佛岡縣陶瓷行業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)方案

佛岡縣陶瓷行業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)方案

（2015-2017年）

陶瓷行業(yè)作為我縣傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過(guò)一定的貢獻(xiàn)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該行業(yè)面臨資源、環(huán)境約束的矛盾也日益凸現(xiàn)。為貫徹落實(shí)市委市政府工作部署，加快推進(jìn)我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、加強(qiáng)陶瓷行業(yè)節(jié)能減排的重要意義

目前，全縣有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)2家，2013年瓷磚產(chǎn)量2831萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.5億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的7.9%，創(chuàng)造稅收2520萬(wàn)元。

陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了較大貢獻(xiàn)，但總的來(lái)看，建筑陶瓷仍屬高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，存在落后工藝裝備、窯爐運(yùn)行效率低、節(jié)能低耗高端陶瓷新材料和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠等問(wèn)題，行業(yè)發(fā)展面臨節(jié)能減排的巨大壓力，表現(xiàn)在：

一是污染物排放方面：2013年，全縣建筑陶瓷行業(yè)排放二氧化硫0.092萬(wàn)噸、氮氧化物0.1289萬(wàn)噸，分別占全縣排放量的46.38%和65.6%。2014年，全縣建筑陶瓷行業(yè)排放二氧化硫0.0913萬(wàn)噸、氮氧化物0.1280萬(wàn)噸。

二是節(jié)能降耗方面：2013年我縣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.5億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)的7.9%；但其綜合能源消費(fèi)量卻為15.55萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占縣規(guī)模以上工業(yè)的31.3%。單位產(chǎn)值綜合能耗為1.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。“十二五”期間，我縣納入省市重點(diǎn)用能監(jiān)管的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)共有2家，下達(dá)節(jié)能量2.2078萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。截至2013年底，已完成1.0438萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成總體進(jìn)度的47.28%。

二、工作思路及目標(biāo)

（一）工作思路。

1.以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以降低陶瓷行業(yè)能源消耗強(qiáng)度、顯著減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制。

2.堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

3.堅(jiān)持推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放。

4.加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，切實(shí)把提高節(jié)能減排水平作為推進(jìn)陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)大力推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新裝備，不斷提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為我縣陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。

——2015年底前

1.通過(guò)對(duì)現(xiàn)有污染治理設(shè)施進(jìn)行改造，陶瓷生產(chǎn)企業(yè)排放的污染物必須達(dá)到《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464－2010）及修改單規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)：噴霧干燥塔、陶瓷窯煙氣顆粒物限值30mg/m3、二氧化硫限值50mg/m3、氮氧化物限值180mg/m3；廠界顆粒物小時(shí)平均濃度小于1.0mg/m3；二氧化硫、氮氧化物排放量符合總量控制要求。二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年減少30%以上。

2.陶瓷生產(chǎn)企業(yè)完成安裝煙氣脫硫脫硝及高效除塵設(shè)施；廢氣排放口安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)與市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)網(wǎng)；按照國(guó)家主要污染物總量減核算的要求建設(shè)減排設(shè)施（中央控制系統(tǒng)），建立污染物減排臺(tái)帳。

3.陶瓷生產(chǎn)企業(yè)全部完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并按比例完成方案中全部清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。

4.根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《在用低效電機(jī)淘汰路線圖》，全面淘汰在用2003年（含）前生產(chǎn)的Y、Y2、Y3、YB2系列及電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自行命名的低壓低效三相異步電動(dòng)機(jī)。

5.開(kāi)展陶瓷行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立陶瓷行業(yè)能效領(lǐng)跑者，鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)向能效標(biāo)桿企業(yè)指標(biāo)靠攏。

6.已納入省市重點(diǎn)用能監(jiān)管的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)全面完成省市下達(dá)的“十二五”節(jié)能任務(wù)。

7.大力推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新裝備，不斷提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，提高能源利用效率，力爭(zhēng)產(chǎn)值能耗比2014年下降10%以上。

——2016年底前

1.按照國(guó)家主要污染物總量減核算的要求建設(shè)減排設(shè)施（中央控制系統(tǒng)），建立污染物減排臺(tái)帳，完成調(diào)試并通過(guò)驗(yàn)收。

