鄂爾多斯市大氣污染防治條例條例的說明

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受鄂爾多斯市人大常委會委托，就《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）作如下說明：

一、制定《條例》的必要性

習近平總書記指出，保護生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度、依靠法治。中共中央、國務院《關于加強生態(tài)文明建設的意見》指出，要建立以保障人民健康為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以防控環(huán)境風險為基線的環(huán)境管理體系。近年來，我市高度重視大氣污染防治工作，開展了多個領域、不間斷的綜合治理，全市空氣質(zhì)量總體良好。但我市作為一個以煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)為主的能源大市，產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)不合理，能源使用率低下，煤炭依賴程度高且短期內(nèi)難以改變，污染類型趨于復雜等問題仍然存在；礦區(qū)污染、工業(yè)污染、移動源污染、揚塵污染等問題仍然比較突出；監(jiān)督責任不明確、長效機制不健全等問題不同程度存在，大氣污染防治任務十分艱巨。制定《大氣污染防治條例》，既是市委全面落實黨的十九大精神、習近平生態(tài)文明思想及參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的講話精神，落實全國人大常委會和自治區(qū)黨委、人大常委會決策部署的具體立法實踐，也是回應我市人民群眾普遍關注、滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措。《條例》的制定將對我市大氣質(zhì)量取得更明顯、更長久、更穩(wěn)定的改善起到重要的法治保障作用。

二、《條例》的主要內(nèi)容

（一）關于責任主體及部門職責

明確主體責任、健全監(jiān)管體系是做好大氣污染防治的基礎，為此，條例從以下方面作出規(guī)定：一是進一步明確了市旗區(qū)兩級人民政府在大氣污染防治中的主體責任，明確了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會在大氣污染防治工作中的監(jiān)督管理職責。二是把大氣污染防治職責傳導至基層，規(guī)定嘎查、村（居）民委員會有協(xié)助大氣污染防治工作的義務。三是理順了生態(tài)環(huán)境主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理和政府其他部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理的關系。四是規(guī)定了市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村多層管理的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度。

（二）關于考核評價和監(jiān)督管理

為進一步強化政府及有關部門責任，根據(jù)上位法有關規(guī)定，強調(diào)加強考核和監(jiān)督管理。一是規(guī)定將本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況納入政府績效考核，建立完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫和環(huán)境守信激勵、失信懲戒機制，并納入全市社會信用體系。二是規(guī)定按照大氣污染防治目標和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，制定大氣污染防治年度計劃和大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃。三是嚴格執(zhí)行污染物排放總量制度。四是《條例》就建立應急機制，大氣污染排放自動監(jiān)測、監(jiān)控設備運行，數(shù)據(jù)公布，設置大氣污染排放口及其標志等作出了規(guī)定。

（三）關于防治措施

根據(jù)我市大氣污染防治中存在的主要問題，《條例》分為礦區(qū)污染防治、工業(yè)污染防治、移動源污染防治、揚塵污染防治、燃煤和其他污染防治五節(jié)。

在礦區(qū)污染防治方面，主要就煤矸石、煤田自燃的滅火治理，運輸易產(chǎn)生揚塵物料車輛的源頭管理，礦山企業(yè)的生產(chǎn)、運輸、貯存以及進礦道路、廠區(qū)等的防塵管理，礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復、治理，多部門聯(lián)合執(zhí)法、推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等方面作出規(guī)定。

在工業(yè)污染防治方面，規(guī)定新建排放大氣污染物的工業(yè)項目原則上要進入工業(yè)園區(qū)；污染物應當集中排放或采取密閉、過濾、吸附、分解等措施；重點行業(yè)執(zhí)行特別排放限值，燃煤、發(fā)電機組等執(zhí)行超低排放限值。

在移動源污染方面，規(guī)定相關部門對油庫、加油站實行常態(tài)化雙隨機抽查，不合格的燃油不得上市銷售；對重點路段的重型車輛進行檢測；在用重型柴油車應當安裝污染控制裝置；加強對非道路移動機械的監(jiān)督檢查。

在揚塵污染防治方面，一是明確建設單位、施工單位的防治責任，制定防治實施方案并實行備案制度。二是在上位法規(guī)定的基礎上列舉了施工建設中應當遵守的五項規(guī)定。三是易產(chǎn)生揚塵物料的全封閉貯存、全封閉運輸及礦山企業(yè)的分區(qū)作業(yè)制度。四是明確了路權(quán)所有人及管理單位的保潔責任，就運輸煤炭的主要交通道路保潔作出了規(guī)定。

燃煤和其他污染防治方面，一是在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)實行集中供熱，淘汰、停用或者拆除燃煤供熱小鍋爐。二是限制銷售、適用高灰分、高硫分散煤。三是對居民住宅區(qū)、商住綜合區(qū)的餐飲服務業(yè)予以規(guī)定。四是對我市農(nóng)牧業(yè)大氣污染防治作出指引性規(guī)定。

此外，根據(jù)地方立法不抵觸、不重復的原則，還就法律責任作了規(guī)定。

以上說明，連同《條例》，請一并審查。

（2019年6月27日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過

2019年8月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

第一章總則

第一條為保護和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》和相關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。上位法已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條防治大氣污染，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，遵循規(guī)劃先行、源頭治理、預防為主、防治結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動、公眾參與、損害擔責的原則，建立全社會共同治理的科學防治機制。

第四條市、旗區(qū)人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當對本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治履行監(jiān)督管理職責。

工業(yè)園區(qū)管委會應當對本園區(qū)大氣污染防治履行監(jiān)督管理職責。

嘎查、村（居）民委員會應當協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好大氣污染防治工作。

第五條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、旗區(qū)人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條本市實行大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。

市、旗區(qū)人民政府應當將本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況納入政府績效考核，考核結(jié)果應當向社會公開。

第七條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立、完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫和環(huán)境守信激勵、失信懲戒機制，并納入全市社會信用體系。性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的大氣環(huán)境違法事件信息應當記入本市信用信息系統(tǒng)。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和相關負有大氣污染防治監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、突發(fā)大氣環(huán)境事件、行政處罰情況等信息。

第八條任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的權(quán)利和義務，有權(quán)舉報污染大氣環(huán)境的行為，有權(quán)檢舉和控告行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責的行為。

新聞媒體應當開展大氣環(huán)境保護法律、法規(guī)和科學知識的宣傳，加強政策解讀和輿論引導，及時公開報道群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣污染問題。

第九條市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當引導全社會樹立綠色消費理念，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，形成崇尚綠色發(fā)展的社會風尚，提升公眾環(huán)境保護意識。

第二章監(jiān)督管理

第十條市、旗區(qū)人民政府應當按照本市大氣污染防治目標要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，制定大氣污染防治年度計劃。未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，并采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃和大氣污染防治年度計劃，應當征求有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和社會公眾等方面的意見。

市、旗區(qū)人民政府應當向同級人民代表大會常務委員會報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。

第十一條市人民政府按照自治區(qū)劃定的大氣污染防治重點區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。重點區(qū)域所在旗區(qū)人民政府應當制定區(qū)域大氣污染限期治理規(guī)劃。

第十二條嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制制度。被替代項目未完成關停的，替代項目不得投入生產(chǎn)或者運行。

第十三條對未完成年度大氣污染物排放總量控制指標和環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標的旗區(qū)，暫停審批該旗區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。

第十四條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當公示建設項目環(huán)境影響評價報告受理情況，對大氣環(huán)境有重大影響的，應當依照有關規(guī)定組織聽證會和公開征求社會公眾意見。

第十五條市人民政府生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門應當研究探索開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預測工作，完善重污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預警機制，及時發(fā)布重污染天氣預報信息，實現(xiàn)預報信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、全市共享。

市人民政府統(tǒng)一發(fā)布大范圍重污染天氣預警信息，各相關旗區(qū)按級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。

第十六條旗區(qū)人民政府應當建立突發(fā)污染事故應急機制，定期組織應急演練，保障應急物資儲備。

煤炭、石油、天然氣、化工、電力、建材、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)應當配備有毒有害氣體報警裝置。

