中文名 | 佛岡縣陶瓷行業(yè)節(jié)能減排行動方案 | 實施地區(qū) | 佛岡縣 |
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佛岡縣陶瓷行業(yè)節(jié)能減排行動方案
(2015-2017年)
陶瓷行業(yè)作為我縣傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過一定的貢獻(xiàn),但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,該行業(yè)面臨資源、環(huán)境約束的矛盾也日益凸現(xiàn)。為貫徹落實市委市政府工作部署,加快推進(jìn)我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本方案。
一、加強陶瓷行業(yè)節(jié)能減排的重要意義
目前,全縣有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)2家,2013年瓷磚產(chǎn)量2831萬平方米,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.5億元,占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的7.9%,創(chuàng)造稅收2520萬元。
陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我縣經(jīng)濟(jì)增長作出了較大貢獻(xiàn),但總的來看,建筑陶瓷仍屬高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),存在落后工藝裝備、窯爐運行效率低、節(jié)能低耗高端陶瓷新材料和新產(chǎn)品開發(fā)不夠等問題,行業(yè)發(fā)展面臨節(jié)能減排的巨大壓力,表現(xiàn)在:
一是污染物排放方面:2013年,全縣建筑陶瓷行業(yè)排放二氧化硫0.092萬噸、氮氧化物0.1289萬噸,分別占全縣排放量的46.38%和65.6%。2014年,全縣建筑陶瓷行業(yè)排放二氧化硫0.0913萬噸、氮氧化物0.1280萬噸。
二是節(jié)能降耗方面:2013年我縣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.5億元,占全縣規(guī)模以上工業(yè)的7.9%;但其綜合能源消費量卻為15.55萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占縣規(guī)模以上工業(yè)的31.3%。單位產(chǎn)值綜合能耗為1.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。“十二五”期間,我縣納入省市重點用能監(jiān)管的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)共有2家,下達(dá)節(jié)能量2.2078萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。截至2013年底,已完成1.0438萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,完成總體進(jìn)度的47.28%。
二、工作思路及目標(biāo)
(一)工作思路。
1.以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),全面貫徹落實黨的十八大精神,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),堅持以降低陶瓷行業(yè)能源消耗強度、顯著減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結(jié)合,形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制。
2.堅持強化責(zé)任、完善政策、加強監(jiān)管相結(jié)合,建立健全有效的激勵和約束機(jī)制。
3.堅持推動技術(shù)進(jìn)步、強化工程措施、加強管理引導(dǎo)相結(jié)合,大幅度提高能源利用效率,顯著減少污染物排放。
4.加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局,切實把提高節(jié)能減排水平作為推進(jìn)陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要著力點,引導(dǎo)企業(yè)大力推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新裝備,不斷提高企業(yè)技術(shù)裝備水平,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),為我縣陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)工作目標(biāo)。
——2015年底前
1.通過對現(xiàn)有污染治理設(shè)施進(jìn)行改造,陶瓷生產(chǎn)企業(yè)排放的污染物必須達(dá)到《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25464-2010)及修改單規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn):噴霧干燥塔、陶瓷窯煙氣顆粒物限值30mg/m3、二氧化硫限值50mg/m3、氮氧化物限值180mg/m3;廠界顆粒物小時平均濃度小于1.0mg/m3;二氧化硫、氮氧化物排放量符合總量控制要求。二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年減少30%以上。
2.陶瓷生產(chǎn)企業(yè)完成安裝煙氣脫硫脫硝及高效除塵設(shè)施;廢氣排放口安裝在線監(jiān)控設(shè)備,并實現(xiàn)與市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)網(wǎng);按照國家主要污染物總量減核算的要求建設(shè)減排設(shè)施(中央控制系統(tǒng)),建立污染物減排臺帳。
3.陶瓷生產(chǎn)企業(yè)全部完成強制性清潔生產(chǎn)審核,并按比例完成方案中全部清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目。
4.根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《在用低效電機(jī)淘汰路線圖》,全面淘汰在用2003年(含)前生產(chǎn)的Y、Y2、Y3、YB2系列及電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自行命名的低壓低效三相異步電動機(jī)。
5.開展陶瓷行業(yè)能效水平對標(biāo)活動,建立陶瓷行業(yè)能效領(lǐng)跑者,鼓勵陶瓷企業(yè)向能效標(biāo)桿企業(yè)指標(biāo)靠攏。
6.已納入省市重點用能監(jiān)管的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)全面完成省市下達(dá)的“十二五”節(jié)能任務(wù)。
