房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）

第五條 旁站監(jiān)理在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第六條 旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)是：

（一）檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況；

（二）在現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（三）核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，并可在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；

（四）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。

（2002年7月17日建設(shè)部建市[2002]189號(hào)發(fā)布）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理的管理，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理（以下簡(jiǎn)稱旁站監(jiān)理），是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的監(jiān)督活動(dòng)。

編制監(jiān)理規(guī)劃

第三條 監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責(zé)等。旁站監(jiān)理方案應(yīng)當(dāng)送建設(shè)單位和施工企業(yè)各一份，并抄送工程所在地的建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第四條 施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24小時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理。

第十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旁站監(jiān)理的監(jiān)督檢查，對(duì)于不按照本辦法實(shí)施旁站監(jiān)理的監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)監(jiān)理人員要進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令整改，并作為不良記錄載入該企業(yè)和有關(guān)人員的信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，在資質(zhì)年檢時(shí)應(yīng)定為不合格，并按照下一個(gè)資質(zhì)等級(jí)重新核定其資質(zhì)等級(jí)；對(duì)于不按照本辦法實(shí)施旁站監(jiān)理而發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰外，還要依法追究監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 其他工程的施工旁站監(jiān)理，可以參照本辦法實(shí)施。

第十三條 本辦法自2003年1月1日起施行。

第八條 旁站監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動(dòng)已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。

第九條 旁站監(jiān)理記錄是監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師依法行使有關(guān)簽字權(quán)的重要依據(jù)。對(duì)于需要旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工，凡沒有實(shí)施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。在工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將旁站監(jiān)理記錄存檔備查。

第十條 對(duì)于按照本辦法規(guī)定的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)于超出本辦法規(guī)定的范圍，建設(shè)單位要求監(jiān)理企業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)另行支付監(jiān)理費(fèi)用，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與監(jiān)理企業(yè)在合同中約定。

旁站監(jiān)理部位、工序

本辦法所規(guī)定的房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)工程方面包括：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。

第七條 旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在施工現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實(shí)準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄（見附件）上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序施工。

2002年建設(shè)部針對(duì)當(dāng)前普遍反映的房屋建筑的施工質(zhì)量問題和現(xiàn)狀，出臺(tái)了《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》，這個(gè)管理辦法的頒布，進(jìn)一步明確了旁站監(jiān)理工作范圍，旁站監(jiān)理工作從此也得到了嚴(yán)格的規(guī)范。

旁站監(jiān)理目的

關(guān)于推行旁站監(jiān)理目的這個(gè)問題，首先要從中國建筑業(yè)當(dāng)前的特點(diǎn)來分析。一方面由于建筑業(yè)體制的深入改革，使建筑企業(yè)內(nèi)部原先具有的一套龐大而嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)督體系被精簡(jiǎn)得已經(jīng)擔(dān)負(fù)不起全面檢查驗(yàn)收質(zhì)量的重任；另一方面，勞務(wù)技術(shù)水平的總體水平降低，操作工人的普遍缺乏培訓(xùn)，更增加了質(zhì)量管理的難度。因此，必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)督組織，以獨(dú)立公正的身份來進(jìn)行監(jiān)督管理建筑質(zhì)量。

此外，隨著建筑業(yè)逐漸趨于市場(chǎng)化，難免會(huì)有一些承包商受自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，這項(xiàng)工作需要一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、處事公正的組織即建設(shè)監(jiān)理單位來承擔(dān)?？梢赃@樣認(rèn)為，旁站監(jiān)理是伴隨著新的建筑體制改革的必然產(chǎn)物。

旁站監(jiān)理地位

從以往的實(shí)踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)，少數(shù)施工企業(yè)確有偷工減料的行為，這種行為主要發(fā)生在隱蔽工程以及隱蔽的過程中。如有的施工企業(yè)在鋼筋經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，在混凝土澆筑以前，又拆除部分鋼筋；未按要求振搗，甚至不振搗，致使構(gòu)件混凝土不密實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)材料準(zhǔn)備不足，設(shè)備易損構(gòu)件未預(yù)備，就進(jìn)行混凝土澆筑，中途出現(xiàn)停工、停料現(xiàn)象，致使在不應(yīng)留設(shè)施工縫的位置處留設(shè)施工縫，給工程留下質(zhì)量隱患，所有這些，都是事實(shí)，并非天方夜譚。顯然，監(jiān)理企業(yè)如果不進(jìn)行旁站監(jiān)理，就難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)前述現(xiàn)象。

