福田區(qū)政府工作報告(2019)

（一）聚焦落實“在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制上走在全國前列”重要指示。牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，迎難而上、精準發(fā)力，推動金融業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，完善支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，提供高品質(zhì)的企業(yè)服務，推動現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、實體產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

經(jīng)濟增長動能穩(wěn)健。轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破四千億元大關(guān)，達4018.3億元，增長7.4％。投資拉動強勁發(fā)力。完成固定資產(chǎn)投資464.9億元，增長24.1％，連續(xù)5年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。消費潛力持續(xù)釋放。完成社會消費品零售總額1824.8億元，增長7.4％，占全市三成，連續(xù)14年穩(wěn)居全市首位。外貿(mào)增長再上臺階。完成進出口總額1130.8億美元，增長6.6％，較2018年增速提高3個百分點。財稅收入再創(chuàng)新高。完成稅收總額1688.7億元，增長12.2％，比GDP增速高出4.8個百分點。一般公共預算收入突破180億元，增長10.6％。在經(jīng)濟下行壓力普遍較大的形勢下，各項主要經(jīng)濟指標不僅牢牢守住總量規(guī)模優(yōu)勢，而且在增長速度和增長結(jié)構(gòu)上保持了總體穩(wěn)健態(tài)勢。

　　經(jīng)濟質(zhì)量持續(xù)提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3778.1億元，占GDP比重達94％。其中，現(xiàn)代服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值2703.3億元、412.1億元、368億元?？偛拷?jīng)濟聚勢迸發(fā)?？偛科髽I(yè)實現(xiàn)增加值1585億元，增長7.5％。稅收過億元樓宇達86棟，成為全國“含金量”最高的中央商務區(qū)。經(jīng)濟效益顯著提升。地均GDP和稅收分別達51.1和21.5億元/平方公里，再創(chuàng)歷史新高。萬元GDP水耗、電耗均低于全市平均水平，低能耗發(fā)展全市領(lǐng)先。

　　產(chǎn)業(yè)政策體系健全。強化制度設(shè)計。在全市率先出臺落實深圳國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃，破解制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸。推出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃三年行動計劃，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重點片區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)服務優(yōu)化等“8853”工程，推動產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃落地。編制現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展導向目錄，迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。圓滿完成第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理國家試點工作。加大扶持力度。深化完善“1 9 N”產(chǎn)業(yè)資金政策體系，新增扶持人工智能等10個細分產(chǎn)業(yè)政策，全年投入產(chǎn)業(yè)資金18億元，增長50％。強化市場運作。建立引導基金與產(chǎn)業(yè)部門溝通聯(lián)絡機制，實現(xiàn)基金投向與重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保持一致，參股子基金總規(guī)模高達1268.4億元，放大比例超過10倍。

　　企業(yè)服務優(yōu)質(zhì)高效。服務機制更加健全。構(gòu)建“四清兩親”新型政商關(guān)系，大力支持民營企業(yè)做優(yōu)做強。推進招商引資專業(yè)化運作機制改革，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議。服務舉措更加精準。在全國率先打造經(jīng)濟數(shù)據(jù)監(jiān)測預警平臺，構(gòu)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究和服務領(lǐng)域新模式，為企業(yè)發(fā)展精準把脈。服務標準更加規(guī)范。全國首個政府服務企業(yè)標準化試點項目通過國標委驗收。實施市區(qū)領(lǐng)導掛點企業(yè)及企業(yè)專員服務，全年服務企業(yè)5000余家。

　?。ǘ┚劢孤鋵崱霸诮ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上走在全國前列”重要指示。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，向改革創(chuàng)新要動力，向集約發(fā)展要空間，大力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和國際競爭力，著力激發(fā)微觀主體活力，提振市場信心，推動實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　改革攻堅全面發(fā)力。營商環(huán)境改革深入推進。出臺營商環(huán)境改革實施方案，推出22項重大舉措。率先落實“深圳90”改革，政府投資項目實現(xiàn)全鏈條、全流程管理，審批流轉(zhuǎn)時間節(jié)省30％。深化政府投資項目代建制改革，實施代建項目82個，項目全流程時間節(jié)省50％以上。全國首推“優(yōu)選優(yōu)價優(yōu)效”改革，推出建筑市場監(jiān)管與信用管理機制“1 N”改革方案，被確定為全省建筑業(yè)改革發(fā)展試點區(qū)。福田區(qū)榮獲首屆中國營商環(huán)境創(chuàng)新獎。智慧福田建設(shè)加速布局。建成福田智慧城市指揮中心，打造“一中心、五平臺、百系統(tǒng)”運作體系。數(shù)字政府建設(shè)成效突出，全國首推“四辦”服務。全區(qū)482項政務服務事項可通過移動終端和自助終端在線辦理，98項政務實現(xiàn)“零跑腿”，入選第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”優(yōu)秀實踐案例50強。智慧化“城市大腦”助力“放管服”改革獲得國務院表彰。社會治理改革不斷深化。共治、法治、德治、慧治社會治理模式被譽為新時代“楓橋經(jīng)驗”福田樣板，成為全國先進范例。

　高端資源加速集聚。優(yōu)質(zhì)項目競相落戶。國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“未來網(wǎng)絡試驗設(shè)施”項目率先落地福田。推動央行數(shù)字貨幣研究所在福田設(shè)立金融科技研究院和運營主體。簽約引進百行征信、京東物流以及同方全球人壽總部等56個內(nèi)資億元以上項目及6個外資500萬美元以上項目。高端平臺相繼落成。中國國際消費電子展示交易中心順利開業(yè)。云創(chuàng)智谷、智方舟國際智能硬件創(chuàng)新中心揭牌開園，華強北轉(zhuǎn)型邁出新步伐。引進深圳文交所、嶺南園林等文化平臺和企業(yè)。合作交流成果豐碩。成功舉辦深圳院士專家高峰會、全球人工智能應用創(chuàng)新峰會等大型活動。成立福田區(qū)建筑裝飾設(shè)計協(xié)會，頒發(fā)2018中國建筑裝飾設(shè)計獎。第十四屆文博會福田會場實現(xiàn)成交額211.5億元，創(chuàng)歷史新高。人才強區(qū)不斷鞏固。新引進高層次人才1289名，新認定“福田英才”804名。實行創(chuàng)新人才獎配套獎勵，發(fā)放資金過億元，獎勵人才3671名。

　　創(chuàng)新動能驅(qū)動發(fā)展。新經(jīng)濟引領(lǐng)新發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值440億元，增長10％，連續(xù)17個季度高于GDP增速。國家高新技術(shù)企業(yè)突破1200家，新增省級研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新載體27家。新平臺聚合新生態(tài)。梅彩“深圳智谷”加速發(fā)展，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目順利推進。省重點項目“廣東省南方量子科技協(xié)同創(chuàng)新研究院”、市十大基礎(chǔ)研究機構(gòu)之一“深圳市合眾清潔能源研究院”落戶福田。未來通訊高端器件制造業(yè)創(chuàng)新中心籌建工作進展順利，獲評省級創(chuàng)新中心。成功舉辦中國硬件創(chuàng)新創(chuàng)客大賽總決賽等重要賽事。新領(lǐng)域鑄就新優(yōu)勢。中國（南方）知識產(chǎn)權(quán)運營中心成功通過國家驗收并揭牌運營。知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)增至76家，占全市44.1％。專利申請數(shù)2.1萬件，增長28.4％。專利授權(quán)數(shù)約1.3萬件，增長33.5％。

　　空間要素加速釋放。實施“一軸兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城區(qū)規(guī)劃和優(yōu)化城區(qū)功能。編制城區(qū)整體城市設(shè)計，開展海綿城市、停車設(shè)施、道路交通等公共配套設(shè)施規(guī)劃研究。實施“三五空間”工程。推出5塊新增總部用地，吸引總部企業(yè)上市公司新增量。推出50萬平方米政府產(chǎn)業(yè)用房，激發(fā)大中型企業(yè)新動能。撬動50萬平方米低成本社會產(chǎn)業(yè)空間，助力中小型創(chuàng)新企業(yè)新轉(zhuǎn)型。落實“空間拓展”十大專項行動。完成福田群眾文化中心、深圳國際交流學校等房屋征收和土地整備任務。拆除消化違建約57.4萬平方米，實現(xiàn)查違共同責任考核全市唯一“三連冠”。強化城市更新力度。香蜜湖北區(qū)用地整體收回工作先行啟動。高效推進94個城市更新項目，通過城市更新供應用地15.2萬平方米。制定棚戶區(qū)改造實施辦法。華富村東西區(qū)棚改項目拆除面積超過七成。福安小區(qū)改造項目順利開工。

　?。ㄈ┚劢孤鋵崱霸谛纬扇骈_放新格局上走在全國前列”重要指示。搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機遇，舉全區(qū)之力推進深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)。立足區(qū)域一體化，深化雙向投資、多元合作平臺、建設(shè)一流環(huán)境等經(jīng)濟社會各領(lǐng)域交流和合作。以國際視野、世界眼光，積極參與“一帶一路”建設(shè)，打造包容、開放的國際化平臺，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。

　　合作區(qū)開發(fā)加快推進。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)成功納入國家粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，被確立為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊核心節(jié)點，正式成為國家級重大平臺。合作機制初步建立。成立市區(qū)兩級領(lǐng)導小組，設(shè)立深方管委會籌備辦公室。形成合作區(qū)深方區(qū)域“1 N”規(guī)劃體系，建立深港雙方聯(lián)合專責小組兩級會議機制。合作平臺投入運營。引進深港協(xié)同創(chuàng)新中心、香港生產(chǎn)力促進局創(chuàng)新及技術(shù)中心、南科大-香港大學聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新項目。建成粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場（福田）、深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等交流平臺，引進20家由香港青年創(chuàng)辦或參與的項目?？臻g整備強力推動。梳理福田保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)空間20萬平方米。攻克福田口岸“航運樓”拆遷難題，打響合作區(qū)開發(fā)建設(shè)“第一炮”?；蕧徔诎镀瑓^(qū)整體重構(gòu)方案通過審議。首條福田保稅區(qū)至香港科學園的直通巴士實現(xiàn)試運營。

　對外開放活力綻放。外資引力持續(xù)增強。引導外商投資金融科技、專業(yè)服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，開通重點外資企業(yè)綠色備案通道，外資企業(yè)設(shè)立備案實現(xiàn)1個工作日內(nèi)完成審核。新設(shè)外資企業(yè)2303家，增長156.7％。實際利用外資完成12.5億美元，增長56.8％。外貿(mào)服務優(yōu)質(zhì)完善。出臺外貿(mào)穩(wěn)增長若干措施及激勵方案，形成“供應鏈十條”專項政策。在全市率先提供企業(yè)出口信用保險、新興市場政治風險保險、海外投資保險等“三險統(tǒng)?！?。組織353家企業(yè)參加首屆中國國際進口博覽會。國際交往更加緊密。與意大利阿普利亞大區(qū)締結(jié)友好城區(qū)，國際友城增至6個，友城數(shù)量全市各區(qū)第一。

　　人居環(huán)境品質(zhì)彰顯?！鞍賵@福田”品牌持續(xù)提升。高標準推進市中心區(qū)詩書禮樂四園、植物學大會紀念園等14個特色公園建設(shè)，轄區(qū)公園總數(shù)達123個。完成10個花漾街區(qū)、20個街心公園及3條花卉景觀大道建設(shè)。環(huán)衛(wèi)質(zhì)量不斷改善。深入實施“廁所革命”，提升改造公廁27座。開展“行走福田”行動，督辦解決市容環(huán)境問題859宗。“僑香村”垃圾分類模式全市推廣。交通服務優(yōu)化升級。完成深高片區(qū)交通綜治等道路交通品質(zhì)提升工程。實施竹子林立交等30座橋梁品質(zhì)提升及11個中心區(qū)交通環(huán)境改善工程。燈光夜景魅力四射。對標國際一流打造中心城區(qū)“輝煌新時代”燈光秀，實現(xiàn)CBD片區(qū)43棟樓宇燈光聯(lián)動，獲央視全程直播，填補了深圳燈光夜景的空白。94個社區(qū)獲評“廣東省四星級宜居社區(qū)”，福中社區(qū)榮獲五星級宜居社區(qū)。

　　文體發(fā)展開放多元。宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金資助項目近12億元。全年舉辦各類文體活動5000余場。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。推動北影·中國深圳國家級電影產(chǎn)業(yè)示范基地落戶福田。推進華強北博物館建設(shè)，華強北科技時尚文化街區(qū)納入深圳十大特色街區(qū)。新引進馮鞏、濮存昕等文化名人。文化活動影響廣泛。順利承辦“追夢——改革開放再出發(fā)”大型綜藝晚會等改革開放40周年系列活動。蓮花山草地音樂節(jié)五周年活動邀請德國柏林愛樂樂團等五大洲樂團參演。體育賽事佳績連連。精心組織世界杯國際標準舞公開賽、國際花式極限摩托世錦賽等國際賽事。福田籍運動員王欣瑜獲得2018年澳網(wǎng)、溫網(wǎng)青少年女子雙打冠軍。第十五屆省運動會獲金牌總數(shù)全市各區(qū)第一。全年獲得市級以上體育賽事金牌187枚。

　?。ㄋ模┚劢孤鋵崱霸跔I造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”重要指示。進一步加大民生保障力度，財政民生投入190億元，增長15％，占一般公共預算支出的80％。深入落實在發(fā)展中保障和改善民生，著力補短板、增福祉、促共享，努力滿足人民群眾教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生需求，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加強和創(chuàng)新社會治理，形成人人參與、人人盡責、人人受益良好局面。

　　優(yōu)質(zhì)教育繼續(xù)擴容。學校建設(shè)步伐加快。出臺學校建設(shè)標準提升指引，新校園行動計劃全面啟動。福苑小學、福田區(qū)外國語學校南校區(qū)建成投入使用，北環(huán)中學、福強小學改擴建工程順利完成，新增學位4200個。新建4所幼兒園，新增學前教育學位1170個。合作辦學深入推進。合作共建紅嶺教育集團大鵬校區(qū)。與北外合作成立福田外國語學校聯(lián)盟。集團化辦學再上臺階，荔園教育集團加快組建。師資隊伍水平提升。福田教師4人獲評特級教師、5人獲評正高級職稱、32名校長獲得市二級正校長資格認定，保持省、市領(lǐng)先水平。新招聘教師應屆研究生比例超70％。教育質(zhì)量成效顯現(xiàn)。成功承辦第二屆中國STEM教育發(fā)展大會。舉辦“課堂革命·福田表達”全國展示活動7場，百萬教師線上線下觀課。福田區(qū)獲評首批國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用實驗區(qū)。福田區(qū)整體提升城中村學校品質(zhì)的教育實踐獲評第六屆地方教育制度創(chuàng)新獎優(yōu)勝獎。

　　衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)升級。醫(yī)院建設(shè)取得佳績。廣中醫(yī)深圳醫(yī)院、中大八院新大樓啟用運營。新婦保院建設(shè)項目設(shè)計招標、區(qū)二院二期改造工程等工作順利完成。新設(shè)社康站5家。衛(wèi)生強區(qū)高效推進。“1 X”區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)深入推進，新增2個分級診療試點病種，新建3個學科聯(lián)盟。廣中醫(yī)深圳醫(yī)院掛牌大學臨床醫(yī)學院。名醫(yī)引進力度加大。引進2個“三名工程”團隊。中大八院成功引進50余名國家海外高層次人才等學科骨干，3名專家獲評廣東省醫(yī)學領(lǐng)軍人才。健康城區(qū)加快建設(shè)。圓滿完成慢病綜合防控示范區(qū)國家級復審。居民健康素養(yǎng)水平達44.9％，比全市平均水平高出20個百分點，位列全市第一。新建公共衛(wèi)生專業(yè)質(zhì)控中心12個。家庭醫(yī)生項目簽約居民42.9萬人。福田區(qū)獲評全市首個廣東省流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化示范區(qū)。

　保障體系更加健全。養(yǎng)老保障持續(xù)提升。區(qū)福利中心PPP養(yǎng)老項目正式運營。新增養(yǎng)老床位209張。建成1家區(qū)級及4家社區(qū)長者食堂，建成老人助餐服務網(wǎng)絡。實現(xiàn)全區(qū)9萬余名60周歲以上戶籍老年人綜合意外險購買全覆蓋。就業(yè)保障不斷鞏固。完成6家區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定，挖掘就業(yè)崗位3.8萬個，區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2％以內(nèi)。住房保障加快籌集。新開工和籌集人才住房和保障性住房9910套。推出VR全景看房系統(tǒng)，實現(xiàn)市民足不出戶即可看房。托底保障力度加大。統(tǒng)籌完善社會救助機制，對低收入家庭等進行多方位救助幫扶。建立特殊群體救助和幫扶信息共享平臺，撥付社會救助和殘疾人幫扶資金1.1億元。民生實事高效完成。全省首推民生實事人大代表票決制和全過程督辦制，高質(zhì)量完成20項民生實事。立項實施民生微實事1506件，水圍多媒體消防體驗館項目、白沙嶺幼兒園更新改造工程獲評市民生微實事“十佳優(yōu)秀項目”。區(qū)婚姻登記處遷址香蜜公園，被媒體譽為“最美婚姻登記處”。

　　三大攻堅初戰(zhàn)告捷。金融風險防控得力。成立涉眾金融問題處置化解“區(qū)-街”兩級專班，建立“五個機制”分類施策化解風險。聯(lián)合中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會，在全國率先開展P2P網(wǎng)貸風險監(jiān)測。扶貧攻堅精準發(fā)力。廣東和平1387戶困難家庭達到預脫貧指標，占福田幫扶總戶數(shù)的99.9％。新疆塔縣光伏發(fā)電廠順利并網(wǎng)發(fā)電。廣西羅城“貸牛代養(yǎng)”、環(huán)江農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等項目加快實施。建成福田區(qū)對口幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。污染防治成效顯著。順利完成中央和省委環(huán)保督察“回頭看”42宗案件整改，福田河成為全市唯一登上生態(tài)環(huán)境部督察通報黑臭水體治理光榮榜的河流。深圳河口斷面達到V類水標準，順利通過國家考核。完成755個小區(qū)排水管網(wǎng)正本清源改造任務。完成第一批86個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶改造項目，啟動第二批612個小區(qū)申報工作。

　　法治建設(shè)卓有成效。依法行政深入推進。認真辦理市區(qū)兩級人大代表建議232件、政協(xié)委員提案162件，辦結(jié)率和滿意度實現(xiàn)兩個100％。全面清理規(guī)范性文件，公布有效文件58件、失效文件186件。扎實推進法律顧問制度和公職律師制度，政府法律顧問室實體化、常態(tài)化運作。建立行政執(zhí)法信息公示平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程公開。“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。公共法律服務提質(zhì)提效。“馨援計劃”在線管理系統(tǒng)正式啟用，參與律師增長5倍，辦理法律援助、法律幫助案件上升62％，受援人數(shù)增加89％。騰訊互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解中心落戶福田。普法教育扎實開展?！罢l執(zhí)法、誰普法”機制全面落實，開展憲法日等普法宣傳活動439場。建成全國首家法治文化生態(tài)社區(qū)、全市首個社區(qū)法律診所，“民主法治社區(qū)”建設(shè)100％達標。

　　公共安全穩(wěn)定向好。平安建設(shè)全面推進。圓滿完成慶祝改革開放40周年防護期等重大敏感節(jié)點安保任務。掃黑除惡、“颶風2018”等專項行動深入開展，九類涉惡案件立案283宗。偵破“705”特大販毒案創(chuàng)多個全國紀錄。連續(xù)3年實現(xiàn)兩盜、兩搶、詐騙刑事警情和治安警情兩位數(shù)下降。有力保障重大宗教節(jié)慶活動平安有序。安全生產(chǎn)嚴查徹改。開展28項重點整治行動，出臺全國首個小散工程零星作業(yè)“辦法”，完成老舊小區(qū)和城中村電氣線路檢測面積超過1130萬平方米。成功舉行2018年防災減災綜合演練。編制“出租屋消防安全十必須”和三小場所安全標準執(zhí)行指引。新建社區(qū)小型消防站10座。安全生產(chǎn)“八項指標”全面下降，事故亡人數(shù)同比下降22％，道路交通事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，實現(xiàn)火災事故“零死亡”。食品監(jiān)管扎實有力。完成餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng) 明廚亮灶”建設(shè)2000家?！耙唤忠卉囈皇摇笔称钒踩珯z測項目全面推進。

　　政府建設(shè)高效廉潔。政府黨建深入推進。開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，堅持將集體學習《習近平談治國理政》作為政府黨組會議第一議題，持續(xù)推動理論學習制度化、常態(tài)化建設(shè)。出臺落實中央八項規(guī)定精神實施方案，持之以恒反“四風”。順利通過全市辦公用房專項督導檢查。政府效能持續(xù)提升。國務院大督查迎檢任務高質(zhì)量完成，實現(xiàn)國務院表彰“三連冠”。街道大部制改革基本完成。網(wǎng)格聯(lián)席包干制度改革和社區(qū)專職工作者管理機制改革順利推進。股份合作公司班子換屆圓滿完成。政府管理不斷完善。構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。首創(chuàng)工程造價全覆蓋監(jiān)管的“四算”市場化改革，實現(xiàn)政府投資項目有序運行和閉環(huán)管理。引入政府采購監(jiān)督員參與政府采購監(jiān)督，重點領(lǐng)域廉政風險防控不斷加強。

　　此外，我區(qū)國防動員、雙擁共建、民族宗教、保密機要、檔案史志、機關(guān)后勤、港澳、僑務、臺務等工作卓有成效，駐區(qū)各單位也取得了新的成績。

　　過去一年，各位人大代表和政協(xié)委員認真履職、建言獻策，廣大企業(yè)家和建設(shè)者苦干實干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全體公職人員迎難而上、爭先進位，為福田發(fā)展提供了澎湃動力、做出了突出貢獻。過去一年，轄區(qū)人民眾志成城、攻堅克難，成功抵御了35年來最強臺風“山竹”侵襲。臺風來臨前，我們及時預警、部署防御到位；臺風到來時，我們堅守崗位、應急保障到位；臺風過去后，我們緊急動員、救災恢復到位，充分體現(xiàn)了中心城區(qū)工作落實的“速度”和福田人民萬眾一心的“溫度”。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)市民群眾和干部職工，向區(qū)人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派和人民團體，向各駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊，向所有關(guān)心和支持福田發(fā)展的社會各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　與此同時，我們也清醒地認識到，福田經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是深化改革難度不斷加大，隨著改革進入深水區(qū)，可改、好改、能改的空間越來越窄。二是開放視野和格局還不夠高，開放發(fā)展的深度和水平與中心城區(qū)定位仍有差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與一流城市的標準還有一定距離，法治化國際化機制體系和市場規(guī)則亟待完善。三是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠協(xié)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展的體制機制還不完善，創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)空間、高等教育等資源緊缺，國家級重大科學基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體比較缺乏。四是城區(qū)管理治理和民生服務發(fā)展還不均衡，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)同社會治理和民生服務的結(jié)合還不夠，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等供需矛盾依然突出。五是政府系統(tǒng)作風建設(shè)和服務意識有待進一步加強。對于這些問題，我們將高度重視、認真研究，采取有效措施切實加以改進。

二、2019年工作思路和重點

　　剛剛啟幕的2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃全面實施的啟動之年。習近平總書記時隔六年再次視察廣東，時隔四年再次對深圳工作作出重要批示，向世界宣示中國改革開放永不停步的堅定決心和強烈信號，對深圳提出“朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行,努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”的新要求、新定位。省委十二屆六次全會號召“全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，圍繞實現(xiàn)‘四個走在全國前列’、當好‘兩個重要窗口’，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年”。市委六屆十一次全會要求“深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，不斷推動深圳工作開創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新優(yōu)勢、鑄就新輝煌，在新時代走在前列、新征程勇當尖兵”。區(qū)委進一步深化、細化加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)的戰(zhàn)略部署，要求提升金融總部集聚區(qū)功能，著力打造更具競爭力的區(qū)域性“國際金融中心”；提升深港創(chuàng)新融合發(fā)展引擎功能，著力打造更具輻射力的“科技創(chuàng)新中心”；提升人文高地功能，著力打造更具軟實力的“文化教育中心”；提升城市會客廳功能，著力打造更具影響力的“服務交流中心”。我們要時刻銘記習近平總書記的殷切期望與囑托，全面落實省、市和區(qū)委的部署，勇?lián)率姑⒄宫F(xiàn)新作為，作出中心城區(qū)新的響亮回答。

　　區(qū)七屆三次黨代會對今年工作作出總體部署：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及全國慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，圍繞實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”，按照省委十二屆六次全會和省委“1 1 9”的工作部署，落實市委六屆十一次全會和“1 1 6”系列文件工作安排，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持全面深化改革，堅持全面擴大開放，堅持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機遇，勇當改革開放尖兵，提升中心城區(qū)功能，以深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)為牽引，推動形成“一軸兩翼”發(fā)展格局，著力打造“四大中心”，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)，為深圳“朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”貢獻福田力量。

