恩施市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎建設，全面提升本質(zhì)安全水平，確保全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。

二、主要任務

(一)認真落實2個專題任務

1.學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是扎實開展學習教育。推動水利系統(tǒng)各單位開展理論學習，干部職工集中學講，學深悟透習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，組織集中觀看學習“生命重于泰山--學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，結(jié)合實際貫徹落實;分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人，安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各單位要將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入工作重點，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動。三是健全落實安全生產(chǎn)責任制。認真落實《湖北省地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制細則》《州委辦公室州政府辦公室關于嚴格落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制的通知》和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三個必須”要求，健全定期安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。四是有效防范安全風險。建立安全隱患排査和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，突出重點領域開展專項整治。五是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。強化全市水利系統(tǒng)安全監(jiān)管干部學習培訓，提升能力素質(zhì)。

2.落實水利系統(tǒng)各企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，推動企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實，強化主要負責人到一線員工的安全責任，加強安全考核，推動企業(yè)安全管理機構(gòu)和管理隊伍能力建設。二是推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危險辨識，針對高危工藝、設備、物品場所和崗位等加強動態(tài)分級管理，落實企業(yè)在一定范圍內(nèi)公告風險主要內(nèi)容、防控措施、防控責任制度。2021年底前各企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標準，明確排查方法和處置整改措施。全員參與自主排查、自改自報，及時向水利安全監(jiān)管部門報告，實現(xiàn)企業(yè)全方位、各環(huán)節(jié)、全過程隱患有效排查治理。四是督促企業(yè)加大安全投入，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)足額提取使用安全生產(chǎn)費用、嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策。大力推進實施安責險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術服務機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務體系。五是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設，明確3年建設任務，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。針對企業(yè)現(xiàn)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強規(guī)章制度的有效性、周延性、缺失性分析評估，有針對性修訂完善。

（二）重點開展3項專項整治

1.危險化學品安全整治。一是貫徹落實中辦國辦《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》和省實施意見，確保各項要求得到有效落實。二是提升安全管理效能。分級分類排查治理安全風險和隱患，實現(xiàn)風險自辨自控、隱患自查自改自報；強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管；對使用危險化學品情況進行排查和安全風險辨識，健全完善?；肥褂冒踩芾碇贫?，安全操作規(guī)程和應急處置預案，配備監(jiān)測報警設備，提高安全條件;強化廢棄危險化學品處置安全管理。

2.消防安全整治。一是推進“三大”主體消防責任落實。完善各單位消防安全工作責任體系，健全消防工作考核、約談、督辦、通報等機制，深化火災事故延伸調(diào)査，從嚴倒查有關責任人的責任；推動落實各單位、各部門消防安全主體責任。二是開展重點場所集中整治和安全防范。開展消防安全標準化管理，及時督促問題整改，及時督促消除火災隱患。

3.特種設備安全整治。一是抓好特種設備安全風險分級管控和隱患排査治理雙重預防各項工作。摸清轄區(qū)內(nèi)特種設備使用安全風險“紅橙黃藍”四色分布狀況，督促企業(yè)開展常態(tài)化特種設備風險辨識、評估、管控機制和隱患排查治理，提升特種設備使用單位安全生產(chǎn)整體預控能力。二是強化特種設備使用安全標準規(guī)范化建設，推進特種設備生產(chǎn)使用單位制定實施“一企一標準”、“一崗一清單”，將安全責任落實到每一個崗位、每個操作人員，落實特種設備全員安全生產(chǎn)責任制。

（三）繼續(xù)深化4項行動

1.安全生產(chǎn)教育培訓行動。一是開展高危行業(yè)領域安全技能提升行動。以高危行業(yè)企業(yè)中的在崗職工、新上崗員工、班組長和特種作業(yè)人員為重點，鼓勵高危企業(yè)員工通過培訓提升安全技能，力爭三年內(nèi)將高危行業(yè)企業(yè)的在崗員工全部輪訓一遍。二是開展安全培訓檢查行動。對生產(chǎn)經(jīng)營單位重點高危行業(yè)三類崗位人員持證上崗、繼續(xù)教育等情況進行檢查。

2.安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動。一是嚴格按照“分級負責、屬地監(jiān)管”的原則，科學制定年度監(jiān)督檢查計劃。突出精準執(zhí)法，找準薄弱環(huán)節(jié)，立足防范事故，有針對性的開展執(zhí)法檢査工作。二是嚴格落實執(zhí)法公示，做到執(zhí)法全過程、全信息記載，可回溯、可共享。三是加大查處涉及重大危險源或風險管理的違法違規(guī)行為。加大重點行業(yè)領域重大危險源或風險管理監(jiān)管，利用在線監(jiān)控技術，實現(xiàn)對違法違規(guī)行為的“靶向執(zhí)法”。

