富民縣城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案

一、單位基本情況

富民縣自來水公司為富民縣水務(wù)局下屬單位，始建于1974年，單位性質(zhì)為自收自支的事業(yè)單位，企業(yè)化管理，主要承擔(dān)富民縣城及縣城周邊村社的自來水生產(chǎn)及供給，經(jīng)營范圍：自來水生產(chǎn)及供應(yīng)，管件、建材、管道維修安裝。目前，公司注冊資金527萬元，現(xiàn)有職工54人，其中在職43人，退休11人，自來水日處理能力1.65萬m3。供水范圍以縣城為中心，東至大營集鎮(zhèn)、經(jīng)典別墅區(qū)及東元工業(yè)園區(qū)、完家小鎮(zhèn)，南至倉前，西至瓦窯、石壩，北至河?xùn)|、大三竜，供水人口3.7萬人，覆蓋面積約8平方公里，水質(zhì)合格率100﹪，供水保障率98﹪以上，水費(fèi)回收率98﹪以上。

二、調(diào)整水價(jià)的主要政策依據(jù)

1.《中華人民共和國價(jià)格法》

2.《中華人民共和國水法》

3.《政府制定價(jià)格聽證辦法》

4.國家計(jì)委、建設(shè)部《城市供水價(jià)格管理辦法》

5.國家計(jì)委等五部委《進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的實(shí)施意見的通知》

6.云南省發(fā)展和改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好商業(yè)與工業(yè)用電用水同價(jià)工作的通知》

7.國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》

8.國家發(fā)改委《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》

9.云南省物價(jià)局《關(guān)于積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革有關(guān)問題的通知》

三、調(diào)整水價(jià)的必要性

1.進(jìn)一步完善水價(jià)機(jī)制。通過調(diào)整水價(jià)，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制，完善水價(jià)結(jié)構(gòu)，規(guī)范供水價(jià)格管理。在現(xiàn)行水價(jià)的基礎(chǔ)上，合理提升水商品的利用價(jià)值，參照周邊縣區(qū)水價(jià)執(zhí)行情況，把保民生與體現(xiàn)水商品利用價(jià)值有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，有效節(jié)約和合理配置水資源，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

2.與昆明主城和部分周邊縣區(qū)相比，富民縣城區(qū)供水價(jià)格結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理，水商品利用價(jià)值與社會(huì)回報(bào)率不相適應(yīng)，價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用不明顯，全民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，用水效率偏低，甚至有部分消費(fèi)者嚴(yán)重浪費(fèi)水資源。因此，通過合理的水價(jià)調(diào)整，利用價(jià)格杠桿提高水商品價(jià)值，積極應(yīng)對(duì)水源緊缺局面，增強(qiáng)全民合理節(jié)約用水意識(shí)，提倡循環(huán)用水，節(jié)能減排，提高供用水效率和水資源利用價(jià)值。

3.隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高，供水保障服務(wù)要求已越來越高，老城區(qū)部分管網(wǎng)運(yùn)行使用年久，多在20年以上，埋設(shè)較深，暗漏較嚴(yán)重，查漏檢修困難，供水產(chǎn)銷差率增大，供水成本不斷上升，自來水銷售與成本倒掛，現(xiàn)行水價(jià)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)供水合理成本。根據(jù)縣發(fā)改局和昆明市價(jià)格監(jiān)測和成本調(diào)查監(jiān)審局對(duì)富民縣自來水公司2010至2012年三年的供水成本進(jìn)行監(jiān)審的結(jié)果表明，由于原水費(fèi)、制水成本、輸配水成本等主營業(yè)務(wù)成本和主營業(yè)務(wù)費(fèi)用逐年增加，該公司三年自來水平均有效供水成本為2.44元/m3，三年綜合平均自來水供水價(jià)格為1.90元/ m3，單位售水成本高于綜合水價(jià)0.54元/m3。同時(shí)，為適應(yīng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加大供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陳舊管網(wǎng)改造、設(shè)備更新、“抄表到戶”等工作迫在眉捷，此項(xiàng)建設(shè)工程量大，人力物力投資大，資金嚴(yán)重短缺，推進(jìn)工作面臨較大困難。通過調(diào)整水價(jià)，有利于彌補(bǔ)供水合理成本，保障供水企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，有利于積累有效資金，加大水資源保護(hù)和供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及陳舊設(shè)備設(shè)施的更新改造，不斷擴(kuò)大供水能力，降低損耗，提升供水保障服務(wù)水平，確?？h城供水事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、現(xiàn)行水價(jià)及類別

