鄂爾多斯市大氣污染防治條例審查情況

主任會(huì)議：

自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議于2019年7月29日，分組審查了鄂爾多斯市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定該《條例》是必要的，同意本次會(huì)議批準(zhǔn)該《條例》。同時(shí)，組成人員還提出了一些修改意見(jiàn)。根據(jù)組成人員審查意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，法制工作委員會(huì)與鄂爾多斯市人大常委會(huì)進(jìn)行了座談研究。7月31日，法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)會(huì)議及法制工作委員會(huì)審查意見(jiàn)，對(duì)《條例》進(jìn)行了統(tǒng)一審查。法制工作委員會(huì)和鄂爾多斯市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。我受法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)將審查情況報(bào)告如下：

一、建議將《條例》第八條中“舉報(bào)屬實(shí)的，有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)”刪去。

二、將第二章章名“大氣污染防治的監(jiān)督管理”修改為“監(jiān)督管理”。

三、第十條增加一款作為第三款，即：“市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開(kāi)。”

四、將第三章章名“大氣污染防治措施”修改為“防治措施”。

五、將《條例》第三十三條“國(guó)家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”修改為“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。

此外，還對(duì)《條例》個(gè)別文字、條文表述進(jìn)行了修改和規(guī)范。

法制委員會(huì)已按上述意見(jiàn)形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)〈鄂爾多斯市大氣污染防治條例〉的決議（草案）》，建議主任會(huì)議提請(qǐng)本次常委會(huì)全體會(huì)議表決。

以上審查情況的報(bào)告，連同決議（草案），請(qǐng)一并予以審議。 2100433B

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受鄂爾多斯市人大常委會(huì)委托，就《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作如下說(shuō)明：

一、制定《條例》的必要性

習(xí)近平總書(shū)記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度、依靠法治。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》指出，要建立以保障人民健康為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為基線的環(huán)境管理體系。近年來(lái)，我市高度重視大氣污染防治工作，開(kāi)展了多個(gè)領(lǐng)域、不間斷的綜合治理，全市空氣質(zhì)量總體良好。但我市作為一個(gè)以煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)為主的能源大市，產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)不合理，能源使用率低下，煤炭依賴程度高且短期內(nèi)難以改變，污染類型趨于復(fù)雜等問(wèn)題仍然存在；礦區(qū)污染、工業(yè)污染、移動(dòng)源污染、揚(yáng)塵污染等問(wèn)題仍然比較突出；監(jiān)督責(zé)任不明確、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等問(wèn)題不同程度存在，大氣污染防治任務(wù)十分艱巨。制定《大氣污染防治條例》，既是市委全面落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想及參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的講話精神，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)和自治區(qū)黨委、人大常委會(huì)決策部署的具體立法實(shí)踐，也是回應(yīng)我市人民群眾普遍關(guān)注、滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措?！稐l例》的制定將對(duì)我市大氣質(zhì)量取得更明顯、更長(zhǎng)久、更穩(wěn)定的改善起到重要的法治保障作用。

二、《條例》的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于責(zé)任主體及部門職責(zé)

明確主體責(zé)任、健全監(jiān)管體系是做好大氣污染防治的基礎(chǔ)，為此，條例從以下方面作出規(guī)定：一是進(jìn)一步明確了市旗區(qū)兩級(jí)人民政府在大氣污染防治中的主體責(zé)任，明確了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在大氣污染防治工作中的監(jiān)督管理職責(zé)。二是把大氣污染防治職責(zé)傳導(dǎo)至基層，規(guī)定嘎查、村（居）民委員會(huì)有協(xié)助大氣污染防治工作的義務(wù)。三是理順了生態(tài)環(huán)境主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理和政府其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理的關(guān)系。四是規(guī)定了市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村多層管理的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度。

（二）關(guān)于考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

為進(jìn)一步強(qiáng)化政府及有關(guān)部門責(zé)任，根據(jù)上位法有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)考核和監(jiān)督管理。一是規(guī)定將本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效考核，建立完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，并納入全市社會(huì)信用體系。二是規(guī)定按照大氣污染防治目標(biāo)和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，制定大氣污染防治年度計(jì)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。三是嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量制度。四是《條例》就建立應(yīng)急機(jī)制，大氣污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行，數(shù)據(jù)公布，設(shè)置大氣污染排放口及其標(biāo)志等作出了規(guī)定。

（三）關(guān)于防治措施

根據(jù)我市大氣污染防治中存在的主要問(wèn)題，《條例》分為礦區(qū)污染防治、工業(yè)污染防治、移動(dòng)源污染防治、揚(yáng)塵污染防治、燃煤和其他污染防治五節(jié)。

在礦區(qū)污染防治方面，主要就煤矸石、煤田自燃的滅火治理，運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料車輛的源頭管理，礦山企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存以及進(jìn)礦道路、廠區(qū)等的防塵管理，礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)、治理，多部門聯(lián)合執(zhí)法、推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等方面作出規(guī)定。

在工業(yè)污染防治方面，規(guī)定新建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目原則上要進(jìn)入工業(yè)園區(qū)；污染物應(yīng)當(dāng)集中排放或采取密閉、過(guò)濾、吸附、分解等措施；重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行特別排放限值，燃煤、發(fā)電機(jī)組等執(zhí)行超低排放限值。

在移動(dòng)源污染方面，規(guī)定相關(guān)部門對(duì)油庫(kù)、加油站實(shí)行常態(tài)化雙隨機(jī)抽查，不合格的燃油不得上市銷售；對(duì)重點(diǎn)路段的重型車輛進(jìn)行檢測(cè)；在用重型柴油車應(yīng)當(dāng)安裝污染控制裝置；加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查。

在揚(yáng)塵污染防治方面，一是明確建設(shè)單位、施工單位的防治責(zé)任，制定防治實(shí)施方案并實(shí)行備案制度。二是在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上列舉了施工建設(shè)中應(yīng)當(dāng)遵守的五項(xiàng)規(guī)定。三是易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的全封閉貯存、全封閉運(yùn)輸及礦山企業(yè)的分區(qū)作業(yè)制度。四是明確了路權(quán)所有人及管理單位的保潔責(zé)任，就運(yùn)輸煤炭的主要交通道路保潔作出了規(guī)定。

