鄂州市葛店建筑安裝工程有限責(zé)任公司

昨日，記者在葛店開發(fā)區(qū)獲悉，該區(qū)今年繼續(xù)強化“以城養(yǎng)產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城同建”的發(fā)展理念，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)工作和生活配套服務(wù)設(shè)施，不斷提升城市功能。

按照最新出臺的規(guī)劃，該區(qū)今年啟動的重點工作主要包括：實現(xiàn)25、301路公交車在開發(fā)區(qū)聯(lián)通，建設(shè)省中醫(yī)武東醫(yī)院，建設(shè)新葛店高中，建設(shè)熱力管道，綜合改造316國道兩個十字路口，改造三個專業(yè)市場，建設(shè)電廠粉灰運輸專用停車場，建設(shè)秀海公園，啟動武漢地鐵11號線延伸。

據(jù)了解，自去年以來，該區(qū)就以打造宜居宜業(yè)“新環(huán)境”為抓手，完善生活配套服務(wù)功能，先后啟動陶塘社區(qū)、大灣社區(qū)二期等8個社區(qū)的建設(shè)，已建成安置房4655戶；深入推進(jìn)316國道改造、創(chuàng)業(yè)大道綠化提升、人民東路和高新西路改造、街頭游園及文化廣場建設(shè)、葛店衛(wèi)生院改造，此外，該區(qū)首次開通區(qū)內(nèi)微循環(huán)的501路公交，使開發(fā)區(qū)城市功能全面提升，配套服務(wù)環(huán)境明顯改善。

來源：鄂州日報

葛店此前為促進(jìn)地區(qū)發(fā)展

引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)

其中不乏有污染性產(chǎn)業(yè)

但隨著葛店經(jīng)濟(jì)實力的增長

居住人口的增加

此類產(chǎn)業(yè)已不再適合葛店的整體提升

相關(guān)部門開始協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)撤出

經(jīng)公示公告，時間截止，葛店開發(fā)區(qū)三家化工企業(yè)確定搬遷，分別是：

一，湖北武大有機(jī)硅新材料股份有限公司葛店分公司

二，湖北海力環(huán)?？萍加邢薰?/p>

三，湖北長海新能源科技有限公司

湖北省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)清單

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）精神，加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，有效遏制危險化學(xué)品重特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全省石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

一

2018年底前，全省全面啟動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外的所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造（或關(guān)閉退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)，下同），2025年底前完成。其中，2020年底前完成中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)的搬遷改造；2025年底前完成其他大型和特大型企業(yè)搬遷改造。

二、重點任務(wù)

一

（一）確定搬遷改造企業(yè)名單。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)情況全面調(diào)查摸底，并逐一登記造冊，科學(xué)評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，甄別認(rèn)定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單。(牽頭單位：省安監(jiān)局、省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省經(jīng)信委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

全面開展化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景評估和論證，明確可以承接遷入危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化工園區(qū)，確保承接化工園區(qū)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。(牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

（二）研究制定搬遷改造工作方案。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府按照“一企一策”的原則，在組織開展摸底評估的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案，建立工作臺賬，明確實施范圍、工作目標(biāo)、組織方式、職責(zé)分工、投資規(guī)模及資金來源、進(jìn)度安排、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等。工作方案要經(jīng)過科學(xué)周密論證，廣泛征求意見，特別是要征求相關(guān)企業(yè)和承接園區(qū)及其所在地政府意見，實施前要向社會公示。(牽頭單位：省經(jīng)信委、省安監(jiān)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

（三）組織實施搬遷改造。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要加強組織協(xié)調(diào)，加快搬遷改造項目審批進(jìn)度，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，扎實推進(jìn)本地區(qū)各項搬遷改造任務(wù)按期全面完成。(牽頭單位：省經(jīng)信委、省安監(jiān)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持搬遷改造企業(yè)運用清潔生產(chǎn)、智能控制等新工藝、新技術(shù)改造提升石化化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能和工藝，增強企業(yè)核心競爭力。(牽頭單位：省經(jīng)信委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

（五）加強騰退土地修復(fù)。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要落實企業(yè)污染防治主體責(zé)任，督促和引導(dǎo)企業(yè)加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件。及時將危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、關(guān)閉退出后地塊活動信息上傳國家污染地塊信息系統(tǒng)并做好信息公開工作。(牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省國土資源廳、省住建廳等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

三、政策措施

一

（一）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策。一是嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。在化工園區(qū)外，特別是城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)禁危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在原址新（改、擴(kuò)）建危險化學(xué)品項目。各地各相關(guān)部門不得辦理項目核準(zhǔn)備案、土地供應(yīng)、能源評價、環(huán)境影響評價、安全評價和新增授信支持等手續(xù)。二是淘汰落后產(chǎn)能。綜合利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，依法依規(guī)加快推進(jìn)不達(dá)標(biāo)或不合規(guī)落后產(chǎn)能淘汰。三是嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。(牽頭單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省國土資源廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、人行武漢分行等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