第十七條市、旗區(qū)人民政府應當按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，建立和完善市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村多層管理的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，明確各級網(wǎng)格責任領導、網(wǎng)格員，落實各級人民政府環(huán)境監(jiān)管責任。

第十八條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠，并通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開。

第十九條大氣污染物重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸，如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。

第二十條向大氣排放污染物的排污單位，應當按照國家規(guī)定，設置大氣污染物排放口及其標志。

第三章防治措施

第一節(jié)礦區(qū)污染防治

第二十一條市、旗區(qū)人民政府在開展礦區(qū)環(huán)境治理過程中，應當堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化治理，推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同能源、自然資源等主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

第二十二條市人民政府自然資源主管部門監(jiān)督管理綠色礦山建設。新建礦山執(zhí)行綠色礦山建設標準。已建生產(chǎn)礦山應當按照有關規(guī)定限期達到綠色礦山建設標準。

第二十三條市、旗區(qū)人民政府及其能源主管部門應當按照分級管理要求加強煤矸石和煤田自燃治理。

煤炭企業(yè)應當負責礦權(quán)范圍內(nèi)和排矸場等著火點滅火工作。

旗區(qū)人民政府負責無主著火點滅火工作。

第二十四條市、旗區(qū)人民政府能源、應急管理等主管部門應當強化對運輸易產(chǎn)生揚塵物料車輛的源頭管理。

運輸煤炭、砂土、石灰等易產(chǎn)生揚塵物料的車輛應當密閉或者嚴密加蓋篷布，未密閉或者未嚴密加蓋篷布、超載等不符合裝載要求的車輛，不得駛出廠區(qū)。

第二十五條氣象部門發(fā)布大風、沙塵、霾等氣象預警信息時，礦山企業(yè)應當及時啟動應急預案，根據(jù)應急需要采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應急措施，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。

第二十六條煤炭、硅石、石灰石、石膏等礦山企業(yè)應當選擇國家鼓勵、支持和推廣的安全、綠色、智能、高效開采技術和工藝，實行清潔生產(chǎn)。

煤礦地面運煤系統(tǒng)、運輸設備、煤炭貯存場所應當全封閉。鼓勵有條件的露天礦山采用密閉式皮帶運輸系統(tǒng)。

第二十七條礦山企業(yè)進礦道路、工業(yè)廣場應當硬化；進礦道路兩側(cè)、工業(yè)廣場周邊應當綠化；進礦道路、廠區(qū)道路和工業(yè)廣場應當采取清掃、灑水等措施，有效防止揚塵污染。

第二十八條礦山企業(yè)在露天爆破、土方剝離作業(yè)時，應當采取灑水、霧化等方式降塵；采場爆堆應當采取噴淋、灑水等方式降塵；裝卸車時應當進行噴淋降塵。

第二十九條自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源等主管部門應當按照各自職責加強對礦山企業(yè)復墾、綠化的監(jiān)督管理。

礦山企業(yè)應當按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理以及土地復墾方案標準及時對排土場進行固化、覆土和綠化，排土過程中禁止高落式傾倒，排土臺階一次排棄高度應當控制在設計規(guī)定范圍內(nèi)，不得超高排放。排土場邊坡應當采取工程措施、生物措施進行治理。

第二節(jié)工業(yè)污染防治

第三十條市、旗區(qū)人民政府應當按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求推動工業(yè)園區(qū)建設，合理規(guī)劃工業(yè)布局。新建排放大氣污染物的工業(yè)項目應當進入工業(yè)園區(qū)。國家和自治區(qū)審批的特種項目除外。

第三十一條工業(yè)企業(yè)應當采用清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

第三十二條嚴格控制生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。對不經(jīng)過排氣筒集中排放的，排污單位應當采取密閉、封閉、集中收集、過濾、吸附和分解等處理措施。

第三十三條市、旗區(qū)人民政府應當嚴格控制新建、改建、擴建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設項目。已建化工、生物發(fā)酵等排放惡臭污染物的單位，應當在生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進的技術、工藝和設備，減少惡臭污染物排放，達到國家標準。

第三十四條重點區(qū)域執(zhí)行重點行業(yè)污染物特別排放限值。燃煤發(fā)電機組和執(zhí)行火電大氣污染物排放標準的鍋爐應當執(zhí)行超低排放限值。

第三節(jié)移動源污染防治

第三十五條市、旗區(qū)人民政府應當制定貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項規(guī)劃，加快煤炭、火電、鋼鐵等重點企業(yè)鐵路專用線建設，提高鐵路運輸比例，逐步降低汽運量。

第三十六條市、旗區(qū)人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理布局公共交通路線，加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設。

第三十七條市、旗區(qū)人民政府應當推廣清潔能源機動車，加快充電站（樁）、加氣站、加氫站等基礎設施建設。新規(guī)劃建設的各類商業(yè)、民用和公共建筑設施，應當配套建設充電站（樁）等設施。

鼓勵和支持公共交通、出租車、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞等行業(yè)用車和公務用車率先使用新能源機動車。

第三十八條市、旗區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、商務主管部門依據(jù)各自職責加強對汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，對流通領域的油庫、加油站實行常態(tài)化雙隨機抽樣檢查。

不符合國家標準的汽油、柴油不得進入本市銷售。

第三十九條加油加氣站、儲油儲氣庫、油罐車和氣罐車等，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第四十條市、旗區(qū)人民政府應當加強機動車尾氣管理，建設機動車遙感監(jiān)測平臺，建立完善生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安機關交通管理部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門在柴油貨車集中行駛路段、運煤專線、重點高速公路等重點地段安裝道路交通污染物監(jiān)測設備。同時利用便攜式檢測儀器，定期開展抽查監(jiān)測。公安機關交通管理部門應當予以配合。

第四十一條推進柴油貨車超標排放綜合治理，在用重型柴油車應當按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置，排放的污染物應當符合國家規(guī)定的排放標準。

第四十二條生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)牧、水利、林業(yè)和草原等有關部門加強對非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。排放不合格的，不得使用。

第四節(jié)揚塵污染防治

第四十三條建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程預算，并在建設工程施工合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。

施工單位應當在工程開工前，制定具體的揚塵污染防治實施方案并提交住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革等對應行業(yè)主管部門備案。對應行業(yè)主管部門應當加強監(jiān)督管理。

施工單位應當按照污染防治要求，在施工建設中遵守以下規(guī)定：

（一）施工工地公示施工負責人、環(huán)保監(jiān)督員、各施工階段的揚塵污染控制措施、監(jiān)管單位名稱、舉報電話等信息；

（二）施工工地周圍按照規(guī)定設置連續(xù)、密閉、符合高度要求的圍擋；

（三）施工工地配備滿足防治揚塵要求的灑水降塵設施；

（四）對易產(chǎn)生揚塵的工程物料、土方進行集中堆放，并采取覆蓋或者固化措施；

（五）大風、沙塵天氣時，停止土石方施工、拆除施工以及其他產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)，并采取有效的防塵措施。

第四十四條貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當全封閉。

礦山、填埋場和消納場應當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。

礦山開采、煤炭洗選、電力、冶金、水泥、化工等企業(yè)應當安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易產(chǎn)生揚塵的物料堆場進行監(jiān)控。視頻監(jiān)控系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)并正常運行。

第四十五條運輸煤炭、石膏、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應當依法使用符合條件的車輛，并密閉運輸。鼓勵采用集裝箱運輸。

第四十六條交通道路所有權(quán)人或者管理單位應當履行所屬道路保潔責任，有效防治揚塵污染。

運輸煤炭的主要交通道路保潔應當遵守以下規(guī)定：

（一）組建或者委托專業(yè)的清掃隊伍；

（二）推行清潔動力機械化濕式清掃等低塵作業(yè)方式；

（三）科學綠化、硬化道路兩側(cè)、路肩和中間分隔帶；

（四）及時修補破損道路；

（五）及時清運道路積土、垃圾和其他遺撒物。

第五節(jié)燃煤和其他污染防治

第四十七條旗區(qū)人民政府應當在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，完善配套管網(wǎng)建設，提高城鎮(zhèn)集中供熱普及率。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴建分散燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設施。已建成不能達標排放的燃煤供熱鍋爐應當在規(guī)定限期內(nèi)拆除。