燃煤和其他污染防治方面，一是在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供熱，淘汰、停用或者拆除燃煤供熱小鍋爐。二是限制銷售、適用高灰分、高硫分散煤。三是對(duì)居民住宅區(qū)、商住綜合區(qū)的餐飲服務(wù)業(yè)予以規(guī)定。四是對(duì)我市農(nóng)牧業(yè)大氣污染防治作出指引性規(guī)定。

此外，根據(jù)地方立法不抵觸、不重復(fù)的原則，還就法律責(zé)任作了規(guī)定。

以上說(shuō)明，連同《條例》，請(qǐng)一并審查。

（2019年6月27日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)

2019年8月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條為保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。上位法已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循規(guī)劃先行、源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立全社會(huì)共同治理的科學(xué)防治機(jī)制。

第四條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治履行監(jiān)督管理職責(zé)。

工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本園區(qū)大氣污染防治履行監(jiān)督管理職責(zé)。

嘎查、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好大氣污染防治工作。

第五條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、旗區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條本市實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第七條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，并納入全市社會(huì)信用體系。性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的大氣環(huán)境違法事件信息應(yīng)當(dāng)記入本市信用信息系統(tǒng)。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、突發(fā)大氣環(huán)境事件、行政處罰情況等信息。

第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)污染大氣環(huán)境的行為，有權(quán)檢舉和控告行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)公開(kāi)報(bào)道群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的大氣污染問(wèn)題。

第九條市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，形成崇尚綠色發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚，提升公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第二章監(jiān)督管理

第十條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，制定大氣污染防治年度計(jì)劃。未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)。

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十一條市人民政府按照自治區(qū)劃定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。重點(diǎn)區(qū)域所在旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域大氣污染限期治理規(guī)劃。

第十二條嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度。被替代項(xiàng)目未完成關(guān)停的，替代項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。

第十三條對(duì)未完成年度大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)的旗區(qū)，暫停審批該旗區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十四條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告受理情況，對(duì)大氣環(huán)境有重大影響的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證會(huì)和公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第十五條市人民政府生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門應(yīng)當(dāng)研究探索開(kāi)展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，完善重污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、全市共享。

市人民政府統(tǒng)一發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警信息，各相關(guān)旗區(qū)按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

第十六條旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)污染事故應(yīng)急機(jī)制，定期組織應(yīng)急演練，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

煤炭、石油、天然氣、化工、電力、建材、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備有毒有害氣體報(bào)警裝置。

第十七條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，建立和完善市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村多層管理的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，明確各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格員，落實(shí)各級(jí)人民政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。

第十八條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)大氣污染物排放情況，記錄、保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，并通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

第十九條大氣污染物重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條向大氣排放污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。

第三章防治措施

第一節(jié)礦區(qū)污染防治

第二十一條市、旗區(qū)人民政府在開(kāi)展礦區(qū)環(huán)境治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化治理，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同能源、自然資源等主管部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

第二十二條市人民政府自然資源主管部門監(jiān)督管理綠色礦山建設(shè)。新建礦山執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。已建生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條市、旗區(qū)人民政府及其能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理要求加強(qiáng)煤矸石和煤田自燃治理。

煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)礦權(quán)范圍內(nèi)和排矸場(chǎng)等著火點(diǎn)滅火工作。

旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)無(wú)主著火點(diǎn)滅火工作。

第二十四條市、旗區(qū)人民政府能源、應(yīng)急管理等主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料車輛的源頭管理。

運(yùn)輸煤炭、砂土、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉或者嚴(yán)密加蓋篷布，未密閉或者未嚴(yán)密加蓋篷布、超載等不符合裝載要求的車輛，不得駛出廠區(qū)。

第二十五條氣象部門發(fā)布大風(fēng)、沙塵、霾等氣象預(yù)警信息時(shí)，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急措施，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。

第二十六條煤炭、硅石、石灰石、石膏等礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)家鼓勵(lì)、支持和推廣的安全、綠色、智能、高效開(kāi)采技術(shù)和工藝，實(shí)行清潔生產(chǎn)。

煤礦地面運(yùn)煤系統(tǒng)、運(yùn)輸設(shè)備、煤炭貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)全封閉。鼓勵(lì)有條件的露天礦山采用密閉式皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)。

第二十七條礦山企業(yè)進(jìn)礦道路、工業(yè)廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)硬化；進(jìn)礦道路兩側(cè)、工業(yè)廣場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)綠化；進(jìn)礦道路、廠區(qū)道路和工業(yè)廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取清掃、灑水等措施，有效防止揚(yáng)塵污染。

第二十八條礦山企業(yè)在露天爆破、土方剝離作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、霧化等方式降塵；采場(chǎng)爆堆應(yīng)當(dāng)采取噴淋、灑水等方式降塵；裝卸車時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行噴淋降塵。

第二十九條自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)復(fù)墾、綠化的監(jiān)督管理。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理以及土地復(fù)墾方案標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)排土場(chǎng)進(jìn)行固化、覆土和綠化，排土過(guò)程中禁止高落式傾倒，排土臺(tái)階一次排棄高度應(yīng)當(dāng)控制在設(shè)計(jì)規(guī)定范圍內(nèi)，不得超高排放。排土場(chǎng)邊坡應(yīng)當(dāng)采取工程措施、生物措施進(jìn)行治理。

第二節(jié)工業(yè)污染防治

第三十條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃工業(yè)布局。新建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。國(guó)家和自治區(qū)審批的特種項(xiàng)目除外。

第三十一條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

第三十二條嚴(yán)格控制生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。對(duì)不經(jīng)過(guò)排氣筒集中排放的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、過(guò)濾、吸附和分解等處理措施。

第三十三條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。已建化工、生物發(fā)酵等排放惡臭污染物的單位，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少惡臭污染物排放，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)污染物特別排放限值。燃煤發(fā)電機(jī)組和執(zhí)行火電大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐應(yīng)當(dāng)執(zhí)行超低排放限值。

第三節(jié)移動(dòng)源污染防治

第三十五條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃，加快煤炭、火電、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸比例，逐步降低汽運(yùn)量。

第三十六條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理布局公共交通路線，加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。

第三十七條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣清潔能源機(jī)動(dòng)車，加快充電站（樁）、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新規(guī)劃建設(shè)的各類商業(yè)、民用和公共建筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)充電站（樁）等設(shè)施。

鼓勵(lì)和支持公共交通、出租車、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞等行業(yè)用車和公務(wù)用車率先使用新能源機(jī)動(dòng)車。