旁站監(jiān)理只是建設(shè)監(jiān)理工作中用以監(jiān)督工程質(zhì)量的一種手段，而不是監(jiān)理工作的全部?jī)?nèi)容（建設(shè)監(jiān)理工作的內(nèi)容包括對(duì)投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、信息管理與合同資料管理和組織協(xié)調(diào)等），主要是為限制不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為所采取的監(jiān)理方法之一，它與監(jiān)理工作的其它監(jiān)督手段結(jié)合使用，是質(zhì)量監(jiān)理工作中相當(dāng)重要和必不可少的一部分。

旁站監(jiān)理的內(nèi)容根據(jù)《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》有關(guān)內(nèi)容，初步確定了各專業(yè)工程的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序。各專業(yè)可根據(jù)本專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)情況，從中選擇旁站監(jiān)理內(nèi)容。

1．土建專業(yè)

（1）基礎(chǔ)工程

1）土方回填；

2）砼灌注樁澆筑；

3）地下連續(xù)墻、土釘墻；

4）基礎(chǔ)底板大體積砼澆筑、后澆帶及其它結(jié)構(gòu)砼；

5）防水砼澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理。

（2）主體結(jié)構(gòu)

1）梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋綁扎和隱蔽過程；

2）砼澆筑；

3）懸挑梁、陽臺(tái)板、雨蓬鋼筋綁扎及砼澆筑；

4）預(yù)應(yīng)力張拉；

5）裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。

（3）建筑裝飾裝修

1）玻璃幕墻安裝；

2）外墻干掛石材或裝板施工作業(yè)；

3）廁浴間防水。

（4）建筑屋面

1）屋面防水；

2）屋面保溫層、找平層作業(yè)。

2．暖衛(wèi)和通風(fēng)空調(diào)工程（可根據(jù)專業(yè)實(shí)際情況確定）

（1）管道安裝

1）隱蔽工程的檢驗(yàn)情況；

2）管道合格后回填土過程。

（2）風(fēng)管

1）風(fēng)管的第一次制作；

2）隱蔽工程檢驗(yàn)情況；

3）風(fēng)管及系統(tǒng)的各種測(cè)試情況。

（3）調(diào)試及試驗(yàn)

1）閥門、設(shè)備試驗(yàn)；

2）設(shè)備單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)及設(shè)備調(diào)試運(yùn)行；

3）管道試壓、試水、通水（通球）、沖洗（吹洗）等各種試驗(yàn)。

3．電氣安裝工程

（1）接地裝置安裝分項(xiàng)工程中的接地電阻測(cè)試；

（2）配管及管內(nèi)穿線

1）電氣配管樓層施工；

2）管內(nèi)穿線樓層施工；

3）絕緣電阻測(cè)試。

（3）電氣照明器具及配電箱盤安裝

1）配電箱盤樓層安裝；

2）消防聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)；

3）對(duì)含有電視保安監(jiān)控的工程，系統(tǒng)開通試驗(yàn)；

4）變配電室高低配電柜、變壓器的試驗(yàn)。

4．電梯安裝工程

（1）電梯井道樣板放線；

（2）機(jī)房曳引機(jī)承重梁埋設(shè)；

（3）鋼絲繩頭制作澆筑；

（4）廳門地坎及鋼牛腿的埋設(shè)；焊接、防腐等。

旁站監(jiān)理是對(duì)建筑工程全過程、全方位控制的一種方法，為了保證工程質(zhì)量和施工安全，必須制訂和采取一套行之有效的管理辦法。對(duì)施工過程中的一些重點(diǎn)問題、重要部位和容易忽視的方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。

1、制訂切實(shí)可行的旁站監(jiān)理方案旁站監(jiān)理方案是監(jiān)理人員在充分了解工程特點(diǎn)及監(jiān)控重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定必須加以重點(diǎn)控制的關(guān)鍵工序、特殊工序，并以此制訂的旁站監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)方案?，F(xiàn)場(chǎng)人員必須按此執(zhí)行并根據(jù)方案的要求，有針對(duì)性地進(jìn)行檢查，將可能發(fā)生的質(zhì)量和安全隱患加以消除。并按要求將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的有關(guān)事件及其相關(guān)處理意見如實(shí)填寫在旁站監(jiān)理記錄上。如房建工程中的基礎(chǔ)施工、后澆帶施工、防水層施工以及大體積混凝土的施工均為關(guān)鍵工序或特殊工序，監(jiān)理人員應(yīng)就此制訂專門的旁站監(jiān)理細(xì)則，并以此為據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣，可以將有可能在施工過程中出現(xiàn)的如防水層失效，后澆帶質(zhì)量不保證，大體積混凝土開裂等等問題加以有效地控制并得到最終解決；同樣道理，在主體結(jié)構(gòu)工程施工時(shí)，要對(duì)最可能出現(xiàn)隱患的梁柱節(jié)點(diǎn)施工、混凝土澆筑施工、天面防水施工等過程加以重點(diǎn)控制，制訂專項(xiàng)的旁站監(jiān)理細(xì)則并實(shí)施，充分地保證主體結(jié)構(gòu)工程的施工質(zhì)量。