2.完成淘汰工業(yè)和信息化部發(fā)布的《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（1-3批）》低效電機(jī)。

3.陶瓷生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廢水、固體廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到100%；窯爐余熱利用率達(dá)到100%；二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年減少40%以上。

4.根據(jù)我縣使用天然氣的推進(jìn)工作，力爭(zhēng)博華、同慶陶瓷生產(chǎn)企業(yè)同步完成“煤改氣”工作。

——2017年底前

1.陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的噴霧干燥塔、陶瓷窯煙氣排放口安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并實(shí)現(xiàn)與市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)網(wǎng)；二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年減少50%以上。

2.陶瓷生產(chǎn)企業(yè)安裝能源消耗在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立企業(yè)能源管理中心平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。

三、具體工作措施

（一）加強(qiáng)節(jié)能減排管理。

一是強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。將全縣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)納入節(jié)能減排重點(diǎn)監(jiān)管范圍，制定并下達(dá)與地方節(jié)能減排指標(biāo)相銜接的企業(yè)年度節(jié)能量及二氧化硫、氮氧化物排放控制任務(wù)，明確企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任并按年度實(shí)施考核或核定。對(duì)于未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，一律不給予相關(guān)扶持優(yōu)惠，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)，并減少企業(yè)生產(chǎn)用電指標(biāo)；連續(xù)兩年未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的由主管部門(mén)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府提出限產(chǎn)停產(chǎn)建議。對(duì)節(jié)能減排工作成績(jī)突出的企業(yè)在市節(jié)能專項(xiàng)資金中給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)實(shí)施的節(jié)能減排技改項(xiàng)目將擇優(yōu)推薦申請(qǐng)國(guó)家、省節(jié)能專項(xiàng)資金及廣東省政府的新一輪技改工程相關(guān)政策支持。

二是加強(qiáng)環(huán)保治理和監(jiān)管。企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水，必須經(jīng)過(guò)治理后循環(huán)回用，實(shí)現(xiàn)污水“零排放”。加強(qiáng)對(duì)陶瓷企業(yè)燃料、污染物排放和運(yùn)輸?shù)鹊谋O(jiān)管，堅(jiān)決改造或者淘汰落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放和總量控制。充分利用污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)反映的情況和群眾舉報(bào)的線索，堅(jiān)持常規(guī)執(zhí)法檢查和突擊檢查相結(jié)合，對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行快速查處和嚴(yán)厲打擊，有效地促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作并確保污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是加強(qiáng)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。按照《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21252-2007），開(kāi)展陶瓷企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及淘汰落后電機(jī)使用情況的節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，對(duì)于超能耗限額生產(chǎn)、使用國(guó)家明令淘汰落后電機(jī)的企業(yè)，責(zé)令其進(jìn)行整改，并視整改情況報(bào)省執(zhí)行懲罰性電價(jià)。

四是加強(qiáng)節(jié)能減排平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取在2017年底前全面完成企業(yè)能源管理中心及環(huán)保在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，將能源消耗、污染物排放等信息納入實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析。開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立陶瓷行業(yè)能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)向能效標(biāo)桿企業(yè)指標(biāo)靠攏。建立健全企業(yè)能源管理體系，實(shí)施能源利用全過(guò)程管理，促進(jìn)陶瓷企業(yè)節(jié)能工作標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化，深入推進(jìn)我縣節(jié)能降耗工作。

（二）組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。

一是大力推進(jìn)“煤改氣”工作。推動(dòng)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和水平的現(xiàn)實(shí)選擇，同時(shí)也為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量和節(jié)能空間，按照《清遠(yuǎn)市大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）》（清府〔2014〕136號(hào)）要求，我縣的陶瓷企業(yè)力爭(zhēng)在2016年底前完成“煤改氣”工作。

二是推進(jìn)陶瓷行業(yè)污染減排。按照《清遠(yuǎn)市大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）》的要求，在全市所有陶瓷行業(yè)建成布袋除塵或布袋除塵 水沫噴淋治理設(shè)施的基礎(chǔ)上，廢氣進(jìn)一步集中進(jìn)行脫硫和脫硝處理。結(jié)合全市大氣污染防治計(jì)劃及污染物總量減排控制要求，我縣建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)必須在2015年底前完成安裝煙氣脫硫及高效除塵設(shè)施，噴霧塔需按規(guī)定安裝脫硝設(shè)施，所有企業(yè)廢氣排放口安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)與市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)網(wǎng)，減排設(shè)施的建設(shè)要滿足總量減排核算要求。