7.大力推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新裝備,不斷提高企業(yè)技術(shù)裝備水平,提高能源利用效率,力爭產(chǎn)值能耗比2014年下降10%以上。
——2016年底前
1.按照國家主要污染物總量減核算的要求建設(shè)減排設(shè)施(中央控制系統(tǒng)),建立污染物減排臺帳,完成調(diào)試并通過驗收。
2.完成淘汰工業(yè)和信息化部發(fā)布的《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄(1-3批)》低效電機(jī)。
3.陶瓷生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廢水、固體廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到100%;窯爐余熱利用率達(dá)到100%;二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年減少40%以上。
4.根據(jù)我縣使用天然氣的推進(jìn)工作,力爭博華、同慶陶瓷生產(chǎn)企業(yè)同步完成“煤改氣”工作。
——2017年底前
1.陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的噴霧干燥塔、陶瓷窯煙氣排放口安裝在線監(jiān)測裝置,并實現(xiàn)與市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)網(wǎng);二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年減少50%以上。
2.陶瓷生產(chǎn)企業(yè)安裝能源消耗在線監(jiān)測設(shè)備,建立企業(yè)能源管理中心平臺,并實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。
三、具體工作措施
(一)加強節(jié)能減排管理。
一是強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。將全縣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)納入節(jié)能減排重點監(jiān)管范圍,制定并下達(dá)與地方節(jié)能減排指標(biāo)相銜接的企業(yè)年度節(jié)能量及二氧化硫、氮氧化物排放控制任務(wù),明確企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任并按年度實施考核或核定。對于未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)予以通報批評,一律不給予相關(guān)扶持優(yōu)惠,對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn),并減少企業(yè)生產(chǎn)用電指標(biāo);連續(xù)兩年未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的由主管部門向當(dāng)?shù)乜h級人民政府提出限產(chǎn)停產(chǎn)建議。對節(jié)能減排工作成績突出的企業(yè)在市節(jié)能專項資金中給予表彰獎勵,企業(yè)實施的節(jié)能減排技改項目將擇優(yōu)推薦申請國家、省節(jié)能專項資金及廣東省政府的新一輪技改工程相關(guān)政策支持。
二是加強環(huán)保治理和監(jiān)管。企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水,必須經(jīng)過治理后循環(huán)回用,實現(xiàn)污水“零排放”。加強對陶瓷企業(yè)燃料、污染物排放和運輸?shù)鹊谋O(jiān)管,堅決改造或者淘汰落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備,確保達(dá)標(biāo)排放和總量控制。充分利用污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)反映的情況和群眾舉報的線索,堅持常規(guī)執(zhí)法檢查和突擊檢查相結(jié)合,對違法排污企業(yè)進(jìn)行快速查處和嚴(yán)厲打擊,有效地促進(jìn)企業(yè)加強環(huán)境保護(hù)工作并確保污染治理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
三是加強節(jié)能專項監(jiān)察。按照《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 21252-2007),開展陶瓷企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及淘汰落后電機(jī)使用情況的節(jié)能專項監(jiān)察行動,對于超能耗限額生產(chǎn)、使用國家明令淘汰落后電機(jī)的企業(yè),責(zé)令其進(jìn)行整改,并視整改情況報省執(zhí)行懲罰性電價。
四是加強節(jié)能減排平臺建設(shè)。爭取在2017年底前全面完成企業(yè)能源管理中心及環(huán)保在線監(jiān)測平臺建設(shè),將能源消耗、污染物排放等信息納入實時監(jiān)測分析。開展能效水平對標(biāo)活動,建立陶瓷行業(yè)能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度,鼓勵陶瓷企業(yè)向能效標(biāo)桿企業(yè)指標(biāo)靠攏。建立健全企業(yè)能源管理體系,實施能源利用全過程管理,促進(jìn)陶瓷企業(yè)節(jié)能工作標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化,深入推進(jìn)我縣節(jié)能降耗工作。
(二)組織實施節(jié)能減排重點工程。
一是大力推進(jìn)“煤改氣”工作。推動企業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升發(fā)展質(zhì)量和水平的現(xiàn)實選擇,同時也為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量和節(jié)能空間,按照《清遠(yuǎn)市大氣污染防治行動方案(2014-2017年)》(清府〔2014〕136號)要求,我縣的陶瓷企業(yè)力爭在2016年底前完成“煤改氣”工作。
二是推進(jìn)陶瓷行業(yè)污染減排。按照《清遠(yuǎn)市大氣污染防治行動方案(2014-2017年)》的要求,在全市所有陶瓷行業(yè)建成布袋除塵或布袋除塵 水沫噴淋治理設(shè)施的基礎(chǔ)上,廢氣進(jìn)一步集中進(jìn)行脫硫和脫硝處理。結(jié)合全市大氣污染防治計劃及污染物總量減排控制要求,我縣建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)必須在2015年底前完成安裝煙氣脫硫及高效除塵設(shè)施,噴霧塔需按規(guī)定安裝脫硝設(shè)施,所有企業(yè)廢氣排放口安裝在線監(jiān)控設(shè)備,并實現(xiàn)與市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)網(wǎng),減排設(shè)施的建設(shè)要滿足總量減排核算要求。