富民縣現(xiàn)行的縣城供水價(jià)格從2009年6月1日起，按照富發(fā)改〔2009〕93號(hào)文件批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，分為五類水價(jià)（不含污水處理費(fèi)）：即居民生活用水1.90元/m3；行政事業(yè)用水2.00元/m3；工業(yè)用水2.20元/m3；經(jīng)營服務(wù)用水2.40元/m3；特種行業(yè)用水3.60元/m3。

五、調(diào)整水價(jià)的基本原則

城市供水價(jià)格屬于重要的公用事業(yè)價(jià)格，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，應(yīng)逐步建立起有利于城市供水公用事業(yè)發(fā)展的城市水價(jià)形成機(jī)制和管理體制，引導(dǎo)供水價(jià)格合理形成。富民縣供水價(jià)格調(diào)整的基本原則是：

1.擬調(diào)價(jià)格方案遵循“以水養(yǎng)水、補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)、保本微利和倡導(dǎo)節(jié)水惜水”的原則。根據(jù)相關(guān)法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合富民縣供水成本及供水經(jīng)營狀況，本著以提高供用水效率和水資源緊缺價(jià)值為主，促進(jìn)節(jié)約用水。

2.逐步理順供水價(jià)格管理體制，促進(jìn)水價(jià)改革。

3.完善水價(jià)計(jì)價(jià)方式，理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)，執(zhí)行階梯水價(jià)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步到位。

4.按照水價(jià)改革政策和指導(dǎo)方針，結(jié)合富民縣供水企業(yè)建設(shè)、運(yùn)行、還貸的實(shí)際，充分考慮社會(huì)承受能力等總體思路，適當(dāng)提高居民用水價(jià)格，合理提高非居民用水價(jià)格 。

六、自來水價(jià)格調(diào)價(jià)方案

（一）調(diào)整用水類別。根據(jù)國家發(fā)改委和住建部《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕1789號(hào)）要求，將現(xiàn)行的五類用水合并為三類用水，將現(xiàn)行五個(gè)類別水價(jià)調(diào)整為三個(gè)類別水價(jià)，即：居民生活用水、非居民生活用水、特種行業(yè)用水。

（二）調(diào)整現(xiàn)行水價(jià)。在供水量、水價(jià)恒定制約狀態(tài)下，受市場經(jīng)濟(jì)、物價(jià)水平、供水模式等諸多因素的影響，自來水供水成本呈逐年上升趨勢，縣自來水公司三年平均自來水實(shí)際有效供水成本為2.44元/m3，虧損難以彌補(bǔ)。按照國家計(jì)委、建設(shè)部《城市供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定，若城區(qū)自來水水費(fèi)凈利潤與凈資產(chǎn)利潤率按8%確定，供水成本應(yīng)為2.96元/m3（含增值稅）。另外，根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和水利工程水價(jià)（原水費(fèi)）將要提高，預(yù)計(jì)增加成本0.15元/m3；提水電費(fèi)、管網(wǎng)建設(shè)維修等不可預(yù)見因素，預(yù)計(jì)增加成本0.10元/m3，兩項(xiàng)將增加供水成本0.25元/m3，縣城自來水供水價(jià)格最終需達(dá)到3.21元/m3（含增值稅），才基本符合富民縣城自來水供水價(jià)格定價(jià)原則。根據(jù)聽證會(huì)上聽證代表的提出的合理意見建議，結(jié)合富民實(shí)際，擬按以下方案調(diào)整水價(jià)（見下表）：