三是加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于開(kāi)展大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行工作的通知》（粵經(jīng)信節(jié)能函〔2014〕1589號(hào)）要求，2015年底前，所有陶瓷企業(yè)必須完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并完成清潔生產(chǎn)審核方案中40%的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目；2016年，完成方案中70%的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目；2017年，完成方案中全部清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。通過(guò)推廣采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，將大幅度削減工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物產(chǎn)生和排放，使陶瓷行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。

四是推廣實(shí)施工業(yè)窯爐節(jié)能技術(shù)改造。繼續(xù)發(fā)揮省、市兩級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新示范及推廣，鼓勵(lì)企業(yè)采取合同能源管理模式對(duì)現(xiàn)有工業(yè)窯爐進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，包括實(shí)施窯爐寬體化改造、窯爐涂層改造、窯爐燃燒器改造及窯爐余熱回收等項(xiàng)目，窯爐余熱利用率達(dá)到100%，產(chǎn)值能耗比2014年降低10%以上。

五是加快淘汰低效落后電機(jī)。我縣工業(yè)用電占全社會(huì)用電量71.6%以上，而工業(yè)用電機(jī)的用電占工業(yè)用電量75%，因此，加快淘汰低效落后電機(jī)勢(shì)在必行。我縣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)在完成摸底自查的基礎(chǔ)上，制定本企業(yè)電機(jī)能效提升工作計(jì)劃。2015年底前，必須全面淘汰在用2003年（含）前生產(chǎn)的Y、Y2、Y3、YB2系列及電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自行命名的低壓低效三相異步電動(dòng)機(jī)；2016年底前，完成淘汰工業(yè)和信息化部發(fā)布的《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（1-3批）》（工節(jié)〔2009〕第67號(hào)、公告2012年第14號(hào)、公告2014年第16號(hào)）低效電機(jī)。

六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上減少陶瓷廢物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)廢渣利用技術(shù)，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)陶瓷廢渣實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化處理。合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接，圍繞兩大陶瓷工業(yè)園區(qū)建設(shè)和扶持發(fā)展若干個(gè)陶瓷廢渣回收利用企業(yè)，將陶瓷廢物加工成可再利用的產(chǎn)品，使資源利用率提高至100%，實(shí)現(xiàn)陶瓷工業(yè)園的資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣經(jīng)信局會(huì)縣環(huán)保局牽頭建立陶瓷行業(yè)節(jié)能減排工作聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位包括：石角鎮(zhèn)政府、龍山鎮(zhèn)政府、縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、佛岡供電局等，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)和部門(mén)落實(shí)工作部署。各鎮(zhèn)和部門(mén)要按照工作目標(biāo)要求制訂相應(yīng)工作計(jì)劃，分步推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。

（二）抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局按照各自職能，牽頭抓好本地陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能和減排工作。石角鎮(zhèn)政府、龍山鎮(zhèn)政府要引導(dǎo)和督促陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的“煤改氣”工作?？h安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局要做好對(duì)“煤改氣”陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)工作。供電部門(mén)要根據(jù)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，制定有序用電方案。其他各相關(guān)部門(mén)在自身職能范圍內(nèi)做好配合協(xié)調(diào)工作。

（三）加大財(cái)政扶持力度。發(fā)揮財(cái)政資金特別是市相關(guān)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)陶瓷行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目及“煤改氣”項(xiàng)目的支持力度，對(duì)于符合國(guó)家、省各相關(guān)專項(xiàng)資金申報(bào)要求的項(xiàng)目，要優(yōu)先推薦申報(bào)。

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境。大力培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持本地區(qū)有資質(zhì)、有能力、有條件的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為我縣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的開(kāi)展提供專業(yè)的咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)以合同能源管理模式幫助企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）和溫家寶總理在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的講話精神，進(jìn)一步深化節(jié)能減排全民行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)管局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、解放軍總后勤部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減排全民行動(dòng)方案，組織開(kāi)展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部、教育部、科技部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、解放軍總后勤部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、國(guó)資委、環(huán)?？偩?、中央文明辦、國(guó)管局、中直管理局關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(發(fā)改環(huán)資[2007]2132號(hào))