三是加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于開展大氣污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行工作的通知》(粵經(jīng)信節(jié)能函〔2014〕1589號)要求,2015年底前,所有陶瓷企業(yè)必須完成強制性清潔生產(chǎn)審核,并完成清潔生產(chǎn)審核方案中40%的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目;2016年,完成方案中70%的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目;2017年,完成方案中全部清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目。通過推廣采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù),實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,將大幅度削減工業(yè)煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物產(chǎn)生和排放,使陶瓷行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。
四是推廣實施工業(yè)窯爐節(jié)能技術(shù)改造。繼續(xù)發(fā)揮省、市兩級節(jié)能專項資金的引導(dǎo)作用,支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新示范及推廣,鼓勵企業(yè)采取合同能源管理模式對現(xiàn)有工業(yè)窯爐進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,包括實施窯爐寬體化改造、窯爐涂層改造、窯爐燃燒器改造及窯爐余熱回收等項目,窯爐余熱利用率達(dá)到100%,產(chǎn)值能耗比2014年降低10%以上。
五是加快淘汰低效落后電機(jī)。我縣工業(yè)用電占全社會用電量71.6%以上,而工業(yè)用電機(jī)的用電占工業(yè)用電量75%,因此,加快淘汰低效落后電機(jī)勢在必行。我縣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)在完成摸底自查的基礎(chǔ)上,制定本企業(yè)電機(jī)能效提升工作計劃。2015年底前,必須全面淘汰在用2003年(含)前生產(chǎn)的Y、Y2、Y3、YB2系列及電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自行命名的低壓低效三相異步電動機(jī);2016年底前,完成淘汰工業(yè)和信息化部發(fā)布的《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄(1-3批)》(工節(jié)〔2009〕第67號、公告2012年第14號、公告2014年第16號)低效電機(jī)。
六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從源頭上減少陶瓷廢物的產(chǎn)生。鼓勵企業(yè)研發(fā)廢渣利用技術(shù),通過運用先進(jìn)技術(shù)對陶瓷廢渣實現(xiàn)無害化、資源化處理。合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接,圍繞兩大陶瓷工業(yè)園區(qū)建設(shè)和扶持發(fā)展若干個陶瓷廢渣回收利用企業(yè),將陶瓷廢物加工成可再利用的產(chǎn)品,使資源利用率提高至100%,實現(xiàn)陶瓷工業(yè)園的資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h經(jīng)信局會縣環(huán)保局牽頭建立陶瓷行業(yè)節(jié)能減排工作聯(lián)席會議制度,成員單位包括:石角鎮(zhèn)政府、龍山鎮(zhèn)政府、縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、佛岡供電局等,主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)和部門落實工作部署。各鎮(zhèn)和部門要按照工作目標(biāo)要求制訂相應(yīng)工作計劃,分步推進(jìn)各項工作,確保按時完成任務(wù)。
(二)抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動??h經(jīng)信局、縣環(huán)保局按照各自職能,牽頭抓好本地陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能和減排工作。石角鎮(zhèn)政府、龍山鎮(zhèn)政府要引導(dǎo)和督促陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的“煤改氣”工作??h安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局要做好對“煤改氣”陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)工作。供電部門要根據(jù)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況,制定有序用電方案。其他各相關(guān)部門在自身職能范圍內(nèi)做好配合協(xié)調(diào)工作。
(三)加大財政扶持力度。發(fā)揮財政資金特別是市相關(guān)專項資金的引導(dǎo)作用,加大對陶瓷行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造項目及“煤改氣”項目的支持力度,對于符合國家、省各相關(guān)專項資金申報要求的項目,要優(yōu)先推薦申報。
(四)創(chuàng)造良好環(huán)境。大力培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),鼓勵和支持本地區(qū)有資質(zhì)、有能力、有條件的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為我縣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的開展提供專業(yè)的咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)以合同能源管理模式幫助企業(yè)實施節(jié)能減排技術(shù)改造項目。
節(jié)能生產(chǎn)廠家最受益
您好,我知道的裝修公司有這些:佛岡縣藍(lán)箭裝飾建材有限公司,佛岡華庭裝飾工程有限公司,清遠(yuǎn)佛岡裝修公司,智藝(佛岡)裝修裝飾有限公司等。這幾家都做得還不錯,服務(wù)和質(zhì)量都還可以,不過個人覺得佛岡縣藍(lán)箭裝飾...
突出節(jié)能減排的現(xiàn)實意義,并把它作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段,作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否落實的重要標(biāo)準(zhǔn),表明了在未來一段時間內(nèi)這一任務(wù)的重要性和緊迫性。 在西方知識界,一個頗為流行的觀點認(rèn)為,“一種文明的進(jìn)步...