　　做好今年工作，我們要繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提升一步抓落實，不折不扣地把市委市政府和區(qū)委的各項決策部署落到實處。我們要把改革開放的旗幟舉得更高。旗幟鮮明地把習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神作為統(tǒng)攬一切工作的總綱，用好改革開放關(guān)鍵一招，深入落實市委“新時代走在前列、新征程勇當尖兵”要求，把中心城區(qū)作為改革開放排頭兵、試驗區(qū)的功能加以強化和突出，解放思想、乘勢而上，全力開拓深港科技創(chuàng)新合作區(qū)這一改革開放新的前沿陣地，爭當深化改革頭雁和擴大開放尖兵。我們要把經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)中有變、變中有憂的形勢看得更準。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好發(fā)展前景光明。但是外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。福田的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，特別是金融等支柱產(chǎn)業(yè)，受到周期性變化和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的影響較大，必須牢牢把握中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個堅持”和“六穩(wěn)方針”，聚焦保增長、防風險、促創(chuàng)新三個重點，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟工作。我們要把福田發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強的信心鼓得更足。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，形勢發(fā)展正在從后危機時代轉(zhuǎn)入新一輪技術(shù)革命蓄勢爆發(fā)期。5G商用步伐加快，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子科技、生命醫(yī)藥等新技術(shù)發(fā)展日新月異。福田市場經(jīng)濟力量強大，企業(yè)自我創(chuàng)新意愿強烈，科技創(chuàng)投等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加速成長。我們要把中心城區(qū)的金字招牌擦得更亮。我們正處在一個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代。福田坐享中心城區(qū)規(guī)劃紅利的時代已經(jīng)過去，中心區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的奮斗時代才剛剛開始。粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略帶來了新的改革開放發(fā)展機遇，福田處于深圳中心區(qū)位，交通通達，信息集聚，擁有強大輻射力。綜合環(huán)境優(yōu)越，公共服務優(yōu)質(zhì)，擁有強大吸引力。深圳、香港共同推動合作區(qū)開發(fā)，香蜜湖新金融中心加快建設(shè)，擁有強大聚合力。天時地利人和，福田中心城區(qū)功能定位和綜合實力將得到聚變式提升。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％～7％，現(xiàn)代服務業(yè)增加值增長7％左右，社會消費品零售總額增長7％，全社會固定資產(chǎn)投資額增長10％，進出口總額實現(xiàn)正增長，一般公共預算收入增長6％。

為實現(xiàn)上述目標，今年將全面從以下四個方面發(fā)力。

（一）堅決貫徹習近平總書記關(guān)于深化改革開放重要指示。弘揚敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革、擴大高水平開放，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機遇，實現(xiàn)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)和香蜜湖新金融中心“雙輪驅(qū)動”，鞏固外貿(mào)強區(qū)地位，努力實現(xiàn)中心城區(qū)核心功能更具輻射力、更有競爭力。

全面推進CBD金融商務區(qū)和香蜜湖新金融中心建設(shè)。強化金融集聚優(yōu)勢。高標準規(guī)劃建設(shè)香蜜湖新金融中心和深圳國際交流中心。實施CBD金融商務區(qū)聚能提質(zhì)工程，加快引進金融總部、持牌機構(gòu)及知名金融中介服務機構(gòu)，鞏固保險業(yè)、證券業(yè)、基金業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，構(gòu)建多層次資本市場體系，強化金融人才培養(yǎng)和服務。完善金融生態(tài)體系。支持和規(guī)范金融科技及社會影響力金融、綠色金融、消費金融、文化金融等“金融 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)金融科技生態(tài)圈。加強深港金融科技、碳金融合作，促進深港澳三地區(qū)塊鏈技術(shù)標準與管理規(guī)范合作探索。積極做好金融科技項目試點，爭創(chuàng)國家第二批綠色金融改革試驗區(qū)，加快建設(shè)社會影響力投資高地。增強金融輻射作用。大力支持金融機構(gòu)服務實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。搭建科技創(chuàng)新企業(yè)與資本市場、金融機構(gòu)對接平臺。探索發(fā)展“一帶一路”沿線國家、輻射東南亞新興市場的國際金融業(yè)務。

全力打造深港科技創(chuàng)新合作區(qū)戰(zhàn)略平臺。推動體制機制改革。加快編制合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。加強制度創(chuàng)新供給，探索人員出入境便利、科研物資便利流動、新興科技產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、稅制法制協(xié)調(diào)與知識產(chǎn)權(quán)保護等政策創(chuàng)新，爭取國家授權(quán)先行先試。努力打造綜合性國家級創(chuàng)新平臺。高標準建設(shè)綜合性國家科學中心，打造離岸、跨境、國際化的創(chuàng)新高地。參與建設(shè)國家實驗室，加快引進國家級創(chuàng)新載體，啟動建設(shè)深港生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、14T超高場磁共振成像系統(tǒng)研究平臺、深港產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院等重點項目。加快布局人工智能、生命醫(yī)藥、金融科技、微電子等新興產(chǎn)業(yè)。加快空間整備和硬件配套建設(shè)。啟動福田保稅區(qū)儲備用地的規(guī)劃建設(shè)，籌集改造一批產(chǎn)業(yè)空間。加快落實深港跨境貨運“東進東出、西進西出”及在皇崗口岸引入城際、城市軌道的安排。推進合作區(qū)實體化運作。明確合作區(qū)深方區(qū)域管理架構(gòu)，建立合作區(qū)深港聯(lián)合專責小組，雙方運營公司互派董事，推動合作區(qū)全面協(xié)同發(fā)展。

大力推動空間拓展。加大產(chǎn)業(yè)空間供給。全力推動“一軸兩翼”總體布局。加快梅彩片區(qū)開發(fā)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、長城開發(fā)彩田工業(yè)園城市更新單元一期等重大工程。支持八卦嶺、車公廟工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)推動華強北低成本產(chǎn)業(yè)空間拓展。力爭通過城市更新完成供應用地10公頃，實現(xiàn)項目投資120億元。加強產(chǎn)業(yè)空間管理。嚴控“工改商”“工改住”等用地屬性變更行為。推出產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)指引，探索分時空間利用機制，建設(shè)一站化、智能化產(chǎn)業(yè)空間服務信息平臺。加快產(chǎn)業(yè)空間拓展。積極對接深汕特別合作區(qū)合作開發(fā)“飛地經(jīng)濟”，引導產(chǎn)業(yè)有序布局。

　拓寬對外交往渠道。積極參與“一帶一路”建設(shè)。落實省“外資十條”，提高利用外資的質(zhì)量和水平。建立與沿線國家聯(lián)系機制，支持行業(yè)協(xié)會與相應組織合作常態(tài)化，推動科技智庫、科研機構(gòu)建設(shè)科技合作聯(lián)盟。推動與沿線國家青年的科技人文交流。大力支持外貿(mào)升級發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)資金政策，建立動態(tài)監(jiān)控機制，加大重點外貿(mào)企業(yè)服務力度，積極組織動員企業(yè)參加國內(nèi)外重點經(jīng)貿(mào)活動，支持跨境電商發(fā)展。全方位擴大國際友城交往。推動與國際友城在經(jīng)濟、文化、科技、民生、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域的交流合作。

　　更大力度深化改革。持續(xù)推進營商環(huán)境改革。深入落實“深圳90”改革，創(chuàng)新行政審批機制。加快實施“八項倍增”計劃，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強對公共服務平臺和基礎(chǔ)研究機構(gòu)的精準扶持。持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。建立完善預算績效管理格局，全面實施預算績效管理。細化代建單位履約評價指標，升級履約評價信息系統(tǒng)。探索建立建筑設(shè)計質(zhì)量責任追究制度，試點建筑師負責制。持續(xù)推進社會治理改革。構(gòu)建物業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)信息平臺，加強業(yè)主自治管理。開展城中村股份合作公司薪酬與績效管理改革，探索多元化發(fā)展模式和經(jīng)營方式。

　　抓好招商穩(wěn)商工作。推進招商精準化。全力以赴招大商、引龍頭，重點引進新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)龍頭。推進招商措施優(yōu)化。充分運用大數(shù)據(jù)手段，搭建招商引資智能平臺，建立工商、稅務、信用以及產(chǎn)業(yè)用房和政策等信息共享機制，推廣招商專員一站式專業(yè)化服務。推進企業(yè)服務提升。開展企業(yè)服務智能化探索，構(gòu)建企業(yè)服務知識庫，開展產(chǎn)業(yè)資源供給機制改革。深化區(qū)領(lǐng)導掛點服務企業(yè)工作，繼續(xù)實施千家重點企業(yè)專員服務，全面激發(fā)商協(xié)會活力。重點抓好樓宇經(jīng)濟服務，打造更多稅收億元樓。

　　（二）堅決貫徹習近平總書記關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展重要指示。著眼實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升現(xiàn)代服務業(yè)、城區(qū)環(huán)境品質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，著力推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展更高質(zhì)量、更可持續(xù)。

　　加快打造“創(chuàng)新福田”名片。建設(shè)智能制造中心。大力發(fā)展智能制造、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪制造業(yè)制高點。推動建設(shè)國家級未來通訊高端器件創(chuàng)新中心。引進培育創(chuàng)新載體。爭取科技創(chuàng)新平臺型項目落地，鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建技術(shù)研發(fā)中心和實驗室。加強知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)和“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。加大研發(fā)與創(chuàng)新支持，簡化企業(yè)申請流程，提高項目審批效率。加強創(chuàng)新人才集聚。統(tǒng)籌優(yōu)化人才新政，完善初創(chuàng)型科技項目人才支持政策。啟動海歸人才創(chuàng)業(yè)港運營，設(shè)立人才發(fā)展基金。創(chuàng)新構(gòu)建“工匠聯(lián)盟”，加強工匠人才引進培育。

　　提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。做優(yōu)高端專業(yè)服務業(yè)。建設(shè)專業(yè)服務業(yè)集聚基地，培育高端法律、會計、審計及稅務服務業(yè)，大力發(fā)展資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源等服務。積極發(fā)展商業(yè)新模式。支持無人商超等商業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型，打造以華強北商圈、中心區(qū)商圈為重點的商業(yè)新地標。多措并舉培育消費需求，整合商業(yè)、旅游、文化資源，打造最佳旅游目的地。推動文化時尚業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展影視演藝上下游產(chǎn)學研產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計總部基地、福田國際時尚中心。積極籌辦中國建筑裝飾論壇、國際空間設(shè)計大賽系列活動。

　　持續(xù)優(yōu)化福田教育品牌。加強學校建設(shè)。深入開展新校園行動，推動皇崗中學、新沙小學等27個學校的新建和改擴建項目，完成安托山小學、深康學校新建和崗廈小學改擴建工程，新增學位4000個以上。積極創(chuàng)建新型公辦幼兒園和普惠性幼兒園。深化教育改革。試點探索公立學校委托管理的辦學體制改革和區(qū)屬公辦學校人事制度改革。打造品牌學校。促進城中村新品牌學校提質(zhì)增優(yōu)，推進荔園教育集團等名校辦新校、扶弱校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。建設(shè)智慧校園。探索“AI賦能教育”，打造“智慧交互課堂”新型學習模式。推進合作辦學。加快落實與大鵬、坪山的合作辦學，研究推進城市型大學集群建設(shè)。提升教育質(zhì)量。建立福田基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測“大數(shù)據(jù)”，繼續(xù)推動“STEM ”教育發(fā)展。

　　大力提高醫(yī)療服務供給。深入推進醫(yī)療改革。優(yōu)化“1 X”區(qū)域醫(yī)聯(lián)體架構(gòu)，推進醫(yī)療資源集約中心建設(shè)。探索建設(shè)智慧醫(yī)療體系，推動“互聯(lián)網(wǎng) 醫(yī)療健康”建設(shè)，搭建人口健康信息平臺。加快建設(shè)精品醫(yī)院。加快推進新改擴建醫(yī)院項目進度，新增病床位400張。著力提升學科發(fā)展水平，推動中大八院爭創(chuàng)三甲醫(yī)院。做強社康中心，推動社康站進企業(yè)、進樓宇。推廣家庭醫(yī)生“1 N”一站式簽約服務模式，提高家庭醫(yī)生服務質(zhì)量。提升健康服務品質(zhì)。強化“三名工程”團隊和緊缺型人才引進，加大全科醫(yī)生引進和社區(qū)醫(yī)療人才補充力度。

　　健全完善社區(qū)養(yǎng)老體系。開展養(yǎng)老服務創(chuàng)優(yōu)行動。加快編制都市社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設(shè)白皮書。對老年人聚集區(qū)域和特殊群體老年人家庭進行適老化改造。積極引入養(yǎng)老品牌機構(gòu)落戶福田。開展養(yǎng)老床位擴增行動。建成區(qū)老年人保健服務中心，新增養(yǎng)老和護理床位700張。推進梅林廣通城市更新單元養(yǎng)老項目。探索“家庭床位”試點。開展智慧養(yǎng)老提質(zhì)行動。建設(shè)養(yǎng)老服務信息管理平臺，加快推進智慧居家養(yǎng)老試點。開展長者食堂延伸行動?；I建一批新社區(qū)長者食堂，引導社會力量建設(shè)和運營長者食堂。

　　全面增強基礎(chǔ)保障能力。加大特殊群體保障力度。完善殘疾人保障體系。開展困境婦女幫扶工作，推行兒童友好出行試點項目。統(tǒng)籌完善社會救助機制，研究制定社會救助實施細則。提升就業(yè)服務保障水平。積極落實國家全方位公共就業(yè)服務政策，支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)，促進就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)5000人以上。加快保障房建設(shè)步伐。探索“飛地建設(shè)”模式，多渠道籌集保障性住房8700套以上。建設(shè)保障房綜合管理平臺，加強房源優(yōu)化配置和租后運營管理。規(guī)范住房租賃市場，穩(wěn)定住房租賃價格。

　　優(yōu)化提升一流城區(qū)環(huán)境。升級改造道路交通。加快推動新洲路南延項目、蓮塘尾片區(qū)市政道路二期項目等工程建設(shè)。實施橋梁刷新工程，全面排查整治地下人行通道和道路井蓋問題。積極探索建設(shè)智慧交通示范區(qū)。加強慢行系統(tǒng)建設(shè)，大力推進中心區(qū)空中連廊二期工程和地下綜合管廊建設(shè)。統(tǒng)籌推進新能源汽車充電和立體停車設(shè)施建設(shè)。提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。完成詩書禮樂公園、海濱生態(tài)體育公園和20個街心公園、10個花漾街區(qū)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化中心區(qū)燈光夜景。探索成立園林綠化研究機構(gòu)，創(chuàng)建園林綠化“主題創(chuàng)意庫”。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度。升級改造10座市政垃圾中轉(zhuǎn)站和24座公廁，試點建設(shè)街頭小型公廁。創(chuàng)新市政道路保潔招標模式。深化垃圾分類減量工作。完善餐廚垃圾收運處理體系。實現(xiàn)生活垃圾回收利用率達到20％以上。

　?。ㄈ﹫詻Q貫徹習近平總書記關(guān)于提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性重要指示。堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面提高城區(qū)治理智能化、精準化、科學化水平，著力破解片區(qū)發(fā)展不平衡難題，切實加強文體強區(qū)建設(shè)，下更大氣力抓好食品藥品安全、道路交通安全和安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)城區(qū)發(fā)展更有活力、更加安全。

　　打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。完善防控運行機制。提升“區(qū)-街”兩級專班運作機制，做好網(wǎng)貸、私募等金融機構(gòu)的風險防控工作，增強信息整合、分析研判和協(xié)同處置能力。加強風險排查管控。依托“智慧福田”平臺，強化隱患排查，精準掌握企業(yè)運營現(xiàn)狀，及時分流化解風險源。推動涉眾型金融風險監(jiān)測、資產(chǎn)處置和信訪維穩(wěn)的全流程信息化建設(shè)。持續(xù)做好后續(xù)處置。加大力度清理不合格網(wǎng)貸機構(gòu)，充實力量做好出險機構(gòu)的風險化解工作。加快立案平臺資產(chǎn)處置，及時公布處置進展，暢通群眾投訴維權(quán)渠道。

　打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。加快推進廣東和平對口幫扶工作。推進和平縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套服務設(shè)施，加強主導產(chǎn)業(yè)招商選商。全力做好新疆塔縣精準扶貧工作。加快落實深圳新村、牦牛改良中心等建設(shè)任務，持續(xù)發(fā)展高原特色經(jīng)濟。認真做好廣西羅城、環(huán)江對口扶貧協(xié)作工作。加快推進“貸牛代養(yǎng)”、勞務協(xié)作等項目，協(xié)助兩地來深開展經(jīng)貿(mào)交流合作，開拓特色農(nóng)產(chǎn)品市場。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善環(huán)境保護機制。壓實河長、湖長責任，推動河長辦實體化運作。深入推進智慧水務建設(shè)。落實環(huán)保網(wǎng)格化管理制度。強化正本清源后續(xù)管理。鞏固水污染防治成果。開展全面消除黑臭水體行動，推進新洲河、鳳塘河生態(tài)補水工程。開展水污染治理能力提升行動，修復完善市政管網(wǎng)體系，推進福田濱河污水處理廠提標擴容，建設(shè)初雨調(diào)蓄池。開展福田碧道行動，推進新洲河流域、紅樹林生態(tài)公園西區(qū)等水環(huán)境提升工程。實施優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，完成100個小區(qū)供水管網(wǎng)更新改造。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實“深圳藍”可持續(xù)行動，嚴格管控污染源，推進大氣污染防治十大工程。

　　不斷完善社會治理體系。提升基層治理能力。創(chuàng)建全國智慧基層治理實驗區(qū)。構(gòu)建分層遞進、銜接配套的基層糾紛解決體系，努力打造大調(diào)解格局。加強社區(qū)“線上民生”服務，推動民生微實事規(guī)范運行，實施項目1300個以上。強化重點區(qū)域防控。深入開展掃黑除惡、“颶風2019”等專項行動。建立健全社會治安重點區(qū)域排查整治機制，積極開展智慧城中村治安防控體系建設(shè)。引導社會力量參與。健全社會組織綜合監(jiān)管機制，完善社會組織總部基地綜合服務體系。推動專業(yè)志愿者隊伍建設(shè)，打造志愿服務強區(qū)。

　　強力推動片區(qū)平衡發(fā)展。全面推進城中村綜合整治。深入開展7個城中村環(huán)境綜合整治工程，建設(shè)消防栓174個、升級路面24.1萬平方米、改造立面16.9萬平方米，力爭完成所有城中村環(huán)境綜合整治工程及綜合治理任務。深入開展城中村管理改革。強化股份合作公司管理治理主體責任，推動城中村專業(yè)物業(yè)管理全覆蓋，研究制定環(huán)衛(wèi)保潔管理辦法，建立城中村治理管理責任體系和長效機制。全面推進棚戶區(qū)改造。加快華富村東西區(qū)和福安小區(qū)等項目改造進度，積極促成園嶺、南園、華富、蓮花等街道老舊住宅區(qū)棚改項目簽約落地。

加快建設(shè)文化體育強區(qū)。提升公共文化品質(zhì)。升級打造智慧文化場館。持續(xù)引進文體名人，積極開展項目合作。提升郎朗·深圳福田國際鋼琴藝術(shù)節(jié)等品牌活動，推動開展粵港澳大灣區(qū)系列文化活動。舉辦午間音樂會、星空音樂會100場次以上。提升體育發(fā)展水平。升級打造“福田健身房”和全民健身節(jié)。提升實施“雛鷹工程”，穩(wěn)步推進“冠軍計劃”。扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展。高標準推進群眾文化中心等文體項目建設(shè)，加快推進區(qū)體育中心拆除重建。加強精神文明建設(shè)。深入推進創(chuàng)建文明城市工作，提升居民國際化文明素養(yǎng)和社會文明程度。

　　全力塑造安全穩(wěn)定環(huán)境。完善應急管理機制。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，開展安全主體責任“三自行動”。健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化專業(yè)應急隊伍和自然災害防治能力建設(shè)。創(chuàng)新落實網(wǎng)格化、智能化、標準化安全防控機制。持續(xù)開展專項整治。加強違法建筑、小散工程、特種設(shè)備、?；芬约啊叭弦怀恰钡阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。深入開展電動自行車、泥頭車等道路交通專項治理。完善“智慧三防”系統(tǒng)，開展13個易澇點監(jiān)測設(shè)備安裝和70個易澇點整治。加強安全設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)福沙、福景2座消防站、6座小型消防站。全力推進福保等4座消防站規(guī)劃、選址工作。安裝用電安全監(jiān)測系統(tǒng)1萬套。嚴抓食品藥品監(jiān)管。加強特殊藥品、疫苗等重點藥品流通安全監(jiān)管。推進陽光智慧餐飲工程，實現(xiàn)大型餐飲單位A級率達30％以上。

　?。ㄋ模﹫詻Q貫徹習近平總書記關(guān)于加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)重要指示。以政府系統(tǒng)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實中央和省市關(guān)于政府機構(gòu)改革的決策部署，著力建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務型政府，深入推進數(shù)字政府建設(shè)，著力實現(xiàn)政府服務更有效率、更加優(yōu)質(zhì)。

　　加強政府系統(tǒng)黨建。提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)推進“大學習、深調(diào)研、真落實”活動。落實黨建責任。認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入落實區(qū)政府黨組抓黨建的主體責任，扎實推進模范機關(guān)創(chuàng)建工作。強化貫徹落實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，真學真懂真信真用，切實把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域。加快推進“固本強街”體制機制改革。

持續(xù)優(yōu)化政府作風。持之以恒反“四風”。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，堅決打好整治“四風”持久戰(zhàn)。提高工作落實力執(zhí)行力。落實干部正向激勵措施，關(guān)心關(guān)愛基層干部職工。統(tǒng)籌規(guī)范區(qū)級督查檢查考核工作，切實減輕基層負擔。建立健全與人大、政協(xié)及紀檢監(jiān)察“多位一體”督查工作機制。抓好市考核指標和區(qū)重點工作的進度跟蹤和定期通報，嚴厲懲治庸懶散拖、失職瀆職行為。暢通民意溝通渠道。加強政府系統(tǒng)“兩微一端”等平臺建設(shè)，強化政策信息解讀，及時回應群眾關(guān)切，依法推進政務公開。

　　扎實建設(shè)法治政府。自覺接受監(jiān)督。積極配合區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定，堅持重大事項向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。夯實法治基礎(chǔ)。持續(xù)推進憲法學習。優(yōu)化法制專員（法律顧問）工作制度。制定復議、訴訟、部門執(zhí)法共性問題及重大項目法制審查、風險防控工作指引。嚴格依法行政。嚴格規(guī)范性文件制定程序和備案管理。認真落實重大行政決策制定程序。積極開展涉法事項合法性審查。加強基層執(zhí)法人員管理和培訓，強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　推進建設(shè)數(shù)字政府。加強智慧“大腦”建設(shè)。健全智慧城市指揮中心運作體系，深化“一中心、五平臺、百系統(tǒng)”建設(shè)，加強部門信息溝通鏈接、數(shù)據(jù)互通共享，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)一體化聯(lián)動。加快智慧平臺開發(fā)。建設(shè)物業(yè)、網(wǎng)格、三小場所管理系統(tǒng)以及智慧國防動員系統(tǒng)。全面推行“智慧財政”建設(shè)工作。推進人工智能應用示范區(qū)建設(shè)和智慧城區(qū)治理運行機制改革。加碼智慧服務創(chuàng)新。加大物聯(lián)感知設(shè)施建設(shè)力度，加強重點危險源實時化監(jiān)管。深化“3×4”智慧政務改革，探索人工智能客服、智能審批等智慧政務服務模式，新增公安自助辦證設(shè)備百臺以上。

　　強力建設(shè)廉潔政府。緊盯重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。嚴格落實各級黨組全面從嚴治黨主體責任，不斷健全工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)資金、政府采購、城市更新、扶貧項目等領(lǐng)域廉政風險防控制度。持續(xù)完善內(nèi)部審查機制。抓好政府會計制度轉(zhuǎn)換和實施，強化政府資產(chǎn)管理。積極推進大數(shù)據(jù)審計工作，逐步實現(xiàn)審計全覆蓋。嚴查群眾身邊腐敗問題。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)打擊微腐敗。嚴查黨員干部涉黑涉惡腐敗問題，深挖黑惡勢力“保護傘”。

　　各位代表！習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神為福田的工作提供了根本遵循。改革征程不停步，開放之路無止境。我們唯有不忘初心、勇?lián)厝?，繼續(xù)砥礪前行！讓我們進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提升一步抓落實，為把福田加快建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)而努力奮斗，為深圳朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行、努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例做出更大貢獻！ 2100433B

經(jīng)濟實力和質(zhì)量顯著增強。2006到2011年，預計（下同）轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、社會消費品零售總額年均達到兩位數(shù)增長，一般預算收入、稅收總額年均增長超過20%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資848億元，外商直接投資48億美元。2011年將實現(xiàn)“五大突破”，經(jīng)濟總量突破2000億元，社會消費品零售總額突破1000億元，財政收入突破100億元，人均GDP突破2萬美元，人均可支配收入突破4萬元。萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗降到新低，地均GDP、地均稅收沖上新高，凸現(xiàn)了中心城區(qū)發(fā)展質(zhì)量。

福田特色經(jīng)濟格局基本形成。形成了“以服務經(jīng)濟為主導方向，總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)為主要形態(tài)，樓宇經(jīng)濟為重要載體”的、具有中心城區(qū)特色的經(jīng)濟格局。預計第三產(chǎn)業(yè)比重由2006年的71.06%上升至2011年的91.46%。2011年總部經(jīng)濟實現(xiàn)增加值620億元，占GDP比重達30.2%；全市首批公布的180家總部企業(yè)中，我區(qū)有93家；現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值1300億元，占GDP比重達63.4%。納稅額超億元的商務樓宇超50棟，總納稅額占全區(qū)稅收達60%以上。

支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。金融業(yè)和商業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟總量半壁江山。金融中心的地位進一步鞏固，2011年金融業(yè)預計實現(xiàn)增加值750億元，占全市比重超過五成，榮獲2010年廣東省“金融穩(wěn)定獎”。華強北、CBD等商業(yè)旺區(qū)的規(guī)模和影響力不斷增強，商業(yè)零售額、增加值占全市比重均超過三成。互聯(lián)網(wǎng)和電子商務產(chǎn)業(yè)的龍頭地位開始確立，ICP互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)409家，占全市50%。一致、信立泰等國內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)藥企業(yè)成為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)佼佼者。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“福田模式”榮獲“2010中國城市管理進步獎”，田面設(shè)計之都建設(shè)得到溫家寶總理的充分肯定。2011年文化產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)增加值135億元?！叭A鼎獎中國百強電視劇頒獎典禮”、“世界模特小姐大賽”落戶福田。