第三十八條市、旗區(qū)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)主管部門依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)流通領(lǐng)域的油庫(kù)、加油站實(shí)行常態(tài)化雙隨機(jī)抽樣檢查。

不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽油、柴油不得進(jìn)入本市銷售。

第三十九條加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、油罐車和氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第四十條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣管理，建設(shè)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立完善生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門在柴油貨車集中行駛路段、運(yùn)煤專線、重點(diǎn)高速公路等重點(diǎn)地段安裝道路交通污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備。同時(shí)利用便攜式檢測(cè)儀器，定期開(kāi)展抽查監(jiān)測(cè)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條推進(jìn)柴油貨車超標(biāo)排放綜合治理，在用重型柴油車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置，排放的污染物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、水利、林業(yè)和草原等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。排放不合格的，不得使用。

第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治

第四十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程預(yù)算，并在建設(shè)工程施工合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案并提交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革等對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門備案。對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照污染防治要求，在施工建設(shè)中遵守以下規(guī)定：

（一）施工工地公示施工負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、各施工階段的揚(yáng)塵污染控制措施、監(jiān)管單位名稱、舉報(bào)電話等信息；

（二）施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉、符合高度要求的圍擋；

（三）施工工地配備滿足防治揚(yáng)塵要求的灑水降塵設(shè)施；

（四）對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工程物料、土方進(jìn)行集中堆放，并采取覆蓋或者固化措施；

（五）大風(fēng)、沙塵天氣時(shí)，停止土石方施工、拆除施工以及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)，并采取有效的防塵措施。

第四十四條貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)全封閉。

礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

礦山開(kāi)采、煤炭洗選、電力、冶金、水泥、化工等企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控。視頻監(jiān)控系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)并正常運(yùn)行。

第四十五條運(yùn)輸煤炭、石膏、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)依法使用符合條件的車輛，并密閉運(yùn)輸。鼓勵(lì)采用集裝箱運(yùn)輸。

第四十六條交通道路所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行所屬道路保潔責(zé)任，有效防治揚(yáng)塵污染。

運(yùn)輸煤炭的主要交通道路保潔應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）組建或者委托專業(yè)的清掃隊(duì)伍；

（二）推行清潔動(dòng)力機(jī)械化濕式清掃等低塵作業(yè)方式；

（三）科學(xué)綠化、硬化道路兩側(cè)、路肩和中間分隔帶；

（四）及時(shí)修補(bǔ)破損道路；

（五）及時(shí)清運(yùn)道路積土、垃圾和其他遺撒物。

第五節(jié)燃煤和其他污染防治

第四十七條旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)集中供熱普及率。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施。已建成不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除。

第四十八條工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停止使用。

第四十九條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)民用散煤污染治理：

（一）推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、電能、生物能、天然氣等清潔能源；

（二）推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭，限制銷售、使用高灰分、高硫分散煤；

（三）推廣使用民用清潔燃燒爐具，淘汰低效直燃式高污染爐具。

第五十條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于煤炭清潔利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，鼓勵(lì)煤矸石、煤泥、粉煤灰、爐渣、電石灰等優(yōu)先進(jìn)行資源綜合利用。

第五十一條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙通過(guò)專用煙道達(dá)標(biāo)排放。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

禁止將油煙通過(guò)私挖地溝、下水管道、破墻打孔等方式排放，防止對(duì)附近居民的生活環(huán)境造成污染。

第五十二條本市農(nóng)牧業(yè)大氣污染的防治，依照《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》、《鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第四章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條違反本條例第二十五條規(guī)定，礦山企業(yè)在大風(fēng)、沙塵、霾等氣象條件下，未根據(jù)應(yīng)急需要采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急措施的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令立即改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第五十五條違反本條例第二十八條規(guī)定，礦山企業(yè)露天爆破、土方剝離作業(yè)未采取灑水、霧化等方式降塵的，采場(chǎng)爆堆未采取噴淋、灑水等方式降塵的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

裝卸車時(shí)未進(jìn)行噴淋降塵的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第五十六條違反本條例第二十九條規(guī)定，排土場(chǎng)未及時(shí)按要求固化、覆土及綠化的，由市、旗區(qū)人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第五十七條違反本條例第三十二條規(guī)定，對(duì)不經(jīng)過(guò)排氣筒集中排放的，排污單位未采取密閉、封閉、集中收集、過(guò)濾、吸附和分解等處理措施，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第五十八條違反本條例第四十三條第三款第二、三、四、五項(xiàng)規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施的，由市、旗區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門或者市、旗區(qū)人民政府確定的主管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，未全封閉貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十條違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，礦山開(kāi)采、煤炭洗選、電力、冶金、水泥、化工等企業(yè)未按要求安裝、聯(lián)網(wǎng)大氣污染防治視頻監(jiān)控設(shè)施，或者不正常使用大氣污染防治視頻監(jiān)控設(shè)施的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十一條市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)行政管理部門在大氣污染防治工作中，有下列行為之一的，按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（三）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)大氣環(huán)境質(zhì)量信息而未公開(kāi)的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第六十二條本條例自2020年1月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

《徐州市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由徐州市十六屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議于2019年2月28日審議通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)?，F(xiàn)就《條例》主要內(nèi)容作如下說(shuō)明：

《條例》共8章，54條，分為總則、監(jiān)督管理、工業(yè)大氣污染防治、揚(yáng)塵大氣污染防治、其他大氣污染防治、預(yù)警和應(yīng)急、法律責(zé)任、附則。

一、明確市、縣兩級(jí)大氣污染監(jiān)管部門職能劃分

《條例》總結(jié)我市近年來(lái)成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)法律、法規(guī)，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)市級(jí)和縣級(jí)大氣污染防治部門的職能劃分作了區(qū)別性規(guī)定。對(duì)于市級(jí)，將大氣污染防治責(zé)任細(xì)化分解到生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、交通等十幾個(gè)政府部門（《條例》第六條）。對(duì)于縣級(jí)，一方面考慮到大氣污染法規(guī)定履行一些大氣污染防治部門職責(zé)，由縣級(jí)以上人民政府確定，本市政府的確定與縣級(jí)政府的確定存在不一致；另一方面考慮到縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革還未完成。條例對(duì)縣級(jí)各部門聯(lián)系大氣污染防治職責(zé)作出原則性規(guī)定（《條例》第七條）。