各 省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、宣傳部、文明辦、科技廳（科委）、教育廳（教委、教育局）、財(cái)政廳（局）、國(guó)資委、環(huán)保局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部、四總部有關(guān)部門(mén)，武警部隊(duì)后勤部，國(guó) 務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）精神， 進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)積極參與節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中宣部、教育部、科技部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、解放軍總后勤部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、國(guó)資委、環(huán)保總局、中央文 明辦、國(guó)管局和中直管理局制定了《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，將于9月份集中開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)大型主題宣傳活動(dòng)。請(qǐng)各地區(qū)、各部門(mén)積極配合，認(rèn)真做好活動(dòng)的組織和宣傳工作。

附件：節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案

二○○七年八月二十八日

附：

2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，深入落實(shí)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出的目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)揮科技對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解資源環(huán)境約束，應(yīng)對(duì)全球氣候變化的支撐引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)2014-2015年節(jié)能減排科技工作，特制定本方案。

2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案現(xiàn)狀和形勢(shì)

“十一五”期間，國(guó)家把節(jié)能減排作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。圍繞節(jié)能減排工作對(duì)科技創(chuàng)新的需求，科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施了節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能減排全民科技行動(dòng)，累計(jì)安排項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)100億元，有力地推進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用，科技進(jìn)步對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)率顯著提升。

“十二五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)節(jié)能減排的要求日益迫切。與此同時(shí)，國(guó)際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈，綠色貿(mào)易壁壘日益突出，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛搶占節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。面臨新的形勢(shì)，節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作也存在幾個(gè)突出問(wèn)題：一是部分高效節(jié)能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高;二是技術(shù)集成不夠，裝備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，難以提供系統(tǒng)性解決方案;三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，科技創(chuàng)新對(duì)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著;四是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全，技術(shù)服務(wù)推廣市場(chǎng)機(jī)制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術(shù)突破以及關(guān)鍵技術(shù)集成，大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)能減排新裝備和新產(chǎn)品，進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排。

2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案總體思路和主要目標(biāo)

(一)總體思路。

落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，緊密圍繞節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和典型區(qū)域節(jié)能減排科技需求，攻克重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)集成應(yīng)用力度，提升節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用，堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，有效支撐國(guó)家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)基本原則。

1.科技引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能減排科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體布局，加強(qiáng)與各部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部省、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

2.突出重點(diǎn)，持續(xù)支持。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，加大研發(fā)力度，重點(diǎn)支持當(dāng)前突出環(huán)境污染問(wèn)題所需技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，解決制約全局的瓶頸問(wèn)題，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。

3.系統(tǒng)集成，工程帶動(dòng)。加強(qiáng)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)集成，依托國(guó)家重大工程，加大節(jié)能減排科技成果的推廣力度，服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.創(chuàng)新機(jī)制，政策引導(dǎo)。創(chuàng)新節(jié)能減排科技工作推進(jìn)機(jī)制和管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新積極性，推動(dòng)建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，培育區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新綜合示范。

5.企業(yè)主體，公眾參與。突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;繼續(xù)開(kāi)展面向社會(huì)公眾的節(jié)能減排科學(xué)普及和宣傳教育，提高全社會(huì)的節(jié)能減排科技意識(shí)與能力。

(三)主要目標(biāo)。

至2015年末，科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的支撐能力明顯增強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)節(jié)能減排技術(shù)和裝備體系初步形成，節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系進(jìn)一步完善，節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務(wù)能力體系初步建立，節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用形成規(guī)模效應(yīng)。

1.突破共性和關(guān)鍵技術(shù)150項(xiàng)，相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備能效提高10%以上，制修訂國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。

2.在重點(diǎn)行業(yè)組織推廣先進(jìn)適用技術(shù)300項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)示范工程100項(xiàng)，應(yīng)用普及率提高30%。

3.建設(shè)20個(gè)國(guó)家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范基地，具備技術(shù)創(chuàng)新、集成服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化推廣能力。

4.形成節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個(gè)以上，形成一批節(jié)能減排國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善國(guó)家節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排和優(yōu)化升級(jí)的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)能源梯級(jí)利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破交通運(yùn)輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關(guān)鍵技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，推進(jìn)再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研究。