高端產(chǎn)業(yè)空間和載體有力拓展。CBD集聚和輻射效應顯著，預計2011年CBD和環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶實現(xiàn)增加值1300億元，占GDP比重達63.4%。精心打造上沙創(chuàng)新科技園、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、福田國際電子商務產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)空間，引進中國IT價格指數(shù)、華強北中國電子價格指數(shù)、中韓下一代無線通訊技術(shù)研發(fā)交流中心、工信部電信研究院南方分院、國家無線電監(jiān)測中心深圳實驗室、國家安防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心深圳工作站等國家級公共技術(shù)和服務平臺。

應對國際金融危機經(jīng)受考驗。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11.94億元扶持企業(yè)4365家（次），出資近4000萬元獎勵50棟納稅億元樓宇和76家納稅超億元企業(yè)。組織轄區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外展會、推介會等經(jīng)貿(mào)活動達60場，成交額近1330億元。制定了增設(shè)公共配餐中心、增加公共停車位、解決人才生活配套等八大服務企業(yè)舉措。經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受住金融危機的考驗，圓滿完成保增長任務。

（二）大力推進社會建設(shè)，提高民計民生的公共財政投入，轄區(qū)人民群眾的幸福感進一步提升

社會事業(yè)不斷進步。五年來，區(qū)財政對社會公共事業(yè)及民生的投入占一般預算支出比重由60.7%同口徑提高到72%。實施教育發(fā)展11個行動計劃，新增學位12627個，成為“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”和全國“教育國際化實驗區(qū)”。福田人民醫(yī)院外科大樓和福田中醫(yī)院新大樓投入使用，區(qū)屬醫(yī)院設(shè)施條件、技術(shù)水平、服務水平得到提升，率先落實國家基本藥物制度并獲全省推廣，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋，推行社康中心藥品零加成，實施家庭醫(yī)生服務計劃，已簽約37029戶。獲評“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”。推進惠民文化工程建設(shè)，打造一批城市雕塑精品，一批文藝力作榮獲國家“五個一工程獎”、“群星獎”等獎項，通過“全國文化建設(shè)先進區(qū)”復評。成功舉辦國際女子網(wǎng)球巡回賽、“皇崗杯”全國老年人柔力球交流活動等一系列國際性、國家級體育賽事，80%的街道被授予“廣東省城市體育先進街道”。

民生保障不斷健全。連續(xù)兩年堅持為民辦好十件實事。建立三級就業(yè)服務平臺，促成35545名戶籍失業(yè)人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。建設(shè)5081套保障性住房，向4464戶低收入家庭提供實物分房和公共租賃住房，提供600多套人才住房和人才公共租賃住房，率先建立涵蓋低收入家庭、各類人才的住房保障體系。實施“2011年建設(shè)幸福福田濟困扶弱行動計劃”，新辦老年人日間照料中心，推行居家養(yǎng)老服務，推進區(qū)殘疾人綜合服務中心大樓項目建設(shè)。對口幫扶貴州赫章縣、廣東和平縣，開展對和平縣36個村的“雙到”工作。

社區(qū)建設(shè)不斷推進。完成全區(qū)114個居委會換屆選舉工作，94個社區(qū)辦公服務設(shè)施和戶外文體廣場平均面積超過2100平方米， 72個社區(qū)通過省“六好”平安和諧社區(qū)驗收。創(chuàng)辦“大管家”居民生活服務平臺。加大了對農(nóng)城化社區(qū)社會管理的投入。榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”、“全國科普示范城區(qū)”、“第九屆廣東省雙擁模范區(qū)”等榮譽稱號，下沙社區(qū)被中央文明委評為“全國文明單位”。

（三）著眼建設(shè)現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)，大力推進城市更新和市容提升，城區(qū)綜合環(huán)境得到大改善

著力打造生態(tài)示范區(qū)。被國家環(huán)保部授予“國家生態(tài)區(qū)”稱號，成為第一個獲此殊榮的中心城區(qū)，8個街道被市政府授予“生態(tài)街道”稱號。福田紅樹林修復示范項目建設(shè)初見成效，完成福田河、新洲河改造工程和鳳塘河河口水質(zhì)凈化工程，建成社區(qū)公園46個，新增綠道19公里，10個社區(qū)成為“廣東省宜居社區(qū)”。

著力提升城區(qū)功能和環(huán)境。以辦大運為契機，高標準提升市容環(huán)境，建設(shè)辦賽事辦城市項目130個，精心打造十條國際風情街，城區(qū)面貌煥然一新。全面完成漁農(nóng)村整體改造，完成崗廈河園片區(qū)、賽格日立、下沙村等重點項目拆遷工作，完成軌道交通二期建設(shè)。有序推進上步片區(qū)、福田燃機電廠、華泰小區(qū)、龍溪花園、石廈村、下梅林村等城市更新項目。投資8.7億元完成71項城中村環(huán)境綜合整治工程，率先實現(xiàn)城中村社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。推動“數(shù)字城管”建設(shè)，建立街道綜合執(zhí)法“7 1”長效機制，連續(xù)十三年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)競賽優(yōu)勝獎”。

著力打造平安福田。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級綜治信訪維穩(wěn) “工作一網(wǎng)通、績效一網(wǎng)考”信息化網(wǎng)絡平臺，高標準完成大運會、文博會、高交會等重要活動安保工作，群體性事件同比下降50%以上。開展“智慧警務”建設(shè)，創(chuàng)新打造“警燈自行車工程”，兩搶兩盜案件由日均9.7宗降至4.5宗，獲評“廣東省社會治安綜合治理先進單位”。流動人口和出租屋綜管工作連續(xù)五年獲全市第一。改善“四舊”安全基礎(chǔ)設(shè)施，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，推行公共安全免費培訓，轄區(qū)億元GDP安全事故死亡數(shù)下降73%，獲“國家級安全社區(qū)”稱號。人民調(diào)解“福田模式”得到國家司法部和廣東省政府肯定，獲評“廣東省‘五五’普法先進區(qū)”。

（四）強力推進體制改革和機制創(chuàng)新，加強政府內(nèi)部和外部監(jiān)督，行政服務效能全面增強

有力提升政府運行效率和服務效能。完成區(qū)級機構(gòu)改革，增設(shè)華強北、福保街道辦事處。率先推進農(nóng)城化社區(qū)管理體制改革，完成裕亨股份公司“企社分離”。完成市政道路環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)下放街道的改革。在法律事務、股份合作經(jīng)濟發(fā)展、文化藝術(shù)活動等領(lǐng)域引入專家咨詢制度。改革區(qū)政府常務會議制度。全面推行以“管理全覆蓋，服務全天候”為目標的彈性工作制。開展區(qū)政府領(lǐng)導班子成員晚間巡查。全面推行政府購買服務改革。政府績效評估多年在全市名列前茅。

不斷強化政府內(nèi)部和外部監(jiān)督機制。加大人大議案、政協(xié)提案承辦力度，答復率和辦結(jié)率均達100%。推行政府投資項目公示制度，實現(xiàn)100%網(wǎng)上政府采購。在全市率先實現(xiàn)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全區(qū)行政審批與服務事項實時網(wǎng)上監(jiān)察。率先推出政府信息依申請公開系統(tǒng)，成為全國“電子政務試點區(qū)”。

出色完成大運會福田賽區(qū)籌辦任務。接納來自80多個國家、4000多名運動員參加訓練和比賽，完成9個比賽項目、99枚金牌的賽事組織任務。高標準、高質(zhì)量完成8個場館的改建工程。認真開展醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各類保障工作。招募志愿者共18.8萬人。發(fā)動11.78萬車輛、2.46萬人次分別參與“綠色出行”和文明交通志愿者行動。

五年來，我區(qū)僑務臺務、人民武裝、民族宗教、檔案史志、保密及機關(guān)后勤等工作都取得了新成績，駐區(qū)的稅務、市場監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、檢驗檢疫、國家安全、鹽務、供水、供電、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

各位代表！過去五年，我們?nèi)〉玫乃谐煽?，都是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾和外地來區(qū)建設(shè)者、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士、市委市政府各部門、各駐區(qū)單位、駐區(qū)解放軍、武警官兵等致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中存在的問題和工作中的不足：一是城區(qū)品位離國際化的標準還有較大差距；二是高端產(chǎn)業(yè)的引入受到空間資源短缺的制約；三是民生福利還不能滿足轄區(qū)居民更高期望；四是公共服務和城市管理還需進一步提升；五是政府部門服務意識以及執(zhí)行力落實力還需加強。對此，我們將在未來五年采取有力措施加以解決。

二、未來五年奮斗目標和主要工作

洞察世事，方能把握先機。站在新的歷史發(fā)展起點，我們既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。

放眼國際國內(nèi)大環(huán)境，希望與憂患交織。國際新的經(jīng)濟發(fā)展模式和金融秩序正朝著有利于新興市場國家的方向傾斜，處于深港合作前沿的福田面臨著迎接國際要素市場轉(zhuǎn)移的重大機遇；中央加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會建設(shè)變革，為福田在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展雙轉(zhuǎn)型注入了動力。同時，世界經(jīng)濟復蘇乏力，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，給我們開拓國際市場帶來不利；國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，社會轉(zhuǎn)型帶來的各種矛盾和問題相互交織，穩(wěn)定增長、改善民生、維護穩(wěn)定的壓力仍然很大。

比照國內(nèi)先進中心城區(qū)，長處與短板并存。與北京、上海、廣州的中心城區(qū)相比，福田在地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收總額、進出口總額以及人均可支配收入、空氣質(zhì)量、綠化水平等方面處于領(lǐng)先，但發(fā)展質(zhì)量不算太高，創(chuàng)新能力仍需補強，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、萬元GDP綜合能耗、服務業(yè)研發(fā)支出比重、服務業(yè)專利授權(quán)量等效益類、創(chuàng)新類指標依然處于落后。尤其是，各大中心城區(qū)都在搶抓總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)資源，給福田帶來空前壓力。

展望深圳未來發(fā)展態(tài)勢，先機和危機共生。珠三角地區(qū)融合發(fā)展，深圳綜合配套改革，賦予了福田中心城區(qū)在更高的發(fā)展平臺上把握先機、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整路徑，實現(xiàn)更高端、集約發(fā)展的條件和動力。但深圳特區(qū)一體化，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將對福田發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)形成正面競爭，稀釋福田中心區(qū)原有的優(yōu)勢。反躬自省，福田在新的歷史發(fā)展階段將面對五大挑戰(zhàn)，即：資源環(huán)境的約束更緊、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力更大、推進社會建設(shè)的任務更重、建設(shè)國際化城區(qū)的標桿更高、提高政府服務效能的要求更急。

運籌帷幄，方能繼往開來。區(qū)第六次黨代會描繪了福田未來20年構(gòu)建“首善之區(qū)、幸福福田”的基本風貌，設(shè)計了福田未來5到10年建設(shè)法治化、智慧型、高品質(zhì)的國際化先導城區(qū)的中期藍圖，明確提出了全區(qū)今后五年工作的總體要求：在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，緊扣科學發(fā)展的主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，堅持以人為本，把牢民生導向，以服務經(jīng)濟引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，以頂層設(shè)計引領(lǐng)社會建設(shè)，著力提高法治水平，促進文化繁榮，提升城市質(zhì)量，加強黨的建設(shè)，打造廉潔城區(qū)，以想干、敢干、快干、會干的激情和改革創(chuàng)新的舉措，努力把福田建設(shè)成為法治化、智慧型、高品質(zhì)的國際化先導城區(qū)，朝著首善之區(qū)、幸福福田的理想愿景奮力前進。新一屆政府將按照區(qū)第六次黨代會確定的方略，秉承科學發(fā)展、民生至上的理念，以“成績不必獨我，成果不必在任”的胸懷，依法行政，改革創(chuàng)新，強化服務，真抓實干，把人民群眾的呼聲、需求作為政府工作的第一信號，把人民群眾的認同、滿意作為政府工作的第一標準，促進居民群眾的滿意度和幸福感不斷提高，努力建設(shè)法治福田、智慧福田、品質(zhì)福田，爭當打造“深圳質(zhì)量”的標兵區(qū)，在實現(xiàn)“首善之區(qū)、幸福福田”宏偉目標的征程中，交上一份出色的答卷。

未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到2980億元，年均增長9 %左右，人均GDP3.18萬美元；社會消費品零售總額1850億元，年均增長12%；轄區(qū)稅收870億元，年均增長9 %；出口總額390億美元，年均增長3%。單位GDP能耗五年累計下降8%，地均GDP達到38億元/平方公里；轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%；建成區(qū)綠化覆蓋率46.2％；居民人均可支配收入6.5萬元，年均增長9%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為完成上述目標，區(qū)政府在未來五年將主要做好六方面工作，提升六大質(zhì)量：

（一）以服務經(jīng)濟為主導，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

傾力打造總部基地。進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化中心城區(qū)總部經(jīng)濟的聚集度和擴張力。構(gòu)建“總部 分支、研發(fā) 制造、營運 配送、中心 網(wǎng)絡”的外溢型發(fā)展模式，從更大范圍、更高層次配置資源，不斷增強對珠三角乃至全國的輻射力。實施“區(qū)域總部聚集行動”和“上市公司總部扎根行動”，推進“內(nèi)源總部發(fā)展壯大計劃”，鞏固總部經(jīng)濟優(yōu)勢地位。推動合作開發(fā)落馬洲河套地區(qū)，推進保稅區(qū)、原賽格日立工業(yè)區(qū)改造升級。

鞏固發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓住深圳開展國家服務業(yè)綜合改革試點的機遇，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，強化中心城區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢地位。積極搭建金融中介服務平臺，創(chuàng)建華南財富管理中心，打造最具活力的區(qū)域金融總部核心區(qū)。建立貴金屬期貨交易市場和覆蓋珠三角的科技金融中心。積極推進香蜜湖金融延伸區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)服務好深交所營運中心、中國平安、華安保險等重大金融項目，打造深圳“金融街”。推動時尚產(chǎn)業(yè)和美麗經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)國際高端消費城區(qū)，將華強北、CBD打造成全國知名的高端商業(yè)旺區(qū)，打造崗廈商業(yè)航母和下沙、口岸片區(qū)新商圈。建設(shè)以都市風情旅游、會展旅游、設(shè)計展示旅游為代表的新興旅游城區(qū)。

加快推動自主創(chuàng)新。堅持以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，重點推進互聯(lián)網(wǎng)和電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學研資聯(lián)盟和標準聯(lián)盟。加快規(guī)劃建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)支撐和應用體系，推進三網(wǎng)融合，推廣超級計算和云計算應用服務，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務體系，加大高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學研資合作基地、國家省市級重點實驗室等創(chuàng)新載體建設(shè)力度。繼續(xù)打造和完善產(chǎn)業(yè)鏈高端公共檢測平臺、公共研發(fā)和技術(shù)平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。鞏固高端樓宇，優(yōu)化中端樓宇，提升低端樓宇，培育80棟稅收超億元的高端商務樓宇，提高轄區(qū)經(jīng)濟容積率。重視樓宇規(guī)劃布局和前置審批，注重發(fā)展特色樓宇，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚，推廣樓宇單一產(chǎn)權(quán)模式。搭建樓宇信息平臺，完善樓宇精細化管理的技術(shù)手段。完善高端商務樓宇周邊環(huán)境，配套、落實人才激勵及優(yōu)惠措施。

完善城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。高標準打造環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶，推動中央商務區(qū)（CBD）向中央活力區(qū)(CAZ)轉(zhuǎn)型升級。利用“中國電子第一街”品牌效應，推動“大華強北”高端集聚和品牌提升。推進建設(shè)金地“深港創(chuàng)新科技園區(qū)”，推動建設(shè)竹子林片區(qū)國際化科學社區(qū)，將福田南片區(qū)改造成為文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導轄區(qū)企業(yè)布局深汕、福和等異地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。引導集體經(jīng)濟升級發(fā)展。

（二）以民生至上為指針，著力提升社會建設(shè)質(zhì)量

推進教育衛(wèi)生事業(yè)。堅持把社會建設(shè)擺在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，大力引進社會資源和先進管理方式進入社會事業(yè)領(lǐng)域。強化學前教育的普惠性和規(guī)范性，推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進高中教育多元特色發(fā)展，扶持民辦教育向高端發(fā)展，完善職業(yè)教育和終身教育體系。著眼于國際先進水平和學生的全面發(fā)展、健康成長，推進全國教育現(xiàn)代化先進城區(qū)建設(shè)，塑造“幸福教育”品牌。引進國際優(yōu)質(zhì)辦學力量，聚合創(chuàng)新資源，打造國際知識創(chuàng)新村。完善教師隊伍激勵機制。全面完成福田人民醫(yī)院等區(qū)屬醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化社康中心配置，家庭醫(yī)生服務實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，致力打造“健康城區(qū)”。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提升醫(yī)療服務質(zhì)量，完善醫(yī)務工作者激勵機制。穩(wěn)定轄區(qū)低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。

完善民生保障體系。加大民生福利的財政支出比例，傾情傾力為群眾辦實事、解難事。推行“福田樂業(yè)”指標評價體系；完善創(chuàng)業(yè)服務體系，強化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，助推創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；強化上級就業(yè)目標責任落實，重點促進大學生及青年等新成長勞動力就業(yè)，確保失業(yè)及就業(yè)困難人員充分幫扶就業(yè)，建成充分就業(yè)城區(qū)。建設(shè)8000套保障性住房，健全租售管理制度，按規(guī)定合理分配，完善多層次住房保障體系，打造保障性住房示范城區(qū)。完善基本社會保險制度和醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策。建設(shè)省級養(yǎng)老福利機構(gòu)、新型專業(yè)護理院和一批老人日間照料中心，建成適度普惠型社會養(yǎng)老體系。大力提升殘疾人康復服務能力。

增強民眾安全感。加強和創(chuàng)新社會管理，為轄區(qū)居民營造秩序井然、和諧安寧的生活環(huán)境。深化“智慧警務”建設(shè)，全面構(gòu)建社會治安立體防控體系。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強化安全監(jiān)測預警與防災減災機制，推進“國際安全社區(qū)”建設(shè)。進一步完善人民調(diào)解體系，擴大法律援助的服務面，爭取90%的人民內(nèi)部矛盾化解在第一時間、第一地點。健全區(qū)、街道、社區(qū)和企業(yè)綜治信訪維穩(wěn)平臺，建立社會心態(tài)監(jiān)測、預警、疏導和救助機制。加強食品、藥品安全管理，確保人民生命健康安全。

優(yōu)化社區(qū)治理。整合社區(qū)資源，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、工作站、居委會等基層組織的作用，推動社區(qū)管理向社區(qū)服務轉(zhuǎn)變，增強社區(qū)自治能力。推進農(nóng)城化社區(qū)“企社分離”。通過“鄰里節(jié)”等形式，增強轄區(qū)居民的互信以及城市的歸屬感和認同感，打造“友愛城區(qū)”。加強基層武裝和雙擁共建工作。

（三）以國際先導為標桿，著力提升城市發(fā)展質(zhì)量

推進城市更新。高起點、高水準編制城市更新計劃與專業(yè)規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)、人居緊密結(jié)合，打造城市更新精品。完成崗廈河園片區(qū)、原賽格日立、新浩工業(yè)區(qū)、下沙村、下梅林等重點更新項目建設(shè)，協(xié)助完成軌道交通三期福田段建設(shè)，組織完成中心區(qū)綜合交通樞紐和華強北路地下空間綜合開發(fā)。推動八卦嶺片區(qū)、上步片區(qū)、金地沙頭片區(qū)區(qū)域更新改造，推進中康、華泰等舊住宅小區(qū)更新示范項目。建立重點商務片區(qū)樓宇連廊。全面提升城中村、舊社區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊街巷的綜合環(huán)境質(zhì)量。加強與知名大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵符合條件和有實力的市場主體參與城市更新改造。

提升城市管理水平。堅持“科學、藝術(shù)、精細、嚴格、長效”的方針，引進新加坡、香港等地的優(yōu)秀專業(yè)團隊，實現(xiàn)城區(qū)管理國際化。加強城區(qū)網(wǎng)格化管理，全力構(gòu)筑區(qū)、街、社區(qū)多層查違防控體系，堅決遏制違法建筑。大幅提高城中村環(huán)境安全和衛(wèi)生水平。大力改善轄區(qū)交通，提高路網(wǎng)通行能力，緩解停車難。

（四）以綠色低碳為目標，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

打造自然生態(tài)精品景觀。鞏固“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果，力爭早日建成全國生態(tài)文明示范區(qū)。加快城市綠道和社區(qū)公園建設(shè)，打造“山水、城郭、園林、河流、海灣”自然生態(tài)精品景觀。強化空氣、噪音及水污染治理。全面開展建筑美化行動，提升城市燈光、標識、雕塑的品位。

倡導低碳生產(chǎn)生活模式。加大循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等項目的專項資金扶持力度，大力創(chuàng)建低碳經(jīng)濟園區(qū)和企業(yè)。大力倡導轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)實施清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗。實施綠色建筑工程。創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管手段，建立環(huán)境影響評價機構(gòu)考核機制和環(huán)保執(zhí)法多部門聯(lián)動機制。倡導綠色低碳消費模式和生活理念，為綠色出行、慢行創(chuàng)造條件。

（五）以現(xiàn)代文明為內(nèi)核，著力提升文化發(fā)展質(zhì)量

培育現(xiàn)代文明新風。引導居民樹立正確價值觀，探索建立道德教育新機制，建立完善好人好事征集、評選、激勵機制，大力宣傳和表彰先進模范人物，倡導爭榮棄恥的社會新風尚。實施“福田都市文明促進行動”，通過嚴格執(zhí)法、宣傳引導，規(guī)范城市文明行為，建設(shè)禮儀之區(qū)。通過學校、社區(qū)等平臺加強公民意識教育，強化公民責任意識。著力推進社會誠信建設(shè)，建立完善市場誠信評價和利用體系，打造“誠信福田”。

繁榮公共文化事業(yè)。建設(shè)一批融學習、居住、文化娛樂為一體的知識型社區(qū)，建設(shè)“博物館之區(qū)”、“圖書館之區(qū)”、“鋼琴之區(qū)”、“公共藝術(shù)之區(qū)”。大力實施文化惠民工程，實現(xiàn)區(qū)屬公共文化設(shè)施免費對公眾開放，加大公共體育設(shè)施免費開放力度。保護和傳承城中村文化根脈和鄰里文化，鼓勵本土文化創(chuàng)作。促進全民健身，完善“親民、便民、利民”的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡。完善科普示范城區(qū)建設(shè)，培育創(chuàng)新文化。

加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。不斷深化“文化 科技”、“文化 市場”、“文化 品牌”、“文化 總部”、“文化 金融”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升田面設(shè)計之都、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雅昌藝術(shù)館的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和品牌影響力，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造文化創(chuàng)意先鋒城區(qū)和國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中心。重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、新媒體、文化會展、影視演藝和文化信息服務業(yè)，培育具有國際知名度的創(chuàng)意設(shè)計流派和文化企業(yè)品牌。

（六）以社會需求為導向，著力提升公共服務質(zhì)量

加強政府自身建設(shè)。按照“以服務型政府為核心、法治政府為基礎(chǔ)、績效政府為基本要求、廉潔政府為根本保障”的思路全面加強政府建設(shè)，推行精細化、標準化、流程化、信息化管理，力求公共服務的效率、效益、效果和公平?？茖W民主決策，嚴格依法行政，不斷完善政府議事規(guī)則和行政程序，自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會公眾監(jiān)督。推行網(wǎng)絡問政，推進政府信息公開。健全行政責任體系，落實部門和崗位責任制，強化部門主辦及協(xié)作機制，建立重點工作專責小組制。加強行政電子監(jiān)察和政府績效管理，建立完善全區(qū)統(tǒng)一的電子政務平臺和績效管理體系。建立監(jiān)察督查聯(lián)動機制，完善“兩令一書”等獎懲機制，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。堅決懲治和有效預防腐敗，建設(shè)廉潔高效的公務員隊伍，著力提高政府的公信力和執(zhí)行力，建設(shè)廉潔城區(qū)。

健全公共服務體系。努力提供以人為本、需求導向的優(yōu)質(zhì)高效服務，縱向上形成區(qū)、街道、社區(qū)三級公共服務體系，橫向上整合街道和社區(qū)公共服務資源，按照“統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一窗口”的要求，規(guī)范和提升公共服務。整合政府資源，簡化審批程序，提高服務質(zhì)量和效率。以推進電子政務、電子商務、電子公共服務為重點，促進互聯(lián)互通、資源共享、便捷高效的“智慧福田”建設(shè)。加強對重點企業(yè)、重點項目個性化的“直通車”服務。逐步建立人才支撐體系，充實豐富人才高地政策，設(shè)立“國際友誼獎”，吸引國際高端人才和創(chuàng)業(yè)團隊在福田落戶、興業(yè)。

三、2012年重點工作

2012年是新一屆政府的開局之年，應該打下良好的工作基礎(chǔ)。2012年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值2235億元，同比（下同）增長9%；現(xiàn)代服務業(yè)增加值1440億元，增長10.7%；社會消費品零售總額1210億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資130億元，下降25.7%；出口總額371億美元，增長3%；一般預算收入90億元，同口徑增長7.4%；居民人均可支配收入4.84萬元，增長10%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降6.5%、2%、2%。為完成上述目標，區(qū)政府將按照“注重穩(wěn)中求進的政策銜接，注重轉(zhuǎn)型升級的工作統(tǒng)籌，注重改革創(chuàng)新的動力支撐”的指導原則，重點做好以下四方面工作：

（一）穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)

強化服務經(jīng)濟主導。以服務經(jīng)濟引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，全面梳理并認真落實扶持服務經(jīng)濟發(fā)展系列政策，集中用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，確保經(jīng)濟高位穩(wěn)步增長。按照“高、新、軟、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升消費市場層次，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。力爭引進世界500強投資企業(yè)5家、金融總部機構(gòu)4家。積極引進境內(nèi)外知名律師、會計師等中介服務機構(gòu)落戶福田。研究建設(shè)虛擬外貿(mào)總部基地和跨境電子商務實體平臺。推進福田燃機電廠改造轉(zhuǎn)型。建立樓宇經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計、評價指標體系及綜合分析常態(tài)機制，力爭納稅超億元的樓宇達60棟。