二、建立精準(zhǔn)治污的防治制度

條例找準(zhǔn)造成我市大氣污染突出的問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)大氣污染源治理力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污，高效治污。一是規(guī)定了精準(zhǔn)防治大氣污染防治原則（《條例》第三條）。二是規(guī)定了重污染行業(yè)秋冬季關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)制度?！稐l例》以能耗高、污染物排放量大的鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等行業(yè)為重點(diǎn),制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案（《條例》第十五條）。同時(shí)要求在排污許可證副本中載明排污單位錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，這既讓企業(yè)能夠合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，也讓錯(cuò)峰生產(chǎn)更具有可操作性（《條例》第十四條）。三是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污單位的監(jiān)管。首先，明確了重點(diǎn)排污單位的確定程序，由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)要求予以確定，并公示（《條例》第十六條）。其次，重點(diǎn)排污單位要按照規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行的，條例要求重點(diǎn)排污單位要及時(shí)報(bào)告，在停運(yùn)期間，采用人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，防止假借故障偷排，堵塞漏洞，完善對(duì)重點(diǎn)排污單位的全方位監(jiān)管（《條例》第十七條）。

三、采取更加嚴(yán)格的管控措施

根據(jù)我市實(shí)際情況和大氣污染防治工作的客觀需要，對(duì)大氣污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域采取更加嚴(yán)格的大氣污染防治措施。一是規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，我市雖不是法定重點(diǎn)區(qū)域，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行特別排放限值，但是根據(jù)建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的要求和大氣污染防治攻堅(jiān)的需要，執(zhí)行更嚴(yán)厲的排放限值，提高排放標(biāo)準(zhǔn)是必要的?！稐l例》授予市人民政府按照相應(yīng)程序，可以決定對(duì)重污染行業(yè)和燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值（《條例》第十二條）。二是有針對(duì)性地規(guī)范無(wú)組織排放，要采取收集處置措施。我市機(jī)械加工占比較大，其產(chǎn)生的煙塵如無(wú)組織排放，將導(dǎo)致嚴(yán)重的大氣污染。為加強(qiáng)管控，防治我市這一特有的污染源，《條例》中要求排污單位采取措施，有效控制污染（《條例》第二十七條）。三是對(duì)工業(yè)污染防治、揚(yáng)塵污染防治和其他大氣污染物的防治特別要求。如高污染工業(yè)項(xiàng)目的調(diào)整退出計(jì)劃（《條例》第二十五條）；大的施工工地要按裝揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，與有關(guān)管理部門聯(lián)網(wǎng)（《條例》第十八條），并要求制定道路和公路保潔標(biāo)準(zhǔn)（《條例》第三十條）；對(duì)排放油煙餐飲服務(wù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址和油煙凈化設(shè)施的安裝與使用等方面均作出明確規(guī)定（《條例》第三十五條）；在禁燃區(qū)禁止燃放煙花爆竹、在政府劃定區(qū)域內(nèi)禁止露天燒烤食品等方面作出了明確的規(guī)定（《條例》第三十八條、第三十九條）。

四、協(xié)調(diào)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控

由于我市居于蘇、魯、豫、皖四省交界處，地理位置特殊，大氣污染防治應(yīng)加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)市的溝通協(xié)調(diào)，共同防治。《條例》按照上位法的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合最新的規(guī)范以及我市與其他九市簽訂的框架協(xié)議，對(duì)市際間區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控增設(shè)了相關(guān)規(guī)范（《條例》第二十三條）。

五、完善應(yīng)急響應(yīng)制度

針對(duì)重污染天氣，有針對(duì)性地制定應(yīng)急響應(yīng)措施。一是為防止“一刀切”現(xiàn)象，在不違反上位法的情況下，采取停止或限制的污染防治措施，防止一律關(guān)停產(chǎn)；二是規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的解除程序，即“在重污染天氣或者緊急情況消除時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)解除預(yù)警并公開(kāi)發(fā)布信息”。（《條例》第四十一條）

六、實(shí)施懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)制度

針對(duì)一直以來(lái)存在的違法成本低、守法成本高的問(wèn)題，《條例》進(jìn)一步加大了處罰力度。一是對(duì)有關(guān)違反義務(wù)性、禁止性規(guī)范的行為創(chuàng)設(shè)了處罰（《條例》第四十五條、第四十八條）；二是對(duì)一些經(jīng)處罰拒不改正的行為，制定了按日連續(xù)處罰的規(guī)定，提高違法成本（《條例》第五十二條）。同時(shí)，《條例》規(guī)定對(duì)主動(dòng)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，給予支持、扶持和幫助（條例第十一條）。

以上說(shuō)明連同《條例》，請(qǐng)予審議。

安徽省大氣污染防治條例

（2015年1月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第五章 機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治

第六章 揚(yáng)塵污染防治

第七章 其他大氣污染防治

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境和生活環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動(dòng)；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭防治、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府負(fù)責(zé)、單位施治、全民共治、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

第四條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。

大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物濃度，從源頭到末端全過(guò)程控制和減少大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，將大氣污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，保障大氣污染防治工作的財(cái)政投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)，支持開(kāi)發(fā)利用清潔能源，開(kāi)展大氣污染治理的國(guó)際交流與合作。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治生產(chǎn)、建設(shè)或者其他活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染，并對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第九條 各級(jí)人民政府及其部門和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。

第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，并向社會(huì)公布；接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋；對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)其合法權(quán)益；舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和公眾參與、監(jiān)督大氣污染防治工作。

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第十一條 省人民政府根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、燃煤燃油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，可以執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

向大氣排放污染物的單位，其污染物排放濃度不得超出國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

實(shí)行大氣污染物排放量等量或者減量替代制度。通過(guò)等量或者減量置換獲得大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)。

第十三條 省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家確定的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府按照公開(kāi)、公平、公正的原則，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)事業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位不得超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放。

新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)大氣污染物的項(xiàng)目不符合總量控制要求的，不得通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十五條 在嚴(yán)格控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進(jìn)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)的有償使用和交易。

第十六條 配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，取得排污許可證。禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十八條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及標(biāo)志。未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，不得發(fā)放排污許可證。

除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者突發(fā)環(huán)境事件需要通過(guò)應(yīng)急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過(guò)前款規(guī)定以外的其他排放通道排放大氣污染物。

第十九條 有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于五年。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置固定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者采樣平臺(tái)并保持正常使用，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第二十條 使用每小時(shí)20蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，以及設(shè)區(qū)的市以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的排放大氣污染物重點(diǎn)監(jiān)管的單位，應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)計(jì)量檢定合格的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，保持穩(wěn)定運(yùn)行，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)在線聯(lián)網(wǎng)，納入環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十一條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，按日公開(kāi)可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物等大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每月公布設(shè)區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象部門建立會(huì)商機(jī)制，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。氣象部門應(yīng)當(dāng)配合做好大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。