第四十八條工業(yè)園區(qū)實行集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的燃煤供熱鍋爐應當限期停止使用。

第四十九條市、旗區(qū)人民政府應當采取下列措施加強民用散煤污染治理：

（一）推廣使用太陽能、風能、電能、生物能、天然氣等清潔能源；

（二）推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭，限制銷售、使用高灰分、高硫分散煤；

（三）推廣使用民用清潔燃燒爐具，淘汰低效直燃式高污染爐具。

第五十條市、旗區(qū)人民政府應當采取有利于煤炭清潔利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟、技術措施，鼓勵煤矸石、煤泥、粉煤灰、爐渣、電石灰等優(yōu)先進行資源綜合利用。

第五十一條排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙通過專用煙道達標排放。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

禁止將油煙通過私挖地溝、下水管道、破墻打孔等方式排放，防止對附近居民的生活環(huán)境造成污染。

第五十二條本市農(nóng)牧業(yè)大氣污染的防治，依照《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》、《鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理條例》執(zhí)行。

第四章法律責任

第五十三條違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定設置大氣污染物排放口及其標志的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例第二十五條規(guī)定，礦山企業(yè)在大風、沙塵、霾等氣象條件下，未根據(jù)應急需要采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應急措施的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令立即改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第五十五條違反本條例第二十八條規(guī)定，礦山企業(yè)露天爆破、土方剝離作業(yè)未采取灑水、霧化等方式降塵的，采場爆堆未采取噴淋、灑水等方式降塵的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處2萬元以上20萬元以下罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

裝卸車時未進行噴淋降塵的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第五十六條違反本條例第二十九條規(guī)定，排土場未及時按要求固化、覆土及綠化的，由市、旗區(qū)人民政府自然資源主管部門責令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第五十七條違反本條例第三十二條規(guī)定，對不經(jīng)過排氣筒集中排放的，排污單位未采取密閉、封閉、集中收集、過濾、吸附和分解等處理措施，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第五十八條違反本條例第四十三條第三款第二、三、四、五項規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定采取揚塵防治措施的，由市、旗區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門或者市、旗區(qū)人民政府確定的主管部門責令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十九條違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，未全封閉貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第六十條違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，礦山開采、煤炭洗選、電力、冶金、水泥、化工等企業(yè)未按要求安裝、聯(lián)網(wǎng)大氣污染防治視頻監(jiān)控設施，或者不正常使用大氣污染防治視頻監(jiān)控設施的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處2萬元以上20萬元以下罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第六十一條市、旗區(qū)人民政府及其有關行政管理部門在大氣污染防治工作中，有下列行為之一的，按照管理權(quán)限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（三）應當依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量信息而未公開的；

（四）依法應當作出行政處罰決定而未作出的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第六十二條本條例自2020年1月1日起施行。

主任會議：

自治區(qū)十三屆人大常委會第十四次會議于2019年7月29日，分組審查了鄂爾多斯市人大常委會報請批準的《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）。常委會組成人員認為，為防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，制定該《條例》是必要的，同意本次會議批準該《條例》。同時，組成人員還提出了一些修改意見。根據(jù)組成人員審查意見和各方面意見，法制工作委員會與鄂爾多斯市人大常委會進行了座談研究。7月31日，法制委員會召開全體會議，根據(jù)常委會會議及法制工作委員會審查意見，對《條例》進行了統(tǒng)一審查。法制工作委員會和鄂爾多斯市人大常委會負責同志列席了會議。我受法制委員會的委托，現(xiàn)將審查情況報告如下：

一、建議將《條例》第八條中“舉報屬實的，有關部門給予獎勵”刪去。

二、將第二章章名“大氣污染防治的監(jiān)督管理”修改為“監(jiān)督管理”。

三、第十條增加一款作為第三款，即：“市、旗區(qū)人民政府應當向同級人民代表大會常務委員會報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。”

四、將第三章章名“大氣污染防治措施”修改為“防治措施”。

五、將《條例》第三十三條“國家和自治區(qū)標準”修改為“國家標準”。

此外，還對《條例》個別文字、條文表述進行了修改和規(guī)范。

法制委員會已按上述意見形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于批準〈鄂爾多斯市大氣污染防治條例〉的決議（草案）》，建議主任會議提請本次常委會全體會議表決。

以上審查情況的報告，連同決議（草案），請一并予以審議。 2100433B

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《徐州市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）已由徐州市十六屆人大常委會第二十四次會議于2019年2月28日審議通過，現(xiàn)提請本次省人大常委會會議審議批準?，F(xiàn)就《條例》主要內(nèi)容作如下說明：

《條例》共8章，54條，分為總則、監(jiān)督管理、工業(yè)大氣污染防治、揚塵大氣污染防治、其他大氣污染防治、預警和應急、法律責任、附則。

一、明確市、縣兩級大氣污染監(jiān)管部門職能劃分

《條例》總結(jié)我市近年來成功經(jīng)驗，根據(jù)法律、法規(guī)，并結(jié)合機構(gòu)改革，對市級和縣級大氣污染防治部門的職能劃分作了區(qū)別性規(guī)定。對于市級，將大氣污染防治責任細化分解到生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、交通等十幾個政府部門（《條例》第六條）。對于縣級，一方面考慮到大氣污染法規(guī)定履行一些大氣污染防治部門職責，由縣級以上人民政府確定，本市政府的確定與縣級政府的確定存在不一致；另一方面考慮到縣級機構(gòu)改革還未完成。條例對縣級各部門聯(lián)系大氣污染防治職責作出原則性規(guī)定（《條例》第七條）。

二、建立精準治污的防治制度

條例找準造成我市大氣污染突出的問題，抓住重點，加大對重點大氣污染源治理力度，實現(xiàn)精準治污，高效治污。一是規(guī)定了精準防治大氣污染防治原則（《條例》第三條）。二是規(guī)定了重污染行業(yè)秋冬季關于錯峰生產(chǎn)制度?！稐l例》以能耗高、污染物排放量大的鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等行業(yè)為重點,制定錯峰生產(chǎn)方案（《條例》第十五條）。同時要求在排污許可證副本中載明排污單位錯峰生產(chǎn)要求，這既讓企業(yè)能夠合理安排生產(chǎn)計劃，也讓錯峰生產(chǎn)更具有可操作性（《條例》第十四條）。三是強化對重點排污單位的監(jiān)管。首先，明確了重點排污單位的確定程序，由生態(tài)環(huán)境部門會同相關部門根據(jù)相關要求予以確定，并公示（《條例》第十六條）。其次，重點排污單位要按照規(guī)范安裝自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，進行實時監(jiān)控，嚴防監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。對自動監(jiān)測設備因故障不能正常運行的，條例要求重點排污單位要及時報告，在停運期間，采用人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，防止假借故障偷排，堵塞漏洞，完善對重點排污單位的全方位監(jiān)管（《條例》第十七條）。

三、采取更加嚴格的管控措施

根據(jù)我市實際情況和大氣污染防治工作的客觀需要，對大氣污染防治的重點領域采取更加嚴格的大氣污染防治措施。一是規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，我市雖不是法定重點區(qū)域，依照相關標準不執(zhí)行特別排放限值，但是根據(jù)建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的要求和大氣污染防治攻堅的需要，執(zhí)行更嚴厲的排放限值，提高排放標準是必要的?！稐l例》授予市人民政府按照相應程序，可以決定對重污染行業(yè)和燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值（《條例》第十二條）。二是有針對性地規(guī)范無組織排放，要采取收集處置措施。我市機械加工占比較大，其產(chǎn)生的煙塵如無組織排放，將導致嚴重的大氣污染。為加強管控，防治我市這一特有的污染源，《條例》中要求排污單位采取措施，有效控制污染（《條例》第二十七條）。三是對工業(yè)污染防治、揚塵污染防治和其他大氣污染物的防治特別要求。如高污染工業(yè)項目的調(diào)整退出計劃（《條例》第二十五條）；大的施工工地要按裝揚塵自動監(jiān)測監(jiān)控設備，與有關管理部門聯(lián)網(wǎng)（《條例》第十八條），并要求制定道路和公路保潔標準（《條例》第三十條）；對排放油煙餐飲服務、經(jīng)營場所選址和油煙凈化設施的安裝與使用等方面均作出明確規(guī)定（《條例》第三十五條）；在禁燃區(qū)禁止燃放煙花爆竹、在政府劃定區(qū)域內(nèi)禁止露天燒烤食品等方面作出了明確的規(guī)定（《條例》第三十八條、第三十九條）。