2、加強(qiáng)對(duì)旁站監(jiān)理人員的技術(shù)交底和素質(zhì)培訓(xùn)旁站監(jiān)理人員是監(jiān)理單位直接面向現(xiàn)場(chǎng)的第一線人員，他們既要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，能在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，又要有良好的思想品德和職業(yè)道德，有吃苦耐勞的精神，能在條件較差的施工現(xiàn)場(chǎng)克服困難，任勞任怨，做好自己的本職工作。因此在旁站實(shí)施前，由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表對(duì)旁站監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)交底是必須的，對(duì)可能遇見的關(guān)鍵性問題提早商定解決方法，同時(shí)也要加強(qiáng)旁站監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育，以確?，F(xiàn)場(chǎng)有一班精明能干、技術(shù)全面、廉潔奉公的監(jiān)理人員。

3、旁站監(jiān)理要抓重點(diǎn)施工過程中遇見的情況十分復(fù)雜，問題十分多，在實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)必須抓住重點(diǎn)和主要矛盾，要針對(duì)具體的內(nèi)容采取具體的措施來進(jìn)行有效的控制管理。如對(duì)地下水較豐富的地區(qū)，重點(diǎn)要對(duì)防水施工加以控制，要針對(duì)地下水豐富的特點(diǎn)編制出控制方案，安排專人對(duì)防水混凝土的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和控制，派專人對(duì)防水材料取樣送檢，材料必須檢驗(yàn)合格，達(dá)到規(guī)范的要求方能使用。另外要取現(xiàn)場(chǎng)的防水層實(shí)體樣品送檢，必須達(dá)到相關(guān)的規(guī)范要求，以檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工工藝，以確保工程的施工質(zhì)量。

在主體結(jié)構(gòu)工程施工過程中，要重點(diǎn)對(duì)梁柱節(jié)點(diǎn)處的施工工藝加以控制，因?yàn)榱褐墙ㄖ镏匾氖芰?gòu)件，而梁柱節(jié)點(diǎn)處的鋼筋往往比較密集，如果布置不好，將影響節(jié)點(diǎn)處鋼筋的受力和混凝土的施工質(zhì)量。為了充分保證節(jié)點(diǎn)處鋼筋的受力達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)督促施工單位先做好節(jié)點(diǎn)處鋼筋的布置大樣圖，再按此進(jìn)行施工，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員重點(diǎn)對(duì)比進(jìn)行督促檢查，以確保施工后節(jié)點(diǎn)處各受力鋼筋能充分發(fā)揮其作用，滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求。

4、注意解決問題的工作方法施工單位是建筑工程產(chǎn)品的具體實(shí)施者，是施工過程的具體執(zhí)行者，是與監(jiān)理單位平等的一個(gè)主體單位。因此，監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理過程中必須要有合適的工作方法，監(jiān)理旁站的目的不是為了對(duì)施工單位吹毛求疵，而是為了及早發(fā)現(xiàn)各種問題和隱患，并解決于事前。監(jiān)理人員不能盛氣凌人，在發(fā)現(xiàn)問題后不能不分原由地進(jìn)行指責(zé)和質(zhì)疑，而應(yīng)會(huì)同施工單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人共同研究解決。

5、旁站監(jiān)理人員必須借助于一定的檢測(cè)設(shè)備和手段監(jiān)理工作是一項(xiàng)技術(shù)型的管理工作，必須借助于一定的檢測(cè)設(shè)備和手段，如在現(xiàn)場(chǎng)配備照相、攝像設(shè)備，將相關(guān)的第一手資料以影像的方式長久保存；采用超聲檢測(cè)設(shè)備可以對(duì)混凝土以及鋼筋的情況進(jìn)行充分的了解。以上設(shè)備和檢測(cè)方法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理過程中確保工程質(zhì)量是十分有效的。