第二十二條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定重污染天氣預(yù)警等級(jí)并適時(shí)發(fā)出預(yù)警。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，向社會(huì)發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、暫停幼兒園和中小學(xué)校上課等應(yīng)對(duì)措施。

第二十三條 可能發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定制定大氣污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門備案。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合重點(diǎn)大氣污染物減排等有關(guān)資金，設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目的政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持，將大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)修復(fù)制度，采取植樹(shù)種草、退耕還湖、退耕還林、建設(shè)和保護(hù)濕地等措施推進(jìn)生態(tài)治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)大氣環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)大氣環(huán)境事件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、排污許可、排污口管理、排污費(fèi)征收和使用、污染物排放總量控制、限期治理、環(huán)境違法案件及查處、區(qū)域限批、大氣污染防治專項(xiàng)檢查等情況。

第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其重點(diǎn)大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督：

（一）列入大氣污染物排放重點(diǎn)監(jiān)管單位名單的；

（二）重點(diǎn)大氣污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的；

（三）大氣污染物超標(biāo)排放的；

（四）國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布違反大氣污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人名單，錄入市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。

第二十九條 推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，防控企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

對(duì)省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人的綜合考核評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包含重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面。

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，或者未完成年度大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群等區(qū)域，建立大氣污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。

省人民政府根據(jù)實(shí)際需要，與長(zhǎng)三角區(qū)域以及其他相鄰省建立下列大氣污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域合作：

（一）建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)要求，與相關(guān)省、市共同采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；

（二）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)在省、市邊界建設(shè)可能對(duì)相鄰省、市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商；

（三）探索建立防治機(jī)動(dòng)車排氣污染、禁止秸稈露天焚燒等區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制；

（四）建立大氣環(huán)境質(zhì)量信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大氣污染源、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象、機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)、企業(yè)環(huán)境征信等信息的區(qū)域共享；

（五）開(kāi)展大氣污染防治科學(xué)技術(shù)交流與合作。

第三十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的地區(qū)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染限期治理達(dá)標(biāo)規(guī)劃，按照國(guó)家和本省規(guī)定的期限和要求，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積、大氣通道、建筑物高度、公交分擔(dān)率、綠地率等納入城市總體規(guī)劃，形成有利于大氣污染物消散的城市空間格局。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建大氣污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，已建的應(yīng)當(dāng)搬遷、改造。城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成重污染企業(yè)搬遷、改造或者關(guān)閉退出。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的措施予以鼓勵(lì)和支持。

第三十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費(fèi)總量。禁止生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭。

第三十六條 鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展集中供熱，使用清潔燃料。

在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴(kuò)建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施；原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。

第三十七條 到2020年，本省行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，支持水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹拈_(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。

省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第三十九條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

第四十條 鋼鐵、石油化工、有色金屬冶煉、陶瓷、浮法玻璃、再生鉛等企業(yè)使用的燃煤（焦）窯爐，每小時(shí)20蒸噸以上的燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)當(dāng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯應(yīng)當(dāng)實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。

排放粉塵的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵設(shè)施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的除塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施升級(jí)改造。

第四十一條 禁止高灰分、高硫分煤炭進(jìn)入市場(chǎng)。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，已建成的煤礦所采煤炭屬于高灰分、高硫分的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省規(guī)定的期限內(nèi)建成配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的灰分、硫分達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定商品煤質(zhì)量管理辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于煤炭清潔高效利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

第四十三條 鍋爐制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)明相應(yīng)的污染物初始排放控制要求。

第四十四條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，按照要求限期修復(fù)或者更新。

第四十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放：

（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用。

加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送由具有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的油氣排放檢測(cè)報(bào)告。

第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料，記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況，建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，以及揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺(tái)賬。臺(tái)賬的保存期限不得少于三年。

第四十七條 生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)減少物料泄漏，并對(duì)已經(jīng)泄漏的物料及時(shí)收集處理。

第四十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)品、落后工藝和落后設(shè)備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、化工、煤炭、電力、有色金屬冶煉、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

第五章 機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治

第四十九條 建立和完善機(jī)動(dòng)車、船排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行標(biāo)志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運(yùn)輸工具、步行或者使用非機(jī)動(dòng)車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)、充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾使用公共交通、自行車等方式出行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源和清潔能源機(jī)動(dòng)車。

第五十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，嚴(yán)格控制重型柴油車進(jìn)入城市建成區(qū)，限制摩托車的行駛范圍，并向社會(huì)公告。

第五十二條 機(jī)動(dòng)車和船舶向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得制造、銷售、進(jìn)口、使用污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和船舶。

第五十三條 在用機(jī)動(dòng)車和船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)周期進(jìn)行排放檢驗(yàn)。

對(duì)不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和船舶，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、海事、漁政等部門不得核發(fā)牌證或者安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

第五十四條 機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修。維修后機(jī)動(dòng)車的污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修、整車大修等維修，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排氣污染檢測(cè)合格后，方可交付使用。

第五十五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

從事機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，如實(shí)提供檢驗(yàn)報(bào)告，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)報(bào)送檢驗(yàn)信息，不得編造和篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和信息。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，可以對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)。遙感監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

第五十七條 銷售機(jī)動(dòng)車、船、航空器使用的燃料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十八條 非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染防治，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 揚(yáng)塵污染防治

第五十九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)制定和完善揚(yáng)塵控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府確定的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理，并將揚(yáng)塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。

第六十條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、物料運(yùn)輸和堆放、砂漿混凝土攪拌及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的相關(guān)建設(shè)、施工、材料供應(yīng)、建筑垃圾、渣土運(yùn)輸?shù)葐挝?，?yīng)當(dāng)采取大氣污染防治措施，完善污染防治設(shè)施，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

第六十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向縣級(jí)以上人民政府工程建設(shè)有關(guān)部門提交施工工地?fù)P塵污染防治方案，并保障施工單位揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用。

揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入安全文明施工措施費(fèi)，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用納入工程建設(shè)成本。

第六十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地?fù)P塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管主管部門等有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，并采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉，出入口位置配備車輛沖洗設(shè)施；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料實(shí)行集中、分類堆放。建筑垃圾采取封閉方式清運(yùn)，嚴(yán)禁高處拋灑；