3.安全生產(chǎn)媒體宣傳行動。一是開展主題宣傳。充分利用各信息平臺宣傳報道安全生產(chǎn)專項整治行動部署及開展情況，推動安全生產(chǎn)專項整治行動取得更好實效。二是開展公益宣傳。利用宣傳欄、廣告標語等，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)專項整治三年行動，傳遞安全常識，傳播“安全生產(chǎn)、生命至上”的理念，營造全社會關注安全的濃厚氛圍。

4.安全生產(chǎn)應急演練行動。一是按照應急預案編制要求，做好應急預案、專項預案和部門預案的修訂工作，及時修訂完善本級應急預案，建立健全應急預案體系，按時保質(zhì)保量完成預案編制修訂任務。二是發(fā)揮應急演練示范效應。在三年行動期間，每年組織1-2次應急救援演練。

三、進度安排

全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動從2020年8月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署(2020年8月上旬)

制定印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案，明確任務，細化責任措施，逐級開展宣傳發(fā)動，將集中整治具體部署層層傳達到基層各單位和各企業(yè)。

(二)排查整治(2020年8月中旬至12月)

各單位結(jié)合實際，深入分析影響制約安全發(fā)展存在的突出問題和重大風險，對重點場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，對一時難以整改的隱患要掛牌督辦。

（三）集中攻堅(2021年)

動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，精準施策。通過推廣成功經(jīng)驗，強化安全保障，強化追責問責等措施，加大專項整治攻堅力度，讓整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升(2022年)

總結(jié)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

各單位要逐月按方案組織實施，分季度、半年、年度總結(jié)專項整治三年行動計劃進展情況，并報送市局建設監(jiān)督和農(nóng)電股。 2100433B

2020年4月，國務院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案 。4月28日，國務院新聞辦公室舉行《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》新聞發(fā)布會。應急管理部辦公廳副主任李豪文表示，近些年來全國煤礦的安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。煤礦作為高危行業(yè)領域又比較特殊，特殊性表現(xiàn)在煤礦的瓦斯、煤塵、火災、頂板、沖擊地壓等各類災害突出。李豪文表示，三年行動計劃主要采取以下幾個方面的措施：一調(diào)、二提、三監(jiān)管?！耙徽{(diào)”就是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近三年來，進一步梳理了年產(chǎn)量30萬噸以下的小煤礦，分類進行處置，加大淘汰關閉力度。三年之后，到2022年全國大型煤礦的占比將達到70%以上 。

2021年3月19日，國務院安委辦和交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應急管理部聯(lián)合召開視頻會議，深入分析水上運輸和漁業(yè)船舶安全形勢，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，安排下步水上運輸和漁業(yè)船舶安全重點工作，并對全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年重點攻堅任務措施落實作出部署。

2020年4月，國務院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案。

2020年4月28日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》的有關情況。

2020年4月，國務院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案，主要內(nèi)容如下：

一、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題

（一）制作“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。專題片以專家解讀、系列訪談和案例分析等方式，全面闡述習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，系統(tǒng)解讀安全發(fā)展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內(nèi)容，體現(xiàn)政治性思想性指導性，增強吸引力感染力影響力。專題片制作完成并報審后，發(fā)各地區(qū)、各有關部門和單位組織集中觀看學習。中央宣傳部、國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專題片公開版。

（二）集中開展學習教育。各級黨委（黨組）理論學習中心組安排專題學習，加深對習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述的理解，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施。各地區(qū)、各有關部門和單位分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓，把學習貫徹習近平總書記重要論述作為重要內(nèi)容，推進學習教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線工作者互動講，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實。

（三）深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業(yè)主要媒體在報、網(wǎng)、端、微等平臺開設專題專欄，推出重點報道、學習文章、訪談評論等，深入宣傳習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述。各級安委會辦公室結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，建設災害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地，在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務場所等設置專題展板等，以多種方式開展習近平總書記重要論述宣講工作，積極推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題，強化警示教育，增強公眾安全意識，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍。

（四）健全落實安全生產(chǎn)責任制。地方各級黨委和政府要認真落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領域管理的重要內(nèi)容，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任，指導幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理，切實消除盲區(qū)漏洞。各級安委會要制定成員單位安全生產(chǎn)工作責任考核辦法，督促改進作風狠抓落實。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任，確保安全生產(chǎn)。