專欄1 節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)

工業(yè)領(lǐng)域

重點(diǎn)突破超高效電機(jī)及電機(jī)控制系統(tǒng)、稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、特種非晶電機(jī)和非晶電抗器、大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)重點(diǎn)工序能源資源減量化及廢物循環(huán)利用、燒結(jié)煙氣脫硫脫硝除塵一體化、大宗工業(yè)固體廢物高值化和規(guī)?；C合利用、工業(yè)余熱余壓綜合利用、窯爐協(xié)同處置廢物、有色冶金重金屬減排與廢物循環(huán)利用、綠色制造、冶煉固廢有價(jià)元素協(xié)同提取、工業(yè)生物廢物轉(zhuǎn)化與燃?xì)饣玫汝P(guān)鍵技術(shù)，以及新能源與可再生能源裝備關(guān)鍵部件和材料制備、物理儲(chǔ)能和化學(xué)儲(chǔ)能、高光效半導(dǎo)體照明材料、芯片、器件和光源產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)。

能源領(lǐng)域

重點(diǎn)突破煤炭清潔高效加工及利用技術(shù);發(fā)展超高參數(shù)超超臨界發(fā)電、燃煤電站CO2(二氧化碳)減排與利用技術(shù)，節(jié)能型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)，空冷機(jī)組、IGCC發(fā)電系統(tǒng)(整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng))輔機(jī)節(jié)能技術(shù);發(fā)展工業(yè)過(guò)程余熱余壓綜合利用、鍋爐余熱利用及燃煤污染物控制技術(shù);開(kāi)發(fā)降低輸配電網(wǎng)損技術(shù);發(fā)展公共機(jī)構(gòu)耗能設(shè)備節(jié)能及大型數(shù)據(jù)中心冷卻節(jié)能技術(shù)。

交通領(lǐng)域

重點(diǎn)突破車用能量型動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸，攻克軌道交通列車再生能量利用和大型綜合交通樞紐節(jié)能技術(shù)，研究載運(yùn)工具氮氧化物等污染物排放控制技術(shù)、高效通用航空器發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)和航空器輕量低阻技術(shù)，發(fā)展節(jié)能船型及其關(guān)鍵裝備技術(shù)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)廢物處理處置、低值和廢棄農(nóng)業(yè)生物質(zhì)高效綜合利用、低成本可降解農(nóng)用地膜生產(chǎn)技術(shù)、村鎮(zhèn)生活污水污泥共處理與資源化利用、纖維素制備液體生物燃料等技術(shù)。

綠色建筑領(lǐng)域

重點(diǎn)突破新型節(jié)能保溫一體化結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)與通風(fēng)遮陽(yáng)建筑一體化產(chǎn)品、高強(qiáng)鋼筋性能優(yōu)化及生產(chǎn)技術(shù)研究、高效新型玻璃及門(mén)窗幕墻產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、新型建筑供暖與空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)、新型冷熱量輸配系統(tǒng)、可再生能源與建筑一體化利用技術(shù)、公共機(jī)構(gòu)等建筑用能管理與節(jié)能優(yōu)化技術(shù)、既有建筑節(jié)能和綠色化改造技術(shù)、建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)生產(chǎn)與施工技術(shù)、建筑垃圾資源化循環(huán)利用技術(shù)。

資源環(huán)境領(lǐng)域

重點(diǎn)突破煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等資源開(kāi)采、選冶及綜合利用等過(guò)程中“三廢”減排，尾礦廢渣回收利用，綠色智能礦山，大氣、水、土壤污染防治，燃煤電站CO2捕集、利用與封存技術(shù)，行業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)，城市垃圾、工業(yè)固廢等資源化利用、污染監(jiān)測(cè)等技術(shù)及裝備。

(二)加強(qiáng)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

研究編制與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入政策、污染排放標(biāo)準(zhǔn)等有效銜接的節(jié)能減排技術(shù)政策大綱。支持編制重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)推廣目錄，重點(diǎn)篩選出一批節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果，通過(guò)節(jié)能減排技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)成果推介會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、合同能源環(huán)境管理等多種形式，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)地方積極探索節(jié)能減排技術(shù)推廣機(jī)制和創(chuàng)新模式。