四、協(xié)調(diào)淮海經(jīng)濟區(qū)聯(lián)防聯(lián)控

由于我市居于蘇、魯、豫、皖四省交界處，地理位置特殊，大氣污染防治應加強與淮海經(jīng)濟區(qū)相關市的溝通協(xié)調(diào)，共同防治?！稐l例》按照上位法的有關規(guī)定并結(jié)合最新的規(guī)范以及我市與其他九市簽訂的框架協(xié)議，對市際間區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控增設了相關規(guī)范（《條例》第二十三條）。

五、完善應急響應制度

針對重污染天氣，有針對性地制定應急響應措施。一是為防止“一刀切”現(xiàn)象，在不違反上位法的情況下，采取停止或限制的污染防治措施，防止一律關停產(chǎn)；二是規(guī)范應急預案的解除程序，即“在重污染天氣或者緊急情況消除時，市人民政府應當解除預警并公開發(fā)布信息”。（《條例》第四十一條）

六、實施懲戒和獎勵制度

針對一直以來存在的違法成本低、守法成本高的問題，《條例》進一步加大了處罰力度。一是對有關違反義務性、禁止性規(guī)范的行為創(chuàng)設了處罰（《條例》第四十五條、第四十八條）；二是對一些經(jīng)處罰拒不改正的行為，制定了按日連續(xù)處罰的規(guī)定，提高違法成本（《條例》第五十二條）。同時，《條例》規(guī)定對主動執(zhí)行嚴于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準的企事業(yè)單位，給予支持、扶持和幫助（條例第十一條）。

以上說明連同《條例》，請予審議。

安徽省大氣污染防治條例

（2015年1月31日安徽省第十二屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改〈安徽省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第五章 機動車船大氣污染防治

第六章 揚塵污染防治

第七章 其他大氣污染防治

第八章 法律責任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境和生活環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動；有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 大氣污染防治，應當堅持源頭防治、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府負責、單位施治、全民共治、區(qū)域聯(lián)動、社會監(jiān)督的工作機制。

第四條 大氣污染防治應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持規(guī)劃先行，運用法律、經(jīng)濟、科技、行政等措施，發(fā)揮市場機制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。

大氣污染防治，應當降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物濃度，從源頭到末端全過程控制和減少大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放。

第五條 縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定大氣污染防治規(guī)劃，將大氣污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，保障大氣污染防治工作的財政投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治相關工作。

第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，推廣應用大氣污染治理先進技術，支持開發(fā)利用清潔能源，開展大氣污染治理的國際交流與合作。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取措施，防治生產(chǎn)、建設或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染，并對造成的損害依法承擔責任。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當建立大氣環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。

第九條 各級人民政府及其部門和社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應當開展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，倡導文明、節(jié)約、低碳、綠色消費方式和生活習慣。

第十條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責的行為進行舉報。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門應當建立舉報、獎勵制度，并向社會公布；接到舉報后，應當及時處理，將處理結(jié)果向舉報人反饋；對舉報人的相關信息予以保密，保護其合法權(quán)益；舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，給予舉報人獎勵。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門應當鼓勵和支持社會團體和公眾參與、監(jiān)督大氣污染防治工作。

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第十一條 省人民政府根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術條件，可以制定嚴于國家標準的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準、燃煤燃油有害物質(zhì)控制標準。

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，可以執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

向大氣排放污染物的單位，其污染物排放濃度不得超出國家和本省規(guī)定的排放標準。

第十二條 省人民政府發(fā)展和改革部門應當會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門根據(jù)國家有關規(guī)定，及時修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準入條件，報省人民政府批準后，向社會公布。

實行大氣污染物排放量等量或者減量替代制度。通過等量或者減量置換獲得大氣污染物排放總量指標的建設項目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)。

第十三條 省人民政府發(fā)展和改革部門應當會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定本省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，經(jīng)省人民政府批準后實施。

第十四條 省人民政府應當按照國家確定的重點大氣污染物排放總量控制指標，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解到設區(qū)的市、縣級人民政府。設區(qū)的市、縣級人民政府按照公開、公平、公正的原則，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到企業(yè)事業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位不得超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放。

新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的項目不符合總量控制要求的，不得通過環(huán)境影響評價。

第十五條 在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進行重點大氣污染物排污權(quán)的有償使用和交易。

第十六條 配套建設的大氣污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設的大氣污染防治設施進行驗收，編制驗收報告。驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家規(guī)定，取得排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十八條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家和本省規(guī)定，設置大氣污染物排放口及標志。未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的，不得發(fā)放排污許可證。

除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者突發(fā)環(huán)境事件需要通過應急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過前款規(guī)定以外的其他排放通道排放大氣污染物。

第十九條 有大氣污染物排放總量控制任務的企業(yè)事業(yè)單位，應當監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不少于五年。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照規(guī)定設置固定的監(jiān)測點位或者采樣平臺并保持正常使用，接受環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測。

第二十條 使用每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐的單位，以及設區(qū)的市以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門確定的排放大氣污染物重點監(jiān)管的單位，應當配備經(jīng)計量檢定合格的自動監(jiān)控設備，保持穩(wěn)定運行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。自動監(jiān)控設備應當在線聯(lián)網(wǎng)，納入環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十一條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和市、縣人民政府應當按照國家和省規(guī)定，建立自動監(jiān)測網(wǎng)絡，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，按日公開可吸入顆粒物、細顆粒物等大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當每月公布設區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量。

省、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同氣象部門建立會商機制，開展大氣環(huán)境質(zhì)量預報。氣象部門應當配合做好大氣環(huán)境質(zhì)量預報工作。

第二十二條 省、市、縣人民政府應當制定重污染天氣應急預案并向社會公布。

省、設區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預報信息，確定重污染天氣預警等級并適時發(fā)出預警。任何單位和個人不得擅自發(fā)布重污染天氣預報預警信息。

可能發(fā)生重污染天氣時，縣級以上人民政府應當及時啟動應急方案，向社會發(fā)布重污染天氣的預警信息，并按照預警級別采取責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、暫停幼兒園和中小學校上課等應對措施。

第二十三條 可能發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家和省規(guī)定制定大氣污染突發(fā)事件應急預案，報環(huán)境保護行政主管部門和有關部門備案。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取應對措施，及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，接受調(diào)查處理。

第二十四條 省人民政府應當統(tǒng)籌整合重點大氣污染物減排等有關資金，設立大氣污染防治專項資金。

縣級以上人民政府應當加大對大氣污染防治重點項目的政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持，將大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點建設及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算。

第二十五條 縣級以上人民政府應當建立生態(tài)修復制度，采取植樹種草、退耕還湖、退耕還林、建設和保護濕地等措施推進生態(tài)治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二十六條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護等有關行政主管部門應當向社會公開大氣環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)大氣環(huán)境事件、環(huán)境影響評價報告、排污許可、排污口管理、排污費征收和使用、污染物排放總量控制、限期治理、環(huán)境違法案件及查處、區(qū)域限批、大氣污染防治專項檢查等情況。

第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，應當如實向社會公開其重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督：

（一）列入大氣污染物排放重點監(jiān)管單位名單的；

（二）重點大氣污染物排放量超過總量控制指標的；

（三）大氣污染物超標排放的；

（四）國家和省規(guī)定的其他情形。

環(huán)境保護行政主管部門應當定期公布重點監(jiān)管單位的監(jiān)督性監(jiān)測信息。

第二十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門應當公布違反大氣污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負責人名單，錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。