（五）外腳手架設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)的方式封閉；

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（七）拆除作業(yè)實(shí)行持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)；

（八）建筑物拆除后，拆除物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效覆蓋措施；

（九）建筑物拆除后，場(chǎng)地閑置三個(gè)月以上的，用地單位對(duì)拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施；

（十）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料采取封閉運(yùn)輸；

（十一）建筑垃圾運(yùn)輸、處理時(shí)，按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，清運(yùn)到指定的場(chǎng)所處理；

（十二）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警或者氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。

第六十三條 生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。

鼓勵(lì)、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。

第六十四條 裝卸和運(yùn)輸煤炭、水泥、砂土、粉煤灰、煤矸石、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚(yáng)塵。

運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)使用符合條件的車輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)輸?shù)街付▓?chǎng)所進(jìn)行處置；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)有效覆蓋。

第六十五條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）城市主要道路機(jī)動(dòng)車道每日至少灑水降塵或者沖洗一次，雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣除外；

（二）鼓勵(lì)在城區(qū)道路使用低塵機(jī)械化清掃作業(yè)方式；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

機(jī)場(chǎng)、車站廣場(chǎng)、碼頭、停車場(chǎng)、公園、城市廣場(chǎng)、街頭游園以及專用道路等露天公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)保持整潔，防止揚(yáng)塵污染。

第六十六條 露天開(kāi)采、加工礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等防止揚(yáng)塵污染的措施。開(kāi)采后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

已經(jīng)關(guān)閉或者廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)，按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行揚(yáng)塵防治：

（一）待開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者透水鋪裝；

（二）市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林綠化部門組織按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者透水鋪裝；

（三）其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，并采取防塵措施。

第七章 其他大氣污染防治

第六十八條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用方案，推行秸稈還田、秸稈飼料開(kāi)發(fā)、秸稈基料化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈堆肥、秸稈發(fā)電和秸稈工業(yè)原料開(kāi)發(fā)等綜合利用方式。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)秸稈的收集和利用，扶持秸稈收儲(chǔ)和綜合利用的企業(yè)發(fā)展。

第六十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區(qū)對(duì)樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

第七十條 禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名單，接受公眾監(jiān)督。禁燒區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)秸稈禁燒管理工作。

第七十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，規(guī)定煙花爆竹的禁售、禁放，或者限售、限放的區(qū)域和時(shí)間。

鼓勵(lì)開(kāi)展文明綠色殯葬、祭祀等活動(dòng)。

第七十二條 禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

（一）文物保護(hù)單位；

（二）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；

（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；

（五）幼兒園、學(xué)校、文化機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

（六）山林、草原、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)；

（七）重要軍事設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；

（八）市、縣人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)的具體范圍，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁放警示標(biāo)志。

第七十三條 飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法安裝和使用與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施。餐飲油煙污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括：

（一）油煙、廢氣凈化裝置；

（二）專門的油煙（氣）排放通道；

（三）異味處理設(shè)施。

本條例實(shí)施前未安裝和使用與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。

第七十四條 市、縣人民政府可以劃定禁止露天燒烤區(qū)域。

任何單位和個(gè)人不得在政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第七十五條 在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列生產(chǎn)活動(dòng)：

（一）橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的活動(dòng)。

垃圾填埋場(chǎng)、垃圾發(fā)電廠、污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)采取措施處理惡臭氣體。

第七十六條 縣級(jí)以上人民政府園林等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整林木、花草種植品種，限制易產(chǎn)生飛絮的林木、花草大面積種植。

第七十七條 向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國(guó)家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定，禁止超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放。

在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。

第八章 法律責(zé)任

第七十八條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第八十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定監(jiān)測(cè)、記錄、保存大氣污染物排放數(shù)據(jù)或者公開(kāi)虛假大氣污染物排放數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定配備大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，或者自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備未穩(wěn)定運(yùn)行、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十二條 違反本條例第二十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十七條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第八十三條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在禁燃區(qū)超出規(guī)定期限繼續(xù)使用高污染燃料的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織拆除燃用高污染燃料的設(shè)施，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第三十五條第三款規(guī)定的，生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十四條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織拆除，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第四十四條第一款、第四十五條、第四十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十六條 違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，不如實(shí)提供檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒(méi)收違法所得，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。

第八十七條 違反本條例第五十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處以違法銷售金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十八條 違反本條例第六十一條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止施工。

第八十九條 違反本條例第六十二條規(guī)定，施工單位未采取揚(yáng)塵污染防治措施，或者違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第九十條 違反本條例第六十四條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第六十四條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十四條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第九十一條 違反本條例第六十六條第一款規(guī)定，露天開(kāi)采、加工礦產(chǎn)資源，未采取噴淋、集中開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等揚(yáng)塵污染防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第九十二條 違反本條例第七十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第九十三條 違反本條例第七十二條第一款規(guī)定的，由公安部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第九十四條 違反本條例第七十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第七十三條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第九十五條 違反本條例第七十四條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，處以二千元以上五千元以下罰款。

第九十六條 違反本條例第七十五條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。

第九十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十六條、第十九條、第四十四條第一款、第四十五條、第六十四條、第七十三條第一款、第七十五條第一款，違法向大氣排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第九十八條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為未及時(shí)查處的；

（五）因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的；

（八）接到舉報(bào)后未及時(shí)查處或者對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息沒(méi)有予以保密的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第九十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第一百條 本條例自2015年3月1日起施行。

海南省大氣污染防治條例

（2018年12月26日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條為了防治大氣污染，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合防治、政府主導(dǎo)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行最嚴(yán)格的大氣環(huán)境保護(hù)制度，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，控制并逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定考核辦法，對(duì)省人民政府有關(guān)部門和市、縣、自治縣大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果納入省人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和市、縣、自治縣人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)考核結(jié)果。

第六條縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展大氣污染防治的具體工作。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，營(yíng)造保護(hù)大氣環(huán)境的良好氛圍。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第八條省人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第九條市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門確定的需設(shè)置大氣特征污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣特征污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第十條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，設(shè)置大氣污染物排放口，并保持大氣污染防治設(shè)施的正常使用。

禁止通過(guò)偷排、漏排或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、擅自拆除或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

因發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故等緊急情況，需要通過(guò)應(yīng)急排放通道排放大氣污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即向市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并采取必要措施，減輕或者消除危害。