專欄2 節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用

節(jié)能技術(shù)

重點(diǎn)推廣低溫低電壓電解鋁、低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、新型冷凝器、蒸發(fā)冷卻高效換熱器、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)、先進(jìn)節(jié)能工業(yè)鍋爐/窯爐技術(shù)、循環(huán)流化床技術(shù)、太陽(yáng)能鍋爐技術(shù)、新型通斷供熱計(jì)量裝置節(jié)能技術(shù)、室內(nèi)溫濕度分控的新型空調(diào)系統(tǒng)、高效輻射制冷空調(diào)末端。大型熱軋帶鋼新一代超快速冷卻技術(shù)、干法窯外分解技術(shù)、分布式冷熱電聯(lián)供技術(shù)等。

減排技術(shù)

大力推廣高效清潔煤炭鍋爐技術(shù)、燃煤污染物一體化控制技術(shù)、流化床污泥焚燒爐、燒結(jié)煙氣復(fù)合污染物脫除技術(shù)和設(shè)備、餐廚垃圾預(yù)處理成套設(shè)備、生活垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理設(shè)備、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制、生物質(zhì)基材料開(kāi)發(fā)技術(shù)及設(shè)備、船舶壓載水處理裝置、應(yīng)急用多功能移動(dòng)式高溫固廢處理設(shè)備、高效細(xì)顆粒物凈化技術(shù)、中小工業(yè)鍋爐煙氣一體化凈化裝備、重金屬脫除及回收裝備、高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)及排放控制技術(shù)、工業(yè)化保障型住宅設(shè)計(jì)與建造成套技術(shù)、基于吸收式熱泵的大溫差集中供熱技術(shù)、污水源熱泵技術(shù)等。

資源循環(huán)利用技術(shù)

著力推廣廢舊高分子材料再生利用技術(shù)與裝備、廢物處置與資源化技術(shù)、大中型沼氣綜合利用開(kāi)發(fā)配套技術(shù)及設(shè)備、建筑垃圾處理和再生利用技術(shù)設(shè)備、廢舊汽車大型拆解裝備等。

(三)深入實(shí)施節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范工程。

以示范工程為抓手，促進(jìn)節(jié)能減排協(xié)同控制技術(shù)的研發(fā)與示范，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，形成可復(fù)制的科技成果推廣模式。圍繞重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排工作的重大需求，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，實(shí)施一批節(jié)能減排技術(shù)示范項(xiàng)目。建立節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)域，提高節(jié)能減排關(guān)鍵產(chǎn)品或核心技術(shù)研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力，扶持一批研發(fā)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的企業(yè)。

專欄3 重點(diǎn)節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范工程

新能源汽車科技創(chuàng)新示范工程

重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車在公共交通等領(lǐng)域的規(guī)?；茝V示范，結(jié)合青奧會(huì)等大型運(yùn)動(dòng)會(huì)和大型活動(dòng)，實(shí)施新能源汽車示范項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程，推動(dòng)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)示范工程

針對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)，積極開(kāi)展節(jié)能減排系統(tǒng)技術(shù)集成和示范應(yīng)用，建設(shè)“兩型”企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)示范工程，大力實(shí)施智能電網(wǎng)綜合集成示范項(xiàng)目、低溫低電壓鋁電解技術(shù)集成應(yīng)用示范項(xiàng)目、新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝集成應(yīng)用示范項(xiàng)目、綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用示范項(xiàng)目、太陽(yáng)能光熱技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合推廣項(xiàng)目。

重大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程

鼓勵(lì)半導(dǎo)體照明、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、分布式冷熱電聯(lián)供等具有明確產(chǎn)業(yè)化前景的重大節(jié)能減排技術(shù)，通過(guò)進(jìn)一步深化實(shí)施“十城萬(wàn)盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程、“金太陽(yáng)”示范工程等產(chǎn)業(yè)化示范工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

首都藍(lán)天行動(dòng)

結(jié)合北京市大氣污染治理的重點(diǎn)需求，加強(qiáng)新技術(shù)研究和新產(chǎn)品的集成示范應(yīng)用，提高大氣污染治理能力和水平。開(kāi)展以治理細(xì)顆粒物(PM2.5)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，實(shí)施煙氣脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理、機(jī)動(dòng)車污染治理、清潔生產(chǎn)工藝和綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的綜合示范，以及高效燃煤工業(yè)鍋爐技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣。