第二十九條 推行企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度，鼓勵企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，防控企業(yè)環(huán)境風險，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

第三十條 省人民政府應當建立大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。考核評價應當聽取公眾意見，考核結(jié)果向社會公開。

對省人民政府有關部門和市、縣人民政府及其負責人的綜合考核評價，應當包含重點大氣污染物排放總量控制指標達標情況、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關方面。

對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，干預、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標，或者未完成年度大氣環(huán)境保護目標的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關部門約談當?shù)厝嗣裾闹饕撠熑?，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件，取消有關環(huán)境保護榮譽稱號。

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第三十一條 省人民政府應當在合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶、沿淮城市群等區(qū)域，建立大氣污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行聯(lián)防聯(lián)控。

省人民政府根據(jù)實際需要，與長三角區(qū)域以及其他相鄰省建立下列大氣污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，開展區(qū)域合作：

（一）建立區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動機制，按照統(tǒng)一預警分級標準、信息發(fā)布、應急響應要求，與相關省、市共同采取相應的應對措施；

（二）建立溝通協(xié)調(diào)機制，對在省、市邊界建設可能對相鄰省、市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目，及時通報有關信息，實施環(huán)評會商；

（三）探索建立防治機動車排氣污染、禁止秸稈露天焚燒等區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法機制；

（四）建立大氣環(huán)境質(zhì)量信息共享機制，實現(xiàn)大氣污染源、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、氣象、機動車排氣污染檢測、企業(yè)環(huán)境征信等信息的區(qū)域共享；

（五）開展大氣污染防治科學技術交流與合作。

第三十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量未達標的地區(qū)，市、縣人民政府應當制定大氣污染限期治理達標規(guī)劃，按照國家和本省規(guī)定的期限和要求，達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

第三十三條 城市人民政府應當將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積、大氣通道、建筑物高度、公交分擔率、綠地率等納入城市總體規(guī)劃，形成有利于大氣污染物消散的城市空間格局。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建大氣污染嚴重的建設項目，已建的應當搬遷、改造。城市建成區(qū)應當在規(guī)定的時間內(nèi)完成重污染企業(yè)搬遷、改造或者關閉退出。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的措施予以鼓勵和支持。

第三十五條 市、縣人民政府應當根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。

縣級以上人民政府應當合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費總量。禁止生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標準或者要求的煤炭。

第三十六條 鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展集中供熱，使用清潔燃料。

在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設施；原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應當限期拆除。

第三十七條 到2020年，本省行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。

第三十八條 縣級以上人民政府應當制定扶持政策，支持水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能和地熱能等清潔能源的開發(fā)利用，擴大天然氣利用規(guī)模。

省人民政府發(fā)展和改革部門應當制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，報省人民政府批準后實施。

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第三十九條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求，通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

第四十條 鋼鐵、石油化工、有色金屬冶煉、陶瓷、浮法玻璃、再生鉛等企業(yè)使用的燃煤（焦）窯爐，每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐，應當配備脫硫裝置。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應當安裝脫硝設施，新型干法水泥窯應當實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施。

排放粉塵的工業(yè)企業(yè)應當配套建設除塵設施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的除塵設施應當實施升級改造。

第四十一條 禁止高灰分、高硫分煤炭進入市場。新建煤礦應當同步建設煤炭洗選設施，已建成的煤礦所采煤炭屬于高灰分、高硫分的，應當在國家和省規(guī)定的期限內(nèi)建成配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的灰分、硫分達到規(guī)定的標準。

省人民政府發(fā)展和改革部門應當會同有關部門，制定商品煤質(zhì)量管理辦法，報省人民政府批準后實施。

第四十二條 縣級以上人民政府應當采取有利于煤炭清潔高效利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟、技術政策和措施，鼓勵坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

第四十三條 鍋爐制造企業(yè)應當根據(jù)國家鍋爐大氣污染物排放標準和相關要求，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標準中標明相應的污染物初始排放控制要求。

第四十四條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告，按照要求限期修復或者更新。

第四十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當按照國家規(guī)定在密閉空間或者設備中進行，并安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放：

（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用。

加油加氣站、儲油儲氣庫、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車，應當安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報送由具有檢測資質(zhì)的機構(gòu)出具的油氣排放檢測報告。

第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應當按照規(guī)定，使用低揮發(fā)性有機物含量涂料，記錄生產(chǎn)工藝、設施及污染控制設備的主要操作參數(shù)、運行情況，建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，以及揮發(fā)性有機物含量的臺賬。臺賬的保存期限不得少于三年。

第四十七條 生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，對管道、設備進行日常維護、維修時，應當減少物料泄漏，并對已經(jīng)泄漏的物料及時收集處理。

第四十八條 企業(yè)應當全面推進清潔生產(chǎn)，優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備，淘汰嚴重污染大氣環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)品、落后工藝和落后設備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、化工、煤炭、電力、有色金屬冶煉、水泥等重點行業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術改造。

第五章 機動車船大氣污染防治

第四十九條 建立和完善機動車、船排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制，采取嚴格執(zhí)行標準、實行標志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施。

第五十條 縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設和設置有利于公眾乘坐公共交通運輸工具、步行或者使用非機動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務系統(tǒng)、充電加氣等基礎設施。倡導和鼓勵公眾使用公共交通、自行車等方式出行。

國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應當率先推廣使用新能源和清潔能源機動車。

第五十一條 設區(qū)的市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，合理控制燃油機動車保有量，嚴格控制重型柴油車進入城市建成區(qū)，限制摩托車的行駛范圍，并向社會公告。

第五十二條 機動車和船舶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

任何單位和個人不得制造、銷售、進口、使用污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車和船舶。

第五十三條 在用機動車和船舶應當按照國家規(guī)定的檢驗周期進行排放檢驗。

對不符合規(guī)定排放標準的機動車和船舶，公安機關交通管理部門、海事、漁政等部門不得核發(fā)牌證或者安全技術檢驗合格標志。

第五十四條 機動車維修單位，應當按照國家有關技術標準進行維修。維修后機動車的污染物排放應當達到規(guī)定的標準。

機動車二級維護、發(fā)動機總成大修、整車大修等維修，應當經(jīng)排氣污染檢測合格后，方可交付使用。

第五十五條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和負責質(zhì)量技術監(jiān)督的部門應當加強對機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理。

從事機動車排放檢驗的機構(gòu)，應當按照國家規(guī)定的檢驗方法和技術規(guī)范進行檢驗，如實提供檢驗報告，并按照規(guī)定向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)報送檢驗信息，不得編造和篡改檢驗數(shù)據(jù)和信息。檢驗機構(gòu)及其負責人對檢驗結(jié)果承擔法律責任。

第五十六條 環(huán)境保護行政主管部門會同公安機關交通管理部門，可以對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況進行遙感監(jiān)測。遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

第五十七條 銷售機動車、船、航空器使用的燃料，應當符合國家規(guī)定的標準。

第五十八條 非道路移動機械大氣污染防治，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 揚塵污染防治

第五十九條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門，應當制定和完善揚塵控制技術規(guī)范和標準。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、環(huán)境保護等部門應當根據(jù)本級人民政府確定的職責加強對施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理，并將揚塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。

第六十條 從事房屋建筑、市政基礎設施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產(chǎn)資源開采、物料運輸和堆放、砂漿混凝土攪拌及其他產(chǎn)生揚塵污染活動的相關建設、施工、材料供應、建筑垃圾、渣土運輸?shù)葐挝唬瑧敳扇〈髿馕廴痉乐未胧?，完善污染防治設施，落實人員和經(jīng)費，全面推行標準化、規(guī)范化管理。

第六十一條 建設單位應當在施工前向縣級以上人民政府工程建設有關部門提交施工工地揚塵污染防治方案，并保障施工單位揚塵污染防治專項費用。

揚塵污染防治專項費用應當列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設成本。

第六十二條 施工單位應當按照工地揚塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染控制措施、負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管主管部門等有關信息，接受社會監(jiān)督，并采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工現(xiàn)場實行圍擋封閉，出入口位置配備車輛沖洗設施；