富民縣城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案表

說明：以2010年至2012年三年的平均售水量1880340m3為基準(zhǔn)，其中：居民生活用水量為1090670m3，占總售水量的58%；非居民用水量為781670m3（行政事業(yè)用水189000m3，工業(yè)用水295670m3，經(jīng)營服務(wù)行業(yè)用水297000m3），占總售水量的41.57%；特種行業(yè)用水8000m3，占總售水量的0.43%。自來水綜合供水價(jià)格為：2.40元/m3×58% 4.20元/m3×41.57% 11.00元/m3×0.43%=3.19元/m3。

（三）階梯水價(jià)的制定及構(gòu)成。

根據(jù)《云南省物價(jià)局關(guān)于積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革有關(guān)問題的通知》（云價(jià)價(jià)格〔2013〕75號(hào)）精神，我縣已被列入云南省35個(gè)縣級(jí)水資源緊缺縣。為進(jìn)一步倡導(dǎo)市民節(jié)約用水，提高用水效率，加快推進(jìn)我縣城市供水價(jià)格綜合改革，擬決定對(duì)富民縣城區(qū)供水價(jià)格實(shí)行居民生活用水階梯水價(jià)和非居民用水及特種行業(yè)用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)政策。

1.居民生活用水實(shí)行三級(jí)水量和三級(jí)水價(jià)制度：

（1）階梯水量。一級(jí)水量（基礎(chǔ)）參照昆明市現(xiàn)行每戶每月10m3（含）；二級(jí)水量10m3至15m3（含）；三級(jí)水量15m3以上。

（2）階梯水價(jià)。水價(jià)結(jié)構(gòu)按1:1.5:2的比例核定，一級(jí)為10m3（含）以內(nèi)的，按基礎(chǔ)水價(jià)收?。欢?jí)為10m3至15m3（含）以內(nèi)的，超出部分水量按基礎(chǔ)水價(jià)的1.5倍收??；三級(jí)為15m3以上的，超出部分水量按基礎(chǔ)水價(jià)的2倍收取。

2.實(shí)施非居民用水及特種行業(yè)用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)政策：對(duì)納入取水許可管理的單位和使用城鎮(zhèn)公共供水且日均用水量達(dá)到30 m3以上的單位嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃（定額）管理。

（1）超計(jì)劃（定額）20%（含）以內(nèi)的，按基礎(chǔ)水價(jià)的一倍加收（加收部分不含附征的污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、垃圾處理費(fèi)，下同）；

（2）超計(jì)劃（定額）在30%（含）以內(nèi)的，累進(jìn)部分按基礎(chǔ)水價(jià)的2倍加收；

（3）超計(jì)劃（定額）在30%以上的，累進(jìn)部分按基礎(chǔ)水價(jià)的3倍加收；

3.累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行專項(xiàng)核算、專項(xiàng)支出管理。

七、提高水價(jià)對(duì)用戶的影響

以2012年各類別月均用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例分析如下：

1.居民生活用水（約占總售水量的58%）：平均每戶每月用水8m3，現(xiàn)行水價(jià)1.90元/m3，擬調(diào)價(jià)為2.40元/m3，每立方米增加0.50元，則每月增加水費(fèi)4.00元。如每戶按3.5人計(jì)，每人每日用水0.0762 m3，每人每日增加水費(fèi)0.038元。

2.非居民生活用水（約占總售水量的41.57%）：以新農(nóng)貿(mào)市場平均每戶每月用水9m3為例，現(xiàn)行水價(jià)2.40元/m3，擬調(diào)價(jià)為4.20元/m3，每立方米增加1.80元，則每月增加水費(fèi)16.20元。

3.特種行業(yè)用水（約占總售水量的0.43%）：以南環(huán)路千禧店平均每月用水30m3為例，現(xiàn)行水價(jià)3.60元/m3，擬調(diào)價(jià)為11.00元/m3，每立方米增加7.40元，則每月增加水費(fèi)222.00元。

