其他綠化義務(wù)，經(jīng)批評(píng)教育不改正的由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令限期加倍補(bǔ)栽；逾期拒不補(bǔ)栽的，可責(zé)令加倍交納綠化費(fèi)。

第三十九條　未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第四十條　擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令改正、賠償損失，可以并處賠償金額二倍以下的罰款。

損壞城市園林綠化設(shè)施的，由城市園林綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，賠償損失，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可以并處賠償金額一至三倍罰款。

第四十二條　砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對(duì)直接責(zé)任人處以每株樹木一千元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任單位處以每株樹木五萬元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　本條例規(guī)定的罰沒款由處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收繳，按《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。

第四十四條　各級(jí)人民政府城市園林綠化行政主管部門和其授權(quán)單位的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附 則

第四十六條　本條例自公布之日起施行。