推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高端引入促進智慧集聚，大力推進“電子商務可信交易生態(tài)環(huán)境”、“深圳國際科技創(chuàng)業(yè)園”、“福田國際貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園”、“農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息服務平臺”、“福田科技廣場”、“新一代太陽能光伏電池”等項目建設(shè)，引進“深圳基因產(chǎn)學研聯(lián)盟”、“深圳超材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等項目落戶福田。編制新一輪文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)深圳文化創(chuàng)意園二期在“文博會”前整體運營，積極推動優(yōu)勢文化企業(yè)上市。舉辦好“華鼎獎”、“國際知名設(shè)計師中國行”、“國際空間設(shè)計大獎—艾特獎”等高水平活動，推動引進世界模特小姐國際組織機構(gòu)總部。

（二）惠民生，求和諧

突出辦好民生十件實事。一是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“星火計劃”，組織萬人創(chuàng)業(yè)大講堂,幫扶千人創(chuàng)業(yè)，樹立百名創(chuàng)業(yè)典型；二是提供2315套保障性住房；三是加大學前教育支持力度，扶持20所幼兒園實現(xiàn)普惠制；四是繼續(xù)推進社康中心家庭醫(yī)生服務計劃，實現(xiàn)覆蓋70％的社區(qū)；五是建設(shè)梅嶺老人日間照料中心；六是建設(shè)12個社區(qū)服務中心；七是安排1040萬元政府補貼資金，推動全區(qū)老舊電梯更新改造；八是建設(shè)金地、泰然等配餐中心，解決轄區(qū)部分區(qū)域的“就餐難”問題；九是開工建設(shè)田面設(shè)計之都、福田科技廣場等處約2400個車位的公共停車場；十是完成55公里綠道及10個社區(qū)公園的建設(shè)。

繼續(xù)改善民生福利。完善“就業(yè)一點通”公共就業(yè)服務平臺，按照國際標準完善公共就業(yè)服務機構(gòu)ISO9001:2008質(zhì)量管理服務體系建設(shè)。加快推進安托山（一冶）保障性住房項目建設(shè)，抓緊做好梅林、平湖、觀瀾保障性住房項目前期工作，繼續(xù)向270多戶低收入家庭提供住房貨幣補貼約800萬元。研究建立扶困濟弱長效機制，創(chuàng)新慈善事業(yè)的組織方式和活動載體，開辟增設(shè)一批愛心冠名基金，推動建設(shè)婦女兒童服務中心，高標準建成區(qū)殘疾人服務中心。

加快推進社會事業(yè)。深入推進“教育國際化實驗區(qū)”建設(shè)和“新學校行動”，實現(xiàn)100%中小學有外籍教師，100%中小學有境外姊妹校，100%中小學有教師參加境外培訓，義務教育階段學校全面推開教與學方式轉(zhuǎn)變；啟動專業(yè)化特色學院規(guī)劃工作；安排4500萬元，為區(qū)屬中小學教室裝配空調(diào)，大力提升校園環(huán)境。開工建設(shè)區(qū)中醫(yī)院后期工程及區(qū)老人護理院，推進風濕病?？漆t(yī)院、肛腸?？漆t(yī)院建設(shè)；擴大植入式合作辦醫(yī)成果，突出專科特色優(yōu)勢。新增華強北、福保兩個街道文化館，建設(shè)香蜜湖東海國際化文化社區(qū)，推進環(huán)CBD產(chǎn)業(yè)帶24小時自助圖書館服務工程。舉辦好世界舞蹈總會國標舞大賽等國際、國家級賽事。盡早完成安托山博物館群用地規(guī)劃。

構(gòu)建和諧文明社區(qū)。完善“社工 義工”聯(lián)動機制，推廣政府購買社區(qū)服務模式。大力培育、規(guī)范發(fā)展社會中介和社會組織，開展社會組織培訓和交流，增強服務能力。綜合提升“大管家”居民生活服務平臺的效能，實現(xiàn)常用家庭覆蓋至5萬戶。探索建立“福田社區(qū)居民議事會制度”和“福田社區(qū)居民提案制度”。開展“福田社會建設(shè)小事行動”，設(shè)立“福田居民好建議獎”、“福田居民美德獎”，評選“福田好公民”。

（三）倡法治，促改革

依法治理城區(qū)。樹立法治權(quán)威，嚴格行政執(zhí)法，重點整治社會治安、食品藥品、安全生產(chǎn)和交通違法隱患。積極推進“法治信訪”，進一步強化社會矛盾糾紛隱患排查化解工作。加強人防物防技防結(jié)合，提高見警率和管事率。全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。鞏固和夯實高危行業(yè)領(lǐng)域安全保障能力，提升專業(yè)應急隊伍救援處置能力。嚴格食品監(jiān)管，抓好食品放心工程。扎實開展“六五”普法，啟動市民法律素質(zhì)提升行動。充分發(fā)揮律師在基層維穩(wěn)中的作用，規(guī)范法治專業(yè)心理服務，提供社會化心理咨詢和心理救助服務。

深化改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進財政、行政審批、文化體制等領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥推進區(qū)屬事業(yè)單位分類改革。完善重大事項集體決策制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示和聽證制度。構(gòu)建政府審計“免疫系統(tǒng)”。建立政府投資項目分類管理、項目儲備和項目快速推進機制。鼓勵社會組織參與和提供公共服務，進一步健全全區(qū)勞務派遣和服務外包的配置、管理、考核和獎懲機制，提高政府購買服務效益。進一步鞏固大運工作成果，落實后續(xù)管理配套規(guī)定。推進城市管理事權(quán)下放街道，加強對街道的政策指導、資源配置和監(jiān)管考核。完善“數(shù)字城管”和綜合執(zhí)法機制，建立戶外廣告牌招牌管理長效機制，建立國際化城區(qū)管理標準體系，發(fā)布城管質(zhì)量“白皮書”。

（四）優(yōu)環(huán)境，優(yōu)服務

優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。全面完成城市更新發(fā)展策略研究工作。著力推進低碳生態(tài)行動方案，推動實施節(jié)能減排重點工程，建設(shè)一批低碳生態(tài)項目；推廣合同能源管理方式，開展綠色單位創(chuàng)建活動，發(fā)動轄區(qū)5000個家庭開展“低碳家庭”競賽活動。推進建設(shè)紅樹林公園，持續(xù)改善福田紅樹林濕地生態(tài)環(huán)境，深化福田河、新洲河水環(huán)境綜合整治，推進建設(shè)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控基地大樓和福田污水處理廠。廣泛種植市樹市花，大力推廣屋頂綠化和垂直綠化；開展城市新貌提升行動和高端商務樓宇周邊市容、交通等環(huán)境整治行動。

優(yōu)化公共服務。加強宜居宜商軟環(huán)境建設(shè)。滿腔熱忱為企業(yè)服務，幫助企業(yè)共渡時艱。重點組織25場經(jīng)貿(mào)活動，幫助轄區(qū)企業(yè)走出去參加國內(nèi)外重點展會。拓寬中小企業(yè)融資渠道，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外上市。為符合相關(guān)政策條件的企業(yè)提供900套人才住房，幫助高端人才解決子女入學、醫(yī)療保健等問題。努力打造“10分鐘便捷生活服務圈”，進一步提高為轄區(qū)居民提供就醫(yī)、就學、公共交通、文化娛樂等公共服務的能力和質(zhì)量。積極引進國內(nèi)外高端企業(yè)管理人才、創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、體育明星和文化名人，推動建立名人工作室，擴大“優(yōu)才中國行”活動范圍。

各位代表，福田新一輪發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，新的宏偉征程即將啟航，身在福中當惜福，深耕福田更幸福，新一屆政府有決心、有信心，與福田人民一道，團結(jié)一心，眾志成城，共建我們自己的美好家園，共創(chuàng)屬于全體福田人的更加美好幸福的明天。

附件：1、福田區(qū)2006-2011年主要經(jīng)濟指標完成情況

2、政府工作報告名詞、術(shù)語注釋

附件1

福田區(qū)2006-2011年主要經(jīng)濟指標完成情況

附件2

政府工作報告名詞、術(shù)語注釋

1、樓宇經(jīng)濟：以商務樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)，從而引進稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種城市新型經(jīng)濟形態(tài)。

2、ICP互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)：是指具有ICP證書的企業(yè)，證書由省通信管理局頒發(fā)。ICP是英文Internet Content Provider的簡寫，即向廣大用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)務和增值業(yè)務的電信運營商。

3、藥品零加成：在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)配備國家基本藥物，對基本藥品取消15%順加價，按實際購進價銷售，讓利于民。

4、“雙到”工作：是省委提出的“規(guī)劃到戶、責任到人”幫扶工作計劃的簡稱。

5、“大管家”居民生活服務平臺：由福田區(qū)政府投資建設(shè)、招標專業(yè)運營商運營，通過多種信息化服務手段，以家庭日常生活落地服務為主要內(nèi)容，兼具政府辦事指南咨詢、居家養(yǎng)老機構(gòu)評估以及福田社工、社區(qū)網(wǎng)等多項服務的公益平臺。

6、數(shù)字城管：指采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，整合應用多項數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)信息采集工具—“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督和執(zhí)行相互分離協(xié)作的管理體制，科學再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確精細、敏捷高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。

7、街道綜合執(zhí)法“7 1”長效機制：是對街道綜合執(zhí)法工作進行全面測評的體系，其內(nèi)容包括“七到位一滿意”，即對各街道綜合執(zhí)法工作進行組織到位、技能到位、風紀到位、協(xié)同到位、后勤到位、查處到位、成效到位的考評和市民群眾滿意度的測評。

8、智慧警務：運用科學的信息化內(nèi)部管理工作流，將目前公安工作應用的各種系統(tǒng)（包括公安網(wǎng)及外網(wǎng)）數(shù)據(jù)進行分析、整理，通過民警的個性化工作臺和海量數(shù)據(jù)庫完成各項公安工作，達到指揮、辦公、監(jiān)督、績效考核一體化，從而實現(xiàn)對人、車、屋、路、場、網(wǎng)、組織（以人為核心）的動態(tài)軌跡管理和動態(tài)社會流全面管控。

9、四舊：指轄區(qū)“舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、舊村（城中村）”四大區(qū)域。

10、企社分離：將原由農(nóng)城化集體股份公司承擔的社區(qū)管理服務事務移交給所屬街道辦事處，進行人、財、物、事等方面的全面脫鉤，實現(xiàn)農(nóng)城化社區(qū)的徹底城市化。

11、區(qū)域總部聚集行動：依托福田區(qū)中心城區(qū)的地域優(yōu)勢，通過在國內(nèi)外開展精準招商和定向推廣、借助國際性和全國性重點經(jīng)貿(mào)活動、搭建招商引資信息平臺、引進中介招商載體等方式，重點引進跨國公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在福田設(shè)立區(qū)域性總部和結(jié)算、研發(fā)、營銷等功能型總部。

12、上市公司總部扎根行動：通過完善服務，優(yōu)化環(huán)境，有針對性幫助企業(yè)解決實際困難，引導本土成長起來的上市公司在對外投資、擴大規(guī)模的同時，將運營、結(jié)算等高端環(huán)節(jié)總部留在福田，生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)則在全國、全球優(yōu)化布局。

13、內(nèi)源總部發(fā)展壯大計劃：旨在幫助引導本地企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高核心競爭力，提升產(chǎn)品附加值和品牌效應，迅速做強做大，并將總部根植福田。

14、美麗經(jīng)濟：通過美麗環(huán)境、美麗賽事和美麗文化，引領(lǐng)時尚，促進消費，帶動酒店業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)行業(yè)繁榮發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。

15、經(jīng)濟容積率：借用建筑容積率的概念，用以衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，強調(diào)以有限的建設(shè)用地，追求最高的經(jīng)濟效能產(chǎn)出。

16、中央活力區(qū)（CAZ）：是中央商務區(qū)（CBD）在功能上的擴展和延伸，包括金融商務、休閑娛樂、觀光旅游、交通中轉(zhuǎn)等功能，強調(diào)除商務活動以外的文化設(shè)施、旅游設(shè)施、國際機構(gòu)及其活動等對于城市中心地區(qū)的重要性。

17、物聯(lián)網(wǎng)：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡技術(shù)。

18、三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡?！叭W(wǎng)融合”是為了實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的共享，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺。

19、超級計算：通常指由數(shù)百數(shù)千臺甚至更多的處理器（機）組成的、能計算普通PC機和服務器不能完成的大型復雜課題的超級計算機，是計算機中功能最強、運算速度最快、存儲容量最大的一類計算機，多用于國家高科技領(lǐng)域和尖端技術(shù)研究。

20、云計算：一種比喻說法，其核心思想是將大量用網(wǎng)絡連接的計算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個計算資源池向用戶按需提供服務。提供資源的網(wǎng)絡被稱為“云”。

21、“福田樂業(yè)”指標評價體系：福田區(qū)制定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行業(yè)標準，涵蓋“政府促進、服務保障、就業(yè)充分、勞有所樂”等內(nèi)容，以實現(xiàn)“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”的目標，在全國得到廣泛好評。

22、虛擬外貿(mào)總部基地：將外貿(mào)企業(yè)通過傳統(tǒng)進出口代理公司分散處理的通關(guān)、物流、金融等各種進出口交易事務，在互聯(lián)網(wǎng)上進行集中處理，實現(xiàn)外貿(mào)服務與商品分離的虛擬平臺。

23、跨境電子商務實體平臺：在互聯(lián)網(wǎng)開放的網(wǎng)絡環(huán)境下，為消費者、商戶之間的跨境網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務活動提供服務的法人、組織和單位。

24、星火計劃：是我區(qū)2012年重點助推創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的系列活動，通過不斷完善創(chuàng)業(yè)服務體系、營造轄區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍、強化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、完善創(chuàng)業(yè)政策幫扶等系列舉措和專項行動，實現(xiàn)“組織萬人創(chuàng)業(yè)大講堂、幫扶千人創(chuàng)業(yè)、培育百名創(chuàng)業(yè)明星”的目標。

25、“就業(yè)一點通”公共就業(yè)服務信息化系統(tǒng)：是以網(wǎng)站及各社區(qū)終端觸摸屏和現(xiàn)場招聘信息顯示屏為載體，為勞動者和企業(yè)提供免費就業(yè)崗位信息及辦理各項勞動就業(yè)業(yè)務的信息化平臺，形成了互聯(lián)網(wǎng)、終端觸摸屏、現(xiàn)場招聘會三位一體永不落幕的公共就業(yè)環(huán)境。

26、ISO9001:2008：即國際標準化組織制定的國際標準質(zhì)量管理體系。我區(qū)在公共就業(yè)服務機構(gòu)實施該質(zhì)量管理體系，把就業(yè)服務作為一個滿足求職者和用人單位需要的產(chǎn)品，運用質(zhì)量管理標準的技術(shù)，實施國際化質(zhì)量管理和控制，規(guī)范轄區(qū)公共就業(yè)服務，不斷完善就業(yè)服務的軟環(huán)境，提高公共就業(yè)服務的社會滿意度，該體系覆蓋范圍為區(qū)、街道、社區(qū)共106個公共就業(yè)服務機構(gòu)。

27、新學校行動：是通過行動研究來建立現(xiàn)代學校制度?！靶聦W校”新在具有新理念、新策略，涵蓋了現(xiàn)代化的因素，融入了國際化的理念，真正以學生持續(xù)發(fā)展為本，重視建立民主平等、融洽友好的師生關(guān)系。

28、植入式合作辦醫(yī)：以學科管理和專業(yè)技術(shù)為紐帶，以專家團隊駐點醫(yī)院、科室為合作形式，建立與知名醫(yī)院和高端專業(yè)技術(shù)團隊上下聯(lián)動的工作機制。

29、安全生產(chǎn)“一崗雙責”：“一崗”是指黨政領(lǐng)導干部職務對應的崗位；“雙責”是指領(lǐng)導干部既要履行崗位業(yè)務工作職責，又要履行安全生產(chǎn)工作職責；實行“一崗雙責”的對象為全區(qū)所有黨政領(lǐng)導干部。

30、合同能源管理：是一種新型的市場化節(jié)能機制。節(jié)能服務公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供一整套節(jié)能服務，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。

31、優(yōu)才中國行：“優(yōu)才中國行”校園招聘是我區(qū)在人才引進工作方面率先開展的一項舉措，現(xiàn)已成為深圳市人才工作的一大品牌。每年由區(qū)政府牽頭，組織轄區(qū)知名企業(yè)赴高校密集城市開展校園招聘，“政府搭臺、企業(yè)唱戲”。 2100433B

（一）著力實現(xiàn)發(fā)展方式真轉(zhuǎn)真變，經(jīng)濟發(fā)展又好又快

——綜合經(jīng)濟實力明顯提升。初步核算全年GDP達1284.61億元，同比增長12.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值1265.13億元，實現(xiàn)增加值240.91億元, 同口徑增長5.2%;全社會固定資產(chǎn)投資額170.11億元，下降5.5%；社會消費品零售總額595.67億元，增長13.2%;外商直接投資8.44億元，增長14.9%;外貿(mào)進出口總額707.16億美元，增長28.5%,其中出口總額361.70億美元，增長35.4%;財政一般預算收入34.23億元，增長10.1%；完成稅收298.80億元，增長42.0%。各項主要經(jīng)濟指標全面完成，有的超額完成。

——經(jīng)濟效益質(zhì)量總體趨好。產(chǎn)出與能耗成反向運行。轄區(qū)每平方公里產(chǎn)出GDP達16.46億元,增長12.3%，約為全市平均水平的4.8倍；稅收地均集約度3.83億元/平方公里，增長42.0%,約為全市平均水平的3.1倍，兩項指標均居六區(qū)首位。與此同時，萬元GDP建設(shè)用地4.17平方米,下降10.9%;萬元GDP水耗12.77噸，下降11.2%，萬元GDP電耗414千瓦時，下降6.3%。能耗低于全市平均水平。

　　——產(chǎn)業(yè)高端化邁出新步伐?！碍h(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”輪廓初顯，已獲準納入市級專項規(guī)劃。中國南方手機檢測中心、國家信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院南方分院正式落戶福田，并產(chǎn)生“吸盤效應”，邦迅等大型手機企業(yè)總部從區(qū)外遷到福田?！叭A強北?中國電子市場價格指數(shù)”成功發(fā)布，被譽為中國電子市場的“風向標”，奠定了華強北在全國電子市場中的龍頭地位。國際電子元器件交易中心、“福田杯”中國手機設(shè)計大賽在“高交會”期間正式啟動。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由去年的0.01∶28.75∶71.24發(fā)展為0.01∶21.74∶78.25。在轄區(qū)“1 3”經(jīng)濟架構(gòu)中，總部經(jīng)濟發(fā)展強勁。新入駐我區(qū)的世界500強企業(yè)共22家，總數(shù)達92家，占全市的65.2%。另有280家品牌企業(yè)在轄區(qū)設(shè)立地區(qū)總部，7家總部企業(yè)進入廣東大型企業(yè)競爭力50強。納入轄區(qū)統(tǒng)計的152家總部企業(yè)實現(xiàn)增加值460億元，增長22.0%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)約600家。百麗、三諾電子、怡亞通等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在香港、韓國成功上市。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1040.66億元，增長7.0%，實現(xiàn)增加值204.71億元，占全區(qū)GDP的15.9%?，F(xiàn)代服務業(yè)快速成長。全年現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值623億元，增長14.0%，占全區(qū)GDP的48.5%。作為全市確定為戰(zhàn)略重點的八類高端服務業(yè)，創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專門專業(yè)、網(wǎng)絡信息、服務外包、創(chuàng)意設(shè)計、品牌會展、高端旅游在我區(qū)加速發(fā)展。其中，最大亮點是金融業(yè)。轄區(qū)新增金融企業(yè)總部機構(gòu)16家，總數(shù)達81家。全年金融業(yè)增加值387.00億元，占全市的53.7%。福田口岸順利開通，皇崗、福田兩口岸形成的商圈氛圍進一步彰顯。文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大。轄區(qū)文化企業(yè)在第三屆“文博會”期間簽約62億元，中心書城、田面“設(shè)計之都”、世紀工藝品廣場、雅昌藝術(shù)館均成為分會場。深圳樂器城、鋼琴博物館等已投入運行，華視傳媒、航美傳媒成功在美國納斯達克上市。全年文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值70億元，增長15.0%。

　　——集體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟加快發(fā)展。轄區(qū)15家集體股份合作公司總資產(chǎn)達35.34億元，增長7.2%；凈資產(chǎn)20.63億元，增長2.9%；主營業(yè)務收入4.13億元，增長14.7%。全區(qū)在冊民營企業(yè)達5.4萬家，新增7035家，新增注冊資本169.48億元。民營企業(yè)納稅190.45億元，增長46.1%，占轄區(qū)稅收總額的63.7%。在市政府認定的首批111家“民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)”中，我區(qū)27家入選，占24.3%。8家企業(yè)獲得廣東省著名商標稱號。

　　——自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟大步推進。整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金，通過補助、貸款、獎勵等方式，重點對“1 3”經(jīng)濟架構(gòu)下的自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟型高端產(chǎn)業(yè)進行扶持。我區(qū)榮獲“全國科技進步考核先進區(qū)”稱號。44家企業(yè)入選“2007深圳企業(yè)100強”。一批跨國集團在我區(qū)設(shè)立14家區(qū)域性研發(fā)中心。轄區(qū)企業(yè)在第九屆“高交會”上成交22.03億美元。制定實施《福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟近期發(fā)展規(guī)劃（2007-2010年）》。杜邦等4家企業(yè)被評為“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”，梅山苑住宅小區(qū)等10個項目被授予“深圳市循環(huán)經(jīng)濟示范項目”稱號，“綠色旅游飯店”創(chuàng)建工作繼續(xù)走在全市前列。

（二）著力實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享，社會建設(shè)縱深推進

——公共服務投入力度加大。堅持把70%以上的總財力用于民生發(fā)展，全年共向社會事業(yè)和民生福利領(lǐng)域投入32.80億元，占預算支出的80.8%,增長21.0%。下達政府投資項目計劃307個，安排建設(shè)資金16.20億元。政府投資重大項目有的已竣工，有的正在推進中。

——“三大平臺”建設(shè)扎實推進。連續(xù)3年獲得全市就業(yè)工作考核第一名。在全市率先開通就業(yè)培訓“直通車”，成功舉辦農(nóng)民工“技能大比武”活動。全年共促進4108名失業(yè)人員就業(yè)，100%實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標，超額完成市下達3700人的就業(yè)指標任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%，控制在市規(guī)定的3%以內(nèi)。全年救助困難家庭14075戶次、28974人次，救助總支出1214.26萬元。蓮花街道創(chuàng)辦了全省第一個社會自捐自管、實行理事會管理的“愛心超市”。社保覆蓋面不斷擴大，建立了最低生活保障動態(tài)管理機制。

——各項社會事業(yè)有了新發(fā)展。大力推進基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，區(qū)屬學校辦學水平不斷提高，高考本科上線率50.0%，?？粕暇€率92.0%，比上年大幅提升。高分通過省級“教育強區(qū)”復評。抓好衛(wèi)生“一大一小”建設(shè)，看病難、看病貴現(xiàn)象有所緩解。區(qū)屬醫(yī)院全面推出夜診和節(jié)假日應診措施。新建20個社康中心，全區(qū)社康中心總數(shù)達88家，基本形成“全覆蓋”。落實“六個老有”目標，再次獲得全市老齡工作目標責任考核總分第一?；橐龅怯浘W(wǎng)上預約服務的做法受到廣泛好評。新建3家社區(qū)圖書室，社區(qū)圖書館總數(shù)達83家，覆蓋率88.3％。全區(qū)公共圖書館藏量達84萬冊，超額完成市12.50萬冊的指標任務。成功舉辦慶祝建軍80周年美術(shù)書法作品展、迎香港回歸10周年攝影圖片展、全國“群星獎”舞蹈復賽、“福田區(qū)優(yōu)秀美術(shù)作品晉京展”、廣場紅歌會、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等大型文化活動。群眾性體育活動蓬勃開展，競技體育取得新成績。我區(qū)在市“七運會”的獎牌和總分首次躍居六區(qū)第一。成功承辦“2007國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽暨全國競走錦標賽”，我區(qū)運動員劉虹獲20公里競走金牌并準備沖刺奧運獎牌。計生工作完成市下達的人口計劃指標，轄區(qū)低生育水平穩(wěn)定。我區(qū)殘疾人工作獲評“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”。開展全區(qū)戶籍住房困難家庭情況普查及政策性出租住房清退，籌集公共租賃房550套，建設(shè)經(jīng)濟適用房1000套。

——基層基礎(chǔ)工作得到新加強。扎實推進“固本強基”工程和“一站多居”社區(qū)管理體制改革，關(guān)心社區(qū)工作站及各類協(xié)管員、雇員等待遇的提高，組織社區(qū)工作者赴香港務實培訓。通過政府購買服務方式，加強社會工作者人才隊伍建設(shè)，推動社會工作發(fā)展。竹林社區(qū)成立全市首個鄰里互助會。積極創(chuàng)新街道管理體制，香蜜湖街道“3 1”管理模式正在全區(qū)推廣。順利完成13個集體股份合作公司領(lǐng)導班子換屆。創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)取得成效，20個社區(qū)被評為省級稱號。社區(qū)服務信息平臺在社區(qū)服務中發(fā)揮了積極作用。