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陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)是眾所周知的耗能大戶。隨著一系列政策、法規(guī)的陸續(xù)出臺,陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)新一輪節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。在幾年前佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級風(fēng)暴中,大批被要求關(guān)門或搬遷的陶企就是栽在節(jié)能減排的指標(biāo)上,而在未來新一輪"淘汰賽"中,節(jié)能減排任務(wù)的完成情況無疑是一個殘酷無情的硬指標(biāo)。
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評分: 4.7
2014-2015 年節(jié)能減排科技專項行動方案 為貫徹黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要 求,深入落實《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《 “十二五”節(jié)能減 排綜合性工作方案》提出的目標(biāo)和任務(wù),發(fā)揮科技對加快轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),緩解資源環(huán)境約束, 應(yīng)對全球氣候變化的支撐引領(lǐng)作用,全面推進(jìn) 2014-2015 年 節(jié)能減排科技工作,特制定本方案。 一、現(xiàn)狀和形勢 “十一五”期間,國家把節(jié)能減排作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型社會,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。 圍繞節(jié)能減排工作對科技創(chuàng)新的需求,科技部會同有關(guān)部門 組織實施了節(jié)能減排科技專項行動和節(jié)能減排全民科技行 動,累計安排項目研發(fā)經(jīng)費超過 100億元,有力地推進(jìn)了關(guān) 鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用,科技進(jìn)步對節(jié)能減排 貢獻(xiàn)率顯著提升。 “十二五”以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日 益凸顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕26號)和溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話精神,進(jìn)一步深化節(jié)能減排全民行動,充分調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性,國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國管局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、環(huán)境保護(hù)部、國資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減排全民行動方案,組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動,通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式,廣泛動員全社會參與節(jié)能減排,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。
國家發(fā)展改革委、中宣部、教育部、科技部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、國資委、環(huán)??偩?、中央文明辦、國管局、中直管理局關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排全民行動實施方案的通知
(發(fā)改環(huán)資[2007]2132號)
各 省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、宣傳部、文明辦、科技廳(科委)、教育廳(教委、教育局)、財政廳(局)、國資委、環(huán)保局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門,各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部、四總部有關(guān)部門,武警部隊后勤部,國 務(wù)院有關(guān)部門:
為貫徹落實全國節(jié)能減排工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)精神, 進(jìn)一步動員全社會積極參與節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作,形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局,國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、國資委、環(huán)保總局、中央文 明辦、國管局和中直管理局制定了《節(jié)能減排全民行動實施方案》,已經(jīng)國務(wù)院同意?,F(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為形成強大的宣傳聲勢,營造良好的社會氛圍,將于9月份集中開展節(jié)能減排全民行動大型主題宣傳活動。請各地區(qū)、各部門積極配合,認(rèn)真做好活動的組織和宣傳工作。
附件:節(jié)能減排全民行動實施方案
二○○七年八月二十八日
附:
2014-2015年節(jié)能減排科技專項行動方案
為貫徹黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,深入落實《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出的目標(biāo)和任務(wù),發(fā)揮科技對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),緩解資源環(huán)境約束,應(yīng)對全球氣候變化的支撐引領(lǐng)作用,全面推進(jìn)2014-2015年節(jié)能減排科技工作,特制定本方案。
“十一五”期間,國家把節(jié)能減排作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。圍繞節(jié)能減排工作對科技創(chuàng)新的需求,科技部會同有關(guān)部門組織實施了節(jié)能減排科技專項行動和節(jié)能減排全民科技行動,累計安排項目研發(fā)經(jīng)費超過100億元,有力地推進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用,科技進(jìn)步對節(jié)能減排貢獻(xiàn)率顯著提升。