通過以上分析，調(diào)整水價(jià)對(duì)居民用水戶的消費(fèi)支出增加比例不大，對(duì)擬調(diào)價(jià)格有此承受能力，以市場消費(fèi)水平相適應(yīng)，對(duì)合理提升水商品價(jià)值，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境具有十分重要的意義。

八、調(diào)整水價(jià)相關(guān)問題的建議

1.繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展供水、服務(wù)用戶、以水養(yǎng)水”的經(jīng)營理念和“辛苦我一人、清泉送萬家”的服務(wù)宗旨。強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全完善各種規(guī)章制度，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，規(guī)范供水管理，提升供水服務(wù)質(zhì)量。

2.增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)水資源緊缺局面，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，不斷完善水源保護(hù)區(qū)機(jī)制，提高供用水效率。

3.積極籌資加大供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及陳舊設(shè)施設(shè)備更新改造力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水戰(zhàn)略，大力拓展供水業(yè)務(wù)，提高供水保障效能。加強(qiáng)供水管網(wǎng)運(yùn)行管理，認(rèn)真開展查漏檢修，切實(shí)降低水損，提高用水效率。

4.加強(qiáng)銷售成本管理，嚴(yán)格裝表計(jì)量收費(fèi)，提高抄收準(zhǔn)確率和收取率。積極推動(dòng)供水“一戶一表工程”，逐步實(shí)行供水管理抄表到戶 。2100433B

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)推進(jìn)城市供水價(jià)格改革的文件精神，建立和完善有利于促進(jìn)節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制，進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用，有效彌補(bǔ)供水合理成本，保障供水企業(yè)健康發(fā)展，為富民縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供安全可靠的供水保障和良好的水環(huán)境。根據(jù)富民縣自來水公司提出的調(diào)整富民縣城區(qū)供水價(jià)格申請(qǐng)及擬調(diào)價(jià)方案，富民縣發(fā)改局嚴(yán)格按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》及《昆明市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，按程序于2013年8月2日組織召開了富民縣城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，經(jīng)縣法制辦審查通過后，對(duì)供水價(jià)格調(diào)整方案進(jìn)行了修改完善，形成了《富民縣城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案》。

審計(jì)方案調(diào)整是指審計(jì)方案在實(shí)施前與實(shí)施中的調(diào)整。

審計(jì)組在特殊情況下，不能按照規(guī)定辦理調(diào)整實(shí)施方案手續(xù)時(shí)，可以口頭請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，調(diào)整實(shí)施方案；但是審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)，實(shí)施方案的調(diào)整情況審計(jì)組應(yīng)當(dāng)加以記錄。

調(diào)整實(shí)施方案的情況有六種：審計(jì)工作方案調(diào)整；審計(jì)組在對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制測評(píng)后，認(rèn)為需要調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)、步驟和方法；審計(jì)組人員發(fā)生變化，足以影響審計(jì)實(shí)施方案執(zhí)行；審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重大違法案件線索，需要改變審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)；審計(jì)范圍受到限制，不能正常開展審計(jì)工作；其他需要調(diào)整的情況；

廣告活動(dòng)調(diào)整方案寫作要點(diǎn)

1．市場環(huán)境分析。

2．實(shí)施效果測評(píng)。

(1)廣告效果的預(yù)測。

①廣告主題測試；

②廣告創(chuàng)意測試；

③廣告文案測試；

④廣告作品測試。

(2)廣告效果的監(jiān)控。

①廣告媒介發(fā)布的監(jiān)控；

②廣告效果的測定。

3．后期廣告策略調(diào)整。

4．后期廣告基本策略。

5．不同階段廣告策略。

封面

富民縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)志

富民縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)志領(lǐng)導(dǎo)小組

富民縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)志編寫人員

富民縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)志審稿人員名錄

題詞

昆明市建委主任 段茂成

題詞

圖片

縣政協(xié)辦公大樓

富民縣城全貌

縣醫(yī)院住院大樓

富民縣水電集團(tuán)公司辦公大樓

縣城南環(huán)路

縣城黎陽路

縣城永定街

縣城農(nóng)貿(mào)路

縣城永定橋

濱河公園內(nèi)景

富民縣永定中學(xué)