（三）著力實現(xiàn)市容環(huán)境凈化美化，城市管理扎實推進

　　——生態(tài)環(huán)境工作深入推進。我區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)規(guī)劃通過論證，并得到國家、省、市環(huán)保局的好評。紅樹林修復示范區(qū)項目成功啟動，并積極配合市政府加快解決相關(guān)碼頭的關(guān)停、補償事宜和廣電發(fā)射塔的遷址工作。克服種種困難，全年9項治污保潔指標任務均100%完成，順利通過市里考核。環(huán)保型公廁及垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)、城中村排水管網(wǎng)改造工程和生態(tài)風景林建設(shè)工作成績突出。華富、香蜜湖等街道通過“市環(huán)境優(yōu)美街道”考核驗收。獲評“綠色機關(guān)”、“綠色企業(yè)”數(shù)量居全市第一。超額完成創(chuàng)建50家排水達標小區(qū)任務，南園街道獲評示范區(qū)。

　　——市容環(huán)境明顯改觀整體提升。堅決拆除違法建筑，確保違建“零增長”。舊住宅區(qū)綜合整治工作加快推進。濱河路“穿衣戴帽”工程獲得市政府和市民高度評價?！叭A強北環(huán)境景觀綜合整治二期工程”的樓宇立面及燈光整治工程順利完工。對8864個樓頂戶外廣告實現(xiàn)“和諧拆除”，并獲評“市戶外廣告整治”先進單位。建成了31座公廁及垃圾轉(zhuǎn)運站，超額完成任務。5個社區(qū)公園即將竣工。第9年連續(xù)捧回“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”。

　　——城中村改造及環(huán)境整治加快推進。漁農(nóng)村改造項目已竣工，居民近期將遷入新居。崗廈河園片區(qū)改造完成專項規(guī)劃方案，簽訂了集體物業(yè)拆遷協(xié)議，村民私宅面積確認工作接近尾聲。完成全區(qū)城中村改造專項規(guī)劃編制。區(qū)財政投資2.7億元綜合治理城中村環(huán)境，主要用于水、電、氣、路、燈、綠化、通信、停車場、安防監(jiān)控等方面的改造和完善，大大提升城中村的綜合環(huán)境，使其與中心區(qū)的大環(huán)境相適應、相融合。沙嘴、沙尾、水圍、上步、上沙、下沙等6個村環(huán)境綜合整治項目全面展開，并積極爭取市專項資金支持。按照“兩優(yōu)化一提升”的整體思路，推進沙嘴、水圍村出租物業(yè)轉(zhuǎn)型試點，積累了初步經(jīng)驗。城中村引入專業(yè)物業(yè)管理工作進展順利，12家股份公司成立專業(yè)物業(yè)管理公司，其中7家取得相應資質(zhì)，上城物業(yè)公司率先推行ISO國際質(zhì)量標準管理。

　　——舊工業(yè)區(qū)改造取得突破。開展舊工業(yè)區(qū)升級改造規(guī)劃研究，“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”規(guī)劃設(shè)計正加快推進。完成上沙舊工業(yè)區(qū)改造，升級建成“上沙創(chuàng)新科技園”，并成為深圳市移動通訊終端創(chuàng)業(yè)園。完成田面舊工業(yè)區(qū)改造，升級建成田面“設(shè)計之都”，獲全市17個“文博會”分會場評比第一名，被授予“廣東省重點創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號。完成沙尾舊工業(yè)園區(qū)改造一期，升級建成世紀工藝品市場，成為華南地區(qū)最大的工藝品交易及出口市場。天安數(shù)碼城、金地工業(yè)區(qū)、福田燃機電廠升級改造試點方案已獲市政府審批通過。重點抓好上步（華強北）工業(yè)區(qū)的升級改造，努力將華強北打造成“中國電子第一街”。

　　——街道綜合執(zhí)法積極推行。區(qū)委區(qū)政府出臺了關(guān)于綜合執(zhí)法相關(guān)文件規(guī)定，推行街道綜合執(zhí)法“七到位一滿意”長效管理機制，并投入近2000萬元購置執(zhí)法車輛和相關(guān)裝備，解決執(zhí)法辦公用房。開展對綜合執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，并主動到兄弟區(qū)學習考察，不斷探索完善綜合執(zhí)法這一新舉措，保障執(zhí)法工作順利推進，街道綜合執(zhí)法能力不斷提高。

?。ㄋ模┲崿F(xiàn)社會和諧穩(wěn)定安全，社會管理全面深化

　　——維穩(wěn)信訪工作扎實有力。實施“調(diào)訪一體化”，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和信訪工作有機結(jié)合，領(lǐng)導包案、預警研判、警民聯(lián)調(diào)等機制進一步完善，初步形成“大信訪”工作格局。全年妥善處置信訪件10153宗、群體性事件197起，轄區(qū)社會保持穩(wěn)定。人民調(diào)解結(jié)案15921宗，成功率達96%。在黨的十七大期間，轄區(qū)信訪維穩(wěn)工作納入國家信訪局非正常上訪統(tǒng)計批次為零。創(chuàng)新律師業(yè)管理服務，出臺推動律師業(yè)發(fā)展九條規(guī)定，受到省市肯定。轄區(qū)平均每萬人擁有律師量達30人。

　　——社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強群防群治建設(shè)，完善網(wǎng)格化巡邏防控，對違法犯罪活動保持嚴打高壓態(tài)勢，強化出租屋和暫住人口管理，掃除城中村“黃賭毒”。全區(qū)刑事案件立案下降9.7%，“八類”嚴重暴力性案件下降20.6%，“兩搶”、“兩盜”案件分別下降16.7%和13.6%。轄區(qū)社會治安形勢好轉(zhuǎn)，群眾安全感普遍增強。專門成立區(qū)打擊非法營運辦公室，打擊藍牌車非法營運取得突破性進展，截至年底成功查扣非法營運車251輛。

　　——安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。強化安全生產(chǎn)責任制，加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度。以“三舊”、“六小”為重點，開展各類安全隱患大排查、大整治，“一暢兩會”活動成效明顯。繼續(xù)加強城中村消防應急分隊管理，在車公廟、沙尾、八卦嶺等舊工業(yè)區(qū)組建３支消防應急分隊。開展“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治”，順利通過國務院第三次專項整治現(xiàn)場會和省政府的檢查驗收。嚴厲打擊假冒偽劣，轄區(qū)市場經(jīng)濟秩序日趨規(guī)范。在全市率先創(chuàng)建消費者權(quán)益服務站。紅嶺中學等6家單位贏得首屆“區(qū)長質(zhì)量獎”。

　?。ㄎ澹┲崿F(xiàn)運作規(guī)范透明高效，政府自身建設(shè)進一步加強

　　——加強行政責任體系建設(shè)。認真實施目標管理責任制，把本屆政府“50條工作”及2007年度工作目標任務層層分解、對號入座、責任到位。加強統(tǒng)計監(jiān)測，建立了現(xiàn)代服務業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、效益福田和民生凈福利等統(tǒng)計監(jiān)測體系。強化行政效能監(jiān)察，嚴肅處理行政不作為、失職瀆職等行為，查辦案件10件。開展政府績效評估試點，建立了具有福田特色的綜合績效評估體系。在華南理工大學發(fā)布的《2007年廣東省市、縣兩級政府整體績效評價指數(shù)研究紅皮書》中，福田在121個縣（市、區(qū)）排名第一。

　　——規(guī)范公職人員管理。抓好《公務員法》實施的配套工作,公務員培訓與考核力度加大。創(chuàng)新人才資源開發(fā)方式，形成了服務高端產(chǎn)業(yè)的人才服務平臺，福田區(qū)公共人事人才服務中心正式掛牌運作。積極促進戶籍大中專畢業(yè)生就業(yè)，挖掘潛力安置了一批軍轉(zhuǎn)干部。嚴格機構(gòu)編制管理，優(yōu)化了機構(gòu)編制配置。

　　——進一步嚴肅財經(jīng)紀律。加強廉政建設(shè)，扎實開展“作風紀律年”活動。首次舉辦全區(qū)財經(jīng)法規(guī)告知培訓班。強化預算硬約束，嚴格財務審批，規(guī)范會計核算，監(jiān)督力度不斷加大。啟動了國庫集中支付改革試點。政府采購和公共物業(yè)管理工作進一步透明規(guī)范。開展經(jīng)濟責任審計、政府投資審計，審計工作明顯加強。全區(qū)一般行政運行費用得到有效控制，業(yè)務招待費、車輛維修費及預算外臨時請款均有下降。

——切實改進文風會風。認真落實市委關(guān)于“發(fā)短文、開短會、講短話”的要求，我區(qū)制定實施《關(guān)于規(guī)范辦會辦文辦事程序，提高行政效率的實施意見》。清理150余件規(guī)范性文件，堅決控制和精簡會議，實行“1-5-10”標準，縮短領(lǐng)導講話篇幅，騰時間抓落實，受到基層好評。

　　——努力打造陽光政府。強力推進依法治區(qū)工作。首次召開全區(qū)政務公開大會，出臺《福田區(qū)關(guān)于進一步推行政務公開的決定》和《福田區(qū)政府信息公開規(guī)定》，強力推進陽光政府建設(shè)。召開政情通報會和新聞發(fā)布會，主動通報政府工作有關(guān)情況,自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督。加大力度辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。積極推進依法行政，成立了區(qū)法制辦?！半娮诱赵圏c區(qū)”創(chuàng)建工作順利推進。正式啟用區(qū)行政服務大廳，受理業(yè)務73157件，按時辦結(jié)率達100%。

　　與此同時，我區(qū)的僑務、臺務、民族宗教、檔案、史志、保密及機關(guān)后勤等工作都取得了新成績，駐福田的金融、海關(guān)、邊檢出入境、檢驗檢疫、國家安全、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

　　各位代表！2007年我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了歷史性的拐點，其標志是“土地零擴張，人口負增長，經(jīng)濟在高位平穩(wěn)發(fā)展”，初步步入科學發(fā)展的軌道。去年我區(qū)所取的各項成績，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮進、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向轄區(qū)的廣大人民群眾，向駐福田的解放軍、武警官兵，向所有參與、關(guān)心、支持福田建設(shè)的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝！

　　在取得成績的同時，我們也要清醒地看到不足，冷靜地分析前進道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是條件緊約束和環(huán)境總約束日益趨緊，對我區(qū)高位發(fā)展的挑戰(zhàn)日益加大，考驗政府駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。二是房價高企，安居成本增加，引進、留住人才難度加大。三是與轄區(qū)總部經(jīng)濟及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的配套服務尚不完善，一些應有的公共配套功能還沒有形成。四是轄區(qū)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品仍然不多，核心競爭力還不強，自主創(chuàng)新體系建設(shè)還要強力推進。五是讓環(huán)保成為轄區(qū)每一個市民的自覺意識和行動還須加大工作力度，節(jié)能減排任務還很艱巨，治理空氣和水污染需要付出更大努力。六是轄區(qū)人口高度密集，人口素質(zhì)有待進一步提高，對公共服務、維護穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)等方面形成很大挑戰(zhàn)和考驗。七是社會建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，城市管理整體水平還有待提高，城管綜合執(zhí)法及各類行政執(zhí)法還需加大力度，形成長效機制。八是民生問題還要深入探索，形成合理、便捷、規(guī)范的與經(jīng)濟發(fā)展相適應的常態(tài)化管理機制還需做深入細致的工作。九是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些體制機制性障礙和瓶頸，解放思想、改革創(chuàng)新必須強勢推進。十是政府個別部門之間職責不清、推諉扯皮的現(xiàn)象仍然存在，機關(guān)辦事效率和服務水平還有待進一步提高，行政效能和執(zhí)行力還要進一步加強。對這些問題，我們要認真研究，知難而進，采取措施，加以解決。

　二、2008年主要工作

　　今年是我區(qū)全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年。最近，省委、市委召開了全會，提出要以新一輪思想解放促進新一輪跨越式科學發(fā)展，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。特別是玉浦書記強調(diào)，要切實樹立科學理念，不能為定勢所困；要切實樹立憂患意識，不能為成績所累；要切實樹立世界眼光，不能為視野所限；要切實強化創(chuàng)業(yè)精神，不能為艱難所懼，宗衡市長提出福田要成為深圳的“典范城區(qū)”，對我區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展具有重大指導意義。在剛剛閉幕的區(qū)委五屆五次全會上，德森書記明確提出，福田要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實“轉(zhuǎn)變五觀”，爭當解放思想的尖兵，爭當實踐科學發(fā)展觀的先鋒，爭當深圳的“典范城區(qū)”。區(qū)政府的職責就是要認真抓好落實，圓滿完成好區(qū)委確定的目標任務。

　　解放思想是正確行動的先導。1978年以來，我國出現(xiàn)了兩次思想大解放。第一次是“真理標準大討論”，破除了“兩個凡是”的思想禁錮，為黨的十一屆三中全會奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，我國開始從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來，當時要解決的主要問題是落后的生產(chǎn)力與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。1992年前后，又發(fā)生“姓社姓資大辯論”，小平同志發(fā)表“南方談話”， 這是第二次思想大解放，成為我國全面改革開放的強大動力，對外開放進一步擴大，開創(chuàng)了中國特色社會主義的新局面。三十年后的今天，我國又站在新的歷史起點上，廣東又率先舉起新一輪思想大解放的大旗，解放思想在全國各地也迅速興起。這個新的歷史階段要解決的主要問題是，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在經(jīng)濟全球化的國際大背景下，向世界先進水平看齊，從“兩手抓”到“四位一體”，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興。對于深圳、對于福田，我們必須充分認識到，解放思想是實現(xiàn)新發(fā)展、攀上新高峰、創(chuàng)造新輝煌的重要法寶和強大武器。區(qū)政府各部門、各單位和全體公職人員必須頭腦清醒、深刻領(lǐng)會、統(tǒng)一認識、強力推進，要帶頭做到“五個必須”：

　　——必須戒驕戒躁，增強憂患意識。玉浦書記告誡我們，形勢越好，就越要增強憂患意識和危機意識。經(jīng)過20多年的努力，福田經(jīng)濟社會在高位運行，經(jīng)濟總量前年已突破千億大關(guān)，單位面積產(chǎn)出GDP接近香港水平，稅收地均集約度居六區(qū)首位，能耗低于全市平均水平。但是，土地條件制約、機制障礙瓶頸、結(jié)構(gòu)難題、社會矛盾等許多問題更加凸顯，新的問題層出不窮，對政府的管理和服務形成的挑戰(zhàn)愈來愈大。如果我們總是手捧“第一”、高枕無憂、驕傲自滿，就會錯失解決問題和發(fā)展自己的機遇，就會落后衰敗。從近代世界各國各地城市發(fā)展史來看，凡是不斷創(chuàng)新、克服隱憂，就能保持活力，呈現(xiàn)長期繁榮；反之，則會痛失機會，由盛及衰。談憂患，不是要否定過去、否定成績，而是在過去的基礎(chǔ)上，正視問題，堅定信心，未雨綢繆，立于不敗。對福田這塊熱土，我們愛之切、才憂之深，這是對我們福田事業(yè)真正的負責任。只有準確地找出制約我們發(fā)展的問題和困難，找出存在的不足和差距，才能方向明確，措施到位，對癥下藥，解決問題，也才能使解放思想真正言之有物。如果找不到差距那就是最大的差距，看不到危機那就是最深的危機。我們要常懷憂患，自加壓力，把胡錦濤總書記2003年視察深圳時的“三不”寄語即“不自滿、不松懈、不停步” 銘記在心。

　——必須打開視野，樹立世界眼光。向世界先進城市“叫板”，敢跟國際名城“媲美”，中心城區(qū)理應在這方面走在前面。我們要清楚地看到，在深圳的經(jīng)濟社會發(fā)展格局中，福田的國際化程度是各區(qū)里最高的。最多的跨國公司總部在福田，最多的高端服務機構(gòu)在福田，最多的外籍人士工作在福田，最大的口岸連接深港兩地，全市最高的服務貿(mào)易進出口市場份額產(chǎn)生于福田，全市最具活力、貢獻最大、成長性最好的金融業(yè)也在福田。這對我們的管理和服務都提出了更高的標準、更高的要求。在經(jīng)濟全球化的今天，任何地區(qū)都不可能獨立發(fā)展起來，只能加強合作，共同發(fā)展，福田也是在這樣的大背景下逐步發(fā)展起來的。那么，如何在國際產(chǎn)業(yè)分工中爭取價值鏈更高端的發(fā)展，以形成在總部經(jīng)濟和高端經(jīng)濟上的區(qū)域龍頭地位；如何在城市管理中以世界先進城市為標桿，以打造深圳最干凈、最美麗、最安全、最具活力的中心城區(qū)；又如何在社會管理和民生事業(yè)上學習借鑒先進城市的成功經(jīng)驗，以推動福田和諧社會的構(gòu)建，等等，都更加突出地擺在我們面前。的確，我們與紐約、東京、首爾、新加坡、香港等世界一流城市及其中心城區(qū)相比，還有很大差距。我們必須拓寬視野，虛懷若谷，認真借鑒，真學真懂。只有以世界先進城市及其中心城區(qū)為標桿，我們建設(shè)國際化城市才有更直接的借鑒和壓力，壓力也才能帶出更大的動力。學習的目的是為了追趕和創(chuàng)新，目標只有一個，那就是努力把福田建設(shè)成為具有中國特色、中國風格、中國氣派的國際化城市的典范城區(qū)。

　　——必須關(guān)注民生，堅持以人為本。滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。我們的政府是人民的政府，各項工作都是為了人民。民生思維是區(qū)政府的根本理念。我們要克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本，始終把人的全面發(fā)展和社會全面進步作為工作的出發(fā)點和落腳點。不僅要擴張經(jīng)濟總量、保持增長速度，更要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、建設(shè)生態(tài)文明；不僅要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，更要把握人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)；不僅要發(fā)展社會事業(yè)、完善公共服務，更要保障改善民生、體現(xiàn)社會公平。作為中心城區(qū)，特殊的區(qū)位意味著特別的責任，我們必須在建立民生福利發(fā)展機制、探索和諧社會形成機理方面先有作為。這就要求我們做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”真正落到實處。

　　——必須依法治區(qū)，厲行依法行政。市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟，和諧社會首先是法治社會。中心城區(qū)要實現(xiàn)長治久安，必須加強民主法治建設(shè)，強勢推進依法治區(qū)工作。政府要在建設(shè)法治社會中起帶頭作用，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)利、履行職責，一切依法依規(guī)依程序，進入法治化軌道。要主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及群眾、輿論、專業(yè)機構(gòu)“第三方”監(jiān)督。樹立法律權(quán)威，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。弘揚法治精神，引導公民學法守法用法，采用合法形式表達合理訴求，維護合法權(quán)益，守護轄區(qū)安定，促進社會和諧。

　　——必須狠抓落實，確保說到做到?？照務`事，實干興區(qū)。要切實按照區(qū)委確定的大政方針和目標任務并圍繞德森書記提出的“轉(zhuǎn)變五觀”，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，真正把自己擺進去，從我做起，對照本崗位、本部門、本單位的實際，開展專題調(diào)研，找差距、出思路、定目標、訂措施，并迅速采取行動，狠抓落實，一抓到底。衡量解放思想有沒有成效，關(guān)鍵看發(fā)展難題有沒有破解，存在問題有沒有解決，是否開創(chuàng)了工作新局面，確保全年各項工作指標順利完成。

關(guān)于2007年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃完成情況和2008年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃總盤子確定，有三個問題需要冷靜分析判斷：一是去年財政收入增速過快問題。2007年年初，區(qū)人大審議確定：年度財政一般預算收入增長2.5%，而實際執(zhí)行下來，增長達到10.1%。這當中有一定的偶然因素。2007年股市、樓市火熱以及原材料和能源價格攀升，帶來了財政收入快速增長。對此一定要有清醒的認識。如果剔除市場不穩(wěn)定因素，財稅收入增長速度仍屬合理，不存在經(jīng)濟過熱問題。中央經(jīng)濟工作會議明確，2008年實行貨幣政策和宏觀調(diào)控“兩個從緊”，但公共財政政策是穩(wěn)健的。實際上我們已經(jīng)考慮到“以豐補歉”問題，并采取了合理措施，將在2008年繼續(xù)關(guān)注。二是進出有序、消長平衡問題。去年，我區(qū)外遷規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)63家，流失產(chǎn)值96.91億元，主要是生產(chǎn)擴張型軀干外遷和低質(zhì)低效型淘汰外遷兩類。企業(yè)外遷既是壓力又是機遇，“逼上梁山也許就是好漢”。福田的發(fā)展決不能搞經(jīng)濟總量的簡單疊加，更不能在更大空間上搞低水平的重復，而是要漸進有序引導低檔次、低水平、低附加值的產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，隨之帶走較低文化層次的人口，用高技術(shù)、高水平、高附加值的產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口加以置換提升，但要做到進出有序，消長平衡。我們不僅要“騰籠換鳥”，更要“換籠換鳥”；不是搞一般裝修，而是要功能配套、優(yōu)質(zhì)服務、環(huán)境提升；不是想起一個搞一個，而是以“9 2”個舊工業(yè)園區(qū)改造升級來打造福田“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”，全力推動高端產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。三是優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。要有世界眼光，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和國際產(chǎn)業(yè)分工體系的實際情況，合理確定轄區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。二、三產(chǎn)的比例是高、是低，高多少、低多少，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)發(fā)展，確保合理、健康、可持續(xù)。我們一定要抓住機遇做大做強總部經(jīng)濟，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、檢測、結(jié)算、交易等高端化發(fā)展，在進一步發(fā)展生活性服務業(yè)、滿足市民消費方便需求的同時，加大力度發(fā)展生產(chǎn)性高端服務業(yè)，提升對其他區(qū)域中下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度和拉動力，自造“發(fā)動機”，提升“微笑曲線”，強力推動發(fā)展模式的真轉(zhuǎn)真變，以實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展。

　　綜合考慮各種因素，2008年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標和約束指標是：全年GDP完成1360億元，增長9.0%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值(現(xiàn)價)210億元，同口徑增長5.0%；社會消費品零售總額655億元，增長10.0%；全社會固定資產(chǎn)投資140億元，下降17.6%；出口總額370億美元，增長2.3%；外商直接投資完成8.40億美元，與去年持平；財政一般預算收入預計完成36.60億元，增長7.0%；萬元GDP建設(shè)用地控制在4.1平方米以內(nèi)；萬元GDP水耗下降3.0%；萬元GDP電耗下降1.8%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。

　為完成上述目標，區(qū)政府將重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┮赞D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為抓手，強力推進高端產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

　　1、強力推進“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。堅持高起點規(guī)劃設(shè)計，從產(chǎn)業(yè)集聚、空間布局、功能配套、業(yè)態(tài)互補等多方面著眼，以CBD為中心，對環(huán)繞CBD周圍的每個工業(yè)區(qū)確定一個高端產(chǎn)業(yè)主題，如泰然片區(qū)突出高端電子通訊，上沙片區(qū)突出手機設(shè)計、檢測，金地片區(qū)突出深港合作創(chuàng)新，沙尾片區(qū)突出工藝品出口市場，田面片區(qū)突出工業(yè)設(shè)計，華強北片區(qū)突出電子市場高端信息服務業(yè)，燃機電廠片區(qū)突出科技創(chuàng)意，福田保稅區(qū)突出跨國企業(yè)合作對外貿(mào)易，福田科技廣場突出以標準、知識產(chǎn)權(quán)、出口認證、投融資服務、公共平臺為主的創(chuàng)新要素聚集，形成若干個高端產(chǎn)業(yè)集群。按照市級專項規(guī)劃加快規(guī)劃設(shè)計，使其法定為福田永久的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，成為我區(qū)涵養(yǎng)稅源的主要基地。出臺相應配套政策，促進高端產(chǎn)業(yè)加速聚集，使其成為引領(lǐng)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和提升中心區(qū)核心競爭力的強大引擎。

　　2、全面促進總部經(jīng)濟發(fā)展形成規(guī)模效益。實施市政府《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，用足政策，把福田建設(shè)成為全市乃至珠三角地區(qū)最為集中、最具規(guī)模、最有影響力的總部積聚基地。大力發(fā)展跨國公司及辦事機構(gòu)、各類現(xiàn)代服務型總部、金融機構(gòu)地區(qū)總部、高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)中心和公共技術(shù)平臺。切實建立和完善總部企業(yè)扶持機制，兌現(xiàn)對各類總部企業(yè)的獎勵和補貼政策。開展對內(nèi)源性總部企業(yè)的專題調(diào)研，跟蹤企業(yè)的發(fā)展需求、稅收曲線和對區(qū)財政的貢獻情況，制定相應的扶持政策，引導企業(yè)在外遷低端的同時，把高端核心留在福田。

　　3、努力增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。充分利用中心城區(qū)人才、資金、技術(shù)、信息、物流高度密集的優(yōu)勢，不斷增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。修訂和優(yōu)化科技發(fā)展資金資助辦法，完善科技園和孵化器資助辦法。加大力度扶持政策信息服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、投融資服務、產(chǎn)權(quán)交易服務、供應鏈服務等科技服務業(yè)企業(yè)。建立“福田創(chuàng)新型企業(yè)投融資服務聯(lián)盟”，幫助中小企業(yè)拓展融資渠道。認真抓好福田科技廣場建設(shè)工作。

　　4、著力推動高端服務業(yè)“成龍配套”。在鞏固生活性服務業(yè)的同時，以生產(chǎn)性高端服務業(yè)為重點，為加快發(fā)展“八大高端服務業(yè)”創(chuàng)造有利條件。運營好“華強北?中國電子市場價格指數(shù)”，推進數(shù)字經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟發(fā)展。加快“南方手機檢測中心”相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)，推進“手機之都”建設(shè)。精心組織“中國手機設(shè)計大賽”，帶動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險和基金公司等金融機構(gòu)向中心區(qū)集聚，整體提升福田金融中心的地位和國際化水平，構(gòu)建“金融航母”。爭取市政府支持，在中心區(qū)挖掘土地潛力，建設(shè)金融中心延伸區(qū)，為高端服務業(yè)發(fā)展提供新空間。繼續(xù)跟進和落實中心區(qū)重點商業(yè)項目和地鐵商業(yè)項目，打造旅游購物天堂和會展名城。