區(qū)域節(jié)能減排綜合示范工程

針對(duì)資源能源特點(diǎn)突出、節(jié)能減排潛力空間較大的地區(qū)，實(shí)施一批節(jié)能減排見(jiàn)效快、示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集成度高的綜合示范項(xiàng)目，加快固體廢棄物資源化、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治、工業(yè)廢水綜合利用、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、燃煤工業(yè)鍋爐高效脫硫脫硝除塵、水泥行業(yè)脫硝、燃煤電廠脫硫脫硝除汞等節(jié)能減排系統(tǒng)技術(shù)集成示范。選擇典型城市或工業(yè)園區(qū)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用，并將節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作與本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策密切結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)型工業(yè)園區(qū)、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)示范區(qū)域單位GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)能耗、污染物排放和溫室氣體排放持續(xù)下降，形成若干具有輻射引領(lǐng)作用的節(jié)能減排科技示范區(qū)。

(四)完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。

加強(qiáng)節(jié)能減排條件平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新平臺(tái)作用，提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，完善節(jié)能減排相關(guān)科技政策、措施和推進(jìn)機(jī)制，制定和完善節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)形成技術(shù)服務(wù)政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)基地。

(五)積極開(kāi)展全民節(jié)能減排科技行動(dòng)。

組織研究開(kāi)發(fā)全民節(jié)能減排科技行動(dòng)系列宣傳品，開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的全民節(jié)能減排科技教育工具。建立完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫(kù)及信息網(wǎng)，開(kāi)辟節(jié)能減排科技成果信息化服務(wù)的新途徑。依托國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家星火密集區(qū)等科技示范平臺(tái)，開(kāi)展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動(dòng)，集成、推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。

2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

科技部、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)單位，建立節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)部省會(huì)商、部際合作，建立與節(jié)能減排重點(diǎn)地區(qū)的部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各地科技主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)加強(qiáng)合作，將節(jié)能減排科技工作作為一項(xiàng)重要工作納入年度工作計(jì)劃和考核目標(biāo)，明確具體任務(wù)，加大支持力度，落實(shí)配套措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制。

組建由多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的節(jié)能減排科技行動(dòng)專家組，為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施提供戰(zhàn)略咨詢。創(chuàng)新科研項(xiàng)目的遴選機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高校院所和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。完善節(jié)能減排技術(shù)遴選標(biāo)準(zhǔn)，篩選節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果，建立節(jié)能減排技術(shù)信息發(fā)布共享機(jī)制。推動(dòng)合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)制中促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用的政策措施，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機(jī)銜接。

(三)拓展多元投入。

加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度和科技成果示范補(bǔ)貼力度，將節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)工作納入各類科技計(jì)劃并給予重點(diǎn)支持。多渠道、多層次籌集社會(huì)資金，通過(guò)引導(dǎo)資金、貸款貼息、補(bǔ)助資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等手段，增加節(jié)能減排科技領(lǐng)域的資金投入。加強(qiáng)財(cái)稅、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制研究，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入。

(四)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。

抓好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科研人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力造就一批世界水平的節(jié)能減排領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)地方節(jié)能減排科技隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)地方節(jié)能減排專業(yè)人員的科技能力。建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)取得重大創(chuàng)新成果人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

(五)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。

將節(jié)能減排作為優(yōu)先領(lǐng)域納入雙邊或多邊政府間科技合作協(xié)議框架，并作為科技援外的重點(diǎn)領(lǐng)域，深化研發(fā)、示范、標(biāo)準(zhǔn)、能力建設(shè)及政策等方面的合作。有針對(duì)性地參與節(jié)能減排領(lǐng)域的國(guó)際組織和國(guó)際研究計(jì)劃，鼓勵(lì)并支持我國(guó)科學(xué)家和科研管理人員在相關(guān)國(guó)際組織及國(guó)際研究計(jì)劃中任職，牽頭或承擔(dān)重要的研究或管理工作。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及主要行業(yè)節(jié)能減排等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新及聯(lián)合研發(fā)。 2100433B