“十二五”以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對節(jié)能減排的要求日益迫切。與此同時,國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈,綠色貿(mào)易壁壘日益突出,發(fā)達(dá)國家紛紛搶占節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等未來發(fā)展制高點。面臨新的形勢,節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作也存在幾個突出問題:一是部分高效節(jié)能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握,一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高;二是技術(shù)集成不夠,裝備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低,難以提供系統(tǒng)性解決方案;三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成,科技創(chuàng)新對重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著;四是鼓勵科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全,技術(shù)服務(wù)推廣市場機(jī)制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術(shù)突破以及關(guān)鍵技術(shù)集成,大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)能減排新裝備和新產(chǎn)品,進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排。
(一)總體思路。
落實生態(tài)文明建設(shè)總體要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以國家能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,緊密圍繞節(jié)能減排重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和典型區(qū)域節(jié)能減排科技需求,攻克重點行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),加大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)集成應(yīng)用力度,提升節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用,堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體,加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平,有效支撐國家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)基本原則。
1.科技引領(lǐng),協(xié)同推進(jìn)。實施節(jié)能減排科技專項行動,強化節(jié)能減排科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體布局,加強與各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實現(xiàn)部省、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動。
2.突出重點,持續(xù)支持。針對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域節(jié)能減排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求,加大研發(fā)力度,重點支持當(dāng)前突出環(huán)境污染問題所需技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用,解決制約全局的瓶頸問題,發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。
3.系統(tǒng)集成,工程帶動。加強多學(xué)科、跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)集成,依托國家重大工程,加大節(jié)能減排科技成果的推廣力度,服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4.創(chuàng)新機(jī)制,政策引導(dǎo)。創(chuàng)新節(jié)能減排科技工作推進(jìn)機(jī)制和管理機(jī)制,調(diào)動行業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新積極性,推動建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺和服務(wù)平臺,培育區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新綜合示范。
5.企業(yè)主體,公眾參與。突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位,加強指導(dǎo)和服務(wù),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;繼續(xù)開展面向社會公眾的節(jié)能減排科學(xué)普及和宣傳教育,提高全社會的節(jié)能減排科技意識與能力。
(三)主要目標(biāo)。
至2015年末,科技創(chuàng)新對國家實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的支撐能力明顯增強,自主知識產(chǎn)權(quán)節(jié)能減排技術(shù)和裝備體系初步形成,節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系進(jìn)一步完善,節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務(wù)能力體系初步建立,節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用形成規(guī)模效應(yīng)。
1.突破共性和關(guān)鍵技術(shù)150項,相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備能效提高10%以上,制修訂國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項。
2.在重點行業(yè)組織推廣先進(jìn)適用技術(shù)300項,實施節(jié)能減排重大技術(shù)示范工程100項,應(yīng)用普及率提高30%。