　　5、加力推動文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。加大對駐區(qū)各文化產(chǎn)業(yè)項目特別是龍頭企業(yè)的扶持力度，努力把雅昌藝術(shù)館、世紀工藝品文化廣場、田面“設(shè)計之都”和深圳樂器城等重大項目辦出特色。大力培育新的文化產(chǎn)業(yè)龍頭項目。重點支持傳媒、印刷、動漫、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡服務、圖書及音像制品銷售、藝術(shù)培訓等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動“華南數(shù)字音樂基地”項目。爭取在文化版權(quán)創(chuàng)作、市場交易、國際合作等方面取得新突破。精心組織轄區(qū)企業(yè)參加第四屆“文博會”。

　6、全力推動轄區(qū)提高自主創(chuàng)新能力。著力優(yōu)化有利于自主創(chuàng)新的體制機制和社會環(huán)境。推動創(chuàng)新資源在我區(qū)集聚，著力打造高端人才的“集群高地”。暢通中小創(chuàng)新企業(yè)的融資渠道。建立科技扶持資金績效評估體系。推出轄區(qū)創(chuàng)新企業(yè)成長路線圖計劃，繼續(xù)推動企業(yè)用好“高交會”平臺。積極推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值的產(chǎn)品進入政府采購系統(tǒng)和出口拓展國際市場。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵建立行業(yè)商會及區(qū)域商會，為企業(yè)牽線搭橋、排憂解難。

　　7、發(fā)力推動循環(huán)經(jīng)濟向縱深發(fā)展。抓好循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)和推廣工作，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。在轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)中全面開展清潔生產(chǎn)和廢棄物回收再利用工作。大力推進國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，年底前申報國家生態(tài)區(qū)，80%以上街道成為“深圳市環(huán)境優(yōu)美街道”。繼續(xù)開展“節(jié)水城市”、“綠色城區(qū)”等創(chuàng)建活動。精心實施紅樹林修復示范區(qū)工程，加快巡邏道改造、紅樹林修復、河口水質(zhì)凈化和河道整治進度，加快紅樹林公園科普基地規(guī)劃設(shè)計，推動市里對紅樹林保護立法。加大環(huán)境保護力度，完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法全覆蓋責任體系。完成全國第一次污染源普查，加強梅林水庫水源保護區(qū)監(jiān)督管理，抓好河流污染治理和排污管網(wǎng)綜合整治，做好煙塵控制區(qū)和噪聲達標區(qū)的復查復測，逐步改善轄區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，把治污減排與政績考核掛鉤，對完不成任務的，實行問責制和一票否決制。

　　8、大力支持民營和集體經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)落實深圳市民營經(jīng)濟工作會議精神，完善扶持民營經(jīng)濟相關(guān)措施，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。對民營企業(yè)實行重點培育和梯度扶持，做大做強一批技術(shù)先進、綜合競爭力和自主創(chuàng)新力較強的高成長型民營企業(yè)。加強集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，繼續(xù)推進股份合作公司運營好物業(yè)管理公司，對股份合作公司引進和聘用物業(yè)管理公司人才進行補助。

　　9、嚴格市場監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。加快理順市場監(jiān)管體制，大力推進標準體系、監(jiān)測體系、責任體系、誠信體系建設(shè)，全面加強日常監(jiān)管。深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)ｍ椪?，嚴厲查處和打擊各類違法經(jīng)營活動和商業(yè)欺詐行為。全面推進質(zhì)量興區(qū)工作。大力培育誠信文化，建設(shè)“誠信福田”。

　　10、進一步完善財稅征管工作體系。及時掌握稅收動態(tài)，加強稅收服務工作，協(xié)助解決征管難題，確保稅收穩(wěn)定增長。加強對非稅收入管理，加大執(zhí)法力度，做好罰沒收入入庫工作。加強財政支出管理，優(yōu)先保障民生等各項事業(yè)發(fā)展的基本需要。進一步加大財政監(jiān)督檢查力度，試行績效財政。繼續(xù)加強統(tǒng)計監(jiān)測工作，為區(qū)委區(qū)政府科學決策提供依據(jù)。

（二）以保障和改善民生為抓手，強力推進和諧社會建設(shè)

　　1、繼續(xù)加大財政對社會事業(yè)的投入。按照中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于實行穩(wěn)健的財政政策要求，強化財政支出硬約束, 繼續(xù)把70%以上的總財力用于發(fā)展社會公共事業(yè)和民生福利。進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善公共服務體系，提供更豐富的公共產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的公共服務。

　　2、著力完善民生福利“三大平臺”。認真實施《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》。進一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善勞動就業(yè)服務平臺，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。辦好技能培訓創(chuàng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)開展農(nóng)民工大比武活動。開展“關(guān)愛外來勞務人員”活動。完善困難救助平臺，整合救助資源，完善救助措施，重點在創(chuàng)新扶貧和救助方式上取得實質(zhì)性進展。推動各街道“愛心超市”發(fā)展并形成特色。繼續(xù)開展“一幫一”等困難救助活動。大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)。擴大法律援助的覆蓋面。完善社會保障平臺，力爭在勞務工工傷保險、少兒醫(yī)保、服務行業(yè)參保、企業(yè)退休人員社會化管理等方面取得新進展。

　　3、大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快政府投資項目工程進度。推進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，深化教育改革,提高教學質(zhì)量。率先在全市推廣12年免費基礎(chǔ)教育并取消擇校、借讀費。加強現(xiàn)代學校制度建設(shè)，加大幼兒園建設(shè)力度，促進民辦教育和社區(qū)教育步入良性軌道。完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，推進“八項能力”建設(shè)，加快數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，提高社康中心服務水平，新建4家社康中心，努力解決群眾看病難、看病貴問題。建立住房保障體系，努力解決低收入家庭住房難問題。構(gòu)建親民、便民、利民的群眾性體育服務體系，辦好區(qū)第三屆運動會。創(chuàng)新人口計生工作機制，實現(xiàn)全區(qū)60%的社區(qū)建成生育文化中心，不斷提高計生管理和服務水平。大力推進科學普及。加強婦女兒童工作。促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強國防教育，加強國防后備力量建設(shè)，努力提高民兵預備役建設(shè)水平。

　　4、努力提高社區(qū)建設(shè)和服務水平。依法穩(wěn)妥推進社區(qū)居委會換屆選舉工作，爭取70％以上社區(qū)居委會實行直選。加快固本強基社區(qū)項目建設(shè)，力爭提前兩年基本完成深圳城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展目標。全力打造“15分鐘社區(qū)服務圈”。繼續(xù)推進“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)，力爭明年內(nèi)75％的社區(qū)達到市級標準。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，在教育、民政、司法等領(lǐng)域開展試點工作，推動社會工作人才隊伍職業(yè)化、專業(yè)化。實施“精兵策略”，進一步做好社區(qū)各類協(xié)管員優(yōu)化整合工作。

　　（三）以完善“七到位一滿意”長效機制為抓手，強力推進城市建設(shè)管理

　　1、按照國際化城市標準整治市容市貌。以推進國家生態(tài)區(qū)建設(shè)為抓手，全面帶動中心區(qū)品位和內(nèi)涵邁入新境界。學習借鑒新加坡、香港經(jīng)驗，從整體上提高城市管理水平。繼續(xù)深化“數(shù)字化管理”。引入ISO9001國際質(zhì)量認證體系。新建5個社區(qū)公園，進一步優(yōu)化社區(qū)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)5座生態(tài)類公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站。全面提高愛國衛(wèi)生水平，營造良好市容環(huán)境，努力奪取深圳環(huán)衛(wèi)雙賽“十連冠”。創(chuàng)建“直飲水”試點，爭取成為“優(yōu)質(zhì)飲用水”示范城區(qū)。

　　2、有序推進城中村改造和綜合整治。加快城中村規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。重點推進崗廈河園片區(qū)改造，完成拆遷補償和房屋拆除工作。完成沙嘴、沙尾、水圍、上步、上沙、下沙等6個城中村的環(huán)境綜合整治，確定皇崗、上梅林、下梅林、新洲、石廈、福田、崗廈、田面等村的綜合整治方案，力爭10月施工。落實城中村綜合整治扶持計劃，完善市政設(shè)施和公共服務設(shè)施。全面推進城中村物業(yè)租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)型，認真總結(jié)沙嘴和水圍村試點經(jīng)驗并在全區(qū)推廣，促進城中村實現(xiàn)“兩優(yōu)化一提升”目標。

　　3、強力推進舊工業(yè)區(qū)改造。加快舊工業(yè)區(qū)改造發(fā)展規(guī)劃研究。抓好上步(華強北)工業(yè)區(qū)升級改造工作，加快推進華強北環(huán)境綜合整治工程，爭取市里將華強北片區(qū)定位為生產(chǎn)性高端服務業(yè)基地，打造“中國電子第一街”，同時推進華強南片區(qū)升級改造工作。大力推進天安數(shù)碼城、金地工業(yè)區(qū)和福田燃機電廠等項目升級改造的試點工作。配合市里推進中央商務區(qū)和華強北地下空間資源開發(fā)，加快福田口岸的市政道路和交通設(shè)施建設(shè)，提高轄區(qū)土地的集約利用效率。全力推動裕亨片區(qū)第二通道的建設(shè)。積極爭取市政府對皇崗、下沙等城中村改造專項規(guī)劃的盡快批準并推進改造。

　　4、全面提高城區(qū)綜合執(zhí)法能力和水平。強力推進我區(qū)街道綜合執(zhí)法“七到位一滿意”工作，引入人大代表、市民代表對街道綜合執(zhí)法工作進行以滿意度為導向的評價模式。加強街道綜合執(zhí)法工作人員的教育培訓，不斷提高執(zhí)法能力。開展數(shù)字化綜合執(zhí)法平臺建設(shè)，實現(xiàn)街道綜合執(zhí)法各項內(nèi)容信息共享，提高執(zhí)法效能。加強違法建筑和用地的動態(tài)監(jiān)測，從嚴查處違法建筑和違法用地，確保違法建筑“零增量”。加強轄區(qū)亂擺賣黑點的監(jiān)控管理，進一步查處亂擺賣、占道經(jīng)營等行為。

　?。ㄋ模┮月鋵崱八膫€確?！睘樽ナ?，強力推進“平安福田”建設(shè)

　　1、努力維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。進一步健全矛盾糾紛排查、信訪協(xié)調(diào)、領(lǐng)導接訪、聯(lián)合督辦、基層信訪等“五項機制”。健全突發(fā)事件應急反應、信息報送、協(xié)調(diào)處理、知識普及、物資儲備管理等應急工作制度。建立基層應急管理組織體系，完善應急預案體系，努力形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與，防范嚴密到位，處置快捷高效”的應急管理工作格局。發(fā)揮好應急指揮大廳平臺作用，進一步加強信訪督查軟件建設(shè)，提高我區(qū)應急處置能力和水平。

　　2、強化社會治安綜合治理。加強出租屋和實有人口管理，加強高危人群管控。繼續(xù)對城中村娛樂場所違法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營進行巡查和監(jiān)控，堅決掃除“黃賭毒”。開展“掃黑除惡”等專項行動，繼續(xù)對違法犯罪活動保持嚴打高壓態(tài)勢。加強治安防控網(wǎng)絡建設(shè)，推動治安防控工作社會化。強化特種行業(yè)治安管理，解決銷窩贓情況突出等問題，從源頭上斬斷“兩搶”、“兩盜”犯罪鏈條，促進轄區(qū)社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。

　　3、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。進一步抓好安全質(zhì)量標準化工作,全面實施安全質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“大排查、大清理、大整治”，抓難治難保平安。切實抓好城中村、舊工業(yè)區(qū)消防應急分隊建設(shè)，通過加強培訓和演練，提高隊伍素質(zhì)。加強食品、藥品安全監(jiān)管，從源頭上防止重大事故發(fā)生。建設(shè)福田區(qū)安全資源支持中心，抓好國際安全社區(qū)創(chuàng)建試點工作,總結(jié)經(jīng)驗后在全區(qū)推廣。做好“三防”抗災、森林防火、地質(zhì)災害防治、動植物防疫等工作，提高轄區(qū)防災減災能力。

　　（五）以建設(shè)福田特色文化為抓手，強力推進文化發(fā)展繁榮

　　1、完善文化建設(shè)“兩大體系”。完善公共文化服務體系，為人民群眾提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務。完善文化市場管理體系，嚴厲查處黑網(wǎng)吧、違規(guī)接納未成年人進網(wǎng)吧、制造銷售盜版音像制品等違法行為，重拳打擊違禁出版物和非法教輔讀物，堅決取締無合法手續(xù)的演出團體和演出場所。繼續(xù)加強文化保護工作。主辦好“京、滬、渝、深”四城區(qū)“文化論壇”。

　　2、加強文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化隊伍建設(shè)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強化區(qū)屬文化場館的服務功能。按照“區(qū)里有專家，街道有專才，社區(qū)有隊伍”的思路，大力支持、培養(yǎng)、發(fā)展基層文藝骨干隊伍。辦好圖書館新館,推廣總分館機制，推進社區(qū)圖書館和“數(shù)字圖書館”建設(shè)，擴大文化資源信息共享工程規(guī)模，提高街道圖書館使用率。建設(shè)若干配套設(shè)施好、價格實惠的電影院。

　　3、繼續(xù)打造具有福田特色的文化品牌。認真貫徹文化品牌戰(zhàn)略，按照“區(qū)里有品牌、街道有重點、社區(qū)有特色”的思路，繼續(xù)打造“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“外來青工才藝大賽”等傳統(tǒng)文化品牌，突出“國際標準舞世界公開賽”、“大家講壇”、“鋼琴之夜”、“廣場電影”等亮點，持續(xù)推進“鋼琴之區(qū)、圖書館之區(qū)、文化廣場之區(qū)”建設(shè)。創(chuàng)作一批文藝精品沖擊國家級獎項。全力以赴辦好迎奧運和慶祝改革開放30周年系列文化活動。

　　4、進一步提高轄區(qū)居民文化素質(zhì)。加強文明禮儀城區(qū)建設(shè)。促進文明禮儀教育進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進家庭。以建設(shè)學習型社區(qū)為依托，以讀書月活動為載體，創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。鼓勵社會團體和民間舉辦多層次的文化培訓班，全面提高轄區(qū)居民的整體文化素質(zhì)。

　　5、進一步深化文化體制改革。創(chuàng)新文化發(fā)展模式，實現(xiàn)政府從“辦文化”到“管文化”的角色轉(zhuǎn)變。發(fā)揮文化藝術(shù)專家委員會的作用。完善文化評估考評體系。拓寬文化投融資渠道，擴大政府文化采購范圍，最大限度地吸引社會力量參與公共文化建設(shè)，形成全民參與、共享文化成果的良好局面。

　（六）以打造陽光政府為抓手，強力推進政府自身建設(shè)

　　1、深化行政體制改革創(chuàng)新。優(yōu)化決策，擴大民主，強化監(jiān)督。對行政事權(quán)劃分問題進行專題調(diào)研。健全公共服務體系，全面推進基本公共服務均等化,提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務。深化行政審批制度、投資管理體制、政府投資項目代建制、機關(guān)后勤社會化等改革。積極推動華強北商業(yè)街管理體制創(chuàng)新。參照寧波市海曙區(qū)的做法，對進入社區(qū)的工作實行“準入制”，規(guī)范解決基層社區(qū)工作負擔過重問題。深入推進事業(yè)單位改革。改革臨聘人員管理模式。

　　2、加強財物管理和審計監(jiān)察工作。加強政府投資項目建設(shè)管理，實行資金控制和進度控制。加強對政府效益、領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任和政府投資項目預結(jié)算審計。切實抓好政府物業(yè)管理辦法的實施和監(jiān)督，增強政府物業(yè)管理的透明度和規(guī)范化。強化會計監(jiān)督，加大對財政資金的監(jiān)管力度。全面推行電子評標，進一步規(guī)范政府采購工作。加強行政效能監(jiān)察，加大對失職、瀆職等行為的處罰力度。

　　3、深入推進政務公開和辦事公開。采取強有力的措施，推進政務公開向更高水平邁進，真正把“以公開為原則、以不公開為例外”落到實處。加快社區(qū)、學校、醫(yī)院等基層單位政務公開步伐。強化政務公開監(jiān)督。進一步推動“電子政務試點區(qū)”建設(shè)。加強政府行政服務大廳管理。高度重視和完善政府新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報道的快速反應機制，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。

　　4、積極推進政府績效評估工作。圍繞政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的基本職能，將區(qū)政府、各街道、各部門履行法定職責、完成工作任務等情況結(jié)合起來，科學合理設(shè)置績效評估指標及專項工作目標，使政府每項工作有目標要求、有責任主體、有工作標準、有工作進度，并充分發(fā)揮行政監(jiān)督在目標管理過程中的預防和糾偏作用，最大限度提高政府的行政績效，實現(xiàn)公共利益的最大化。同時，將政府績效評估結(jié)果與公務員考核、選拔、任用和責任追究結(jié)合起來，與獎懲掛鉤。

　　5、加強公務員隊伍建設(shè)管理。以開展解放思想和學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，強化公務員教育、培訓、管理工作，努力提高思想覺悟和職業(yè)道德。以服務基層、提高效率、轉(zhuǎn)變作風為重點，切實解決公務員隊伍中存在的突出問題。區(qū)機關(guān)要帶頭學習、帶頭調(diào)研，及時把學習調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動工作的新思路、新舉措，言出必行，狠抓落實，不斷提高執(zhí)行力和落實力。

　　各位代表！做好2008年的各項工作任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，堅定不移地實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，進一步解放思想，扎實工作，以只爭朝夕的精神，爭當實踐科學發(fā)展觀的先鋒，為把福田建設(shè)成為深圳的典范城區(qū)而努力奮斗！

　附件

　　名 詞 解 釋

　　CBD——中央商務區(qū)(Central Business District )的簡稱，最初起源于20世紀20年代的美國，意為商業(yè)會聚之地。現(xiàn)代意義上的商務中心區(qū)是指集中大量的金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務機構(gòu)，擁有大量商務辦公、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善的市政交通與通訊條件，便于現(xiàn)代商務活動的場所。

　　環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶——指以深圳CBD為中心,對CBD周圍已經(jīng)形成的環(huán)狀產(chǎn)業(yè)帶進行改造升級，引導、促進產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，形成以CBD為中央、環(huán)CBD的高端產(chǎn)業(yè)帶，成為福田區(qū)新的經(jīng)濟增長極和長遠的稅源基地。

　　中國南方手機檢測中心、國家信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院南方分院——其主要業(yè)務包括：手機及其他通信產(chǎn)品的入網(wǎng)檢測和出口認證服務；研究制定相關(guān)通信測試標準、技術(shù)和方法；通信計量；通信網(wǎng)規(guī)劃；通信技術(shù)政策研究；為企業(yè)、行業(yè)、政府提供相關(guān)技術(shù)評估、咨詢服務。該機構(gòu)的成立，將就近為中國南方各類移動通信及手機企業(yè)服務，縮短企業(yè)研發(fā)周期，減少企業(yè)成本，為提高當?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平做出貢獻。這是國家信息產(chǎn)業(yè)部首次將行政許可放在北京以外地區(qū)。

　　華強北?中國電子市場價格指數(shù)——是我國第一個專業(yè)化電子市場價格指數(shù)，是反映華強北電子元器件和電子產(chǎn)品交易綜合變動情況的一個重要經(jīng)濟指標。它由一個綜合指數(shù)和四個板塊指數(shù)組成；綜合指數(shù)即“華強北電子市場價格綜合指數(shù)”，是對電子市場所有產(chǎn)品交易狀況的綜合反映；四個板塊指數(shù)分別為，電子元器件指數(shù)、手機指數(shù)、數(shù)碼產(chǎn)品指數(shù)和IT產(chǎn)品指數(shù)。該指數(shù)是研究華強北電子市場價格動態(tài)變化的一種有效工具，是反映華強北市場上電子元器件、手機、數(shù)碼和IT等各種電子產(chǎn)品在不同時期價格水平變化方向、趨勢和程度的重要經(jīng)濟指標。該指數(shù)確定了華強北在全國電子市場的龍頭地位和話語權(quán)。

　　“福田杯”中國手機設(shè)計大賽——是手機業(yè)界的首屆設(shè)計大賽，比賽項目包括手機的外觀設(shè)計、功能設(shè)計、軟件設(shè)計、多媒體應用比賽等。比賽期間，還設(shè)置手機設(shè)計展示廳，舉辦各種手機高峰論壇等活動。全國各地手機企業(yè)將在今年高交會期間匯集福田參加大賽。

　　“1 3”經(jīng)濟架構(gòu)——指福田區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“1”是以“總部經(jīng)濟”為龍頭產(chǎn)業(yè)，“3”是發(fā)展“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”三個支柱產(chǎn)業(yè)。

　　綠色旅游飯店——指以可持續(xù)發(fā)展為理念，堅持清潔生產(chǎn)，倡導綠色消費，保護生態(tài)環(huán)境的飯店。其核心是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，加強對環(huán)境的永續(xù)保護和資源的合理利用。

　　“三大平臺”——指勞動就業(yè)平臺、困難救助平臺和社會保障平臺。

　　“一大一小”建設(shè)——指衛(wèi)生重點項目建設(shè)和社區(qū)健康服務網(wǎng)絡建設(shè)。

　“六個老有”——指老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

　　“一站多居”社區(qū)管理體制——指一個工作站服務若干個居委會。規(guī)模較小的居委會不單獨設(shè)立工作站，與相鄰社區(qū)共同設(shè)立工作站。

　　“3 1”管理模式——指福田區(qū)香蜜湖街道在不改變現(xiàn)有人員和編制的基礎(chǔ)上，對街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行整合，形成新的城管中心、安全保障中心、社區(qū)服務中心和綜合辦公室。

　　“六好”平安和諧社區(qū)——根據(jù)省委、省政府2005年出臺的《關(guān)于全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，“六好”指“自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好”。

　　“兩優(yōu)化一提升”——是福田區(qū)在推進城中村物業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的總體思路和要求?！皟蓚€優(yōu)化”是指著力引進更多的正當從業(yè)人員入住城中村，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)；引進高科技、現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“一個提升”是指完善城中村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，提升城中村的綜合環(huán)境。

　　ISO質(zhì)量認證——國際標準化組織（ISO）于1979年成立了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會（TC176），負責制定質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準。ISO9000系列標準自1987年發(fā)布以來，經(jīng)歷了1994版的修改和2000版的修改，形成了今天的ISO9001：2000系列標準。ISO9000族標準是世界上許多經(jīng)濟發(fā)達國家質(zhì)量管理實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)，且適用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織。實施ISO9000族標準，可以促進組織質(zhì)量管理體系的改進和完善，對提高組織的管理水平能夠起到良好的作用。

　　“七到位一滿意”——指街道綜合執(zhí)法工作要做到組織到位、素質(zhì)到位、風紀到位、查處到位、協(xié)同到位、后勤到位、成效到位等七個方面，并通過市民滿意度的測評。

　　“八類”嚴重暴力性案件——指“殺人、搶劫、傷害、強奸、放火、爆炸、劫持、綁架”案件。

　　“三舊”——指舊村（城中村）、舊工業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)。

　　“六小”——指小門店、小作坊及出租屋住人場所、小網(wǎng)吧、小招待所、小餐店、小影視店。

　　“一暢兩會”——指以暢通消防疏散通道、安全出口，企業(yè)員工會撲救初起火災、會逃生自救為主要內(nèi)容的消防專項整治活動。

　“1-5-10”標準——是福田區(qū)對領(lǐng)導講話稿篇幅進行限制的一項規(guī)定。即除區(qū)委區(qū)政府重大會議以外，禮儀性講話稿控制在1頁紙以內(nèi)，部門工作會議講話稿控制在5頁紙以內(nèi)，以區(qū)委區(qū)政府名義召開有關(guān)會議的講話稿控制在10頁紙以內(nèi)。

　　典范城區(qū)——是許宗衡市長對福田區(qū)未來發(fā)展定位提出的目標要求。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，二是城市建設(shè)精品化，三是城市管理精細化，四是社會管理常態(tài)化，成為深圳科學發(fā)展、和諧發(fā)展的典范。

　　“微笑曲線”——是20世紀90年代初，臺灣宏基集團董事長施振榮提出的概念。它用一個開口向上的拋物線來描述個人電腦制造流程中各個環(huán)節(jié)的附加價值。由于曲線類似微笑的嘴型，因此被形象地稱為“微笑曲線”。它向我們揭示了一個現(xiàn)象：在拋物線的左側(cè)（價值鏈上游），隨著顯示器、內(nèi)存、CPU以及配套軟件等新技術(shù)研發(fā)的投入，產(chǎn)品附加價值逐漸上升；在拋物線的右側(cè)（價值鏈下游），隨著品牌運作、銷售渠道的建立附加價值逐漸上升；而作為勞動密集型的中間制造、裝配環(huán)節(jié)不但技術(shù)含量低、利潤空間小，而且市場競爭激烈，容易被成本更低的同行所替代，因此成為整個價值鏈條中最不賺錢的部分。所謂“微笑曲線”其實就是“附加價值曲線”，即通過品牌、行銷渠道、運籌能力提升工藝、制造、規(guī)模的附加價值，也就是要通過向“微笑曲線”的兩端滲透來創(chuàng)造更多的價值。實際上，“微笑曲線”這一現(xiàn)象不僅在計算機制造企業(yè)存在，在其他行業(yè)也普遍存在。

　　“八項能力”——是指衛(wèi)生工作中的社區(qū)衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務保障、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健服務、慢病防治服務、健康教育普及和衛(wèi)生管理執(zhí)行等能力。