濱河公園內(nèi)景

濱河公園內(nèi)景

縣稅務(wù)局辦公大樓

《富民縣城建設(shè)環(huán)境保護(hù)志》編審領(lǐng)導(dǎo)小組

文廟

皇亭子

河上洞

碉樓

魁閣

富民縣行政區(qū)劃圖

目錄

序言

凡例

概述

大事記

第一章 縣城、街道

第一節(jié) 縣城

縣城沿革

縣城總體規(guī)劃

第二節(jié) 縣城街道

永定街

永南街

黎陽路

西街

玉屏路

白衣庵街

北城河路

文化路

永興路

逢源路

農(nóng)貿(mào)路

菜街

前街

橫街

后街

環(huán)城南路

環(huán)城西路

其它巷道

農(nóng)貿(mào)市場

畜牧市場

第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

大營街

東村街

散旦街

赤鷲街

者北街

馬街

第二章 橋梁

第一節(jié) 螳螂川橋梁

永定橋

黎陽橋

麥（奄）公路橋

大麥（奄）人行橋

河?xùn)|大橋

赤鷲大橋

第二節(jié) 其它橋梁

舊石橋

新石橋

同心橋

三星橋

高橋

大營石橋

太平橋

煤山專用公路橋

永固橋

第三章 城鄉(xiāng)建設(shè)

第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公路

郵電通訊

供水

供電

防洪、排工水程

第二節(jié) 公共設(shè)施建設(shè)

富民客運(yùn)站

公園

文化娛樂設(shè)施

第三節(jié) 環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)

公廁

垃圾柜、桶、箱

清運(yùn)設(shè)備

第四節(jié) 人防工程及房屋建設(shè)

人防工程

公房建設(shè)

私房建設(shè)

農(nóng)村建房記實(shí)

第五節(jié) 古、名建筑

古建筑

仿古建筑

現(xiàn)代名建筑

第六節(jié) 建筑、建材業(yè)

建材生產(chǎn)

建筑隊(duì)伍

第四章 管理

第一節(jié) 房地產(chǎn)管理

縣城房產(chǎn)概況

房屋買賣和典當(dāng)

房地產(chǎn)普查

全國第一次房產(chǎn)普查

城鎮(zhèn)私房登記換發(fā)證

第二節(jié) 城區(qū)自來水管理

管理體制

供水范圍

自來水分類

業(yè)務(wù)管理

新裝、改裝及維修

違章、偷水處罰

抄表、收費(fèi)

第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)管理

調(diào)查監(jiān)測

常規(guī)監(jiān)測

三廢治理

管理措施

排污費(fèi)的征收

環(huán)境保護(hù)宣傳

第四節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)管理

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地管理

村鎮(zhèn)建設(shè)管理

建筑工程預(yù)（決）算管理

建筑施工、質(zhì)量監(jiān)督管理

第五節(jié) 安全管理

建筑安全管理

安全措施

危房鑒定

第六節(jié) 市政監(jiān)察

監(jiān)察范圍

監(jiān)察管理

第七節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生管理

市容環(huán)境衛(wèi)生管理

清掃、保潔管理

廢棄物的收集管理

第八節(jié) 公園管理

濱河公園管理

河上洞管理

第九節(jié) 先進(jìn)集體和個(gè)人

先進(jìn)集體

先進(jìn)個(gè)人

黨代表、政協(xié)委員

第五章 機(jī)構(gòu)

第一節(jié) 行政機(jī)構(gòu)

富民縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局

下屬機(jī)構(gòu)

第二節(jié) 黨、群組織

中共富民縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局支部

中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)富民縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局支部

工會(huì)

婦女委員會(huì)

附錄

一 文存

《富民縣城規(guī)劃、建設(shè)管理暫行辦法》

《市政設(shè)施管理》

《環(huán)境保護(hù)管理》

《環(huán)境衛(wèi)生管理》

《房產(chǎn)管理》

《村鎮(zhèn)建設(shè)管理》

二 碑記

建富民坊碑記

新建文廟碑記

版權(quán)頁