（二）強化搬遷改造安全環(huán)保管理。督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。對正在實施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保不發(fā)生安全和環(huán)保事故。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省安監(jiān)局；責(zé)任單位：各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

（三）加大財稅政策支持力度。統(tǒng)籌使用好省級相關(guān)專項資金，支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目給予貸款貼息、基建投資補助等資金支持。鼓勵長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金通過設(shè)立的子基金，重點支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目。各級政府注資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對符合條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目提供擔(dān)保服務(wù)。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省財政廳、省安監(jiān)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

實施搬遷改造企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，而在完成搬遷的年度，對搬遷收入和支出進(jìn)行匯總清算，具體按《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》執(zhí)行。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際制定資金支持方案，統(tǒng)籌支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目。（牽頭單位：省國稅局；責(zé)任單位：各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

（四）保障搬遷改造項目土地供應(yīng)。國土資源部門在下達(dá)年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)時，要向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜，對搬遷改造項目優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對因搬遷改造、關(guān)閉退出被收回原國有土地使用權(quán)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式，按土地使用標(biāo)準(zhǔn)為其安排同類用途用地。搬遷改造企業(yè)騰退的土地，屬于劃撥用地的，可以依法轉(zhuǎn)讓或由當(dāng)?shù)卣栈?，?dāng)?shù)卣栈卦瓌潛芡恋厥褂脵?quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費用；屬于工業(yè)用地的，可由當(dāng)?shù)卣諆蛴善髽I(yè)依法報批改變用途后自主開發(fā)。對搬遷改造、關(guān)閉退出企業(yè)騰退的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各地收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于職工安置和債務(wù)處理。(牽頭單位：省國土資源廳；責(zé)任單位：省財政廳、省住建廳等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

（五）拓寬資金籌措渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下，對搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵社會資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照市場化原則依法依規(guī)參與危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（牽頭單位：人行武漢分行，責(zé)任單位：湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等）

（六）妥善化解各類風(fēng)險問題。妥善處理搬遷改造企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，落實金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷的財稅政策，完善金融機(jī)構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度。強化企業(yè)法人信用，堅決打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為，依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。(牽頭單位：人行武漢分行；責(zé)任單位：省財政廳、省國資委、省地稅局、省國稅局、湖北銀監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，通過企業(yè)主體作用與地方組織、社會保障相結(jié)合，積極扶持有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)，多措并舉維護(hù)社會穩(wěn)定。(牽頭單位：省人社廳；責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省公安廳、省民政廳、省財政廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

四、組織保障

一

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府對全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé)。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，省人民政府成立省推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管副省長任組長，省政府1名副秘書長、省經(jīng)信委和省安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省國資委、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省國稅局、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)信委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府對本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)主責(zé)。各地要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作方案，確定目標(biāo)任務(wù)，明確任務(wù)分工和時限要求，嚴(yán)格檢查驗收。(牽頭單位：省經(jīng)信委、省安監(jiān)局；責(zé)任單位：省直相關(guān)部門和單位，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

（二）強化部門協(xié)作。省經(jīng)信委、省安監(jiān)局履行牽頭責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省直相關(guān)部門和單位強化協(xié)同配合，結(jié)合各自職責(zé)抓緊制定細(xì)化各項配套政策措施。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省安監(jiān)局；責(zé)任單位：省直相關(guān)部門和單位)

（三）加強檢查督辦。將危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作任務(wù)落實情況列為各地、各相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)考核的重要內(nèi)容。每年6月底和12底前，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要將搬遷改造階段性工作總結(jié)報送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省經(jīng)信委）。(牽頭單位：省經(jīng)信委、省安監(jiān)局；責(zé)任單位：省直相關(guān)部門和單位，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

省經(jīng)信委、省安監(jiān)局要加強對各地工作推進(jìn)情況的檢查指導(dǎo)和跟蹤督辦，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，對工作不力、進(jìn)度滯后的予以通報并督促整改。對未按要求完成搬遷改造任務(wù)的地方，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對違反國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、工作嚴(yán)重失職造成重大損失或惡劣影響的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。適時委托第三方開展中期評估，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題。(牽頭單位：省經(jīng)信委、省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳；責(zé)任單位：省直相關(guān)部門和單位，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

相信隨著葛店產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，人口的源源流入，在土地溢價的情況下，葛店開發(fā)區(qū)內(nèi)各種環(huán)境不友好的企業(yè)最終都會遷出，當(dāng)初他們來，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，如今他們離開，也是大勢所趨，葛店開發(fā)區(qū)，正以嶄新的姿態(tài)向宜居宜業(yè)生態(tài)新城的方向，大步前行。

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