3.建設(shè)20個國家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范基地,具備技術(shù)創(chuàng)新、集成服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化推廣能力。
4.形成節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個以上,形成一批節(jié)能減排國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊,完善國家節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)平臺。
(一)加快節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排和優(yōu)化升級的重大科技需求,加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)能源梯級利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關(guān)鍵技術(shù),加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術(shù)研發(fā),加強綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā),推進(jìn)再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研究。
專欄1 節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)重點
工業(yè)領(lǐng)域
重點突破超高效電機(jī)及電機(jī)控制系統(tǒng)、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、特種非晶電機(jī)和非晶電抗器、大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)重點工序能源資源減量化及廢物循環(huán)利用、燒結(jié)煙氣脫硫脫硝除塵一體化、大宗工業(yè)固體廢物高值化和規(guī)模化綜合利用、工業(yè)余熱余壓綜合利用、窯爐協(xié)同處置廢物、有色冶金重金屬減排與廢物循環(huán)利用、綠色制造、冶煉固廢有價元素協(xié)同提取、工業(yè)生物廢物轉(zhuǎn)化與燃?xì)饣玫汝P(guān)鍵技術(shù),以及新能源與可再生能源裝備關(guān)鍵部件和材料制備、物理儲能和化學(xué)儲能、高光效半導(dǎo)體照明材料、芯片、器件和光源產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)。
能源領(lǐng)域
重點突破煤炭清潔高效加工及利用技術(shù);發(fā)展超高參數(shù)超超臨界發(fā)電、燃煤電站CO2(二氧化碳)減排與利用技術(shù),節(jié)能型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù),空冷機(jī)組、IGCC發(fā)電系統(tǒng)(整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng))輔機(jī)節(jié)能技術(shù);發(fā)展工業(yè)過程余熱余壓綜合利用、鍋爐余熱利用及燃煤污染物控制技術(shù);開發(fā)降低輸配電網(wǎng)損技術(shù);發(fā)展公共機(jī)構(gòu)耗能設(shè)備節(jié)能及大型數(shù)據(jù)中心冷卻節(jié)能技術(shù)。
交通領(lǐng)域
重點突破車用能量型動力電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸,攻克軌道交通列車再生能量利用和大型綜合交通樞紐節(jié)能技術(shù),研究載運工具氮氧化物等污染物排放控制技術(shù)、高效通用航空器發(fā)動機(jī)技術(shù)和航空器輕量低阻技術(shù),發(fā)展節(jié)能船型及其關(guān)鍵裝備技術(shù)。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域
重點突破農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)廢物處理處置、低值和廢棄農(nóng)業(yè)生物質(zhì)高效綜合利用、低成本可降解農(nóng)用地膜生產(chǎn)技術(shù)、村鎮(zhèn)生活污水污泥共處理與資源化利用、纖維素制備液體生物燃料等技術(shù)。
綠色建筑領(lǐng)域
重點突破新型節(jié)能保溫一體化結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)與通風(fēng)遮陽建筑一體化產(chǎn)品、高強鋼筋性能優(yōu)化及生產(chǎn)技術(shù)研究、高效新型玻璃及門窗幕墻產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、新型建筑供暖與空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)、新型冷熱量輸配系統(tǒng)、可再生能源與建筑一體化利用技術(shù)、公共機(jī)構(gòu)等建筑用能管理與節(jié)能優(yōu)化技術(shù)、既有建筑節(jié)能和綠色化改造技術(shù)、建筑工業(yè)化設(shè)計生產(chǎn)與施工技術(shù)、建筑垃圾資源化循環(huán)利用技術(shù)。
資源環(huán)境領(lǐng)域
重點突破煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等資源開采、選冶及綜合利用等過程中“三廢”減排,尾礦廢渣回收利用,綠色智能礦山,大氣、水、土壤污染防治,燃煤電站CO2捕集、利用與封存技術(shù),行業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì),城市垃圾、工業(yè)固廢等資源化利用、污染監(jiān)測等技術(shù)及裝備。
(二)加強節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。
研究編制與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入政策、污染排放標(biāo)準(zhǔn)等有效銜接的節(jié)能減排技術(shù)政策大綱。支持編制重點節(jié)能減排技術(shù)推廣目錄,重點篩選出一批節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果,通過節(jié)能減排技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺、技術(shù)成果推介會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、合同能源環(huán)境管理等多種形式,促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,鼓勵地方積極探索節(jié)能減排技術(shù)推廣機(jī)制和創(chuàng)新模式。
專欄2 節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用