（五）有效防范安全風險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，堅持從源頭上加強治理，建立安全風險評估制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”，修訂完善安全設防標準。堅持創(chuàng)新方式加強監(jiān)管，綜合運用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統(tǒng)手段，分行業(yè)分領域全面排查整治安全隱患，突出危險化學品、煤礦與非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領域開展專項整治，標本兼治消除事故隱患。要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設施安全風險防控，強化規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實，確保萬無一失。堅持深化改革健全制度，結(jié)合深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，深化礦山安全監(jiān)察、危險化學品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革，推進國家和地方安全生產(chǎn)立法工作，筑牢防控安全風險的制度防線。

（六）加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。地方各級黨委和政府要統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量建設，向基層傾斜招錄政策，加大相關保障力度，重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員，到2022年底具有安全生產(chǎn)相關專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。應急管理部門要加強安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設，出臺安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設規(guī)劃和標準導則，全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，分級分類精準執(zhí)法。要加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展大培訓，通過公務員聘任制方式引進急需緊缺專業(yè)人才，聯(lián)合教育部門加快安全生產(chǎn)學科建設，提高干部隊伍整體素質(zhì)。

二、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。

（一）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。

1.建全安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)要建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)所有人員承擔的安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。

2.落實企業(yè)主要負責人責任。企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。在安全生產(chǎn)關鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。

3.落實全員安全生產(chǎn)責任。強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責制度。重點行業(yè)領域企業(yè)要嚴格落實以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。

（二）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。

1.建立完善安全生產(chǎn)管理團隊。企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機構(gòu)工作，并建立相應的獎懲制度。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，建立安全技術團隊。到2021年底前，各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術和管理團隊。

2.強化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規(guī)挪作他用，對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔相關法律責任。嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產(chǎn)工藝和技術裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動保護，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。

3.強化安全教育培訓。企業(yè)要建立健全安全教育培訓制度，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策，加強企業(yè)安全人才培養(yǎng)。到2022年底前，省屬以上重點行業(yè)領域企業(yè)要通過自建或委托方式建設職業(yè)院校（技工院校），實現(xiàn)重點崗位人員“變招工為招生”。

4.持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求自主建設，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標準化建設、運行過程中，根據(jù)人員、設備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應完成自評工作。

（三）健全完善企業(yè)安全風險防控機制。

1.建立企業(yè)安全風險辨識評估制度。企業(yè)要按照有關法律法規(guī)標準，針對本企業(yè)類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新完善。按照有關標準規(guī)范，對辨識出的安全風險進行分類、梳理、評估，加強動態(tài)分級管理，科學確定安全風險類別和等級，實現(xiàn)“一企一清單”。

2.建立安全風險管控制度。企業(yè)要根據(jù)風險評估的結(jié)果，對安全風險分級、分類進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風險管控制度。

3.建立安全風險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。企業(yè)要依據(jù)有關法律法規(guī)要求，明確風險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風險報告制度，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，對辨識出的安全風險，定期向相關監(jiān)管部門報送風險清單。

（四）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。

1.加強安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家有關規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。

2.嚴格落實治理措施。企業(yè)要按照有關行業(yè)重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理，并向負有監(jiān)管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度；2021年底前，各地區(qū)和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控；2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。

（五）推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。

1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負責人要結(jié)合本企業(yè)實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業(yè)嚴守承諾、執(zhí)行到位。2020年底前，制定出臺包括所有重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)承諾制度。

2.完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。各地區(qū)、各有關部門要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監(jiān)管。2020年底前，修訂完成加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設制度。

3.提升專業(yè)技術服務機構(gòu)服務水平。各地區(qū)、各有關部門要篩選一批專業(yè)化安全技術服務機構(gòu)，支持做大做強，為企業(yè)提供高水平安全技術和管理服務；同時加強監(jiān)督管理，2020年底前制定出臺技術服務機構(gòu)評價結(jié)果公開和第三方評估制度，確保規(guī)范運作，切實為企業(yè)提供有效技術支撐。

4.充分發(fā)揮安責險參與風險評估和事故預防功能。深入推動落實《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術服務規(guī)范》（AQ9010-2019），通過實施安責險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術服務機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務體系。2021年底前各地區(qū)應急管理部門全部建立安責險信息化管理平臺，2022年底前對所有承保安責險的保險機構(gòu)開展預防技術服務情況實現(xiàn)在線監(jiān)測，并制定實施第三方評估公示制度。對預防服務沒有達到規(guī)范標準要求、只收費不服務或少服務的責任單位和負責人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴重的按照《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》有關規(guī)定，納入安全生產(chǎn)領域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會公布。

三、危險化學品安全整治

（一）提升危險化學品重大安全風險管控能力。（字數(shù)限制，詳見參考資料）