　　“15分鐘社區(qū)服務圈”——指“15分鐘為老生活服務圈”、“15分鐘社會救助服務圈”、“15分鐘社區(qū)生活服務圈”等三個社區(qū)服務圈。

　　“數(shù)字化管理”——指綜合運用語音通信、短信、彩信、定位、GPRS、呼叫中心等多種技術(shù)，通過手機終端創(chuàng)新城市信息采集及傳輸手段，實現(xiàn)城市數(shù)字化管理的信息系統(tǒng)。如城管監(jiān)督員在自己負責的社區(qū)單元網(wǎng)格地面上發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境存在問題時，可用信息采集器進行拍照和錄音，并通過無線網(wǎng)絡向城市管理監(jiān)督中心發(fā)送信息，城管監(jiān)督中心將根據(jù)采集的信息和人員定位信息進行迅速反應和快速處理。

　　“四個確?！薄侵甘形瘯泟⒂衿滞咎岢龅娜斜仨毬鋵崱按_保深圳一方平安，確保深圳和諧穩(wěn)定，確保深圳不出重大安全生產(chǎn)問題，確保深圳人民群眾生產(chǎn)生活不出問題”的要求。 2100433B

（一）經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，全年主要經(jīng)濟指標超額完成。

2005年，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)增長快、運行穩(wěn)、效益高的特點，超額完成了全年各項主要經(jīng)濟指標。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到1123.61億元，同口徑增長10.4%，超出計劃1.4個百分點；出口總額完成267.08億美元，增長22.27%，超額完成34.08億美元，超出計劃15.2個百分點；外商直接投資(新口徑)達到7.35億美元，同比增長14.49%，超出計劃14.84個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成295.04億元，增長9%，超出計劃1.5個百分點；社會消費品零售總額完成525.98億元，增長12.8%，超出計劃0.8個百分點；完成稅收210.4億元，增長11.9%；地方預算內(nèi)財政收入完成31.1億元，同口徑增長16.8%，實際增長2.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成180.38億元，超出計劃0.38億元，下降12%。

?。ǘ┤嫱七M自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，經(jīng)濟效益和質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　區(qū)委區(qū)政府出臺了《關(guān)于營造自主創(chuàng)新環(huán)境、努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，轄區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。召開了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟動員大會，制定出臺了《全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作方案》“1＋5”配套文件。整合政府各類扶持資金對轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟項目進行扶持，資金總額達到2億元?！把h(huán)經(jīng)濟九大示范工程”進展順利，鳳塘河、皇崗河截污工程竣工，下沙被評為全省第一個生態(tài)示范社區(qū)。在8家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點，有25家賓館、酒店獲得“綠色旅游飯店”稱號，餐飲業(yè)潲水油回收率達到90%以上。全區(qū)經(jīng)濟在保持較快發(fā)展速度的前提下，經(jīng)濟效益和質(zhì)量明顯提高。去年，轄區(qū)每平方公里土地產(chǎn)出GDP達14.4億元，為全市平均水平的4.9倍；每平方公里土地稅收2.7億元（剔除關(guān)稅），為全市平均水平的3.8倍。與此同時，萬元GDP建設(shè)用地4.77平方米，下降10.4%，為全市平均水平的38.5%；萬元GDP水耗17.22噸，下降9.1%，萬元GDP電耗485千瓦時，下降2%，兩項指標僅為全市平均水平的一半左右。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化，“1 3”經(jīng)濟架構(gòu)支柱作用日益凸顯。

　　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由前年的0.01：31.18：68.81調(diào)整為0.01：29.88：70.11，轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中心城區(qū)的功能定位更加吻合?？偛拷?jīng)濟初具規(guī)模。實施招商引資升級戰(zhàn)略，加大了深圳CBD的宣傳力度，引進了美國優(yōu)集系統(tǒng)公司、金佰利公司、聯(lián)邦快遞、德國安聯(lián)人壽保險公司等15家世界500強企業(yè)落戶福田。目前，世界500強企業(yè)在我區(qū)有投資項目的達70家。同時，有139家國內(nèi)外大中型企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒兔駹I企業(yè)在我區(qū)設(shè)立了總部或地區(qū)總部。企業(yè)活力不斷增強，去年轄區(qū)有6家企業(yè)在國內(nèi)成功上市，同比增長23%；在全市79家上市公司中，有32家企業(yè)總部設(shè)在福田，占全市41%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地位突出，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達930億元，占全市比重的13.7%，增加值達到247億元，占全區(qū)GDP的22%。轄區(qū)企業(yè)在第七屆“高交會”上簽訂項目71項，成交金額突破20億美元。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅猛。金融業(yè)在全市確立了核心地位，去年轄區(qū)金融業(yè)增加值達到203.88億元，占全市54.2%，同比增長19%。商業(yè)繼續(xù)保持發(fā)展強勢，形成了綜合百貨店、大型品牌連鎖超市、專業(yè)店、主題市場、批發(fā)市場等多層次、多業(yè)態(tài)共存的商業(yè)格局。去年新增商業(yè)面積80萬平方米，占全市新增商業(yè)面積150萬平方米的53%。華強北已成長為國內(nèi)集中交易規(guī)模最大的電子元器件及通訊產(chǎn)品集散地，轄區(qū)的手機產(chǎn)銷量也位居全國前列。文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。全區(qū)文化企業(yè)3897家，總資產(chǎn)402億元。雅昌藝術(shù)館、世紀工藝品文化廣場、田面“設(shè)計之都”等重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進展順利。去年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值52億元，同比增長13.5%。

　?。ㄋ模├猛赓Y取得新成績，民營經(jīng)濟和集體股份合作經(jīng)濟茁壯成長。

　　轄區(qū)外商投資總額500萬美元以上的項目達99個，投資總額超10億美元。累計批準外商直接投資企業(yè)（項目）855個。其中，外商獨資企業(yè)直接投資5.5億美元，占實際利用外資的74%。第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資繼續(xù)強勢增長，直接投資達4.39億美元，占實際利用外資總量的60%。投資來源呈現(xiàn)多元化，來我區(qū)投資的地區(qū)和國家達到43個。外貿(mào)進出口總額550.51億美元，增長21.83%，其中，出口267.08億美元，增長22.23%。重點企業(yè)出口快速增長，轄區(qū)出口前80強企業(yè)出口總額為207億美元，同比增長36%，對拉動轄區(qū)出口增長起到了決定性作用。切實加強對股份合作公司的指導和服務，全區(qū)集體股份合作經(jīng)濟保持健康發(fā)展態(tài)勢。在股份公司成立了9家物業(yè)管理公司，股份公司物業(yè)管理工作走向規(guī)范。進一步加大對民營經(jīng)濟的扶持和服務力度，到去年底，全區(qū)民營企業(yè)總量達6.1萬家，全年民營經(jīng)濟產(chǎn)生稅收超過120億元，占全區(qū)稅收的60%左右。

（五）加大市場監(jiān)管力度，轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　繼續(xù)推進“質(zhì)量興區(qū)”工作，我區(qū)獲得了“全國質(zhì)量興市先進市縣”榮譽稱號。大力實施名牌戰(zhàn)略，去年轄區(qū)有3家企業(yè)的產(chǎn)品被授予“中國名牌”稱號,其中1家企業(yè)同時榮獲“中國馳名商標”稱號。繼續(xù)開展“清無行動”，共查封取締各類無證無照經(jīng)營戶7942戶，新辦理營業(yè)執(zhí)照9983份。嚴格食品安全市場準入，完善監(jiān)管機制。加強商品質(zhì)量監(jiān)測，規(guī)范文化市場秩序，強化藥品藥械采購監(jiān)管，加大力度打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、制假販假、偷稅逃稅及走私販私等違法行為。

　?。└黜椛鐣聵I(yè)加快發(fā)展，轄區(qū)人民生活水平明顯提高。

　　加大財政對社會事業(yè)的投入比例，全年用于社會事業(yè)的總投入達25.38億元，占財政支出的70%。政府投資項目建設(shè)進展順利，全年共下達政府投資計劃26批，安排建設(shè)項目252個，實際完成15.22億元，創(chuàng)歷年新高。去年，轄區(qū)居民家庭人均可支配收入達2.63萬元，同比增長10.7%，人均消費性支出增長24.2%。義務教育得到均衡發(fā)展，師資隊伍建設(shè)和校本管理工作取得新進展，教學質(zhì)量不斷提高，我區(qū)被批準為“廣東省第三批校本教研制度建設(shè)基地”?；踞t(yī)療服務體系不斷完善，新增社康中心8家，總數(shù)達到68家。公共文化服務體系基本建成，新增２個文化分館和10個社區(qū)圖書館。全民健身和競技體育取得新進步，我區(qū)運動員在亞運會、省運會上再創(chuàng)佳績。共促進4090名失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，全區(qū)勞動關(guān)系總體趨于和諧。社保覆蓋面不斷擴大，戶籍人口社會保險參保率達到95%以上；勞務工醫(yī)療保險參保超過20.1萬人，比上年增長19%；工傷保險參保人數(shù)21.8萬人，比上年增加15%；社會保險綜合參保率達96%。人口計生工作全面加強，被授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”光榮稱號。社會慈善福利事業(yè)健康發(fā)展。社會救助體系進一步完善，被評為全市“社會救助體系建設(shè)示范區(qū)”。全年發(fā)放低保救濟金及社會救濟金562萬元，發(fā)放失業(yè)救濟金622萬元。老齡工作取得新成績，我區(qū)獲得全市區(qū)級老齡工作目標考核總分第一名。扎實開展全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)“人人享有康復服務”的目標。

　?。ㄆ撸┰鷮嶉_展“基層基礎(chǔ)年”活動，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務不斷加強。

　　全力推進固本強基建設(shè)項目，全區(qū)92個社區(qū)實現(xiàn)了辦公用房達200平方米以上的目標，58個社區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)服務設(shè)施900平方米以上和戶外文體廣場1000平方米以上的目標，達到深圳市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃標準。開通了“福田區(qū)社區(qū)服務信息平臺”，進一步拓寬了社區(qū)服務領(lǐng)域。繼續(xù)整合城管、安監(jiān)、計生、出租屋綜管等協(xié)管員隊伍，取得新成效。開展“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，23個社區(qū)通過了市級平安和諧社區(qū)審查，56個社區(qū)被評為區(qū)級平安和諧社區(qū)。

　?。ò耍┐罅ν七M“城市管理年”活動，城市建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。

　　在全市率先開展并完成了城中村改造調(diào)研、規(guī)劃編制和改造計劃編制工作，漁農(nóng)村改造項目施工接近尾聲，順利簽訂了崗廈河園片區(qū)改造合作框架協(xié)議。城中村綜合整治工作全面鋪開，全年共下達扶持資金計劃1.02億元，扶持項目29個，帶動股份公司投入1.06億元。大力開展城中村娛樂場所整治和物業(yè)租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)型工作，查封各類娛樂場所389家，關(guān)閉115家非法娛樂場所，對不符合消防條件且證照不齊全的129家娛樂場所進行了取締或責令轉(zhuǎn)型，城中村的消防安全和治安狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。加大力度打擊各類違法犯罪活動，全區(qū)刑事案件數(shù)同比下降6.1%，“八類”暴力性案件數(shù)同比下降25%，嚴重影響人民生命財產(chǎn)安全的“兩搶”“兩盜”案件分別下降31.1%和25.2%，轄區(qū)社會治安狀況明顯改善。人民調(diào)解工作格局初步形成，民事調(diào)解案達13860件，調(diào)解成功率明顯提高。安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，安全事故宗數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失同比分別下降44.62%、51.16%和53.87%?！皵?shù)字化城市管理系統(tǒng)”進入試運行階段，順利通過了建設(shè)部驗收，全區(qū)92個社區(qū)、202個單元實現(xiàn)了網(wǎng)格化信息采集和全天候處理城管案件的階段性目標。加強城市環(huán)境綜合治理，共拆除違法建筑340棟，建筑面積13.5萬平方米。加強生態(tài)保護工作，順利完成了紅樹林保護地帶管理的移交工作，建成生態(tài)風景林115.4公頃，園林綠地總面積達3546公頃，人均公共綠地面積為15.1平方米。連續(xù)8年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯競賽”優(yōu)勝獎，順利通過了“國家衛(wèi)生城市”復查和“國家綠化模范城市”達標檢查，獲得“廣東省滅蚊先進城區(qū)”稱號，梅林一村榮獲“國際最適宜人居社區(qū)”銀獎和“最佳健康生活方式獎”第一名。

　?。ň牛┘訌娬陨斫ㄔO(shè)，行政執(zhí)行力和落實力繼續(xù)提高。

　　大力推進依法治區(qū)，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。強化依法行政，維護司法公正，努力實現(xiàn)社會公平正義。推進決策的民主化科學化，嚴格執(zhí)行《福田區(qū)政府工作規(guī)則》，堅持重大項目評估論證制度，注重發(fā)揮區(qū)法律顧問室的作用。建立了績效評估體系架構(gòu)，與國家行政學院合作開發(fā)的政府績效評估課題取得實質(zhì)性進展。積極推進電子政務建設(shè)，區(qū)行政服務大廳建設(shè)進度加快。加強行政效能建設(shè)，認真落實“責任風暴”和“治庸計劃”，實施我區(qū)“1＋15＋N”責任體系。進一步深化“五個中心”建設(shè)，落實領(lǐng)導干部個人重大事項報告和經(jīng)濟責任審計制度，對22名領(lǐng)導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計。進一步落實廉政建設(shè)，加大了從源頭上預防和治理腐敗的力度，堅決查處大案要案。

　　此外，我區(qū)的僑務、臺務、民族宗教、檔案、史志、保密及機關(guān)后勤等工作都取得了新成績，駐福田的金融、海關(guān)、邊檢出入境、檢驗檢疫、國家安全、人民武裝、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

　　各位代表！2006年我區(qū)所取得的各項成績，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)開拓、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有參加和關(guān)心、支持福田建設(shè)的同志們和朋友們表示衷心的感謝！

　　在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，前進的道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些體制機制障礙；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全市乃至珠三角產(chǎn)業(yè)分工體系中尚未明確定位，作為中心區(qū)的高端服務業(yè)還不配套，總部經(jīng)濟還處在起步階段，文化產(chǎn)業(yè)尚未成為支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和聚集效應需要進一步加強；土地、資源、人口、環(huán)境“四個難以為繼”對我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的條件緊約束日趨顯現(xiàn)；固定資產(chǎn)投資下降、房地產(chǎn)行業(yè)萎縮、生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)外遷“三個不可逆轉(zhuǎn)”給我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)；公共服務和公共產(chǎn)品還不能完全滿足人民群眾不斷增長的需求，城市管理標準化和社區(qū)服務水平還要繼續(xù)提高；行政管理體制改革需要不斷深化，區(qū)職能部門、街道、社區(qū)的責權(quán)利關(guān)系要進一步理順；政府辦事效率和服務水平有待進一步提高，行政執(zhí)行力和落實力需要進一步加強，區(qū)政府一些部門之間職責不清、推諉扯皮的現(xiàn)象仍然存在。對這些問題，我們要采取有效措施切實解決。

二、2007年的主要目標和重點工作

　　鴻忠書記指出：在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段，深圳從過去“殺出一條血路”，到今天要“走出一條新路”。宗衡市長鼓勵福田區(qū)要勇挑中心城區(qū)的重擔。德森書記提出，作為中心城區(qū)，福田要擔當“探索新路的先鋒”。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以發(fā)展高端化產(chǎn)業(yè)來落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；以解決好民生問題來促進轄區(qū)社會和諧，維護人民群眾的根本利益。區(qū)政府要認真貫徹中央、省、市一系列重大會議精神，認真實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，切實抓好五屆人大一次會議審議通過的區(qū)政府未來五年“50條”工作。對于今年工作，我們要按照區(qū)委五屆二次全會的工作部署，把握“實踐、創(chuàng)新、完善、提高”的工作基調(diào)，尤其要抓好四個重點：

　一要堅持推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，著力實現(xiàn)科學發(fā)展。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處在高端層面，我們必須樹立“上游競爭、競爭上游”的意識，旗幟鮮明地突出高端、突出特色，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端攀升，在高端化的激烈競爭中取得優(yōu)勢。我區(qū)要通過實施“十一五”規(guī)劃，平滑順利地完成經(jīng)濟發(fā)展模式從速度型、粗放型、外延型向效益型、集約型、內(nèi)生型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，把經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求真正落到實處，為進一步解決好民生問題奠定強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展總部經(jīng)濟為重點，不斷完善“1 3”經(jīng)濟架構(gòu)，特別是要把握好“三個不可逆轉(zhuǎn)”帶來的挑戰(zhàn)和機遇，著眼于培育新的經(jīng)濟增長帶和增長點，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)引進、產(chǎn)業(yè)升級有機結(jié)合起來，種好“高產(chǎn)田”、“種子田”。

　　二要高度關(guān)注和解決民生問題，著力構(gòu)建和諧社會。民生問題是構(gòu)建和諧社會的邏輯起點和永恒課題。本屆政府要把民生理念作為基層政府的根本思維，百姓的小事就是政府的大事，要始終堅持“為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”，做到言必行，行必果。我們要像抓經(jīng)濟工作一樣抓社會建設(shè)，在保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善公共服務、城市安全管理和社區(qū)服務“三大體系”。要著力健全公共財政體制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務領(lǐng)域，加大在勞動就業(yè)、困難救助、社會保障、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會治安、生態(tài)環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入。在鼓勵社會“一次分配”創(chuàng)造財富的同時，確保財政“二次分配”的社會公平，并加大對弱勢群體的傾斜，努力解決好全社會“三次分配”中的愛心、公益及社會責任感問題，讓生活在福田的百姓共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。當前，要以“民生凈福利指標體系”為“指揮棒”，著力完善勞動就業(yè)、困難救助和社會保障“三大平臺”，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　三要毫不動搖狠抓安全穩(wěn)定，著力打造“平安福田”。構(gòu)建和諧社會必須建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命財產(chǎn)安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上。維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)安全發(fā)展，事關(guān)人民群眾的根本利益，是政府義不容辭的職責。福田是深圳的中心城區(qū)，特殊的區(qū)位意味著特別的責任。當前正處在社會矛盾的凸顯期，我區(qū)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)的形勢仍然相當嚴峻，我們要以更大的決心和力度，著眼于長遠、立足于當前，從矛盾源頭抓起，從突出問題抓起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，切實抓出成效，并建立長效機制，把我區(qū)維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)安全保障的整體工作提高到一個全新的水平上。

　四要堅定不移推進依法行政，著力建設(shè)法治社會。和諧社會必然是法治社會。社會民主、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處等問題，歸根到底都要有法治保障。對政府而言，法無規(guī)定不可為，一切必須依法依規(guī)依程序；對公民而言，要做知法、守法公民，不能有法外公民。政府要在建設(shè)法治社會中起帶頭作用，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)利、履行職責，把經(jīng)濟和社會管理工作納入法制化軌道。要樹立法律權(quán)威，充分發(fā)揮法律對社會生活的規(guī)范、調(diào)整和引導作用，以法律為準繩處理各種矛盾糾紛，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

　　抓好2007年的工作，對我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和我區(qū)的實際情況，綜合考慮各種因素，我區(qū)2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標如下：本區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值（現(xiàn)價）同口徑增長7%；社會消費品零售總額增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資下降8%；出口總額增長10%；外商直接投資增長2%；預算內(nèi)財政收入增長2.5%；年末常住人口增長3.5%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；萬元GDP建設(shè)用地控制在4.5平方米以內(nèi)；萬元GDP電耗下降1.8%；萬元GDP水耗下降3%。

　　為實現(xiàn)上述目標，我們把政府未來五年“50條”逐項分解到今年，著力抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┮陨鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，把“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略落到實處。

　　實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，就要在環(huán)境建設(shè)上大做文章，要以更大的決心、更大的力度推進改革創(chuàng)新，在發(fā)展有形資源的同時，更多地開發(fā)無形資源，創(chuàng)造一流的軟硬環(huán)境，形成中心城區(qū)應有的環(huán)境優(yōu)勢。

　　全面推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認真貫徹市環(huán)境保護大會精神，大力推進國家級生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建工作。在我區(qū)范圍內(nèi)，要實行最嚴格的環(huán)境保護措施，凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設(shè)項目，一律不立項、不審批、不擔保資助，對環(huán)境超標的建成項目，一律限期整改、整體搬遷或淘汰關(guān)停，絕不降低標準。實施“鐵線保護”和“鐵腕治污”，深入開展市容環(huán)境綜合整治。確保財政性環(huán)保投資經(jīng)費占財政支出比例達3%以上，主要飲用水源水質(zhì)達標率為98%以上。今年，要以“十大抓手”推動循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展：一是以編制兩個規(guī)劃為抓手，重點編制和組織實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃和生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強化規(guī)劃先行和規(guī)劃導向。二是以促進經(jīng)濟發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變?yōu)樽ナ?，重點按照工業(yè)生態(tài)學的要求來規(guī)劃改造老工業(yè)區(qū)和實施產(chǎn)業(yè)置換。三是以生態(tài)修復為抓手，重點抓好鳳塘河口紅樹林生態(tài)修復示范區(qū)工程。四是以中水利用為抓手，重點與深水集團合作開發(fā)中水示范項目，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)與綠化全部利用中水，建設(shè)節(jié)水型城區(qū)。五是以推廣清潔生產(chǎn)試點經(jīng)驗為抓手，鼓勵企業(yè)自覺實踐清潔生產(chǎn)。六是以城中村物業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營為抓手，推動城中村利用太陽能路燈節(jié)能照明。七是以加強廢棄物品回收再利用為抓手，重點引入生物降解等技術(shù)推動生活垃圾的分類收集處理。八是以推動政府投資項目綠色采購為抓手，重點編制政府綠色采購目錄和產(chǎn)品，從政府做起、從公務員做起，在建立政府綠色采購機制和綠色辦公上實現(xiàn)突破。九是以開展“建我綠色家園”系列活動為抓手，重點在機關(guān)、學校、社區(qū)等單位開展創(chuàng)建活動，建設(shè)節(jié)約型社會。十是以開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳教育為抓手，重點在轄區(qū)各行業(yè)和市民中普及循環(huán)經(jīng)濟理念和知識，建設(shè)環(huán)境友好型城市。

　　完善區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標，著力推進以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提高轄區(qū)自主創(chuàng)新能力和水平。抓緊制訂《關(guān)于營造自主創(chuàng)新環(huán)境、努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》的實施細則，逐項落實扶持自主創(chuàng)新的政策措施。借力“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，加大與香港的科技合作，開通深港公務直通巴士福田天安車公廟站，積極引進香港先進的科技創(chuàng)新資源服務我區(qū)。加快公共技術(shù)服務平臺建設(shè)，支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新能力建設(shè)。關(guān)心和吸引各類高端創(chuàng)新人才，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)提供人才支持。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，支持區(qū)法院爭取獲得知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件司法管轄權(quán)。

加大改革工作力度。召開全區(qū)改革工作會議，出臺福田區(qū)改革創(chuàng)新獎勵辦法，并對近年來的改革工作進行總結(jié)表彰。啟動今年的改革計劃，構(gòu)建社會管理“三大體系”，創(chuàng)新行政效能綜合評估制度，改革社區(qū)管理體制，深化財政體制改革，推進事業(yè)單位改革。通過改革突破機制、體制方面的障礙，為我區(qū)科學發(fā)展和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。全面加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假、無證無照等非法經(jīng)營行為，嚴厲查處走私等違法行為。實施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，鼓勵支持轄區(qū)企業(yè)參評“市長質(zhì)量獎”，設(shè)立“區(qū)長質(zhì)量獎”。實施標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，推動轄區(qū)企業(yè)爭創(chuàng)各類名牌并開展自主品牌經(jīng)營。繼續(xù)開展“清費治亂減負”工作，完善便捷、高效的消費者申訴、投訴處理機制。加強誠信文化建設(shè)，努力構(gòu)建“誠信福田”。

　　加強和諧文化建設(shè)。以促進人與自然、人與社會、人與人、人與自我的和諧關(guān)系為基點，全面建設(shè)和諧文化，大力弘揚紅樹精神，整體提升福田的人文環(huán)境。認真開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動，開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育,努力提高城市整體文明程度。實施心理健康教育、網(wǎng)絡凈化、幫教轉(zhuǎn)化等十大工程。健全學校、家庭、社會相結(jié)合的教育體系，努力營造全社會關(guān)心未成年人成長的良好環(huán)境。充分發(fā)揮“一公里文化圈”品牌作用，繼續(xù)加強公共文化設(shè)施建設(shè)，印制公共文化服務指南，建成公共文化服務網(wǎng)站。繼續(xù)建設(shè)廣場文化，辦好社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、勞務工才藝大賽及“福田讀書月”、“福田英語節(jié)”、“大家講壇”等品牌文化活動，滿足市民日益增長的文化需求，保障市民的文化權(quán)利。

　?。ǘ┮园l(fā)展高端服務業(yè)為重點，完善“1＋3”經(jīng)濟架構(gòu)。

　　我區(qū)“1 3”經(jīng)濟架構(gòu)以高端為顯著特征，符合中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。我們要緊緊抓住全市加快發(fā)展高端服務業(yè)的契機，搶占新一輪國際高端服務業(yè)轉(zhuǎn)移承接的制高點。成立區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，整合區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步提升轄區(qū)經(jīng)濟的規(guī)模、層次、效益和綜合競爭力。