節(jié)能技術(shù)
重點推廣低溫低電壓電解鋁、低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、新型冷凝器、蒸發(fā)冷卻高效換熱器、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)、先進(jìn)節(jié)能工業(yè)鍋爐/窯爐技術(shù)、循環(huán)流化床技術(shù)、太陽能鍋爐技術(shù)、新型通斷供熱計量裝置節(jié)能技術(shù)、室內(nèi)溫濕度分控的新型空調(diào)系統(tǒng)、高效輻射制冷空調(diào)末端。大型熱軋帶鋼新一代超快速冷卻技術(shù)、干法窯外分解技術(shù)、分布式冷熱電聯(lián)供技術(shù)等。
減排技術(shù)
大力推廣高效清潔煤炭鍋爐技術(shù)、燃煤污染物一體化控制技術(shù)、流化床污泥焚燒爐、燒結(jié)煙氣復(fù)合污染物脫除技術(shù)和設(shè)備、餐廚垃圾預(yù)處理成套設(shè)備、生活垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理設(shè)備、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制、生物質(zhì)基材料開發(fā)技術(shù)及設(shè)備、船舶壓載水處理裝置、應(yīng)急用多功能移動式高溫固廢處理設(shè)備、高效細(xì)顆粒物凈化技術(shù)、中小工業(yè)鍋爐煙氣一體化凈化裝備、重金屬脫除及回收裝備、高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)及排放控制技術(shù)、工業(yè)化保障型住宅設(shè)計與建造成套技術(shù)、基于吸收式熱泵的大溫差集中供熱技術(shù)、污水源熱泵技術(shù)等。
資源循環(huán)利用技術(shù)
著力推廣廢舊高分子材料再生利用技術(shù)與裝備、廢物處置與資源化技術(shù)、大中型沼氣綜合利用開發(fā)配套技術(shù)及設(shè)備、建筑垃圾處理和再生利用技術(shù)設(shè)備、廢舊汽車大型拆解裝備等。
(三)深入實施節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范工程。
以示范工程為抓手,促進(jìn)節(jié)能減排協(xié)同控制技術(shù)的研發(fā)與示范,發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用,形成可復(fù)制的科技成果推廣模式。圍繞重點行業(yè)節(jié)能減排工作的重大需求,創(chuàng)新實施機(jī)制,實施一批節(jié)能減排技術(shù)示范項目。建立節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)域,提高節(jié)能減排關(guān)鍵產(chǎn)品或核心技術(shù)研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力,扶持一批研發(fā)能力強、市場占有率高的企業(yè)。
專欄3 重點節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范工程
新能源汽車科技創(chuàng)新示范工程
重點推進(jìn)新能源汽車在公共交通等領(lǐng)域的規(guī)?;茝V示范,結(jié)合青奧會等大型運動會和大型活動,實施新能源汽車示范項目。繼續(xù)推進(jìn)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程,推動新能源汽車技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)示范工程
針對電力、煤炭、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè),積極開展節(jié)能減排系統(tǒng)技術(shù)集成和示范應(yīng)用,建設(shè)“兩型”企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)示范工程,大力實施智能電網(wǎng)綜合集成示范項目、低溫低電壓鋁電解技術(shù)集成應(yīng)用示范項目、新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝集成應(yīng)用示范項目、綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用示范項目、太陽能光熱技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合推廣項目。
重大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程
鼓勵半導(dǎo)體照明、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、分布式冷熱電聯(lián)供等具有明確產(chǎn)業(yè)化前景的重大節(jié)能減排技術(shù),通過進(jìn)一步深化實施“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程、“金太陽”示范工程等產(chǎn)業(yè)化示范工程,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,通過技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。
首都藍(lán)天行動
結(jié)合北京市大氣污染治理的重點需求,加強新技術(shù)研究和新產(chǎn)品的集成示范應(yīng)用,提高大氣污染治理能力和水平。開展以治理細(xì)顆粒物(PM2.5)為重點的技術(shù)創(chuàng)新示范項目,實施煙氣脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理、機(jī)動車污染治理、清潔生產(chǎn)工藝和綠色產(chǎn)品開發(fā)的綜合示范,以及高效燃煤工業(yè)鍋爐技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣。
區(qū)域節(jié)能減排綜合示范工程
針對資源能源特點突出、節(jié)能減排潛力空間較大的地區(qū),實施一批節(jié)能減排見效快、示范帶動效應(yīng)強、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集成度高的綜合示范項目,加快固體廢棄物資源化、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治、工業(yè)廢水綜合利用、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、燃煤工業(yè)鍋爐高效脫硫脫硝除塵、水泥行業(yè)脫硝、燃煤電廠脫硫脫硝除汞等節(jié)能減排系統(tǒng)技術(shù)集成示范。選擇典型城市或工業(yè)園區(qū),加速科技成果轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用,并將節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作與本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策密切結(jié)合,推動生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)型工業(yè)園區(qū)、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,努力實現(xiàn)示范區(qū)域單位GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)能耗、污染物排放和溫室氣體排放持續(xù)下降,形成若干具有輻射引領(lǐng)作用的節(jié)能減排科技示范區(qū)。