（二）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；

（三）施工現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（四）施工現(xiàn)場建筑材料實行集中、分類堆放。建筑垃圾采取封閉方式清運，嚴禁高處拋灑；

（五）外腳手架設置懸掛密目式安全網(wǎng)的方式封閉；

（六）施工現(xiàn)場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（七）拆除作業(yè)實行持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)；

（八）建筑物拆除后，拆除物應當及時清運，不能及時清運的，應當采取有效覆蓋措施；

（九）建筑物拆除后，場地閑置三個月以上的，用地單位對拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施；

（十）易產(chǎn)生揚塵的建筑材料采取封閉運輸；

（十一）建筑垃圾運輸、處理時，按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理；

（十二）啟動Ⅲ級（黃色）預警或者氣象預報風速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。

第六十三條 生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿應當采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。

鼓勵、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。

第六十四條 裝卸和運輸煤炭、水泥、砂土、粉煤灰、煤矸石、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應當采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚塵。

運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應當使用符合條件的車輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時運輸?shù)街付▓鏊M行處置；在場地內(nèi)堆存的，應當有效覆蓋。

第六十五條 城市道路保潔作業(yè)應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）城市主要道路機動車道每日至少灑水降塵或者沖洗一次，雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣除外；

（二）鼓勵在城區(qū)道路使用低塵機械化清掃作業(yè)方式；

（三）采用人工方式清掃的，應當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范。

機場、車站廣場、碼頭、停車場、公園、城市廣場、街頭游園以及專用道路等露天公共場所，應當保持整潔，防止揚塵污染。

第六十六條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源，應當采取噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不G化等防止揚塵污染的措施。開采后應當及時進行生態(tài)修復。

已經(jīng)關閉或者廢棄礦山的生態(tài)修復，按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 裸露地面應當按照下列規(guī)定進行揚塵防治：

（一）待開發(fā)的建設用地，建設單位負責對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行臨時綠化或者透水鋪裝；

（二）市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由住房和城鄉(xiāng)建設、水務、園林綠化部門組織按照規(guī)劃進行綠化或者透水鋪裝；

（三）其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負責進行綠化或者透水鋪裝，并采取防塵措施。

第七章 其他大氣污染防治

第六十八條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應當制定秸稈綜合利用方案，推行秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈基料化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈堆肥、秸稈發(fā)電和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等綜合利用方式。

縣級以上人民政府應當制定秸稈綜合利用財政補貼等政策，鼓勵、引導秸稈的收集和利用，扶持秸稈收儲和綜合利用的企業(yè)發(fā)展。

第六十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當改進施肥方式，科學合理施用化肥并按照國家有關規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

第七十條 禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

設區(qū)的市和縣級人民政府應當公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名單，接受公眾監(jiān)督。禁燒區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當落實秸稈禁燒管理工作。

第七十一條 市、縣人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H，規(guī)定煙花爆竹的禁售、禁放，或者限售、限放的區(qū)域和時間。

鼓勵開展文明綠色殯葬、祭祀等活動。

第七十二條 禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位；

（二）車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)；

（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；

（四）輸變電設施安全保護區(qū)；

（五）幼兒園、學校、文化機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)；

（六）山林、草原、苗圃等重點防火區(qū)；

（七）重要軍事設施安全保護區(qū)；

（八）市、縣人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹地點的具體范圍，有關單位應當設置明顯的禁放警示標志。

第七十三條 飲食服務業(yè)的經(jīng)營者應當依法安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的污染防治設施。餐飲油煙污染防治設施應當包括：

（一）油煙、廢氣凈化裝置；

（二）專門的油煙（氣）排放通道；

（三）異味處理設施。

本條例實施前未安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的污染防治設施的，應當限期治理。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務項目。

第七十四條 市、縣人民政府可以劃定禁止露天燒烤區(qū)域。

任何單位和個人不得在政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第七十五條 在機關、學校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列生產(chǎn)活動：

（一）橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的活動。

垃圾填埋場、垃圾發(fā)電廠、污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等應當采取措施處理惡臭氣體。

第七十六條 縣級以上人民政府園林等部門應當采取措施，調(diào)整林木、花草種植品種，限制易產(chǎn)生飛絮的林木、花草大面積種植。

第七十七條 向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關放射性防護的規(guī)定，禁止超過規(guī)定的標準排放。

在國家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國務院有關行政主管部門核定的配額進行生產(chǎn)、進口。

第八章 法律責任

第七十八條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，處以二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第七十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第八十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，有大氣污染物排放總量控制任務的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定監(jiān)測、記錄、保存大氣污染物排放數(shù)據(jù)或者公開虛假大氣污染物排放數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第八十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定配備大氣污染物排放自動監(jiān)控設備，或者自動監(jiān)控設備未穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)不準確的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第八十二條 違反本條例第二十七條第一款第一項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十七條第一款第二項、第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第八十三條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在禁燃區(qū)超出規(guī)定期限繼續(xù)使用高污染燃料的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織拆除燃用高污染燃料的設施，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第三十五條第三款規(guī)定的，生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標準或者要求的煤炭的，由縣級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十四條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織拆除，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第四十四條第一款、第四十五條、第四十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第八十六條 違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，不如實提供檢驗報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門沒收違法所得，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格。

第八十七條 違反本條例第五十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法銷售金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十八條 違反本條例第六十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門責令停止施工。

第八十九條 違反本條例第六十二條規(guī)定，施工單位未采取揚塵污染防治措施，或者違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第九十條 違反本條例第六十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為，處以五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第六十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十四條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第九十一條 違反本條例第六十六條第一款規(guī)定，露天開采、加工礦產(chǎn)資源，未采取噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不G化等揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第九十二條 違反本條例第七十條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第九十三條 違反本條例第七十二條第一款規(guī)定的，由公安部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第九十四條 違反本條例第七十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

違反本條例第七十三條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第九十五條 違反本條例第七十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處以二千元以上五千元以下罰款。

第九十六條 違反本條例第七十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，對企業(yè)事業(yè)單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。

第九十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第十六條、第十九條、第四十四條第一款、第四十五條、第六十四條、第七十三條第一款、第七十五條第一款，違法向大氣排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第九十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業(yè)、關閉的決定而未作出的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為未及時查處的；

（五）因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）應當依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）接到舉報后未及時查處或者對舉報人的相關信息沒有予以保密的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第九十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第一百條 本條例自2015年3月1日起施行。

海南省大氣污染防治條例

（2018年12月26日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過）

第一章總則

第一條為了防治大氣污染，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條防治大氣污染，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合防治、政府主導、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，明確相應責任主體、工作重點，督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

各級人民政府應當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，實行最嚴格的大氣環(huán)境保護制度，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，控制并逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準并逐步改善。

第五條省人民政府應當制定考核辦法，對省人民政府有關部門和市、縣、自治縣大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標和大氣污染防治重點任務完成情況開展考核評價，將考核結(jié)果納入省人民政府有關部門及其負責人和市、縣、自治縣人民政府及其負責人年度考核評價的重要內(nèi)容，并向社會公開考核結(jié)果。

第六條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求，結(jié)合本轄區(qū)實際，組織開展大氣污染防治的具體工作。

第七條各級人民政府應當加強大氣環(huán)境保護宣傳教育工作，營造保護大氣環(huán)境的良好氛圍。

機關、社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織，應當加強大氣環(huán)境保護宣傳教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護。

公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第八條省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標準；國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準，報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第九條市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門確定的需設置大氣特征污染物監(jiān)測監(jiān)控設施的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)和重點排污單位應當按照國家和本省有關規(guī)定設置大氣特征污染物監(jiān)測監(jiān)控設施，保證監(jiān)測監(jiān)控設施正常運行，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

第十條排污單位應當按照國家和本省有關規(guī)定取得排污許可證，設置大氣污染物排放口，并保持大氣污染防治設施的正常使用。

禁止通過偷排、漏排或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

因發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故等緊急情況，需要通過應急排放通道排放大氣污染物的，排污單位應當立即向市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并采取必要措施，減輕或者消除危害。