第十一條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。不具備監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。大氣污染物的原始監(jiān)測(cè)記錄保存時(shí)間不少于三年。

排污單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)國(guó)家或者本省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

重點(diǎn)排污單位安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定范圍的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定；不屬于強(qiáng)制檢定范圍的，每十二個(gè)月委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量檢定或者校準(zhǔn)。

排污單位和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十二條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)單位基本信息、排污信息、防治大氣污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行等信息，并對(duì)公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立防治大氣污染守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將排放守法、違法信息以及違反本條例的單位和個(gè)人信息納入省信用信息共享平臺(tái)，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)守信的單位和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十三條單位和個(gè)人提供施工揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、運(yùn)輸車輛拋灑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械排放明顯可視污染物等違法行為的監(jiān)控視頻、現(xiàn)場(chǎng)照片，經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法確認(rèn)后，可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門建立污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商和信息通報(bào)等機(jī)制，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定污染天氣應(yīng)對(duì)辦法，依據(jù)污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)辦法，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)對(duì)措施。

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治

第十五條本省實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度，逐步減少煤炭消費(fèi)總量，逐步淘汰現(xiàn)有燃煤機(jī)組。

省人民政府發(fā)展和改革主管部門會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門制定全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃并組織實(shí)施。

第十六條禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭；禁止進(jìn)口、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦；禁止燃用石油焦。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭、石油焦質(zhì)量管理，不定期對(duì)煤炭、石油焦質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并向社會(huì)公開(kāi)抽檢結(jié)果。

第十七條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用。逐步淘汰燃煤鍋爐?，F(xiàn)有燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成低氮燃燒的技術(shù)改造。新建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐等設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用低氮燃燒等污染控制措施。

第十八條已實(shí)施集中供熱的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)，禁止新建、改建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，原有分散供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在市、縣、自治縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門規(guī)定的期限內(nèi)拆除；尚未實(shí)施集中供熱的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)有供熱需求的，應(yīng)當(dāng)在市、縣、自治縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門規(guī)定的期限內(nèi)盡快實(shí)施集中供熱，并拆除原有分散供熱鍋爐。第二節(jié)工業(yè)污染防治

第十九條本省建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)排污單位選用污染防治先進(jìn)可行技術(shù)，加強(qiáng)大氣污染防治，減少大氣污染物排放。

省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃的要求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)入駐依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)；對(duì)環(huán)境問(wèn)題較突出的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行清理整治，限期淘汰落后工藝技術(shù)和不符合環(huán)保要求的化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、飼料加工、家具制造等企業(yè)。

第二十條現(xiàn)有燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)按照省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門的要求，限期實(shí)行超低排放改造，其他排污單位限期執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

第二十一條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。有替代品的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用無(wú)揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品。醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)和酒店等人員密集場(chǎng)所禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物的油漆涂料等產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用環(huán)保的油漆涂料等產(chǎn)品。

省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門，定期公布低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的目錄。列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝或者說(shuō)明中標(biāo)注揮發(fā)性有機(jī)物含量。

第二十二條新建、改建、擴(kuò)建排放揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用行業(yè)污染防治先進(jìn)技術(shù)。

下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原材料和低排放環(huán)保工藝，在確保安全條件下，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉或者不適宜密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少?gòu)U氣排放：

（一）石油、化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

第二十三條工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量并向縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)。臺(tái)賬保存期限不少于三年。

其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立臺(tái)賬并向縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門如實(shí)申報(bào)原輔材料使用等情況。臺(tái)賬保存期限不少于三年。

第二十四條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊排放惡臭氣體的排污單位，應(yīng)當(dāng)在市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行整改，防止惡臭氣體排放。

鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)采、制膠等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，嚴(yán)格控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第三節(jié)機(jī)動(dòng)車船等污染防治

第二十五條省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省新能源汽車推廣使用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施減少機(jī)動(dòng)車船污染物排放，逐步禁止銷售燃油汽車，加快充電樁、岸電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定新建建筑物停車位配建充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。新建住宅、大型公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建充電設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收；已建成的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)，在市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)配建充電設(shè)施。

第二十六條市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止高排放車輛通行的區(qū)域和時(shí)間，以及禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的區(qū)域。高排放機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域行駛。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門制定本省高排放機(jī)動(dòng)車、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰治理計(jì)劃。市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定本行政區(qū)域高排放機(jī)動(dòng)車、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰治理方案并組織實(shí)施。

鼓勵(lì)和支持高排放機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。

高排放機(jī)動(dòng)車船、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定。

第二十七條本省外轉(zhuǎn)入登記的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的國(guó)家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值。

第二十八條非道路移動(dòng)機(jī)械的所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)主管部門申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的種類、數(shù)量、功率、污染物排放信息、使用場(chǎng)所等情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將申報(bào)信息與同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門共享。

市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在非道路移動(dòng)機(jī)械集中停放地、維修地、施工工地等場(chǎng)地對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)；排放不合格的，不得使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位使用排放合格的非道路移動(dòng)機(jī)械。

第二十九條禁止船舶在港區(qū)水域和內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾；機(jī)動(dòng)船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行驅(qū)氣、油漆等作業(yè)前應(yīng)當(dāng)將作業(yè)種類、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)單位和船舶名稱等信息向海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告，并采取有效措施控制污染物排放。

進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶相關(guān)排放要求，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定使用低硫燃油或者采取使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。

現(xiàn)有碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

第三十條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售成品油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。省人民政府商務(wù)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本省大氣環(huán)境改善需要適時(shí)調(diào)整車用汽油蒸氣壓。

第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治

第三十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

（一）將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)；

（二）將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施列入招標(biāo)文件；

（三）在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任并監(jiān)督落實(shí)；

（四）在工程監(jiān)理合同中規(guī)定揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容并監(jiān)督落實(shí)；

（五）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第三十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理工作，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和政府有關(guān)主管部門。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工承包合同制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）在施工工地設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施;

（二）在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人及揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息;

（三）在施工工地出口設(shè)置高壓沖洗車輛設(shè)施和沉淀過(guò)濾設(shè)施，施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛;

（四）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理；

（五）道路挖掘施工過(guò)程中，及時(shí)覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚(yáng)塵污染，道路挖掘施工完成后及時(shí)修復(fù)路面;

（六）建成區(qū)以及通往機(jī)場(chǎng)的主干道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，混凝土總用量超過(guò)500立方米或一次性用量超過(guò)50立方米的，應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土；