(四)完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。
加強節(jié)能減排條件平臺建設(shè),充分發(fā)揮相關(guān)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新平臺作用,提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力,完善節(jié)能減排相關(guān)科技政策、措施和推進(jìn)機(jī)制,制定和完善節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動建立節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)形成技術(shù)服務(wù)政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境,培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)基地。
(五)積極開展全民節(jié)能減排科技行動。
組織研究開發(fā)全民節(jié)能減排科技行動系列宣傳品,開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的全民節(jié)能減排科技教育工具。建立完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫及信息網(wǎng),開辟節(jié)能減排科技成果信息化服務(wù)的新途徑。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺,開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動,集成、推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
科技部、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)單位,建立節(jié)能減排科技專項行動組織協(xié)調(diào)機(jī)制,通過部省會商、部際合作,建立與節(jié)能減排重點地區(qū)的部省聯(lián)動機(jī)制,各地科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門加強合作,將節(jié)能減排科技工作作為一項重要工作納入年度工作計劃和考核目標(biāo),明確具體任務(wù),加大支持力度,落實配套措施,確保各項工作落到實處。
(二)創(chuàng)新實施機(jī)制。
組建由多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)<覅⑴c的節(jié)能減排科技行動專家組,為專項行動的實施提供戰(zhàn)略咨詢。創(chuàng)新科研項目的遴選機(jī)制和績效評價機(jī)制,發(fā)揮行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新服務(wù)平臺、高校院所和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的積極作用,實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。完善節(jié)能減排技術(shù)遴選標(biāo)準(zhǔn),篩選節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果,建立節(jié)能減排技術(shù)信息發(fā)布共享機(jī)制。推動合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等市場化機(jī)制中促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用的政策措施,聯(lián)合有關(guān)部門共同構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動節(jié)能減排技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機(jī)銜接。
(三)拓展多元投入。
加大公共財政對節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費投入力度和科技成果示范補貼力度,將節(jié)能減排科技專項行動的有關(guān)工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金,通過引導(dǎo)資金、貸款貼息、補助資金、風(fēng)險補償、后補助等手段,增加節(jié)能減排科技領(lǐng)域的資金投入。加強財稅、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財稅激勵機(jī)制研究,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。
(四)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。
抓好創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),提升科研人員隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力,以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點,努力造就一批世界水平的節(jié)能減排領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。加強地方節(jié)能減排科技隊伍建設(shè),增強地方節(jié)能減排專業(yè)人員的科技能力。建立和完善人才激勵機(jī)制,加大對取得重大創(chuàng)新成果人才的獎勵力度。
(五)加強國際交流與合作。
將節(jié)能減排作為優(yōu)先領(lǐng)域納入雙邊或多邊政府間科技合作協(xié)議框架,并作為科技援外的重點領(lǐng)域,深化研發(fā)、示范、標(biāo)準(zhǔn)、能力建設(shè)及政策等方面的合作。有針對性地參與節(jié)能減排領(lǐng)域的國際組織和國際研究計劃,鼓勵并支持我國科學(xué)家和科研管理人員在相關(guān)國際組織及國際研究計劃中任職,牽頭或承擔(dān)重要的研究或管理工作。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及主要行業(yè)節(jié)能減排等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新及聯(lián)合研發(fā)。 2100433B