第十一條排污單位應當按照國家和本省有關規(guī)定規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的，應當委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。大氣污染物的原始監(jiān)測記錄保存時間不少于三年。

排污單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家或者本省規(guī)定的大氣污染物排放標準的，應當在二十四小時內(nèi)報告市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

重點排污單位安裝的自動監(jiān)測設備屬于強制檢定范圍的，按照國家和本省有關規(guī)定進行計量檢定；不屬于強制檢定范圍的，每十二個月委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行計量檢定或者校準。

排污單位和監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

第十二條重點排污單位應當按照國家和本省有關規(guī)定向社會公開單位基本信息、排污信息、防治大氣污染設施的建設和運行等信息，并對公開信息的真實性、準確性和完整性負責。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門建立防治大氣污染守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，將排放守法、違法信息以及違反本條例的單位和個人信息納入省信用信息共享平臺，依照有關規(guī)定對守信的單位和個人實施獎勵，對失信的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。

第十三條單位和個人提供施工揚塵、堆場揚塵、運輸車輛拋灑揚塵、機動車船和非道路移動機械排放明顯可視污染物等違法行為的監(jiān)控視頻、現(xiàn)場照片，經(jīng)有關行政機關依法確認后，可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同省氣象主管機構(gòu)等有關部門建立污染天氣監(jiān)測預警、會商和信息通報等機制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和污染天氣進行預測預報。

縣級以上人民政府應當制定污染天氣應對辦法，依據(jù)污染天氣的預警等級，及時啟動應對辦法，根據(jù)應急需要可以采取責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應對措施。

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治

第十五條本省實行煤炭消費總量控制制度，逐步減少煤炭消費總量，逐步淘汰現(xiàn)有燃煤機組。

省人民政府發(fā)展和改革主管部門會同工業(yè)和信息化主管部門制定全省煤炭消費總量控制規(guī)劃并組織實施。

第十六條禁止進口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭；禁止進口、銷售不符合質(zhì)量標準的石油焦；禁止燃用石油焦。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應當加強煤炭、石油焦質(zhì)量管理，不定期對煤炭、石油焦質(zhì)量進行抽檢，并向社會公開抽檢結(jié)果。

第十七條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關主管部門按照國家和本省有關規(guī)定，加強對鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不符合環(huán)境保護標準或者要求的，不得生產(chǎn)、進口、銷售和使用。逐步淘汰燃煤鍋爐。現(xiàn)有燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐，應當在縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成低氮燃燒的技術改造。新建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐等設施應當采用低氮燃燒等污染控制措施。

第十八條已實施集中供熱的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)，禁止新建、改建、擴建分散供熱鍋爐，原有分散供熱鍋爐應當在市、縣、自治縣人民政府市場監(jiān)督管理主管部門規(guī)定的期限內(nèi)拆除；尚未實施集中供熱的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)有供熱需求的，應當在市、縣、自治縣人民政府市場監(jiān)督管理主管部門規(guī)定的期限內(nèi)盡快實施集中供熱，并拆除原有分散供熱鍋爐。第二節(jié)工業(yè)污染防治

第十九條本省建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵排污單位選用污染防治先進可行技術，加強大氣污染防治，減少大氣污染物排放。

省和市、縣、自治縣人民政府應當按照省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃的要求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導企業(yè)入駐依法合規(guī)設立、環(huán)保設施齊全的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)；對環(huán)境問題較突出的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行清理整治，限期淘汰落后工藝技術和不符合環(huán)保要求的化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、飼料加工、家具制造等企業(yè)。

第二十條現(xiàn)有燃煤機組和燃煤鍋爐應當按照省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理主管部門的要求，限期實行超低排放改造，其他排污單位限期執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

第二十一條生產(chǎn)、進口、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合質(zhì)量標準或者要求。有替代品的，應當優(yōu)先使用無揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品。醫(yī)院、學校、商場和酒店等人員密集場所禁止使用高揮發(fā)性有機物的油漆涂料等產(chǎn)品，鼓勵使用環(huán)保的油漆涂料等產(chǎn)品。

省人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境主管部門，定期公布低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品和高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的目錄。列入高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄的，應當在產(chǎn)品包裝或者說明中標注揮發(fā)性有機物含量。

第二十二條新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設項目，應當使用行業(yè)污染防治先進技術。

下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機物含量的原材料和低排放環(huán)保工藝，在確保安全條件下，按照規(guī)定在密閉空間或者設備中進行，安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設施；無法密閉或者不適宜密閉的，應當采取有效措施減少廢氣排放：

（一）石油、化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務活動。

第二十三條工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，如實記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量并向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報。臺賬保存期限不少于三年。

其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)應當按照國家和本省有關規(guī)定，建立臺賬并向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門如實申報原輔材料使用等情況。臺賬保存期限不少于三年。

第二十四條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域及其周邊排放惡臭氣體的排污單位，應當在市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進的技術、工藝和設備進行整改，防止惡臭氣體排放。

鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開采、制膠等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，嚴格控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第三節(jié)機動車船等污染防治

第二十五條省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當制定全省新能源汽車推廣使用規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

省和市、縣、自治縣人民政府應當采取措施減少機動車船污染物排放，逐步禁止銷售燃油汽車，加快充電樁、岸電設施等配套基礎設施建設。

省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定新建建筑物停車位配建充電設施標準。新建住宅、大型公共建筑物停車場、社會公共停車場應當按照標準配建充電設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收；已建成的停車場應當按照標準，在市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)配建充電設施。

第二十六條市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止高排放車輛通行的區(qū)域和時間，以及禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域。高排放機動車應當按照規(guī)定的時間和區(qū)域行駛。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關主管部門制定本省高排放機動車、高排放非道路移動機械淘汰治理計劃。市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同相關部門制定本行政區(qū)域高排放機動車、高排放非道路移動機械淘汰治理方案并組織實施。

鼓勵和支持高排放機動車船和非道路移動機械提前報廢。

高排放機動車船、高排放非道路移動機械由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門認定。

第二十七條本省外轉(zhuǎn)入登記的機動車，應當符合本省執(zhí)行的國家機動車大氣污染物排放標準中相應階段排放限值。

第二十八條非道路移動機械的所有者或者使用者應當向市、縣、自治縣人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關主管部門申報非道路移動機械的種類、數(shù)量、功率、污染物排放信息、使用場所等情況，相關部門應當將申報信息與同級生態(tài)環(huán)境主管部門共享。

市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門在非道路移動機械集中停放地、維修地、施工工地等場地對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢測；排放不合格的，不得使用。

建設單位應當監(jiān)督施工單位使用排放合格的非道路移動機械。

第二十九條禁止船舶在港區(qū)水域和內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾；機動船舶在港區(qū)水域內(nèi)進行驅(qū)氣、油漆等作業(yè)前應當將作業(yè)種類、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)單位和船舶名稱等信息向海事管理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，并采取有效措施控制污染物排放。

進入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶應當符合船舶相關排放要求，按照國家和本省有關規(guī)定使用低硫燃油或者采取使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。

現(xiàn)有碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。新建碼頭應當規(guī)劃、設計和建設岸基供電設施。船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電。

第三十條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應當會同商務、生態(tài)環(huán)境主管部門加強生產(chǎn)、銷售成品油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。省人民政府商務主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本省大氣環(huán)境改善需要適時調(diào)整車用汽油蒸氣壓。

第四節(jié)揚塵污染防治

第三十一條建設單位應當履行下列揚塵污染防治職責：

（一）將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，防治揚塵污染的費用列入工程造價；

（二）將施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施列入招標文件；

（三）在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任并監(jiān)督落實；

（四）在工程監(jiān)理合同中規(guī)定揚塵污染防治內(nèi)容并監(jiān)督落實；

（五）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他揚塵污染防治措施。

第三十二條監(jiān)理單位應當根據(jù)監(jiān)理合同做好揚塵污染防治監(jiān)理工作，對未按照揚塵污染防治措施施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設單位和政府有關主管部門。

第三十三條施工單位應當根據(jù)施工承包合同制定具體的揚塵污染防治實施方案，落實下列揚塵污染防治措施：

（一）在施工工地設置硬質(zhì)封閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施;