（七）施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式防塵網(wǎng)，在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)鋪貼各類瓷磚、石板材等裝飾塊件的，禁止采用干式方法進(jìn)行切割；

（九）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第三十四條運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)劃定散裝、流體物料的車輛運(yùn)輸路線，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

第三十五條道路保潔應(yīng)當(dāng)采用低塵作業(yè)道路機(jī)械化清掃、灑水、噴霧等措施，并根據(jù)道路揚(yáng)塵控制實(shí)際情況，合理安排作業(yè)時(shí)間，適時(shí)增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量，降低道路揚(yáng)塵污染。

第三十六條干散貨碼頭、集裝箱碼頭以及其他易產(chǎn)生粉塵的碼頭，應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，堆場(chǎng)采取封閉抑塵措施，具備條件的應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸、儲(chǔ)存系統(tǒng)防治揚(yáng)塵污染。

第三十七條礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取灑水噴淋、運(yùn)輸?shù)缆酚不纫謮m措施，落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)有關(guān)規(guī)定。

第五節(jié)農(nóng)林業(yè)和其他污染防治

第三十八條禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和使用劇毒、高毒農(nóng)藥，但經(jīng)省政府批準(zhǔn)的特殊需要和限用的品種除外。

鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥和推廣測(cè)土配方施肥。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門調(diào)整農(nóng)林作物種植結(jié)構(gòu)，增加高效、無(wú)毒、低殘留農(nóng)藥施用作物種植面積，減少農(nóng)藥化肥使用量。

第三十九條檳榔加工應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止未采取有效污染防治措施進(jìn)行檳榔熏烤加工。檳榔加工行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)檳榔加工污染監(jiān)管，引導(dǎo)檳榔加工業(yè)規(guī)模發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保型檳榔烘烤技術(shù)。

第四十條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)主管部門在組織開(kāi)展園林綠化時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治、物種多樣性、植物生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)功能、地理?xiàng)l件等需要，選擇適當(dāng)?shù)木G化樹(shù)種，減少植物源揮發(fā)性有機(jī)物排放。

園林綠化單位在陽(yáng)光直射和高溫條件下應(yīng)當(dāng)減少園林修剪作業(yè)。

第四十一條禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

市、縣、自治縣人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路鋪裝監(jiān)督管理，督促施工單位選用低揮發(fā)性道路鋪裝材料，優(yōu)化鋪裝方式，減少揮發(fā)性有機(jī)物及惡臭氣體排放。

第四十二條禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

城市建成區(qū)現(xiàn)有居民住宅樓內(nèi)有產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)退出。

任何單位和個(gè)人不得在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品，不得為露天燒烤食品提供場(chǎng)地，縣級(jí)以上人民政府劃定的區(qū)域除外。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)督促餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)排放油煙和異味的監(jiān)督管理。

第四十三條禁止在人口集中區(qū)域從事露天噴漆、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

第四十四條從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)，減少揮發(fā)性有機(jī)氣體排放。新建、改建、擴(kuò)建服裝干洗經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收裝置的全封閉干洗機(jī)。

鼓勵(lì)有條件的區(qū)域建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配套廢氣治理設(shè)施。逐步取消汽車維修企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

第四十五條各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對(duì)秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開(kāi)展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)。

第四十六條禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的農(nóng)林廢棄物，以及非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味的其他物質(zhì)。

第四十七條禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個(gè)人不得在市、縣、自治縣人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第四章法律責(zé)任

第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（四）重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的；

（六）未按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的；

（七）排污單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，未按時(shí)報(bào)告的；

（八）因發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故等緊急情況，通過(guò)應(yīng)急排放通道排放大氣污染物，未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門如實(shí)報(bào)告，并且未采取必要措施減輕或者消除危害的。

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款：

（一）銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的；

（二）生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

（三）生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃油的。

第五十一條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，單位燃用石油焦或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款。

第五十二條違反本條例第十七條規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條違反本條例第十八條規(guī)定，未在期限內(nèi)拆除分散供熱鍋爐且仍然使用的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門組織拆除分散供熱鍋爐，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）在醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)和酒店等人員密集場(chǎng)所使用含有高揮發(fā)性有機(jī)物的油漆涂料等產(chǎn)品的；

（二）未按規(guī)定使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的；

（三）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；

（四）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)采、制膠等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。

第五十五條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在本省銷售列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，但未在包裝或者說(shuō)明中予以標(biāo)注的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第五十六條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，高排放機(jī)動(dòng)車在禁止通行的區(qū)域、時(shí)間行駛的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，在禁止區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處五千元的罰款。

第五十七條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，非道路移動(dòng)機(jī)械的所有者或者使用者未履行相關(guān)申報(bào)義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五百元的罰款。

違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處五千元的罰款。

第五十八條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，船舶在港區(qū)水域和內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾的，由縣級(jí)以上人民政府海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶不符合船舶相關(guān)排放要求的，由海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條違反本條例第三十一條規(guī)定，建設(shè)單位未履行相關(guān)職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停工整治，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條違反本條例第三十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位未按監(jiān)理合同做好揚(yáng)塵防治的監(jiān)理工作的，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，未及時(shí)要求施工單位改正、并報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條施工單位違反本條例第三十三條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第六十二條運(yùn)輸單位違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第六十三條違反本條例第三十六條規(guī)定，碼頭及其堆場(chǎng)未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十四條違反本條例第三十七條規(guī)定，礦產(chǎn)資源開(kāi)采及加工企業(yè)未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十五條違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未采取有效污染防治措施進(jìn)行檳榔熏烤的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，拆除熏烤工具，沒(méi)收違法生產(chǎn)的檳榔，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條違反本條例第四十一條規(guī)定，未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十七條違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，未安裝油煙凈化設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。已安裝油煙凈化設(shè)施但未正常使用，或已采取其他油煙凈化措施、但超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定限期退出的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第四十二條第四款規(guī)定，除縣級(jí)以上人民政府劃定區(qū)域外，在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條違反本條例第四十三條規(guī)定，在人口集中區(qū)域從事露天噴漆、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十九條違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第七十條違反本條例第四十六條規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染農(nóng)林廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第四十六條規(guī)定，非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味的其他物質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

第七十一條違反本條例第四十七條規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域或時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第七十二條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的；

（五）進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶不符合船舶相關(guān)排放要求的。

第七十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，本條例未設(shè)定處罰，但《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)設(shè)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第七十四條對(duì)大氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條本條例自2019年3月1日起施行。