　　總部經(jīng)濟抓規(guī)模抓效益。認真落實我區(qū)已經(jīng)出臺的《關(guān)于扶持總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，以總部“落地福田”為標桿，扶持那些真正把稅收、人才、項目都落在轄區(qū)的總部。大力實施招商引資升級戰(zhàn)略，繼續(xù)在境外舉辦CBD推介會，吸引世界500強企業(yè)、境內(nèi)外知名企業(yè)進駐福田。同時，重點引導國內(nèi)大中型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)在我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部和采購、運營、結(jié)算中心。建立政府與總部企業(yè)的溝通機制，充分利用市、區(qū)兩級資源，為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。完善CBD及其周邊的配套環(huán)境，提高總部機構(gòu)業(yè)務與本地產(chǎn)業(yè)的融合度，增強總部經(jīng)濟的植根性。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)抓龍頭抓空間。認真落實我區(qū)已經(jīng)出臺的《科技發(fā)展資金管理暫行辦法》，對政府投入方式大膽進行改革。一是限制政府相關(guān)部門在資金分配上的自由裁量權(quán)，做到更加專業(yè)、透明、公開、合理；二是把有限的資金真正用于企業(yè)自主創(chuàng)新活動，實現(xiàn)從“單純評項目”為主到“綜合評企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)投入”為主的轉(zhuǎn)變，著力推動自主創(chuàng)新。尤其要對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域給予更大的支持。充分發(fā)揮我區(qū)手機企業(yè)的集聚優(yōu)勢，依托華強北電子市場的區(qū)位優(yōu)勢，力爭使國家南方手機檢測機構(gòu)落戶在我區(qū)；與國家有關(guān)專業(yè)機構(gòu)合作，在“高交會”舉辦中國手機國際文化節(jié)暨手機設(shè)計大賽，形成手機配件供給、研發(fā)設(shè)計、標準檢測、市場銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力使福田成為名副其實的“手機之都”。要優(yōu)先推動各類信用卡設(shè)備、彩票機設(shè)備、視像監(jiān)控安防設(shè)備、嵌入式軟件、儀器儀表等電子信息創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在我區(qū)形成若干具有優(yōu)勢的高科技產(chǎn)業(yè)集群。加快推進梅林燃機電廠片區(qū)、上沙科技園、沙嘴工業(yè)區(qū)等園區(qū)改造，提高工業(yè)區(qū)土地的綜合效用，進一步拓展我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，并鼓勵各類創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在我區(qū)發(fā)展和聚集。加快科技廣場建設(shè)，努力使科技園區(qū)成為創(chuàng)新企業(yè)的總部基地、研發(fā)基地、檢測中心和服務中心。

　　現(xiàn)代服務業(yè)抓高端抓配套。認真落實今年市政府一號文件《關(guān)于加快深圳市高端服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，力爭實現(xiàn)福田區(qū)高端服務業(yè)跨越式發(fā)展。落實我區(qū)已經(jīng)出臺的《關(guān)于加快高端服務業(yè)發(fā)展的若干措施》，把創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、律師、會計、評估、交易、網(wǎng)絡信息、服務外包、創(chuàng)意設(shè)計、品牌會展和高端旅游等領(lǐng)域，作為推動我區(qū)高端服務業(yè)發(fā)展的方向和扶持重點。要大力發(fā)展金融業(yè)，從整體上提升福田金融中心的地位和國際化水平。積極推進“數(shù)字福田”建設(shè)，加快電子商務發(fā)展。編制華強北“中國電子市場價格指數(shù)”，使其成為全國電子市場的“風向標”，鞏固華強北在全國電子市場中的龍頭地位。進一步創(chuàng)新和聚集華強北電子、數(shù)碼、安防、通訊產(chǎn)品等市場資源，推進華強北電子市場從傳統(tǒng)商業(yè)模式向現(xiàn)代商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，將其打造成“中國電子市場第一街”，并力促華強北商圈多元業(yè)態(tài)的聚集發(fā)展。抓緊研究上步工業(yè)片區(qū)空間資源和地下資源的開發(fā)問題，為實施華強北片區(qū)發(fā)展策略提供支持。啟動皇崗口岸、福田口岸商圈經(jīng)濟發(fā)展專項研究，形成以兩口岸為起點、以中央商務區(qū)為支撐的扇形商業(yè)帶。抓好崗廈河園片區(qū)改造的拆遷和設(shè)計工作，使其成為集購物、影視、娛樂、休閑多功能為一體的國內(nèi)一流“商業(yè)航母”。加快發(fā)展新興中介服務業(yè)，提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的整體發(fā)展水平。

　　文化產(chǎn)業(yè)抓項目抓品牌。認真落實市政府有關(guān)加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的政策措施，加快發(fā)展各類創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、新聞出版創(chuàng)意、廣播電影電視及音像制作、廣告與咨詢策劃、文藝創(chuàng)作與表演等，構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條。加快田面“設(shè)計之都”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，推動雅昌藝術(shù)館的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進世紀工藝品文化廣場的建設(shè)和運營，力爭成為今年文博會分會場。加大對轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的服務力度，支持深圳報業(yè)集團、廣電集團等文化企業(yè)成為全國知名文化產(chǎn)業(yè)品牌。

　　發(fā)展民營經(jīng)濟和集體股份合作經(jīng)濟。認真實施我區(qū)《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，加大對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展的服務與支持力度。分類指導，推動各類民營企業(yè)做強做大。積極探索集體股份合作公司產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步剝離其所承擔的社會事務，減輕股份公司的負擔。引導股份合作公司利用物業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　切實加強財政稅收和統(tǒng)計審計會計工作。按照財政支出抓管理、稅收征繳抓服務、統(tǒng)計監(jiān)測抓手段、審計結(jié)果抓問責、會計監(jiān)督抓制度的基本思路，全面加強財政稅收和統(tǒng)計審計會計工作。繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，保障基本公共服務和重點支出需要，嚴格控制一般性支出。加強財政管理和監(jiān)督，繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、會計核算等財政改革，進一步提高財政資金的使用效益。我們要開源節(jié)流，學會過緊日子，把發(fā)揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約的光榮革命傳統(tǒng)落實到行動上，使“節(jié)約光榮，浪費可恥”在全區(qū)上下蔚然成風。財政重大支出項目沒有經(jīng)過業(yè)務部門協(xié)調(diào)和審議的，各部門、各單位臨時請款沒有經(jīng)過財政部門審核的，政府投資項目立項和預決算沒有經(jīng)過相關(guān)部門審核的，一律不上政府常務會議。在財政支出上必須按程序辦理，沒有“特殊直通車”。今年，要以區(qū)委區(qū)政府即將出臺的嚴肅財經(jīng)紀律有關(guān)規(guī)定作為培訓重點，組織全區(qū)性的“告知培訓”，使各單位的一把手和經(jīng)辦人員進一步明確和熟悉相關(guān)規(guī)定和程序。同時，要把提高政府辦事效率和堅持依法依規(guī)辦事有機結(jié)合起來。堅持依法治稅理財，積極培育和擴大稅源，通過優(yōu)質(zhì)服務發(fā)掘征收潛力，依法加強稅收收入和非稅收管理，實現(xiàn)應征盡收，努力保持我區(qū)財政收入穩(wěn)步增長。努力探索統(tǒng)計監(jiān)測的新手段和新方法，客觀準確體現(xiàn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展的態(tài)勢和規(guī)律，為區(qū)委區(qū)政府決策提供科學依據(jù)。切實加強審計工作，對干部任期審計、重大項目審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要曝光、要“買單”，以吸取教訓，不斷改進工作，決不能使審計結(jié)果空置，形同“稻草人”。

?。ㄈ┮浴懊裆鷥舾＠笜梭w系”為導向，切實解決好民生問題。

　　解決民生問題，必須從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，從老百姓看得見、摸得著、感受得到的地方做起。要認真實施《福田區(qū)關(guān)于貫徹落實“深圳市民生凈福利指標體系”的實施意見》，形成民生持續(xù)改善的體制和機制。

　　加大政府對社會事業(yè)的投入。建設(shè)公共財政支出體系，逐步擴大財政對社會事業(yè)的投入，確保每年70%的總財力和新增財政收入的70%用于發(fā)展社會公共事業(yè)和民生凈福利。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，認真落實城中村綜合整治扶持計劃，繼續(xù)完善社區(qū)市政設(shè)施和公共服務設(shè)施。進一步改善社區(qū)辦公條件，力爭年底實現(xiàn)70%的社區(qū)有警務室、人民調(diào)解室達50平方米、黨員活動室達100平方米、社康中心達400平方米、星光老年之家達200平方米、社區(qū)圖書室達100平方米、戶外文體廣場達1000平方米的目標。

　　完善勞動就業(yè)、困難救助和社會保障“三大平臺”。一是完善勞動就業(yè)平臺。今年新增加就業(yè)再就業(yè)專項資金2000萬元，建立網(wǎng)絡化的就業(yè)再就業(yè)基地，認真落實新就業(yè)政策，認真實施區(qū)政府剛剛出臺的公益性崗位開發(fā)及優(yōu)化管理辦法，強化就業(yè)工作目標責任制，做到“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶就解決一戶。為戶籍人口和外來勞務工免費提供勞動技能培訓和公共就業(yè)服務。加強勞動合同管理，著力解決欠薪問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。今年，要實現(xiàn)轄區(qū)公益性崗位開發(fā)及優(yōu)化比率同比總體增長20%以上、安置失業(yè)人員3700人（次）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)、勞動信訪調(diào)解率達到70%以上的目標。二是完善困難救助平臺。建立最低生活保障動態(tài)管理機制，爭取在年內(nèi)建成轄區(qū)社會救助信息庫，重點對生活困難家庭、低保戶、殘疾人、孤寡老人等弱勢群體進行救濟。大力發(fā)展社會慈善與福利事業(yè)，加大福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施財政投入，鼓勵和扶持社會力量積極參與。重視老齡事業(yè)，加大投入和工作力度。努力創(chuàng)建“全國社區(qū)殘疾人康復示范區(qū)”。三是完善社會保障平臺。進一步完善社會保險體系，努力擴大工傷、醫(yī)療保險的覆蓋面，加強對社?；鸬谋O(jiān)督管理。

　　發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育、計生等事業(yè)。大力推進基礎(chǔ)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，計劃新建1所中學、2所小學，努力提供更多的優(yōu)質(zhì)學位。加大社區(qū)終身教育投入，推動學習型城區(qū)建設(shè)。計劃新建社康中心20家，加強醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎(chǔ)、大中型醫(yī)院為醫(yī)療中心、預防保健和健康教育等機構(gòu)為預防保健中心的城區(qū)兩級衛(wèi)生服務架構(gòu)，支持各大醫(yī)院開設(shè)夜診服務，方便打工、工薪一族就診，努力為轄區(qū)群眾提供方便、平價、滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。繼續(xù)完善群眾性體育健身設(shè)施，組織形式多樣的體育健身活動，完善區(qū)、街道國民體質(zhì)兩級監(jiān)測網(wǎng)絡。加強人口與計生工作，不斷提高全區(qū)人口計生優(yōu)質(zhì)服務水平。對轄區(qū)群眾的衣食住行等民生問題，依靠區(qū)級資源能夠解決的立即著手解決，區(qū)里解決不了的要及時向上反映，創(chuàng)造有利條件爭取解決。

?。ㄋ模┮苑€(wěn)定安全為目標，全面提高城市建設(shè)和社會管理水平。

　　深入開展“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”活動，進一步維護轄區(qū)社會穩(wěn)定與安全，把中心城區(qū)的建設(shè)與管理工作提高到一個新水平。

　　確保轄區(qū)社會穩(wěn)定與安全。建立科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，加大力度化解各類矛盾糾紛。完善預警處置機制，探索建立應急指揮中心協(xié)調(diào)和調(diào)度全區(qū)應急資源的機制，強化信訪和應急隊伍培訓和實戰(zhàn)演練，全面提升轄區(qū)處置突發(fā)事件的能力和效率。建立和完善三級災情信息管理、物資儲備、應急預案等制度，提高轄區(qū)防災救災能力。整合群防群治資源，加強社會治安綜合治理。嚴厲打擊各類犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，持續(xù)開展?jié)L動式整治行動，堅決掃除“黃賭毒黑”。進一步加強人口管理與出租屋管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，繼續(xù)對危險源、“六小”場所、城中村娛樂場所、公眾聚集場所的消防安全、食品衛(wèi)生安全開展專項整治。繼續(xù)抓好梅林、沙頭等街道“安全社區(qū)”的創(chuàng)建試點工作。

　　大力推進城中村改造和租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)型。加快完成轄區(qū)城中村改造專項規(guī)劃、城中村現(xiàn)狀保留部分綜合整治規(guī)劃。按時間表完成漁農(nóng)村改造項目和崗廈河園片區(qū)拆遷及設(shè)計工作。穩(wěn)步推進皇崗、環(huán)慶、水圍等村的局部改造。在繼續(xù)開展城中村娛樂場所專項整治的同時，穩(wěn)步推進城中村物業(yè)租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)型。按照區(qū)委區(qū)政府確定的“一年一大變，兩年根本轉(zhuǎn)變”的目標，認真抓好水圍、沙嘴的試點工作，在全區(qū)推廣其經(jīng)驗。相應加大此項工作的財政投入，今明兩年每年投入2.5億元，用于城中村的水、電、路、燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會治安綜合治理方面。通過“環(huán)境提升、人口優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”，從根本上解決城中村人口管理、社會治安、安全生產(chǎn)、社區(qū)建設(shè)和股份合作經(jīng)濟發(fā)展等方面的問題，努力把我區(qū)城中村建設(shè)成為新型的和諧、文明、生態(tài)社區(qū)。

　　切實加強基層基礎(chǔ)工作。進一步完善基層管理體制，合理劃分相關(guān)事權(quán)。推進“一站多居”社區(qū)管理模式，抓好社區(qū)居務、站務公開工作。繼續(xù)整合社區(qū)協(xié)管員隊伍，建立有效的激勵機制和淘汰機制。持續(xù)推進社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)，不斷改善社區(qū)工作者的辦公條件和福利待遇。全力推動社區(qū)服務信息平臺上規(guī)模、上檔次、上水平。培育和資助社會力量開展社區(qū)服務，推動社區(qū)服務社會化。

進一步加強城市管理工作。加快建立城市管理長效機制，實施標準化、常態(tài)化管理。完成視頻監(jiān)控網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，實施“數(shù)字化城管”二期工程，拓展和延伸數(shù)字化城管系統(tǒng)的功能，逐步運用到社會管理的各個相關(guān)領(lǐng)域。扎實推進城中村和社區(qū)環(huán)境綜合治理，繼續(xù)抓好“穿衣戴帽”工程，持續(xù)推進清無、清理戶外廣告和整治交通秩序等專項行動。以華強北為重點，加快燈光景觀工程建設(shè)。堅決查處違法建筑和違章用地，遏制新的違建增量，確保實現(xiàn)“零違建”目標。進一步規(guī)范臨時建筑的規(guī)劃審批程序，完善后續(xù)驗收、監(jiān)督、管理工作。

　　(五)以提高行政執(zhí)行力為核心，切實加強政府自身建設(shè)。

　　堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，樹立正確的政績觀，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府管理創(chuàng)新，按照法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的目標，不斷提高執(zhí)行力和落實力。

　　深入開展“行政績效年”活動。認真落實市政府開展“行政績效年”活動的要求，積極與國家行政學院合作，盡快建立起一套能夠客觀反映區(qū)政府及職能部門和街道履職狀況的績效管理體系。認真開展績效評估體系試點工作，通過試運行積累經(jīng)驗。大力推進風氣建設(shè)，嚴格控制各類考核評比，下決心精簡會議、文件，下猛藥根治形式主義。研究制定2007--2010年公務員培訓綱要，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。

　　切實轉(zhuǎn)變政府職能。政府要把主要精力用于社會管理和公共服務上，凡是市場機制和社會自治能解決的，政府都要退出?？茖W界定各級各類事權(quán)，合理配置各種行政資源，從機制上理順工作關(guān)系，有效解決職責不清、推諉扯皮、工作不落實等問題，減少行政資源內(nèi)耗，降低行政成本。推進行政審批制度改革，在清理和規(guī)范行政許可項目的基礎(chǔ)上，完成非行政許可項目的清理和審查工作。強化行政效能監(jiān)察，保證政令暢通。

　　努力建設(shè)法治政府。認真落實《全面推進依法行政實施綱要》。認真執(zhí)行《監(jiān)督法》，建立政府規(guī)范性文件統(tǒng)一審查機制和向區(qū)人大報備制度，完善人大議案和政協(xié)提案辦理情況通報制度。區(qū)政府每年都將舉行政情通報會，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。完善政府在作出重大決策前聽取法律顧問意見的制度，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政中的參謀作用。堅持依法行政，推進司法公正，努力實現(xiàn)社會公平正義。加強普法工作，培育法治公民，引導公民依法表達訴求，維護合法權(quán)益。從3月1日起，我市將全面實施街道綜合執(zhí)法，把勞動監(jiān)察、房屋租賃、計劃生育等21項執(zhí)法權(quán)限交由街道執(zhí)法隊行使，這對依法行政提出了更高要求。要全面進行綜合執(zhí)法培訓，合理配置綜合行政資源，建立起規(guī)范協(xié)調(diào)、精簡高效、保障有力的綜合行政執(zhí)法體制和運行機制。

　加快構(gòu)建電子政務體系。以“創(chuàng)建電子政務試點區(qū)”為契機，把全區(qū)信息化工作和電子政務建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到信息資源整合和應用系統(tǒng)建設(shè)上來，實現(xiàn)公安、城管、教育、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等城市管理信息資源的整合與共享。努力把行政服務大廳建設(shè)成為公開透明、管理規(guī)范、高效便民的“政府服務示范窗口”。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，切實推進政務信息公開。完善政府新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報道的快速反應機制，暢通與新聞媒體的溝通渠道，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。

　　進一步加大反腐倡廉力度。倡導“陽光執(zhí)政”，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。加強廉政宣傳教育，促進全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。加大案件查處力度，嚴肅查辦各類腐敗案件，營造公正嚴明的施政環(huán)境。加強糾風工作，嚴肅查處吃拿卡要等行為。開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等工作，認真處理審計中發(fā)現(xiàn)的問題。通過強化對行政行為的監(jiān)督和制約推進反腐倡廉工作，以實實在在的廉政勤政建設(shè)成果取信于民。

　　積極推進國防教育和其他工作。推進國防后備力量建設(shè)，創(chuàng)建廣東省雙擁模范區(qū)。切實加強僑務、臺務、民族宗教工作，不斷推進檔案、史志、保密等工作，加強政府物業(yè)管理，提高機關(guān)后勤的保障力。進一步加強與駐區(qū)各單位的溝通與合作，為海關(guān)、檢驗檢疫、國家安全、郵政、電信、新聞等單位開展工作創(chuàng)造有利條件。

　　各位代表！做好今年的工作責任重大、意義深遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，認真落實科學發(fā)展觀，全面構(gòu)建和諧社會，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，為把福田建設(shè)成為以高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量經(jīng)濟、高品位文化、高水平服務、高效能管理為顯著特征的、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力、安全和諧、文明友愛的中心城區(qū)而努力奮斗！

附件一：

關(guān)于我區(qū)2007年有關(guān)經(jīng)濟指標的說明

　　關(guān)于經(jīng)濟增長指標。今年，我們提出本區(qū)生產(chǎn)總值預期增長目標為9%，主要基于三方面的考量。一是從增長態(tài)勢來看，“十五”期間，雖然我區(qū)GDP年均增長13.5%，但增速已呈逐年減緩的趨勢，在我區(qū)經(jīng)濟總量基數(shù)較大的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)保持較快增長難度加大，現(xiàn)階段全區(qū)經(jīng)濟已從高速增長趨向平穩(wěn)發(fā)展,增幅在10%左右波動,這符合經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律，與全市從速度型向效益型轉(zhuǎn)變的情況和要求相吻合，也與我區(qū)“十一五”規(guī)劃年均增長9%的目標基本一致。二是從近年來我區(qū)與全市經(jīng)濟增長速度的關(guān)聯(lián)性來看，我區(qū)經(jīng)濟增長率平均低于全市3.5個百分點左右，今年全市GDP增長目標初定為13%,而我區(qū)GDP增長速度計劃建議為9%，與全市發(fā)展目標水平保持一致。三是從發(fā)展動力來看，我區(qū)已形成二、三產(chǎn)業(yè)良性互動、共同拉動經(jīng)濟增長的格局，第三產(chǎn)業(yè)主導地位將日益突出，預計第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.6%，對GDP增長的貢獻份額為80%，拉動經(jīng)濟增長約7.2個百分點；預計第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，對GDP增長的貢獻份額約為20%，拉動經(jīng)濟增長約1.8個百分點。綜合來看，我區(qū)全年經(jīng)濟增長9%，是實事求是的，也是完全可能實現(xiàn)的。

　　關(guān)于財政收入預算增速。一般預算收入包括稅收分成收入和非稅收入。我區(qū)2007年一般預算收入預算比去年實際完成增長2.5%，稅收分成收入增長持續(xù)保持良好態(tài)勢。一般預算收入增速較慢，主要原因是非稅收入大幅減少，其中，由于我區(qū)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓所得收益已在前幾年逐年分配使用，所余十分有限，國有資本經(jīng)營收益比去年減少1.43億元；罰沒收入比去年減少7000萬元。

　　關(guān)于萬元GDP電耗、水耗和萬元GDP建設(shè)用地指標。區(qū)委、區(qū)政府在未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標中提出，到2010年，實現(xiàn)萬元GDP電耗及水耗分別比2005年下降10%以上，即每年下降2%左右，考慮到目前我區(qū)萬元GDP的電耗和水耗已處于較低水平，約比全市平均水平還低一半左右，效能指標已位居全市前列。經(jīng)測算，我區(qū)2007年萬元GDP的電耗和水耗下降速度將減緩，下降幅度將略低于全市平均水平。建議萬元GDP的電耗、水耗指標分別下降1.80%和3%。我區(qū)“十一五”規(guī)劃確定萬元GDP建設(shè)用地在2010年降至4平方米以下，該指標從2005年的5.22平方米，降至2006年的4.77平方米,僅為全市平均水平的38.5%，土地使用效率已相當高。按2007年GDP發(fā)展目標1230億元測算，萬元GDP建設(shè)用地為4.5平方米左右。

　　關(guān)于投資目標。主要是考慮到近年來我區(qū)的投資呈逐年下降的趨勢，固定資產(chǎn)投資完成額從2004年258億元、2005年205億元降到2006年的180億元左右，逐年呈大幅下降態(tài)勢。2007年落戶福田的市重大項目在數(shù)量和規(guī)模上沒有顯著變化，缺乏重大項目和新開工項目的有力支撐，加上轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)也因土地緊張和國家調(diào)控政策的影響，仍將持續(xù)走低。雖然我區(qū)2007年由于漁農(nóng)、崗廈等城中村改造及沙尾、上沙、泰然老工業(yè)區(qū)改造、福田科技廣場等一批重大項目的加快建設(shè)，將帶來一定的投資增量，但總的來看，新開工項目減少、投資增長潛力有限，投資下降趨勢將“不可逆轉(zhuǎn)”。2007年全區(qū)投資目標下降8%，投資完成額約為160-170億元左右，這比較切合我區(qū)的實際情況。

　附件二：

　　名詞解釋

綠色旅游飯店 指以可持續(xù)發(fā)展為理念，堅持清潔生產(chǎn)，倡導綠色消費，保護生態(tài)環(huán)境的飯店，其核心就是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中加強對環(huán)境的永續(xù)保護和資源的合理利用。

“1 3”經(jīng)濟架構(gòu) 指福田區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“1”是以“總部經(jīng)濟”為龍頭產(chǎn)業(yè)，“3”是發(fā)展“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”三個支柱產(chǎn)業(yè)。

校本教研制度 指以校為本開展教學研究?；咎卣魇恰耙詫W校為本”，強調(diào)圍繞學校自身遇到的問題開展教研活動，強調(diào)解決教師自己的問題、真實的問題和實際的問題。

社區(qū)服務信息平臺 指政府出資搭建的一個免費的信息服務平臺，其以社區(qū)為單位，以家庭為主題，以科學健康生活為導向，以“拓展社區(qū)服務功能、提高生活質(zhì)量”為目標，向廣大居民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的星級服務。

“六好”平安和諧社區(qū) 根據(jù)省委、省政府2005年出臺的《關(guān)于全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，“六好”指“自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好”。

“八類”暴力性案件 指“殺人、搶劫、傷害、強奸、放火、爆炸、劫持、綁架”案件。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 綜合運用語音通信、短信、彩信、定位、GPRS、呼叫中心等多種技術(shù)，通過手機終端創(chuàng)新城市信息采集及傳輸手段，實現(xiàn)城市數(shù)字化管理的信息系統(tǒng)。如城管監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)自己負責的社區(qū)單元網(wǎng)格地面上出現(xiàn)市容不佳時，可用信息采集器進行拍照和錄音，并通過無線網(wǎng)絡向城市管理監(jiān)督中心發(fā)送信息，城管監(jiān)督中心將根據(jù)采集的信息和人員定位信息進行迅速反應和快速處理。

“1＋15＋N”責任體系 “1”指1個工作方案：《福田區(qū)關(guān)于掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”的工作方案》；“15”指15個方面的制度建設(shè)：包括全面推進依法行政、落實崗位責任制、健全督查工作機制、建立政府投資項目管理制度等；“N”指全區(qū)各部門、各單位建立各種體現(xiàn)責任、獎勤罰懶的制度。

“五個中心” 指物業(yè)管理、政府投資項目建設(shè)管理、會計核算、政府采購、政府投資項目審計“五個中心”。

社會管理“三大體系” 指福田區(qū)構(gòu)建的公共服務體系、城市安全管理體系、社區(qū)服務體系，目的是把紛繁復雜的公共服務和社會管理事務納入科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。

“鐵線保護”和“鐵腕治污” 一是鐵線保護，2006年深圳在全國率先劃定了基本生態(tài)控制線，將接近陸地面積一半的土地列入生態(tài)保護范圍；二是鐵腕治污，利用數(shù)字化的監(jiān)測手段，把環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法體系覆蓋到全市的每一寸土地。

電子市場價格指數(shù) 其基本原理是通過選擇一系列反映電子批發(fā)市場運行狀況的指標，進行綜合處理，用以全面反映電子元器件價格和市場景氣活躍程度。該指數(shù)建立后，將為政府決策提供科學依據(jù)，為電子元器件生產(chǎn)和經(jīng)營者提供及時、準確的商情信息。編制發(fā)布該指數(shù)將有利于鞏固華強化電子市場的龍頭地位。 2100433B