（二）在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人及揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息;

（三）在施工工地出口設置高壓沖洗車輛設施和沉淀過濾設施，施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛;

（四）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運，在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化處理；

（五）道路挖掘施工過程中，及時覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚塵污染，道路挖掘施工完成后及時修復路面;

（六）建成區(qū)以及通往機場的主干道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設工程，混凝土總用量超過500立方米或一次性用量超過50立方米的，應當使用商品混凝土；

（七）施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設置密目式防塵網(wǎng)，在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料，應當采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒；

（八）施工現(xiàn)場鋪貼各類瓷磚、石板材等裝飾塊件的，禁止采用干式方法進行切割；

（九）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他揚塵污染防治措施。

第三十四條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

市、縣、自治縣人民政府公安機關交通管理部門應當劃定散裝、流體物料的車輛運輸路線，加強道路運輸車輛揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

第三十五條道路保潔應當采用低塵作業(yè)道路機械化清掃、灑水、噴霧等措施，并根據(jù)道路揚塵控制實際情況，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量，降低道路揚塵污染。

第三十六條干散貨碼頭、集裝箱碼頭以及其他易產(chǎn)生粉塵的碼頭，應當實施分區(qū)作業(yè)，堆場采取封閉抑塵措施，具備條件的應當采取密閉運輸、儲存系統(tǒng)防治揚塵污染。

第三十七條礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應當實施分區(qū)作業(yè)，采用減塵工藝、技術和設備，采取灑水噴淋、運輸?shù)缆酚不纫謮m措施，落實礦山生態(tài)恢復有關規(guī)定。

第五節(jié)農(nóng)林業(yè)和其他污染防治

第三十八條禁止生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售和使用劇毒、高毒農(nóng)藥，但經(jīng)省政府批準的特殊需要和限用的品種除外。

鼓勵使用有機肥、生物肥和推廣測土配方施肥。

縣級以上人民政府應當組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門調(diào)整農(nóng)林作物種植結(jié)構(gòu)，增加高效、無毒、低殘留農(nóng)藥施用作物種植面積，減少農(nóng)藥化肥使用量。

第三十九條檳榔加工應當符合污染物排放標準，禁止未采取有效污染防治措施進行檳榔熏烤加工。檳榔加工行業(yè)污染物排放地方標準由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同市場監(jiān)督管理主管部門編制，報省人民政府批準，并向社會公布。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境主管部門加強檳榔加工污染監(jiān)管，引導檳榔加工業(yè)規(guī)模發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保型檳榔烘烤技術。

第四十條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)主管部門在組織開展園林綠化時，應當根據(jù)大氣污染防治、物種多樣性、植物生長動態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)功能、地理條件等需要，選擇適當?shù)木G化樹種，減少植物源揮發(fā)性有機物排放。

園林綠化單位在陽光直射和高溫條件下應當減少園林修剪作業(yè)。

第四十一條禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

市、縣、自治縣人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設等有關主管部門應當加強道路鋪裝監(jiān)督管理，督促施工單位選用低揮發(fā)性道路鋪裝材料，優(yōu)化鋪裝方式，減少揮發(fā)性有機物及惡臭氣體排放。

第四十二條禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

城市建成區(qū)現(xiàn)有居民住宅樓內(nèi)有產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當在市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的期限內(nèi)退出。

任何單位和個人不得在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品，不得為露天燒烤食品提供場地，縣級以上人民政府劃定的區(qū)域除外。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門負責督促餐飲服務業(yè)油煙凈化設施安裝，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責排放油煙和異味的監(jiān)督管理。

第四十三條禁止在人口集中區(qū)域從事露天噴漆、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

第四十四條從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的經(jīng)營者，應當按照國家和本省有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

縣級以上人民政府應當采取措施，逐步淘汰開啟式干洗機，減少揮發(fā)性有機氣體排放。新建、改建、擴建服裝干洗經(jīng)營項目，應當使用具有凈化回收裝置的全封閉干洗機。

鼓勵有條件的區(qū)域建設集中的噴涂工程中心，并配套廢氣治理設施。逐步取消汽車維修企業(yè)獨立噴涂工序。

第四十五條各級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門應當鼓勵和支持采用先進適用技術，對秸稈、落葉等進行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機械的財政補貼力度。

市、縣、自治縣人民政府應當組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系，采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務。

第四十六條禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的農(nóng)林廢棄物，以及非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味的其他物質(zhì)。

第四十七條禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。任何單位和個人不得在市、縣、自治縣人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第四章法律責任

第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的；

（二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；

（四）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的；

（六）未按照國家和本省有關規(guī)定規(guī)范開展自行監(jiān)測的；

（七）排污單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過大氣污染物排放標準，未按時報告的；

（八）因發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故等緊急情況，通過應急排放通道排放大氣污染物，未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門如實報告，并且未采取必要措施減輕或者消除危害的。

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款：

（一）銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦的；

（二）生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

（三）生產(chǎn)、銷售不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃油的。

第五十一條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，單位燃用石油焦或不符合質(zhì)量標準的煤炭的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款。

第五十二條違反本條例第十七條規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的鍋爐，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十三條違反本條例第十八條規(guī)定，未在期限內(nèi)拆除分散供熱鍋爐且仍然使用的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門組織拆除分散供熱鍋爐，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）在醫(yī)院、學校、商場和酒店等人員密集場所使用含有高揮發(fā)性有機物的油漆涂料等產(chǎn)品的；

（二）未按規(guī)定使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；

（三）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

（四）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開采、制膠等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。

第五十五條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在本省銷售列入高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，但未在包裝或者說明中予以標注的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第五十六條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，高排放機動車在禁止通行的區(qū)域、時間行駛的，由縣級以上人民政府公安機關交通管理部門依法予以處罰。

違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，在禁止區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處五千元的罰款。

第五十七條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，非道路移動機械的所有者或者使用者未履行相關申報義務的，由縣級以上人民政府相關部門按照職責責令改正，處五百元的罰款。

違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機械的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處五千元的罰款。

第五十八條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，船舶在港區(qū)水域和內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾的，由縣級以上人民政府海事管理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責責令改正，處一千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，進入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶不符合船舶相關排放要求的，由海事管理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條違反本條例第三十一條規(guī)定，建設單位未履行相關職責的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門責令限期改正；拒不改正的，責令停工整治，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十條違反本條例第三十二條規(guī)定，建設項目監(jiān)理單位未按監(jiān)理合同做好揚塵防治的監(jiān)理工作的，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為，未及時要求施工單位改正、并報告建設單位和有關主管部門的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門責令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十一條施工單位違反本條例第三十三條規(guī)定，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第六十二條運輸單位違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府公安機關交通管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第六十三條違反本條例第三十六條規(guī)定，碼頭及其堆場未采取有效揚塵防治措施的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十四條違反本條例第三十七條規(guī)定，礦產(chǎn)資源開采及加工企業(yè)未采取有效揚塵防治措施的，由縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十五條違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未采取有效污染防治措施進行檳榔熏烤的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，拆除熏烤工具，沒收違法生產(chǎn)的檳榔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十六條違反本條例第四十一條規(guī)定，未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第六十七條違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理主管部門按照職責責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，未安裝油煙凈化設施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。已安裝油煙凈化設施但未正常使用，或已采取其他油煙凈化措施、但超過排放標準排放油煙的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未按規(guī)定限期退出的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第四十二條第四款規(guī)定，除縣級以上人民政府劃定區(qū)域外，在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

第六十八條違反本條例第四十三條規(guī)定，在人口集中區(qū)域從事露天噴漆、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè)的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，從事服裝干洗和機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第七十條違反本條例第四十六條規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染農(nóng)林廢棄物的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第四十六條規(guī)定，非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味的其他物質(zhì)的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第七十一條違反本條例第四十七條規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域或時段內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第七十二條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準，或者超過大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的；

（五）進入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶不符合船舶相關排放要求的。

第七十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，本條例未設定處罰，但《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律法規(guī)設有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第七十四條對大氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條本條例自2019年3月1日起施行。